Kirchnerisme et syndicalisme usinier : chronique d’un rendez-vous raté ?
Le cas d’une usine agroalimentaire dans la banlieue de Buenos Aires
p. 131-142
Plan détaillé
Texte intégral
1Cette contribution s’intéresse à l’érosion de la légitimité politique du kirchnerisme (2003-2015) à partir de l’étude de ses rapports avec le syndicalisme, redevenu un acteur de premier plan sous les gouvernements progressistes latino-américains des années 20001. En rupture avec la marginalisation observée au cours de la période antérieure2, les liens du champ syndical avec le champ politique se sont initialement resserrés sous le gouvernement de N. Kirchner (2003-2007). Dans un contexte de croissance économique retrouvée, la CGT, la principale confédération syndicale du pays, se constitue en un « allié stratégique » du gouvernement, à travers notamment la figure de son secrétaire général, Hugo Moyano. Le retour de l’inflation et les tensions autour de la définition du poids politique du secteur syndical au sein de la coalition gouvernementale sont néanmoins à l’origine de divisions croissantes et débouchent au début des années 2010 sur la scission de la CGT et le déclenchement de premières grèves générales contre le gouvernement de C. Kirchner (2007-2015).
2Au-delà de la perte de cet « allié stratégique », le déplacement du regard des structures centrales du mouvement syndical vers les commissions internes – cellules de base des organisations syndicales, ancrées dans les espaces de travail – permet plus largement de montrer les difficultés d’ancrage du kirchnerisme parmi les fractions salariées des classes populaires. Objet d’une attention renouvelée dans la littérature3, les commissions internes ont souvent été analysées sous l’angle d’une revitalisation « par le bas » du syndicalisme argentin, sous l’impulsion de jeunes salariés socialisés à l’engagement au travers des luttes sociales du début des années 2000 et de militants proches de l’extrême gauche4. Allant à rebours du passage de la conflictualité sociale de « l’usine » vers « le quartier » observé dans la décennie précédente5, les recompositions des formes de participation syndicale constituent ainsi un poste d’observation privilégié pour comprendre l’inscription sociale du kirchnerisme dans les mondes du travail salarié, socle historique du péronisme depuis le milieu du xxe siècle6. Dans cette perspective, cette contribution met en lumière les logiques de constitution d’une distance critique vis-à-vis du gouvernement kirchneriste parmi les fractions salariées des classes populaires. Il montre comment s’est constitué au sein de ces dernières le sentiment d’être des « laissés-pour-compte » de la gestion kirchneriste, au croisement entre, d’une part, les continuités avec la période antérieure en matière de précarité du travail et, d’autre part, les formes d’intervention publique promues par le pouvoir kirchneriste, tournées notamment vers les catégories les plus vulnérables et exclues des circuits de l’emploi salarié7 et consacrant dans leur mise en œuvre le poids d’organisations à base territoriale8. Au sein de territoires industriels socialement composites et réunissant diverses fractions des classes populaires, les expériences et sociabilités professionnelles et territoriales ont ainsi contribué à façonner certains clivages et oppositions socio-politiques, susceptibles d’expliquer l’orientation d’une partie des votes populaires en faveur du candidat de Cambiemos, Mauricio Macri, aux élections présidentielles de 20159.
3Pour appuyer cet argument, nous nous appuyons sur une enquête10 auprès d’une commission interne d’une usine d’abattage et de transformation de viande bovine dans la banlieue nord de Buenos Aires, que l’on appellera Carne. L’usine est une des plus importantes du pays dans ce secteur d’activité et regroupe environ 800 salariés – entreprises sous-traitantes comprises – au moment de l’enquête. Elle est par ailleurs emblématique de la revitalisation « par le bas » du syndicalisme argentin. En 2008, une nouvelle commission interne est élue. Dirigée par un militant trotskiste, celle-ci impulse des formes d’action collective – grèves, coupures d’axes routiers, etc. – en rupture avec une gestion syndicale traditionnellement tournée vers la préservation de l’ordre usinier. Sans revenir de façon extensive sur les soubassements de ce renouvellement syndical11, un retour sur les trajectoires professionnelles et militantes de plusieurs salariés et délégués montrent comment ces recompositions syndicales s’accompagnent de la construction d’une distance critique vis-à-vis du gouvernement kirchneriste. Trois temps structurent notre démonstration. Tout d’abord, nous mettons en lumière combien l’expérience professionnelle reste largement associée au cours de la gestion kirchneriste à la formation d’un sentiment d’indignité ouvrière. Puis nous montrons comment le maintien d’une condition professionnelle précaire entre en tension avec les orientations gouvernementales, perçues comme bénéficiant exclusivement aux fractions les plus subalternes des classes populaires et comme bridant le renouvellement des formes de participation et de mobilisation dans le champ syndical.
