Chapitre I. De la paix à la guerre : une société marquée par de profondes mutations
p. 23-48
Texte intégral
Entre rupture et continuité : le Pays basque à la veille du conflit
1Pour analyser la presse en temps de guerre, il est indispensable de comprendre l’environnement dans lequel elle s’insère et son rapport à la société dont elle est le produit. C’est pourquoi je propose, dans cette partie, de revenir sur les principales évolutions socio-économiques et politiques qui ont marqué l’histoire du Pays basque, entre le XIXe siècle et le pronunciamiento du 18 juillet 1936. Il sera ainsi plus aisé d’appréhender tant le basculement qu’induit le conflit que ses répercussions sur les journaux et leur discours.
L’industrialisation, conséquences sociales et économiques
2À la veille de la guerre civile, le Pays basque est une région essentielle pour l’économie espagnole. Sur son territoire se concentrent les plus importantes industries métallurgiques de la péninsule, ainsi qu’un nombre considérable d’entreprises minières, de sociétés de construction navale et de banques. Cet essor économique se cristallise dans les provinces côtières du Guipúzcoa et, notamment, de la Biscaye. Depuis la seconde moitié du XIXe siècle, cette dernière est confrontée à une mutation économique de grande ampleur, un processus d’industrialisation identique, dans une certaine mesure, à celui qui débute en Angleterre et en France entre la fin du XVIIIe et le début du XIXe siècle.
3Cette évolution économique est liée au minerai de fer extrêmement riche et facile à extraire, présent en grandes quantités dans la périphérie de Bilbao. Exploité de façon artisanale depuis des siècles, il fait l’objet d’une production industrielle, qui ne cesse de se renforcer. La création par les frères Ybarra en 1855 de l’usine métallurgique de Nuestra Señora del Carmen sur les rives du Nervión marque le début d’un processus qui, à terme, transforme l’ensemble des structures productives du Pays basque1. En effet, l’exploitation industrielle du minerai de fer et son exportation vers des pays comme l’Angleterre génèrent un afflux considérable de capitaux, qui enrichissent la bourgeoisie locale et impulsent l’industrialisation de la Biscaye et, dans une moindre mesure, celle du Guipúzcoa, où l’économie est beaucoup plus diversifiée et moins dépendante de l’industrie métallurgique (importance, par exemple, de l’industrie du papier et du textile)2.

Fig. 1 – Carte du Pays basque espagnol.
4L’essor économique, particulièrement perceptible en Biscaye après 1876, année au cours de laquelle sont abrogés les fueros3, ne se réduit pas à la création d’activités liées à l’extraction, l’exportation ou la transformation du minerai de fer. La bourgeoisie qui contrôle l’activité industrielle en Biscaye (les familles Ybarra, Chávarri ou Martínez Rivas, par exemple) crée non seulement des usines comme les Altos Hornos de Vizcaya, mais aussi des banques telles que Banco de Bilbao (1857), c’est-à-dire des institutions essentielles au financement et à la création des centaines d’entreprises qui voient le jour dans la région entre la fin du XIXe siècle et les années 1910. Un tissu industriel très dense, composé d’entreprises dans le secteur financier, l’assurance, la construction navale, la production d’électricité ou de papier permet ainsi à Bilbao de devenir rapidement une ville prospère4. Au Pays basque, en ce début de XXe siècle, seules Saint-Sébastien et sa région5 parviennent à rivaliser jusqu’à un certain point avec la capitale biscaïenne. Le reste du territoire, surtout la province de l’Álava, demeure une région agricole en crise.
5Sur le plan national, les transformations de l’économie basque ont d’importantes répercussions. Bilbao devient la seconde place financière espagnole après Madrid et le principal centre bancaire du pays, centre dont l’activité est fondamentale au développement de nombreuses entreprises, en particulier dans le secteur électrique6. En 1922, un quart des sociétés anonymes espagnoles est domicilié au Pays basque7. En dépit des différentes crises et de l’épuisement de nombreuses mines, la Biscaye produit, jusque dans les années 1930, 60 % environ du fer et de l’acier espagnols. 50 % des locomotives et des wagons de la péninsule sont fabriqués par des entreprises établies dans la région. 43 % du papier circulant en Espagne provient du Pays basque. La moitié des compagnies de navigation espagnoles y ont installé leur maison mère8. Cette puissance économique a des répercussions sur les décisions de l’État. Les différents gouvernements de la Restauration (1875-1923) et de la dictature de Primo de Rivera (1923-1930) sont à tel point soucieux des intérêts de l’oligarchie basque, qu’une grande partie de la politique industrielle de l’Espagne est dictée depuis Bilbao9. D’ailleurs, malgré les crises que traverse l’économie basque après la Première Guerre mondiale et le krach de 1929, la haute bourgeoisie locale conserve une grande partie de son ascendant jusqu’à la guerre civile, et le pouvoir économique et politique dont elle dispose n’est pas remis en question par les autorités républicaines (1931-1936).
6La transformation économique du Pays basque s’accompagne d’une autre mutation. Poussées par la misère et la crise du monde rural, de nombreuses personnes originaires des régions limitrophes et des campagnes basques s’installent dans la périphérie de Bilbao, où elles espèrent trouver un emploi. Le nombre d’habitants de Bilbao passe de 17 923 en 1857 à 161 987 en 1930. À partir du début du XXe siècle, Vitoria et les principaux centres urbains et industriels du Guipúzcoa connaissent également une croissance démographique significative. Ainsi, entre 1900 et 1930, Saint-Sébastien double sa population (37 812/78 432)10. Au-delà, ce sont la plupart des villes de la région qui sont en pleine mutation. La population vivant entre 1860 et 1930 dans des zones urbaines ou semi-urbaines (localités de plus de 5 000 habitants) est de fait multipliée par cinq sur l’ensemble du territoire. En Biscaye, elle est multipliée par dix, au Guipúzcoa par cinq et en Álava par deux11. Cet accroissement de la population urbaine modifie l’ensemble de la démographie de la région. La population de la Biscaye atteint en 1930 485 205 habitants, alors qu’en 1857 le territoire ne comptait que 160 287 habitants12. Entre 1900 et 1930, le Pays basque passe de 600 000 à 890 000 habitants13. Ce bouleversement a des conséquences dans de nombreux domaines. Entre la fin du XIXe siècle et la guerre civile, le Pays basque se transforme socialement et culturellement. Le nombre de bascophones se réduit considérablement. Dans les villes, les formes de vie traditionnelles sont remises en question par de nouveaux comportements collectifs, représentatifs de la société de masse qui s’impose dans la région14.