Une usine au cœur d’un quartier populaire composite de la banlieue de Buenos Aires
Carne est directement mitoyenne d’un quartier populaire – que l’on appellera Barrio –, duquel est issu une part importante de la main-d’œuvre de l’usine. Ce quartier appartient à la commune de Pacheco, située dans la périphérie du district de Tigre, au nord de Buenos Aires. Par ses caractéristiques socio-économiques, Barrio se rapproche d’autres territoires de la banlieue de Buenos Aires et a connu dans les années 1990 une explosion des niveaux de chômage et de sous-emploi. Tandis que les conditions d’existence des habitants dépendent pour partie des politiques publiques et de la distribution de biens par l’intermédiaire d’organisations sociales et politiques12, le sous-investissement en termes d’action publique est important. Les infrastructures sont souvent déficientes et peu nombreuses (système d’égouts défaillants, rues pas toutes goudronnées, électrification tardive, etc.) et le déficit en termes d’éducation et de santé publique y est important. Le travail informel occupe une place importante au sein du quartier, notamment dans le sillage du développement de parcs résidentiels privés depuis les années 1990. Barrio est en effet enclavé entre des quartiers fermés regroupant des classes moyennes-supérieures. Cette privatisation des espaces résidentiels contribue au maintien de hauts niveaux d’emplois informels, dans les domaines du service à la personne et du travail domestique, de la construction ou du gardiennage. Pour autant, Barrio reste un espace socialement composite du fait de sa proximité avec de nombreuses usines et de sa localisation au cœur d’une des zones industrielles les plus dynamiques du pays, où sont implantées de nombreuses entreprises multinationales13. Les niveaux d’emplois des habitants du quartier dans le secteur industriel sont particulièrement importants, cette dynamique s’étant accentuée avec la reprise économique observée à partir de 2003.
Le travail dégradé : la persistance d’un sentiment d’indignité ouvrière sous la gestion kirchneriste
4À partir du milieu des années 2000, le regain d’activité économique observable dans le secteur industriel14 se traduit à Carne par une progression des niveaux de production et des effectifs, qui atteignent près de 1 000 salariés en 2007. Dans le même temps, l’intensification de la négociation collective – délaissée au cours de la décennie précédente – favorise une augmentation du salaire réel15, tandis que le pouvoir kirchneriste fait adopter différentes mesures favorables aux salariés, comme la réduction de la période d’essai des salariés, l’augmentation des indemnités de licenciement ou encore le rétablissement de la hiérarchie des normes et des régulations de niveau supérieur. La période reste néanmoins associée pour les salariés de Carne au maintien de rapports d’exploitation au travail. Les dynamiques d’engagement syndical se nourrissent notamment du sentiment de décalage entre le contexte économique plus favorable et une activité professionnelle dégradée en matière d’organisation et de conditions de travail.
5Ce sentiment s’appréhende au regard des parcours professionnels des salariés et de la configuration industrielle de la banlieue nord de Buenos Aires. Au début des années 2000, les salariés embauchés à la faveur du regain économique ont pour beaucoup une trajectoire professionnelle heurtée, alternant expériences de travail informel et travail – plus ou moins formalisé et stable – dans différents établissements industriels des environs, obtenu le plus souvent à travers des agences de travail temporaire. Ces expériences professionnelles leur confèrent une vision transversale des conditions de travail dans le secteur industriel local. À travers elles, les salariés de Carne expriment le sentiment de travailler dans une usine de « seconde zone », caractérisée par la rudesse de ses conditions de travail et la faiblesse de ses rémunérations. Omar, embauché en 2004 après une expérience de plusieurs mois à Bigfood, une usine des environs appartenant à une grande entreprise multinationale de l’agroalimentaire, témoigne :
« Moi je venais de Bigfood. Ça a été dur comme changement, parce qu’à Bigfood, tu avais tout, je veux dire, le repas, les temps de repos, tu pouvais acheter de la marchandise, etc., beaucoup de choses qu’ici tu n’avais pas. Ils avaient un syndicat fort. Mais ils ont fini par me licencier, avec 800 autres personnes, à une période où c’était le boom des agencias, on te prenait deux mois, trois mois, on te mettait dehors, etc. […] Donc je suis arrivé ici. En termes de salaires et de travail, ça a été dur. Tu vois là-bas tu touchais une bonne quincena [paie bi-mensuelle] et ici… C’était au moins deux fois moins, peut-être trois, environ 300 pesos, là-bas c’était 700. […] Ils te donnaient pas d’affaires, tu devais te débrouiller. »
6À Barrio, les entreprises multinationales, à commencer par celles du secteur automobile16, sont souvent envisagées comme rendant possible une vie digne et soutenable, susceptible de permettre de payer un loyer ou de construire sa propre maison – beaucoup de salariés logent au sein du foyer familial ou construisent une annexe sur le même terrain –, d’acquérir des biens de consommation recherchés (voitures, équipements audiovisuels), d’assurer à ses enfants une éducation jugée satisfaisante dans l’enseignement privé, ou, plus prosaïquement, d’assurer des conditions de subsistance suffisantes pour accéder à des biens de consommation courante.