Des transformations génératrices de bouleversements politiques
7Cette évolution a des répercussions considérables sur le plan politique. La présence, en particulier dans la périphérie de Bilbao, d’une population ouvrière de plus en plus nombreuse, surexploitée et vivant dans des conditions misérables15 sert de terreau à l’implantation d’organisations marxistes, notamment au parti socialiste. L’ampleur de l’adhésion est telle, que Bilbao et sa banlieue – au même titre que la ville d’Eibar par exemple16 – deviennent en quelques années l’un des principaux fiefs du PSOE. Dirigés par Facundo Perezagua, les socialistes biscaïens se montrent très revendicatifs. Afin d’améliorer les conditions de vie et de travail de la population ouvrière, ils n’hésitent pas à s’engager dans des conflits sociaux extrêmement durs, parfois réprimés dans le sang par les forces de l’ordre17. Cette stratégie permet à l’UGT, syndicat socialiste, de devenir la principale organisation ouvrière du Pays basque, statut qu’il conserve jusqu’à la guerre civile, en dépit de la forte progression du syndicat nationaliste basque ELA-STV18.
8Dans une région connue pour les idées conservatrices et le catholicisme de sa population, l’implantation du socialisme, son type d’engagement ainsi que la politisation accrue de la population ouvrière suscitent l’inquiétude, d’autant que le phénomène s’accompagne d’une progression de l’anticléricalisme. La haute bourgeoisie perçoit les socialistes comme une menace pour la « paix sociale » et l’expansion de ses affaires. Une partie des classes moyennes, préoccupée par le recul de la langue et de la culture basques, considère pour sa part que la société basque traditionnelle est entrée dans un processus de déliquescence. Sous l’influence du fuerismo19, certains de ses membres condamnent l’industrialisation et idéalisent le monde rural, où résideraient selon eux les fondements de la société basque, menacés depuis la disparition des fueros (1876). Ils vont être parmi les premiers à adhérer au message du nationalisme.
9Fondé en 1895 par Sabino Arana, le parti nationaliste basque revendique la création d’un État théocratique et indépendant, une confédération de peuples (les six provinces basques20 et la Navarre), dont le mot d’ordre serait Jaungoikua eta Lagi zarra, « Dieu et la Vieille loi »21. Pour libérer le peuple basque, le PNV propose de rompre avec l’Espagne, nation décrite par Sabino Arana comme le symbole de l’impiété, de la décadence et de la corruption22. Selon les nationalistes, l’État espagnol est responsable de la progressive disparition de l’euskera23 et de la déchristianisation des populations locales. De plus, ils considèrent que l’Euskadi est une nation opprimée par Madrid depuis la modification des fueros en 1839, qui consacre la prééminence de la Constitution espagnole au Pays basque24. Le PNV exige donc l’abrogation de la loi modifiant les fueros et propose à la population une nouvelle interprétation de l’histoire, fondée sur les mythes diffusés par le fuerismo. Dans leur vision, les nationalistes réduisent le passé à un conflit, dans lequel la région est progressivement asservie par l’Espagne25. Cette interprétation de l’histoire nourrit la xénophobie ambiante, reflet des peurs que suscitent l’industrialisation et la disparition de la société traditionnelle. Symbole de l’oppression dénoncée par Arana, les « maketos » – terme péjoratif désignant la main-d’œuvre non basque – deviennent les boucs émissaires des nationalistes. Quant au socialisme, comparé à un fléau moderne qui ravage l’Euskadi, il est perçu comme le symbole de l’invasion que dénonce l’idéologue du PNV26.
10Ce discours porte progressivement ses fruits, même si la tendance est à la modération27. Après avoir approuvé leur premier manifeste-programme en 190628, les jelkides29 commencent à obtenir des succès électoraux importants. Les premières décennies du XXe siècle consacrent de fait l’avènement du PNV : le nombre de militants s’accroît rapidement et cette formation s’impose progressivement comme l’une des principales forces politiques de la région, en particulier en Biscaye et dans le Guipúzcoa. Le PNV devient de la sorte une organisation incontournable, qui contraint l’État et ses adversaires à se prononcer sur l’édifice nationaliste basque. Ce succès s’explique par le fait que ce parti-communauté agit à la fois sur le plan politique, social et culturel. Il multiplie ses activités dans tous les domaines et investit l’ensemble de la société. Le mouvement appuie les institutions qui travaillent sur la société locale et finance la publication d’ouvrages consacrés à la culture locale. À travers la presse, il diffuse également les mythes et légendes basques, ainsi que sa vision de l’histoire30. Avec l’appui d’une partie du clergé, le PNV se lance par conséquent dans une conquête des esprits. Il crée une patrie alternative, avec des structures identiques à celles d’un État, afin de mettre en place une nation, telle que l’a imaginée Arana. Même si un débat – qui ne cesse de scinder le nationalisme jusqu’à la guerre civile31 – s’instaure au sein du mouvement à propos de l’objectif politique de l’organisation (indépendance ou autonomie)32, les radicaux et les modérés sont d’accord sur un point essentiel : réinstaurer la nation mythique. La communauté est en permanente évolution. Elle s’est réappropriée le temps social, en élaborant son propre calendrier. Les nationalistes basques ont leurs cérémonies. Ils se mobilisent autour de leurs croyances et du culte voué à Arana, héros de la patrie33, transformé par la presse en archétype du père et du prophète annonciateur des temps à venir34 : une nation libérée du joug de l’Espagne.
11L’apparition du nationalisme basque, notamment dans sa version « araniste », soit la plus radicale et antiespagnole, implique pour la région deux types de rupture, l’une politique, l’autre idéologique : une première rupture avec la tradition libérale de villes comme Bilbao35 et une seconde avec le fuerismo et le carlisme, mouvement réactionnaire dont le Pays basque est l’un des fiefs. Ainsi, en réclamant l’indépendance de la région, le PNV adopte lors de sa fondation une position inédite, que le fuerismo et le carlisme n’ont jamais envisagée en revendiquant la préservation et la restauration des fueros36. La naissance du PNV, au même titre que l’implantation du socialisme dans la région, constitue en somme un bouleversement, qui met un terme à l’opposition entre le libéralisme et le carlisme, opposition qui fut au cœur de la vie politique locale tout au long du XIXe siècle. Le nationalisme contribue à une réorganisation et à une complexification de la structure politique de la région, que l’entrée en scène du PSOE a déjà profondément altérée.
12Ce phénomène, que l’on retrouve en Catalogne et dans d’autres régions de la péninsule, témoigne de l’émergence d’un pluralisme politique, qui ne cesse de s’accentuer jusqu’à la guerre civile, principalement dans les capitales du Pays basque37. Il est certes lié à l’industrialisation et à ses conséquences socio-économiques. Mais, au-delà, le pluralisme politique qui commence à se mettre en place au Pays basque à la fin du XIXe doit être rattaché aux mutations qu’induit l’avènement de la Restauration (1875). Ces mutations sont de trois sortes : en premier lieu, l’abolition des fueros et l’instauration d’un Concierto económico38 (1878), mesures dont les répercussions politiques et économiques sont considérables ; en second lieu, la transformation graduelle du carlisme en une formation de moindre importance, notamment en Biscaye39. Cette évolution est due aux divisions internes (rupture avec les intégristes en 1888, par exemple), à l’acceptation de la Restauration par une partie des membres les plus illustres, qui tirent profit du système pour s’enrichir (familles Lezama Leguizamón, Oriol et Urquijo) et à la défection d’une partie de ses troupes qui, désabusée par les conflits, rallie des formations comme le PNV40. L’ultime mutation que l’on peut observer est celle qui permet à la bourgeoisie industrielle d’accéder au contrôle du pouvoir politique dans la région. Ce pouvoir, elle l’obtient en transformant les partis dynastiques en des instruments au service de ses intérêts les plus immédiats. Grâce au clientélisme et à la corruption, les oligarques basques monopolisent pendant de nombreuses années une partie importante de la représentation locale et nationale de la région. Ils deviennent les piliers sur lesquels repose au Pays basque le système politique de l’époque. L’un des symboles des pratiques en vigueur sous la Restauration est l’organisation fondée par le magnat basque Victor Chávarri, la Piña, qui détermine l’orientation de la vie politique de la Biscaye à la fin du XIXe siècle41.
Une évolution politique différenciée
13La défense de la Monarchie libérale permet donc à la haute bourgeoisie d’obtenir l’appui de l’État pour mener à bien son négoce, un soutien particulièrement visible en été, quand Alphonse XIII vient passer ses vacances dans les demeures des notables basques. Ces liens concourent néanmoins à la détérioration de l’image du régime et de la nation espagnole chez de nombreux habitants de la Biscaye et du Guipúzcoa. Conséquences de cette image, une partie de l’électorat, notamment dans les zones urbaines, opte pour le nationalisme basque et le socialisme, voire les partis républicains, d’autant que le libéralisme et la liberté sont devenus de vains mots pour des représentants de l’État, qui ne cessent d’invoquer leur fidélité au roi, à Dieu et à l’Espagne42. Le ralliement en masse des électeurs à ces formations politiques « alternatives » est progressif. Il commence à se matérialiser dans les années 1910, quand les socialistes dirigés par le successeur de Perezagua43, Indalecio Prieto, et les nationalistes basques de la Comunión Nacionalista Vasca deviennent essentiels dans le débat politique, en remportant d’importantes victoires électorales44.
14Ces succès électoraux sont perçus comme lourds de menaces par le pouvoir en place, menaces qu’évoquent depuis plusieurs années les représentants de l’État et des élites locales, et que certains ont cru pouvoir atténuer en brisant les grèves et en emprisonnant les militants socialistes, ou des dirigeants nationalistes, comme Sabino Arana par exemple. Le nationalisme, de ce point de vue, est considéré comme le principal danger, perception accentuée par le fait que le socialisme évolue vers des positions plus modérées depuis le départ de Perezagua45. Pour les partis dynastiques, les jelkides mettent en péril leur assise électorale et l’unité politique de la nation espagnole, même si, dans les années 1910, la direction du PNV opte pour une stratégie autonomiste. Dès lors, la neutralisation du nationalisme basque devient une priorité pour les formations traditionnelles. Afin d’y parvenir, elles n’hésitent pas entre 1919 et 1923 à collaborer avec les socialistes lors des élections46 et à appuyer en 1923 le coup d’État du général Primo de Rivera, dont le régime dictatorial prétend éliminer les nationalismes périphériques. Les forces monarchistes commencent ainsi à évoluer vers des positions de type autoritaire, fondées sur le rejet du nationalisme basque et la revendication d’un nationalisme espagnol de plus en plus réactionnaire. Cette évolution se confirme sous la IIe République, période au cours de laquelle les monarchistes basques, dont les formations politiques sont interdites, se rapprochent des traditionalistes et d’organisations issues de la droite contre-révolutionnaire, parmi lesquelles Renovación Española47.
15Ces changements d’alliance et de positionnement idéologique témoignent de l’extrême instabilité qui règne dans le microcosme local et national durant la période, conséquence de la déstabilisation générée par l’irruption de nouvelles forces politiques. Dans le cas basque, on assiste pendant les trente premières années du XXe siècle à la mise en place progressive d’une société où le pluralisme et le multipartisme s’imposent en dépit des obstacles. Cette mutation devient spécialement perceptible le 14 avril 1931, lors de l’avènement de la IIe République espagnole. En effet, l’implantation de la démocratie consécutive à l’effondrement de la monarchie refonde l’échiquier politique local : l’avènement du nouveau régime se traduit par l’instauration d’un modèle politique de type bipolaire, qui évolue rapidement vers un système triangulaire, inconnu dans la plupart des régions espagnoles. Cela s’accompagne de différences significatives sur le plan électoral entre ce territoire et le reste de l’Espagne. De fait, en 1931, la droite (PNV, carlisme) l’emporte sur la coalition socialiste républicaine, alors que cette dernière obtient la majorité dans la plupart des régions espagnoles. Lors des élections législatives de 1933, la droite obtient la victoire au Pays basque comme dans le reste du territoire national. Ce n’est toutefois pas la CEDA qui domine la région, mais le PNV et la Comunión Tradicionalista, qui entretiennent des rapports tendus en raison de divergences sur la question de l’autonomie régionale. En février 1936, le Front populaire obtient la majorité aux Cortes et les électeurs espagnols se répartissent entre la coalition de droite et celle de gauche. Au Pays basque, les résultats font apparaître une répartition différente de l’électorat, structuré autour de trois grands blocs : d’une part, les droites contre-révolutionnaires, soumises à l’hégémonie du carlisme et de son leader José Luis Oriol, d’autre part, le nationalisme basque, au centre de l’échiquier politique, représenté presque exclusivement par le PNV de José Antonio Aguirre48, enfin, les formations républicaines et socialistes, sous la direction du PSOE d’Indalecio Prieto49. Les différents scrutins témoignent ainsi d’une évolution politique différenciée, caractérisée par une mutation des adhésions idéologiques et une transformation profonde du paysage électoral.