7Par contraste, Carne est rarement associée à de telles possibilités de stabilisation professionnelle et sociale. Extension des journées de travail, non-reconnaissance de jours d’absence pour motif médical, heures supplémentaires non payées ou réglées « au noir », pouvoir arbitraire du supérieur hiérarchique : nombreuses sont au contraire les dimensions des relations de travail propres aux années 1990 dont on retrouve les traces deux décennies plus tard17. Le maintien de conditions de travail et d’emploi dégradées s’explique notamment par l’externalisation de diverses activités – production, nettoyage industriel, etc. – et la recrudescence du recours à la sous-traitance depuis les années 200018. À Carne, trois entreprises sous-traitantes développent aujourd’hui quotidiennement des activités sur le site : l’une d’entre elles est spécialisée dans le nettoyage industriel, tandis que les deux autres sont positionnées sur des segments entiers du processus de production et réalisent des activités similaires, parfois identiques suivant les périodes, à celles des salariés de « la Casa ». Le poids de ces entreprises en termes d’effectifs a doublé depuis une dizaine d’années, pour atteindre aujourd’hui 40 % des effectifs totaux de l’usine. À l’origine d’une fragmentation importante des collectifs de travail – les salariés évoluent dans des unités physiquement séparées, les circuits de recrutement sont cloisonnés –, ces réorganisations du travail usinier participent de la persistance de conditions de travail précaires. Ce sentreprises sous-traitantes se distinguent en effet par l’intensité des rythmes de travail et des illégalismes plus nombreux – horaires de travail extensifs et arbitraires, etc. –, rendus possibles par un ancrage syndical longtemps inexistant. Ce n’est qu’au bout de plusieurs années, en 2014, que des élections syndicales y sont organisées. C’est ainsi que Dario, embauché en 2011 au sein d’une de ces entreprises sous-traitantes, évoque son travail dans un secteur d’empaquetage des produits carnés :
« Il y a une règle qu’ils mettent, c’est que ceux qui entrent par cette voie [l’entreprise sous-traitante] ne peuvent jamais travailler pour “la maison”, ils ne font pas d’échanges entre eux. […] Et tu vois, la Casa c’était la partie toute belle toute pimpante, là où on emmène les vétérinaires, les visiteurs. Tout bien, et la nuit c’était notre tour. Imagine-toi qu’on était presque autant que ceux de la Casa, et qu’on faisait presque trois fois plus de production. […] C’est un travail difficile, répétitif. La ligne avançait, avançait, et s’arrêtait jamais. Si tu partais deux minutes, tu avais tout de suite une montagne de boulot. […] En comparaison de ce que j’ai connu ailleurs, les chefs sont vraiment dans l’abus, te manquent de respect, te foutent la pression – “allez, allez, plus vite”. Tu vois, par exemple, parfois ça allait tellement vite que t’avais pas le temps d’aller chercher de nouveaux sacs. Le chef t’engueulait, te le jetait à la figure. Ou alors t’étais tellement stressé que tu ne trouvais pas ce qu’il te fallait. Ou je me souviens aussi d’un moment où la production avait augmenté : le chef restait à la porte et t’empêchait de partir jusqu’à ce que ça soit fini. On avait fini à quatre heures du matin une fois… »
8Pour Dario, le travail dans cette entreprise est vécu sur le registre de la pénibilité et de l’humiliation et contrarie son ambition de stabilisation professionnelle. Jusqu’à son embauche à 22 ans, Dario a multiplié les expériences professionnelles après avoir quitté l’enseignement secondaire sans diplôme à l’âge de 15 ans. Par des relations d’interconnaissance locales ou au travers d’agences de travail temporaire, il occupe plusieurs emplois successifs, souvent non déclarés, comme employé dans une station-service, ouvrier dans une usine de construction navale puis une entreprise de logistique ou encore comme manœuvre sur des chantiers de construction dans les résidences fermées voisines. En 2011, Dario identifie plusieurs avantages à rejoindre Carne. Alors que l’usine est située à quelques centaines de mètres de chez lui, cet emploi est vu comme « stable » et relativement rémunérateur, alors que sa fille naît au même moment et qu’il est en train de construire sa maison. Embauché comme opérateur, au bas de la hiérarchie socioprofessionnelle, il s’attache à apprendre à « manier le couteau », un savoir-faire professionnel censé lui permettre d’améliorer sa condition professionnelle. Alors qu’il travaille sur un tel poste depuis de nombreux mois sans avoir le salaire correspondant et accumule les heures supplémentaires non déclarées, Dario sollicite à plusieurs reprises et sans succès son chef de secteur et se fait sèchement rappeler à l’ordre :
« Ce que les gars me disaient, c’est que si tu veux être bien, tu dois savoir manier le couteau. Donc quand on m’a proposé un poste, j’ai dit oui, pour monter dans la grille salariale tu comprends. Ceux qui utilisent le couteau, ils sont un peu au-dessus, et puis on les écoute plus, on les respecte peut-être plus aussi. C’est pas grand-chose mais voilà. Donc j’ai commencé à faire ce travail, mais sans le salaire qui va avec ! J’étais sous-payé et quand je le disais au chef il me disait que c’était parce que j’étais en train d’apprendre. Alors qu’ils ne m’apprenaient rien ! Il me faisait poireauter, et ça a fini par me fatiguer… Le chef m’a appelé dans son bureau : “Tu crois que tu peux te permettre de dire ça ? Si t’es pas content tu peux partir”. »