16Parmi les bouleversements significatifs figure le fait que le PNV obtient sous la IIe République les meilleurs résultats électoraux de son histoire et devient la principale force politique, dans les zones rurales et bascophones de la Biscaye et du Guipúzcoa. En ce qui concerne les républicains et notamment les socialistes, ils accroissent également leur électorat et prennent le contrôle des principales zones urbaines et industrielles des deux provinces côtières50. Quant aux carlistes, en dépit de leur déclin en Biscaye et dans le Guipúzcoa, ils conservent une forte assise électorale en Álava où, à l’instar de la région voisine de la Navarre, ils représentent la principale force politique51. À la veille de la guerre civile, aucune formation n’est donc hégémonique au Pays basque et ce, pour plusieurs raisons. D’une part, l’hétérogénéité sociale, économique et linguistique de la région diversifie considérablement l’électorat et contraint à des stratégies difficilement conciliables. D’autre part, le Pays basque est traversé par des lignes de fracture qui non seulement alimentent des oppositions radicales, mais contribuent également à brouiller le jeu politique. On songe, par exemple, aux questions sociale et religieuse, cette dernière étant à l’origine entre 1931 et 1933 de fortes mobilisations de l’ensemble des catholiques basques, contre les mesures jugées anticléricales du gouvernement républicain. On pense aussi au rejet que génère la nature du régime implanté le 14 avril 1931. Au début des années 1930, le Pays basque n’est pas républicain. La République est honnie par les nombreux partisans de la monarchie (libérale ou traditionaliste). Elle est ignorée ou rejetée par les nationalistes basques, dont la principale préoccupation est l’unification du parti et l’avènement de l’Euskadi. Elle n’est encensée en définitive que par les principales formations de gauche, qui sont minoritaires dans la région. Enfin, la question de l’autonomie régionale provoque de profondes divergences et multiplie les changements de stratégie politique. Elle conduit les nationalistes basques à s’allier en 1931 avec les carlistes puis, à partir de 1934, à se rapprocher des formations de gauche, en raison de l’opposition de la droite à la décentralisation du pays52. Cet ensemble d’éléments participe de la complexité d’une société qui tend vers un pluralisme politique prononcé, semblable dans une certaine mesure à celui que l’on retrouve dans des pays tels que la France.
17La transformation politique du Pays basque, néanmoins, ne se déroule pas sans heurts. Même si l’implantation de la République, comme dans le reste de l’Espagne, a lieu sans la moindre violence, la région sombre rapidement dans un climat des plus conflictuels. Contrairement à ce que l’on pourrait croire, les premiers affrontements ne sont pas le résultat d’accrochages entre les autorités et les catholiques ou les défenseurs de l’ancien régime, mais la conséquence de débordements organisés par les formations d’extrême gauche. En dépit de la faiblesse de leurs effectifs, les anarchistes et les communistes, convaincus de la nature peu révolutionnaire de la République, se lancent dès le début du mois de mai 1931 dans des actions qui détériorent un climat social marqué par les premiers soubresauts de la crise économique. Bilbao et Saint-Sébastien deviennent le théâtre d’affrontements répétés, qui se soldent par de nombreuses victimes53 et menacent de déstabiliser la République. Cette stratégie de débordement de l’extrême gauche demeure d’actualité jusqu’en 1934, raison pour laquelle les gouverneurs civils du Pays basque surveillent de près ses activités et ne cessent de réclamer l’envoi de renforts, pour faire face à des émeutes ouvrières en gestation54. En ce qui concerne les partis de droite et le nationalisme basque, leur mobilisation débute également au mois de mai 1931 et se poursuit jusqu’en 1933. La question religieuse est au cœur du mouvement, d’autant que les autorités républicaines expulsent l’évêque de Vitoria pour ses prises de position antirépublicaines55. Cette mobilisation s’accompagne d’une spirale de violence et d’appels à l’insurrection, qui trouvent un certain écho en Álava où, comme en Navarre, les carlistes se mobilisent et forment clandestinement des groupes de requetés56, en vue d’un futur soulèvement57. Parallèlement, les attentats et les assassinats de militants se multiplient. En 1932, la situation est extrêmement tendue, en raison notamment de la politique antinationaliste des gouverneurs civils, chargés de discréditer le PNV, afin de l’affaiblir sur le plan politique. Les week-ends deviennent de la sorte des moments au cours desquels des groupes armés s’affrontent, en particulier dans la banlieue industrielle de Bilbao58. Les jeunesses nationalistes (mendigoxales…) et socialistes transforment la Biscaye en l’une des régions les plus conflictuelles d’Espagne. Il en résulte un climat social délétère, qu’accentuent les discours des leaders et les mesures parfois disproportionnées de représentants de l’État59, inquiets face aux rumeurs et tentatives de coup d’État (Sanjurjo, 1932). La victoire de la coalition de droite aux élections de novembre 1933 ne met pas un terme à la violence. Au contraire, les affrontements redoublent. Le PNV entre en conflit ouvert avec la droite pour son opposition à l’autonomie régionale et la gauche déclenche en octobre 1934 un soulèvement révolutionnaire, dont les répercussions sont importantes dans la banlieue industrielle de Bilbao. La période 1931-1934 constitue donc un moment délicat pour cette région, où se manifestent comme nulle part ailleurs les désaccords qu’engendre le nouveau régime.
18La situation, toutefois, s’inverse par la suite. Même si la préparation du coup d’État du 18 juillet 1936 obtient de larges soutiens au Pays basque, comme en témoigne l’appui massif des requetés60 et des monarchistes, la violence se réduit considérablement. De fait, certains historiens n’hésitent pas à utiliser le terme d’« oasis », pour décrire la conjoncture politique prévalant dans la région peu avant la guerre civile61. Ce phénomène s’explique, en premier lieu, par la réduction de l’ascendant politique de la droite antirépublicaine en Biscaye et dans le Guipúzcoa et, en second lieu, par le rapprochement entre les nationalistes et les socialistes, sur fond d’autonomie basque62. Dès lors, un constat s’impose : le Pays basque est à la veille du conflit plus proche de la République qu’il ne l’a jamais été au cours des années précédentes.
Naissance et mort de l’Euzkadi63
Une région divisée par la guerre
19La guerre civile n’épargne pourtant pas le Pays basque. Comme dans le reste de la péninsule, où les militaires s’emparent de régions telles que la Galice et subissent de cuisants revers en Catalogne et à Madrid, le coup d’État scinde le territoire. Les provinces côtières de la Biscaye et du Guipúzcoa demeurent fidèles à la République, tandis que l’Álava tombe sous le contrôle des insurgés. Liée à des facteurs d’ordre sociopolitique, cette division du Pays basque souligne la forte mobilisation que génère le soulèvement militaire. En Biscaye et dans le Guipúzcoa, les militants des partis et syndicats de gauche prennent les armes et neutralisent les militaires rebelles, tâche que facilite notamment la position d’une partie des dirigeants nationalistes basques qui se prononce, le 19 juillet, en faveur de la légalité républicaine. Ils espèrent de la sorte obtenir l’autonomie politique de la région. En Álava, la participation des carlistes au coup d’État permet aux forces du général Mola de s’emparer rapidement de la province, un phénomène que l’on retrouve en Navarre, l’un des centres névralgiques de la conspiration.