9Devant cette progression professionnelle contrariée, Dario retire le sentiment d’être « pris pour un con » et exprime sa frustration de ne pas pouvoir satisfaire des besoins matériels qu’un travail durable à l’usine, consécutif à des petits boulots « au noir », lui permettait d’escompter. Favorisé par ses contacts avec la commission interne à l’usine comme sur le territoire alentour, le choix de Dario de se présenter comme délégué se comprend ainsi sur la base d’une accumulation de déconvenues et d’insatisfactions retirées de son activité professionnelle. Dans de nombreux témoignages, le mécontentement ouvrier se focalise sur le décalage entre la faiblesse des rétributions du travail et le temps et l’investissement qui lui est consacré, et à l’empiétement duquel il procède sur la vie personnelle – ce qui se traduit par exemple chez Dario dans le constat amer du fait que « les premières années ma fille je l’ai quasiment pas vue, [car] je vivais à l’intérieur de l’usine ».
« La blague, c’est devenu “toi tu touches le plan19 !” » : la recomposition des clivages internes aux classes populaires sous le kirchnerisme
10L’expérience de la précarité professionnelle de ces salariés de l’industrie entre en résonance avec leur inscription territoriale, qui alimente chez eux le sentiment d’être des laissés-pour-compte de la gestion kirchneriste. Le souci exprimé par ces travailleurs salariés d’une condition sociale faiblement améliorée et leurs expériences du travail usinier entrent en effet en tension avec les orientations gouvernementales et le renforcement des politiques sociales à destination des catégories sociales les plus vulnérables et exclues des circuits de l’emploi formel évoluant au sein des mêmes espaces résidentiels. Les insatisfactions liées au maintien d’une condition ouvrière précaire s’actualisent ainsi au travers de rapports sociaux localisés à partir desquels se construisent des perceptions critiques du pouvoir kirchneriste. Pour les salariés de Carne contraints à un investissement chronophage dans le travail, le renforcement de politiques sociales et la visibilité des planes sociales se traduit par un rejet d’une culture de l’assistanat et le renforcement d’une conscience sociale « triangulaire » opposant différentes fractions des classes populaires20. La stigmatisation des politiques sociales accusées d’entretenir l’assistanat – « este gobierno nos tiene vagos » selon l’expression de Dario est certes largement combattue par plusieurs syndicalistes de Carne, notamment par Carlos, militant trotskiste et délégué général de la commission interne. Pour autant, la question des modes d’intervention de l’État resurgit régulièrement dans les prises de position des salariés et des syndicalistes de l’usine et est souvent mobilisée par contraste avec le maintien d’une condition laborieuse précaire à l’usine. Le témoignage de Dario est à cet égard explicite :
« Moi et ma femme, on a jamais eu de plans. […] Quand tu croises deux personnes qui ne bossent pas, touchent deux plans différents et gagnent finalement la même chose que toi, tu passes un peu par toutes les émotions, pas forcément toujours les plus adaptées, mais parfois tu finis par te dire, putain, ces feignants de merde. Je me lève tous les jours, je bosse neuf heures par jour voire plus pour l’industrie, je dois me taper un chef qui m’en met plein le dos, c’est dur. […] Le minimum qu’on peut espérer c’est une reconnaissance, qu’on ne te décompte pas l’impôt sur les ganancias, alors que tu laisses tous les jours une enfant à la crèche, que t’aides l’économie du pays. […] Et je rentre chez moi et je vois le gars à la maison avec sa femme. Ça frustre, en tant que travailleur, tu reçois le bulletin de salaire et t’as ce décompte des ganancias en plus. À ce moment-là, tu n’as pas un politique à côté de toi pour lui dire que c’est un abruti, t’as ton voisin, et c’est sur lui que ça tombe. […] Par exemple, avec les planes on te donnait un boulot, quelque chose, et tu devais aller pendant deux heures aménager tel ou tel truc. Et beaucoup de gens ne faisaient même pas ça et pourtant ils touchaient le plan. Et tu vois, sur le coup de l’énervement tu te dis “on les paie et en plus ils nettoient même pas”, etc. »
11Bien qu’avec une certaine distance critique, Dario reprend ici à son compte un cadrage récurrent vis vis-à-vis des politiques sociales gouvernementales, accusées d’entretenir une « culture de l’assistanat ». S’il faut se garder de conclure à une opposition stricte entre deux fractions homogènes des classes populaires – il est fréquent par exemple de trouver des foyers dans lequel un des membres occupe un emploi salarié et l’autre est éligible à un plan –, les politiques sociales gouvernementales cristallisent un certain nombre de clivages dans l’espace local et façonnent des positionnements distincts vis-à-vis du gouvernement Kirchner.
12La prise de position de Dario ci-dessus apparaît indissociable de sa trajectoire professionnelle et de la faiblesse des rétributions qu’il retire de son travail à l’usine. Cette mise à distance vis-à-vis des politiques gouvernementales intervient dans un contexte où Dario connaît une situation personnelle difficile – en 2013, il subit un incendie qui détruit complètement la maison qu’il vient d’achever de construire avec sa femme – et déplore n’avoir à cette occasion reçu le soutien d’aucune organisation territoriale. C’est ainsi sur la base de sa condition sociale dégradée que Dario se positionne vis-à-vis des dynamiques politiques nationales notamment vis-à-vis de l’impôt sur les ganancias. Créé initialement pour les hauts salaires, cet impôt s’est progressivement étendu à de larges fractions de salariés au tournant des années 2010, dans un contexte d’augmentation des salaires et de cycle inflationniste soutenu. Devenu un objet central de tensions à l’échelle nationale entre diverses fractions du champ syndical et le gouvernement Kirchner dans les années 2010, cet enjeu se réfracte à Carne dans les représentations des salariés qui rapportent cette politique fiscale à leurs conditions d’existence et l’identifie comme un manque de reconnaissance gouvernementale à leur égard.
13Pour Dario comme pour d’autres salariés de Carne, les modalités d’administration de ces politiques sociales se révèlent peu compatibles avec le temps passé à l’usine. En effet, les temps professionnels, étendus et parfois difficilement prévisibles, entrent en tension avec les logiques d’échange entre les habitants des quartiers et les acteurs sociaux non étatiques chargés de la mise en œuvre des politiques sociales21, qui impliquent une disponibilité et des formes d’accompagnements réguliers. Ainsi, c’est autant la nature des planes que leurs modes de gestion et les formes de participation qu’ils impliquent que Dario critique, lorsqu’il considère par exemple que les bénéficiaires sont « ceux qui se tapent les coudes avec la militance, car les plans ne se distribuent pas au hasard, il faut d’une manière ou d’une autre avoir un lien avec l’organisation ».
Des luttes organisationnelles dans l’ombre de « l’alliance stratégique »
14Construit en regard de la territorialisation des politiques sociales, le rapport critique entretenu par certains salariés et syndicalistes de Carne vis-à-vis du gouvernement des époux Kirchner s’actualise au travers des rapports conflictuels que les syndicalistes entretiennent avec les directions d’organisation longtemps appuyées par le gouvernement. C’est notamment sur la base de la dénonciation des délégués syndicaux antérieurs et de leur proximité aux structures syndicales centrales, présentées comme bureaucratisées, antidémocratiques et inefficaces pour représenter collectivement les salariés de l’industrie frigorifique, que la commission interne dirigée par Carlos est élue en 2008 puis réélue sans discontinuités depuis cette date. Dans un contexte de forte intensité des conflits intra-organisationnels, le pouvoir politique est perçu comme peu attentif voire hostile aux revendications d’une refondation des modes de représentation des salariés et d’une transformation des structures syndicales, que le statut d’« allié stratégique » attribué par le gouvernement aux organisations syndicales rend difficilement envisageable.