20La partition qu’entraîne le soulèvement militaire s’accompagne d’une vague de violence, dont l’ampleur diffère selon les territoires. En Álava, les militaires bénéficient d’un fort soutien. Dès lors, avec la collaboration de nombreux volontaires carlistes et phalangistes, ils exécutent et emprisonnent des dizaines de personnes, essentiellement des militants de gauche et quelques nationalistes basques64. Ils instaurent la loi martiale et pourchassent méthodiquement toute personne considérée proche de la République65, en particulier les ouvriers de Vitoria ayant manifesté leur opposition au pronunciamiento, lors de la grève générale du 20 juillet66. Dans le Guipúzcoa, le pouvoir républicain implose et le territoire se retrouve administré par différentes juntes67, où siègent les formations fidèles au gouvernement de Madrid. Le maintien de l’ordre public, cependant, devient des plus précaires. Les militants des partis conservateurs et d’extrême droite sont victimes d’une violence intense, en réponse au soulèvement de la caserne de Loyola, dont les officiers sont exécutés. Toutefois, l’intervention du PNV réduit l’impact et la durée de cette campagne de terreur68. En Biscaye, des individus proches des militaires insurgés font l’objet de représailles. Mais, en général, la junte de défense présidée par le gouverneur civil, Echeverria Novoa, conserve le contrôle de la situation et évite que la province ne sombre dans le chaos69.

Fig. 2 – Territoires contrôlés par la République dans le Nord de l’Espagne et offensives menées par les militaires rebelles 18 juillet 1936 – 21 octobre 1937.
Source : Atlas de historia de España, http://bachiller.sabuco.com/historia/atlas%20hespana.htm.
21Sur le plan strictement militaire, le conflit évolue rapidement. La Biscaye est relativement épargnée, alors que la pression des insurgés se porte sur le Guipúzcoa, afin de fermer la frontière aux forces républicaines. Au mois de septembre, Irún tombe aux mains des rebelles, après de sanglants affrontements. Quant à la ville de Saint-Sébastien, elle est évacuée par les républicains, incapables de résister aux colonnes venues de la Navarre, qui progressent rapidement jusqu’aux portes de la Biscaye70. Le manque de préparation militaire et de matériel de guerre affaiblit et démoralise les miliciens71, comme le souligne ce rapport des services de renseignement rebelles :
« Après la prise de Saint-Sébastien les éléments du Front populaire ont connu une période d’abattement, on parlait de reddition et de l’entrée prochaine des forces nationales.
Le manque d’armement et de munitions était perceptible […]. Les mieux armés étaient les éléments d’Izquierda Republicana, qui avaient en général des fusils-mitrailleurs, mais ce parti dispose de peu de militants72. »
22Au début de l’automne (octobre), le front néanmoins se stabilise. Mieux armés et bénéficiant de l’appui résolu des nationalistes basques73, les miliciens enrayent la progression des troupes du général Mola.
« Le moral s’améliora, le recrutement commença surtout au sein du PNV qui semblait contrôler l’approvisionnement en armes […]. Tandis qu’elle était délaissée jusqu’alors, l’instruction militaire des miliciens reprit. Le ton des journaux changea totalement et redevint agressif74. »
23La stabilisation du front est également la conséquence de la stratégie des militaires insurgés : pour eux, le Pays basque est un enjeu secondaire, la priorité étant la conquête de Madrid, où ils concentrent la plupart de leurs forces.
La création de l’Euzkadi et son impact
24La présence de miliciens nationalistes basques dans les combats s’accroît à mesure que progressent les négociations entre le PNV et les autorités républicaines sur le statut politique de la région. Conscient des enjeux, le chef du gouvernement, Largo Caballero, tient absolument à intégrer les nationalistes basques dans la lutte contre la rébellion militaire75. Dès lors, il hâte les pourparlers afin de parvenir le plus rapidement à un accord, que matérialise au mois d’octobre (7 octobre 1936) l’octroi de l’autonomie politique au Pays basque. Cette décision marque la naissance juridique et institutionnelle de l’Euskadi, naissance que matérialise l’adoption par les nouvelles institutions du néologisme « Euzkadi » et des principaux symboles du PNV (la ikurriña [drapeau], l’Euzko Abendearen Ereserkija [hymne])76. Peu après sa nomination, le président de la région, José Antonio Aguirre, forme un gouvernement de coalition (PNV, PSOE, républicains, communistes, ANV), sans les anarchistes et sous le contrôle des nationalistes basques77. La nouvelle administration marginalise la CNT, qui s’est illustrée à Saint-Sébastien par ses positions extrémistes et l’exécution de prisonniers78. Aguirre opte ainsi pour une politique modérée, qui se différencie dans de nombreux domaines de celle appliquée dans le reste de l’Espagne républicaine et qui concrétise la prise du pouvoir par les nationalistes79. Mais, leur hégémonie se traduit aussi par une transformation progressive du Pays basque en un territoire semi-indépendant.
25Dès sa constitution, le gouvernement basque doit toutefois gérer une situation qui, d’un point de vue social, commence à être délicate. La perte du Guipúzcoa a provoqué le déplacement d’une importante population, l’arrivée en Biscaye de réfugiés, dont le nombre s’élève à environ100 000 personnes. Même si les juntes de défense ont fait face aux différents problèmes à partir du mois de juillet, les lieux d’accueil manquent néanmoins. La distribution de nourriture et le rationnement, en place depuis le 16 septembre, requièrent également une meilleure planification, d’autant que l’exaspération de la population et des combattants devient particulièrement visible80 : le 25 septembre et le 2 octobre, après une série de bombardements de l’aviation rebelle, des miliciens et des marins républicains prennent le contrôle des bateaux-prisons Cabo Quilate et Altuna Mendi, exécutant au total plus d’une centaine de prisonniers politiques81. Cette détérioration de la situation est parfaitement résumée par les rapports des services de renseignement des militaires insurgés : « La pénurie d’aliments qui se faisait sentir depuis le début, est à présent beaucoup plus importante à cause des réfugiés […]. On manque de sucre, d’huile, de beurre, de graisses et, en général, tout le reste se fait rare82. » Pour résoudre la crise, le gouvernement basque envoie des représentants à l’étranger afin d’acheter des aliments, mission qui se solde par l’achat de dizaines de tonnes de vivres et d’aliments de première nécessité. Les autorités renforcent également le contrôle des commerçants ainsi que le rationnement, notamment au cours de l’hiver 1936, moment extrêmement difficile pour la population.
« En ce qui concerne la nourriture, la situation est grave à Bilbao […]. Dans cette ville, des files d’attente se forment à trois heures du matin et, comme cela contrarie les dirigeants, ils finissent par les disperser à coups de feu. C’est pour cette raison qu’ont eu lieu plusieurs affrontements qui se sont soldés par la mort de deux femmes83. »
26Ces mesures permettent de ne jamais être confronté à une rupture totale de l’approvisionnement, mais elles n’empêchent pas la pénurie de charbon, de lait, de viande84 et une diminution progressive des rations que l’on distribue aux civils (la ration de pain passe de 250 grammes en 1936 à 125 grammes en février 1937)85. Les conditions de vie dans le Pays basque républicain ne cessent donc de se détériorer jusqu’au mois de juin 1937, phénomène accentué par le blocus maritime qu’imposent les militaires insurgés :
« Dans le refuge, les gens parlaient, nous étions tous ensemble, on aurait dit que rien ne pouvait arriver à autant de personnes réunies. Nous parlions de la faim, de la faim… Quand nous avions un morceau de pain entre nos mains, nous le mangions immédiatement et nous n’avions plus rien pendant toute la journée. C’était horrible86. »
27Alors qu’il s’efforce d’améliorer la situation de l’arrière, le gouvernement basque essaie parallèlement d’appliquer sa politique. Il centre son action sur la liberté de culte, le maintien de l’ordre public, la militarisation des milices, la participation des ouvriers à l’administration des entreprises, ainsi que la protection et le développement des caractéristiques régionales87. Les résultats de cette politique ne sont pas toujours à la hauteur de la situation. Sur le plan économique, par exemple, le gouvernement s’oppose aux transformations de type révolutionnaire et, dans plusieurs entreprises, il applique la doctrine sociale de l’Église, en implantant le salaire familial88. Ses alliés, par conséquent, critiquent la portée extrêmement limitée de ces mesures à caractère peu contraignant, qui permettent au patronat de ne pas participer à l’effort de guerre et de contrecarrer les initiatives des autorités en matière économique89. L’incapacité du gouvernement basque à mettre en place une économie de guerre est du reste manifeste. Il ne peut éviter en effet un effondrement de la production industrielle, spécialement sensible dans le secteur de la métallurgie90. Le Pays basque républicain est en outre confronté à un manque de liquidités, qui conduit les autorités à créer leur propre monnaie, laquelle s’accompagne de certains abus sur les prix des produits de première nécessité. Du point de vue culturel, les autorités développent l’enseignement de la langue basque et fondent une université. Sur le plan judiciaire, c’est la modération et le respect de la loi qui l’emportent. Le gouvernement met en place le Tribunal Populaire de l’Euzkadi, un organisme composé de magistrats et de jurés nommés par les partis et syndicats, qui applique une justice d’exception, tout en essayant de respecter les droits des prévenus91. De fait, contrairement à ce qui se produit dans de nombreux territoires contrôlés par la République, la plupart des peines de mort ne sont pas appliquées92. Les autorités essaient également d’humaniser la guerre93, en procédant par exemple à des échanges de prisonniers avec les nacionales ou en libérant des femmes incarcérées. Le gouvernement réforme par ailleurs les forces de l’ordre et crée une police basque (la Ertzaña). Grâce à ces mesures, il évite que ne se produisent des persécutions systématiques. Mais, des débordements ont lieu néanmoins, en particulier le 4 janvier 1937, journée durant laquelle une partie de la population de Bilbao assassine 224 prisonniers, après un bombardement de l’aviation rebelle. Quant au clergé, il n’est pas victime d’exactions, hormis certains attentats isolés94.
28La présence d’un parti catholique tel que le PNV aux côtés des forces du Front populaire explique une situation sur le plan religieux qui, à bien des égards, porte préjudice aux militaires. En effet, alors que ces derniers arborent l’étendard de la religion et dénoncent les milliers de prêtres exécutés par les républicains, l’existence d’une zone contrôlée par le gouvernement de Madrid, où l’Église et ses membres sont respectés, met à mal la propagande des militaires. Pour cette raison, dès les premiers mois du conflit, les insurgés entretiennent des contacts officieux avec les jelkides et essaient d’obtenir le ralliement ou, du moins, la neutralité du PNV95. Au cours de l’année 1937, ces contacts s’intensifient96. Malgré les réticences de Franco, les militaires offrent aux dirigeants nationalistes basques la possibilité de se réfugier à l’étranger, en échange d’une reddition rapide. La proposition suscite peu d’enthousiasme, car la direction du PNV se méfie des généraux rebelles et certains secteurs nationalistes espèrent une intervention de la Grande Bretagne97. L’absence de confiance n’est cependant pas un obstacle pour que des émissaires plus ou moins officieux multiplient les réunions secrètes peu avant la prise de Bilbao (19 juin 1937)98, tractations connues du gouvernement républicain et dans lesquelles interviennent le Vatican et les autorités italiennes99.
29Sur le plan militaire, le gouvernement autonome affirme sa volonté d’encadrer les troupes présentes sur le territoire basque, en promulguant un décret (27 octobre 1936) stipulant que toutes les unités de combat luttant en Euskadi sont dorénavant soumises à son autorité. Pour donner corps à cette décision, il crée une marine100 et met en place une armée de plus de 25 000 hommes. Le 30 novembre, l’État-major lance une attaque en direction de Vitoria, afin de s’emparer de la ville et réduire la pression sur Madrid101. Toutefois, l’offensive est un échec. Sous-équipée, notamment en ce qui concerne l’aviation, l’armée basque est incapable d’atteindre les objectifs assignés. Les troupes du général Mola ont anticipé l’attaque, grâce aux informations transmises par leurs services de renseignement102. Cette inefficacité est également liée à une série de problèmes d’ordre structurel et conjoncturel. Premièrement, la troupe manque de cohésion, en raison du contrôle que continuent d’exercer sur les bataillons les différents partis et syndicats. Alors que les communistes et les socialistes103 réclament l’unification des milices et du commandement sur l’ensemble du territoire républicain situé au nord de l’Espagne, le PNV conserve le contrôle de ses bataillons (Euzko Gudarostea), créant de fait une armée au sein de l’armée, disposée à servir les intérêts des nationalistes, si la situation le réclame104. Cette fragmentation est perceptible dans de nombreux domaines, surtout dans l’organisation militaire des différentes unités. Ainsi, par exemple, les Bataillons nationalistes disposent d’aumôniers et arborent la ikurriña105, tandis que les colonnes du Front populaire s’opposent à la présence d’hommes d’Église dans l’armée et brandissent le drapeau républicain ou celui de la formation politique à laquelle ils appartiennent. Deuxièmement, l’inefficacité des troupes basques est liée au peu d’expérience des officiers106 et au fait que les miliciens font preuve parfois d’un manque de discipline, qui inquiète l’État-major107 et se répercute sur les opérations en cours. Ce problème, d’ailleurs, ne cesse de se poser par la suite. Un rapport du Département de la défense élaboré en janvier 1937 signale que la majeure partie des miliciens du Pays basque non seulement ne se bat pas par idéal politique, mais n’accepte pas non plus de se soumettre à la discipline militaire108. Troisièmement, la supériorité aérienne des rebelles est écrasante109. Enfin, il existe de profonds désaccords entre le gouvernement basque et les autorités militaires en charge des forces républicaines du Nord de l’Espagne. Le président Aguirre est réticent à l’idée que des unités non basques combattent en Euskadi et il n’accepte pas non plus que les troupes locales soient rattachées à l’Armée du Nord, qui, en réalité, n’existe que sur le papier. Il tient absolument à ce qu’elles forment un corps d’armée à part entière, soumis directement à l’autorité de son gouvernement. À terme, cette vision affaiblit les forces républicaines stationnées dans le nord de la péninsule et conduit à une fragmentation des territoires contrôlés par Madrid dans cette partie de l’Espagne.