15Soulignée de longue date dans la littérature22, l’intensité des luttes entre les commissions internes et les structures centrales des organisations syndicales s’inscrit dans le cadre du système de relations professionnelles argentin, organisé suivant un mode de fonctionnement vertical et centralisé23. Basé sur le principe d’un monopole de la représentation, le syndicalisme argentin fonctionne à partir de la reconnaissance légale par l’État d’un syndicat unique par branche d’activité, auquel est attribué par l’État une « personnalité syndicale » permettant de signer des accords collectifs, de négocier les salaires et de percevoir les subventions syndicales. Ces syndicats concentrent alors des ressources qu’ils redistribuent sous des formes variables et souvent discrétionnaires aux commissions internes dans les entreprises. Loin de bousculer ce système, le cycle politique ouvert par le kirchnerisme se traduit avant tout par le retour au premier plan de structures syndicales déjà existantes et instituées de longue date ; une tendance qui se vérifie pleinement dans le cas de l’organisation syndicale de l’industrie frigorifique, dont une part significative des dirigeants est en place depuis le milieu des années 1980.
16Dans cette perspective, la nouvelle commission interne s’emploie dès 2008 à reprendre le contrôle du syndicat de branche, en s’attachant à former et à présenter des listes concurrentes aux élections successives. Aussi, la victoire électorale de 2008 à Carne n’est pas considérée comme une fin en soi par les nouveaux délégués mais comme une première étape en vue de « récupérer » le syndicat. En 2012 puis en 2016, les élections syndicales constituent des moments d’engagement particulièrement intenses pour Dario et les autres syndicalistes de la commission interne. Adossé aux modes de recrutement et logiques d’interconnaissances propres au secteur frigorifique24, un objectif central des syndicalistes est de nouer des liens avec des salariés des usines alentours, ce que vient consacrer la constitution du collectif de la lista Roja, réunissant des délégués syndicaux de plusieurs usines et présenté pour la première fois aux élections de 2012. Ces épisodes électoraux sont particulièrement exigeants en termes d’investissement militant, occasionnant des déplacements répétés dans l’ensemble de la périphérie portègne pour des distributions de tracts à la sortie des usines, des réunions de travail entre délégués de différentes usines ou encore pour des moments de convivialité – autour de barbecues, de tournois de football, etc. – à proximité d’usines identifiées comme stratégiques car non acquises à la lista Roja. Au-delà de leur caractère chronophage, les coûts liés à cet engagement sont de plusieurs ordres : financiers, d’une part, dans un contexte de faiblesse structurelle des ressources à la disposition de la commission interne ; physiques, d’autre part, du fait que les syndicalistes soient confrontés à des oppositions directes et parfois virulentes de la part de la direction du syndicat. En plus de manœuvres réglementaires visant à repousser les élections ou de fraudes électorales, les syndicalistes se confrontent parfois à des formes de violence physique. Ainsi, en septembre 2016, au moment du dépôt officiel de la liste de candidatures au siège du syndicat en prévision des élections, une cinquantaine d’individus appartenant à une barra brava25 d’un club de football local bloquent l’accès aux locaux syndicaux et empêchent le dépôt de la liste par les militants de la lista Roja. Des altercations violentes s’en suivent, faisant plusieurs blessés légers, incitant par la suite les militants à discuter lors de réunions ultérieures de la mise en place de formations aux techniques de combat et de self-défense.
17Non-circonscrites au cas de Carne, ces fortes tensions internes aux organisations syndicales se traduisent au plan judiciaire dans les années 2000 par la multiplication de décisions jurisprudentielles qui questionnent le monopole de la représentation syndicale et étendent les protections des délégués syndicaux sur le lieu de travail. La mise à l’agenda judiciaire de l’enjeu d’une transformation du modèle syndical existant se prolonge sur la fin de la période kirchneriste dans le domaine législatif par le dépôt de plusieurs projets de réforme, restés toutefois à un stade embryonnaire et sans accéder au stade du débat parlementaire26. L’entretien de ce statu quo alimente ainsi chez les syndicalistes d’entreprise un positionnement critique vis-à-vis d’un gouvernement perçu comme cautionnant le maintien aux responsabilités de « bureaucraties » syndicales et indifférentes à leurs revendications. Cette indifférence se mue en certaines circonstances en la perception d’une hostilité plus marquée, notamment dans le contexte de recrudescence de l’usage de méthodes répressives qui marque la fin du cycle kirchneriste27. C’est le cas par exemple chez Titi, salarié à Carne de 2007 à 2010 et ancien délégué syndical, embauché en 2011 dans une usine d’une entreprise multinationale américaine réalisant des tâches de sous-traitance pour l’industrie automobile. Alors que l’usine est traversée par un processus similaire à celui de Carne de regain de conflictualité des relations professionnelles, en rupture avec les structures syndicales centrales du secteur – piliers de la fraction du champ syndical appuyant encore le gouvernement Kirchner après 2012 –, les protestations ouvrières se voient réprimées à plusieurs reprises par les forces de l’ordre, notamment à l’occasion de la coupure de l’autoroute panaméricaine voisine. Combinée à l’absence de réactions ministérielles face aux plaintes déposées pour le licenciement abusif des délégués, cette situation est perçue par Titi comme révélatrice de proximités entre l’entreprise, la direction du syndicat et le gouvernement :
« On a eu les cordons de flics, l’armée… Ils ont jamais prêté attention à nos plaintes. Tu sais pourquoi ? Parce que le gouvernement, le syndicat, le ministère, l’entreprise, tous avaient intérêt à ce qu’on dégage. Il y avait une alliance derrière, avec l’État, la police. Pendant les deux mois où les délégués étaient virés, il y a eu pas moins de 20 dépôts de plainte, et aucun retour. »
18Inscrits dans la dynamique d’inflexion de la politique gouvernementale vis-à-vis des syndicats et des revendications ouvrières observable au milieu des années 2010, l’absence de soutien politique aux luttes syndicales et les épisodes de répression ici évoqués par Titi contribuent à renforcer la distance des syndicalistes d’entreprise vis-à-vis du pouvoir kirchneriste.