30Conforme à ses idéaux politiques, Aguirre rejette donc Llano de la Encomienda, l’officier nommé par Largo Caballero à la tête des troupes républicaines, un officier qu’il considère incompétent et avec lequel les rapports ne vont cesser de se détériorer110. La crise prend une ampleur considérable le 28 janvier 1937, date à laquelle Aguirre affirme que l’Armée de l’Euskadi est indépendante de l’Armée du Nord, ce que Madrid ne reconnaît qu’au mois de juin 1937. Toutefois, le président du gouvernement basque demeure inflexible : il rompt avec l’État-major républicain, qui transfère son quartier général à Santander. Cette décision ainsi que l’échec de l’offensive sur Vitoria conduisent les autorités basques à modifier leur stratégie militaire et à opter définitivement pour un modèle défensif, inspiré par la tactique de la France lors de la Première Guerre mondiale. Le changement de stratégie se vérifie aussitôt : le gouvernement autonome accélère l’édification du Cinturón de Hierro, une ligne de défense autour de Bilbao111 dont la construction a débuté en 1936.
31Cette évolution dans la manière d’envisager la guerre ainsi que les tensions qui traversent le camp républicain témoignent des enjeux que revêt le contrôle de l’armée pour les nationalistes basques lesquels, à mesure que la guerre se prolonge, accroissent leur emprise sur les différents organismes militaires présents en Euskadi. Les divergences entre les autorités du Pays basque et les officiers de l’armée républicaine s’accroissent par conséquent et se répercutent à tous les échelons, comme le soulignent les relations tendues existant entre les bataillons nationalistes basques et les milices ouvrières. Pour une bonne partie des militants du PNV, il est difficile de se battre aux côtés d’individus dont beaucoup sont nés hors du Pays basque et ont combattu les jelkides les armes à la main au début des années 1930. Dès lors, tout au long du conflit, les situations d’affrontement se multiplient et font craindre le pire112. Cependant, la coexistence entre les différents groupes au sein de l’armée se poursuit et les divergences, quant à la direction des troupes stationnées en Euskadi, n’empêchent pas le gouvernement régional de donner son accord, en février 1937, à l’envoi de plusieurs milliers d’hommes sur le front des Asturies. L’intervention des troupes basques a un impact réduit et ne modifie guère la situation dans la région. Elle soulève en revanche des critiques chez certains nationalistes, qui estiment que les gudaris113 doivent limiter leur engagement au Pays basque. Nombre de militants et de dirigeants réclament alors ouvertement leur retour en Euskadi, d’autant que, même si la guerre semble s’être arrêtée depuis le mois de décembre, les autorités sont convaincues que les rebelles préparent une offensive de grande envergure114.
La prise de Bilbao ou la fin de l’Euzkadi
32Tandis que la polémique sur l’envoi de soldats dans les Asturies envenime les rapports entre le PNV et ses alliés, notamment le parti communiste115, le conflit change soudainement d’orientation. Face à la résistance des défenseurs de la capitale espagnole qui infligent aux nacionales et aux troupes italiennes une cuisante défaite à Guadalajara, les militaires insurgés modifient leur stratégie. Guadalajara sonne le glas d’une victoire rapide de l’insurrection et inscrit la guerre dans la durée. Dans ces conditions, il est indispensable pour la Junte de Burgos de contrôler une région industrielle susceptible de lui fournir des quantités importantes de matériel militaire. Les nacionales décident alors de s’emparer de la Biscaye. Le 31 mars 1937, appuyés par l’aviation allemande et des unités italiennes, les forces du général Mola passent à l’offensive. Ce jour-là, la ville de Durango subit un bombardement intensif, qui provoque des dizaines de morts. Les combattants basques refluent en désordre face à la puissance de feu des franquistes, qui dominent les airs et leur infligent de lourdes pertes. Cette supériorité est perceptible, par exemple, sur le front de l’Álava : Mola dispose dans ce secteur de 128 pièces d’artillerie et de 152 avions, tandis que les troupes basques alignent 23 canons et 17 avions116. Le nombre réduit d’appareils dans le camp républicain non seulement accentue la vulnérabilité des troupes basques, mais alimente aussi un sentiment d’impuissance117. Isolées du reste de l’Espagne à l’exception des régions de Santander et des Asturies, les autorités basques ne cessent de réclamer au gouvernement de Madrid l’envoi d’escadrilles, afin d’appuyer les troupes au sol. Les avions tardent à venir. Aguirre et de nombreux nationalistes basques s’estiment abandonnés par la République, d’autant qu’ils sont parfaitement conscients du fait que le cours de la guerre ne peut être inversé sans l’appui de l’aviation118. Le 23 avril, après des jours d’intenses combats qui se soldent par des pertes conséquentes119, les troupes du général Mola enfoncent les lignes de défense basques et se rapprochent de Guernica. Le 26 avril, l’aviation allemande détruit entièrement la ville, suscitant la démoralisation de l’État-major et de l’arrière. Pour certains nationalistes basques, la République doit être considérée comme responsable de la situation, raison pour laquelle les autorités du PNV adressent un message au gouvernement républicain l’accusant d’abandonner l’Euskadi120. Cependant, Madrid ne peut inverser le cours des événements. En dépit des difficultés liées à la distance et au blocus maritime imposé par la marine rebelle, le gouvernement républicain envoie plusieurs escadrilles, qui sont en général dans l’incapacité d’atteindre le Pays basque121. Les nacionales détruisent la plupart d’entre elles ou s’en emparent122. Afin de galvaniser les combattants, Aguirre prend alors la direction des troupes basques, une stratégie renforcée au début du mois de juin par la création du Corps d’Armée du Pays basque, organisme indépendant de l’Armée du Nord123. Rien n’y fait. En dépit de combats acharnés et de l’appui d’unités venues des Asturies (4 brigades) et de Santander (2 brigades)124, les troupes basques ne peuvent mettre un terme à la progression des forces du général Mola.