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19Marquée par l’accession au pouvoir de Mauricio Macri, la fin de l’ère kirchneriste (2003-2015) répond à des logiques qui excèdent largement les éléments abordés dans cette contribution. Plus modestement, notre objectif a ici consisté à porter le regard sur une des dimensions susceptible d’éclairer ce phénomène et à documenter les rapports entretenus par le kirchnerisme avec les mondes du travail salarié. De l’analyse il ressort l’idée qu’un positionnement critique vis-à-vis du kirchnerisme s’est construit chez des travailleurs industriels au croisement de leur inscription dans une pluralité de sphères sociales – professionnelles, syndicales, territoriales – qui participent, chacune à leur manière, de l’exacerbation d’un décalage entre les orientations gouvernementales et une condition ouvrière restée fragile au cours des années 2000 et 2010. Confrontées au maintien de conditions de travail et de niveaux d’exploitations élevés, couplé dans les dernières années à une tension sur les salaires de plus en plus marquée, les fractions salariées des classes populaires ont développé, à l’image du cas de Dario exposé dans cette contribution, le sentiment d’être les « laissés-pour-compte » d’un cycle politique jugé comme valorisant avant tout les fractions de l’espace social qui leur sont immédiatement inférieures. Plus largement, cette contribution invite ainsi à examiner de façon décloisonnée et relationnelle les formes de participation et les subjectivités politiques des classes populaires en Argentine, au-delà d’une opposition souvent durcie dans la littérature entre « l’usine » et « le quartier ».
Notes de bas de page
1 Gaudichaud Franck et Posado Thomas, « Introduction. Syndicats et gouvernements latino-américains : une réinstitutionnalisation ? », Cahiers des Amériques Latines, no 86, 2017, p. 17-29.
2 Levitsky Steven, La transformación del justicialismo. Del partido sindical al partido clientelista, 1983-1999, Buenos Aires, Siglo XXI, 2005.
3 Montes Cató Juan, Lenguita Paula et Varela Paula, « Trabajo y Politica en Argentina: la potencialidad de la accion gremial en el lugar de trabajo », Revista Estudios Politicos, 2010, vol. 2, no 1, p. 28-45.
4 Varela Paula, La disputa por la dignidad obrera. Sindicalismo de base fabril en el norte del conurbano bonaerense (2003-2014), Buenos Aires, Imago Mundi, 2015 ; Rouxel Pierre, « Les “bases” syndicales, un espace d’incubation pour la gauche radicale en Argentine ? », Savoir/Agir, no 45, 2018, p. 47-54.
5 Merklen Denis, « Une nouvelle politicité pour les classes populaires. Les piqueteros en Argentine », Tumultes, no 27, 2006, p. 173-197.
6 James Daniel, Resistance and Integration: Peronism and the Argentine Working Class, 1946-1976, Cambridge, Cambridge University Press, 1988.
7 Natalucci Ana, « Entre idas y vueltas. Contrapuntos sobre la intervencion territorial y la construccion de estatalidades en Argentina (2009-2015) », in Gabriel Vommaro (dir.), Estado, democracia, y derechos en Argentina, Buenos Aires, Ediciones UNGS, 2018, p. 113-138.
8 Vommaro Gabriel, « Une bureaucratie para-étatique mouvante: La production locale du “Welfare” des précaires en Argentine à l’ère du capitalisme postindustriel », Gouvernement et action publique, vol. 1, no 1, 2019, p. 35-60.
9 Bohoslavsky Ernesto et Morresi Sergio, « El partido PRO y el triunfo de la nueva derecha en Argentina », Amérique Latine Histoire et Mémoire. Les Cahiers ALHIM, [en ligne], no 32, 2016.
10 Cette enquête s’est étendue au long de trois séjours de plusieurs mois à Buenos Aires entre 2016 et 2018, réalisés dans le cadre d’une thèse de doctorat de science politique s’intéressant aux recompositions syndicales dans le capitalisme global à partir d’une approche comparative entre l’Argentine et la France. Rouxel Pierre, Spatialités syndicales dans le capitalisme global. Une ethnographie comparée de quatre collectifs syndicaux en France et en Argentine, thèse de science politique, université Rennes 1, 2019.
11 Les principes de constitution de la commission interne sont notamment explorés par ailleurs, Duhalde Santiago, Montes Cato Juan S. et Rouxel Pierre, « Le “syndicalisme de base” dans l’Argentine kirchneriste. Une autonomie en question », Cahiers des Amériques latines, no 86, 2017, p. 71-87.
12 Auyero Javier, La política de los pobres: las prácticas clientelistas del peronismo, Buenos Aires, Manantial, 2001.
13 Ciccolella Pablo, « Globalizacion y dualizacion en la Region Metropolitana de Buenos Aires. Grandes inversiones y reestructuracion socioterritorial en los anos noventa », Revista latinoamericana de estudios urbanos regionales, 1999, vol. 25, no 76.
14 Fernandez Bugna Cecilia et Porta Fernando, « El crecimiento reciente de la industria argentina. Nuevo regimen sin cambio estructural », Crisis, recuperación y nuevos dilemas: la economía argentina, 2002-2007, Buenos Aires, CEPAL, 2007, p. 63-105.
15 Palomino Hector et Trajtemberg David, « Una nueva dinámica de las relaciones laborales y la negociación colectiva en la Argentina », Revista de Trabajo, 2006, vol. 2, no 3, p. 47-69.
16 Deux grandes usines, appartenant respectivement à des multinationales américaine et allemande, se situent à proximité immédiate de Carne et de Barrio, où réside majoritairement les salariés.
17 Les travaux analysant les accords collectifs soulignent sur ce point la persistance de diverses clauses de « flexibilité » du travail dans les années 2000. Voir Marticorena Clara, « “Revitalización” sindical y negociación colectiva en Argentina (2003-2011) », Perfiles Latinoamericanos, 2015, vol. 23, no 46, p. 173-195.
18 Neffa Julio César, « La evolución de la relación salarial durante la post convertibilidad », Revue de la régulation, 2012, no 11.
19 Le plan, que les acteurs utilisent de façon générique, renvoie aux multiples dispositifs d’aides sociales mises en œuvre par les gouvernements successifs depuis les années 1990.
20 Collovald Annie et Schwartz Olivier (entretien avec), « Haut, bas, fragile : sociologies du populaire », Vacarme, no 37, 2006, p. 50-55.
21 Quiros Julieta, La politique vécue. Péronisme et mouvements sociaux dans l’Argentine contemporaine, Paris, L’Harmattan, 2016.
22 Gilly Adolfo, « La anomalia argentina (Estado, corporaciones y trabajadores) », Cuadernos del Sur, 1986, no 4, p. 5-39.
23 Battistini Osvaldo, « Un syndicalisme entre représentation et représentativité », Chronique internationale de l’IRES, 2013, no 142, p. 46-59.
24 Suivant deux mécanismes distincts. Premièrement, les savoir-faire professionnels acquis avec le temps – notamment le maniement du couteau – constituent pour certains ouvriers des ressources professionnelles permettant de réaliser l’entièreté d’une carrière professionnelle au sein de ce secteur. Nombre des ouvriers ont connu des mobilités entre différentes usines, développant des liens sur lesquels s’appuie la constitution d’une liste concurrente. Deuxièmement, les proximités entre salariés se trouvent renforcées par le développement de la sous-traitance, qui a pour effet d’accroître la fréquence des mobilités professionnelles. Certains salariés, souvent jeunes, ont évolué dans plusieurs usines différentes et sont qualifiés « d’hirondelles », en référence à leur mobilité. C’est en partie sur eux que le collectif électoral s’appuie pour développer son implantation dans différentes usines.
25 Les barras bravas sont des groupes de supporters rattachés à un club de football, parfois réputées pour leur violence et leur implication dans des activités criminelles comme le trafic de drogue, ou dans des rixes comme c’est le cas ici.
26 Ventrici Patricia, « La crisis del modelo sindical. Proyectos para la modificación de la Ley de Asociaciones Sindicales », Ciencia, Docencia y Tecnología, 2016, vol. 27, no 52, p. 73-105.
27 Perelman Marcela, Basualdo Guadalupe et Bollier Ignacio, « 8. Regresions en la actuacion del Estado ante los cortes de rutas y accessos », in CELS, Derechos humanos en Argentina. Informe 2015, Buenos Aires, Siglo XXI, 2015.
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