33La situation se complique d’autant que s’amplifient les défections parmi les miliciens. De fait, les services de renseignement franquistes informent leurs supérieurs que l’armée basque est confrontée à de nombreuses désertions et automutilations, ces dernières atteignant parfois 35 % des effectifs de certaines unités125. Dans de telles conditions, il devient impératif pour les autorités d’évacuer la population civile de Bilbao. Avec l’aide de la marine anglaise, des milliers de personnes, dont 20 000 enfants126, quittent le Pays basque pour se réfugier en France ou dans d’autres pays européens127. Au mois de juin, les nacionales sont aux portes de la ville. Le 12, les troupes franquistes lancent une attaque de grande envergure et enfoncent le fameux cinturón de hierro, dont elles connaissent parfaitement les points faibles, grâce à la trahison de l’un de ses concepteurs. La situation devient désespérée, comme le souligne ce télégramme adressé par les autorités basques au gouvernement de la République :
« Situation extrêmement grave. Ennemi a brisé ligne de défense par endroit le plus vulnérable après une horrible attaque pendant deux jours aviation artillerie […]. Quartiers Bilbao en flammes en raison bombardement […]. Si Bilbao intéresse République le moment est arrivé d’exiger aujourd’hui même aviation128. »
34Le gouvernement basque évacue donc Bilbao, mais refuse de détruire les infrastructures et l’industrie lourde. Il permet ainsi aux troupes franquistes de s’emparer de la ville (19 juin 1937) et de ses usines, sans avoir à livrer de combats. Aussitôt, une partie des organisations républicaines s’insurge contre cette décision et accuse les nationalistes basques de trahison129. Pour le PC, cette trahison parachève une politique contraire aux intérêts de la République, qu’il résume par les points suivants : une gestion désastreuse sur le plan militaire, que symbolise le refus d’unifier le commandement et de collaborer avec l’Armée du Nord, l’absence de coopération avec le gouvernement de Valence en raison d’un nationalisme basque exacerbé, le rejet de mesures visant à mettre l’industrie lourde au service de l’effort de guerre et l’inexistence d’une volonté manifeste de lutter contre la « cinquième colonne »130. L’idée selon laquelle le PNV a trahi la République prend une certaine consistance par la suite. En effet, la perte de Bilbao démoralise totalement les bataillons du PNV, qui reculent inexorablement et refusent dans bien des cas de poursuivre le combat hors du Pays basque, situation parfaitement décrite dans ce rapport écrit en français et intitulé « Note sur la situation de l’armée basque au 25 juin 1937 » :
« L’armée basque, depuis la perte de Bilbao est devenue incapable de tout effort militaire. Ses effectifs sont suffisants, les positions qu’elle occupe pourraient être facilement défendues, l’infanterie ennemie manque de mordant, mais le ressort de l’Armée basque et de ses chefs est brisé et, si rien n’intervient, l’ennemi n’aura aucune peine à s’emparer de Santander et à achever la défaite de l’Armée du Nord. […] L’Armée basque se considère comme battus (sic). Plus personne ne cherche à réagir contre cet état d’esprit, d’autant plus que des causes morales viennent s’ajouter aux causes militaires, causes adroitement exploitées par les défaitistes partisans des rebelles. […] En résumé : l’état d’esprit du soldat basque est le suivant : il se croit trahi par ses chefs, abandonné par Valence, en état d’hostilité avec Santander. Il est donc prêt à commettre les actes les plus stupides131. »
35Les troupes basques refluent vers le port de Santoña dans la province de Santander, avec l’ordre de cesser toute forme de collaboration avec l’armée républicaine132. Cette décision est la suite logique des intenses tractations existant depuis le mois d’avril 1937 entre les représentants du gouvernement italien et les dirigeants du PNV133, qui sont un préalable à une capitulation pure et simple134. Au mois d’août, les nationalistes concluent un pacte secret, prévoyant la reddition des troupes basques, en échange de la liberté pour les leaders du PNV. Prévu pour le 24 août, le plan échoue. La reddition se fait dans la confusion la plus totale et les Italiens ne respectent pas le pacte, car Franco refuse les conditions des nationalistes basques135. Les unités du général Roatta empêchent donc de nombreux bateaux de quitter Santoña et capturent une partie des dirigeants jelkides, qu’elles remettent aux rebelles. Pour les républicains, le pacte a des conséquences dramatiques. Il amplifie la déroute et permet à Franco de s’emparer rapidement du Nord de l’Espagne. Pour les nationalistes basques, il signifie la fin de l’Euzkadi, de cette entité politique semi-indépendante, qui a matérialisé dans une certaine mesure l’utopie des jelkides.
Notes de bas de page
1 Montero Manuel, La construcción del País Vasco contemporáneo, San Sebastián, Txertoa, 1993, p. 81.
2 González Portilla Manuel, « La modernización de la economía en el País Vasco (1876-1973) », Congreso de Historia de Euskal Herria, t. V, Vitoria, Gobierno Vasco, 1988, p. 10 ; Voir aussi, Luengo Teixidor Félix Juan et Castells Arteche Luis, « El proceso de modernización de Guipúzcoa (1876-1920) », Ekonomiaz : Revista vasca de economía, nos 9-10, 1988. L’industrialisation du Guipúzcoa débute certes au XIXe, mais elle ne devient réellement importante qu’à partir du début du XXe siècle. Elle est, de plus, moins concentrée qu’en Biscaye.
3 Ultimes obstacles à la libéralisation du marché minier, les fueros étaient des privilèges et des coutumes codifiés, qui régissaient depuis le Moyen Âge l’administration des différentes provinces basques, tant sur le plan politique qu’économique.
4 Arpal Jesús, « El Bilbao de la industrialización : una ciudad para una élite », Saioak, no 2, 1978, p. 55.
5 Cf. Fusi Aizpúrua Juan Pablo, El País Vasco. Pluralismo y nacionalidad, Madrid, Alianza Editorial, 1984, p. 12-14. Parmi les entreprises les plus importantes de Bilbao fondées à cette époque citons, par exemple, Seguros Aurora (1900), Euskalduna (1900), Banco de Vizcaya (1901), Hidroeléctrica Ibérica (1901), Papelera Española (1902). En ce qui concerne Saint-Sébastien et sa région, il s’agit, par exemple, de Banco Guipuzcoano (1899), Altos Hornos de Vergara (1900), Astilleros de Luzuriaga (1914).
6 Cf. González Portilla Manuel (dir.), Bilbao en la formación del País Vasco Contemporáneo, Bilbao, Fundación BBV, 1995, p. 154 et p. 157.
7 Ibid., p. 159.
8 Valdaliso Jesús María, « La industrialización en el primer tercio del siglo XX y sus protagonistas », Granja José Luis de la et Pablo Santiago de (coord.), Historia del País Vasco y Navarra en el siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2002, p. 174-184.
9 González Portilla Manuel (dir.), op. cit., p. 174 et p. 177.
10 Bazán Iñaki (dir.), De Túbal a Aitor. Historia de Vasconia, (2002), Madrid, La esfera de los libros, 2006, p. 666.
11 Mikelena Peña Fernando, « El proceso de urbanización en el País Vasco peninsular entre 1860 y 1930 », Cuadernos de Sección. Historia y Geografía, no 21, 1993.
12 Agirreazkuenaga Joseba et Serrano Susana, Viaje por el poder en el ayuntamiento de Bilbao 1799-1999, Bilbao, Ayuntamiento de Bilbao, 1999, p. 69. Voir, également, Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., El péndulo patriótico. Historia del Partido Nacionalista Vasco, I : 1895-1936, Barcelona, Crítica, 1999, p. 26 ; Fusi Juan Pablo, Política obrera en el País Vasco (1880-1923), Madrid, Turner, 1975.
13 Fusi Aizpúrua Juan Pablo, El País Vasco…, op. cit., p. 14.
14 Ibid., p. 15-16.
15 Cf. Arbaiza Vilallonga Mercedes, « Urbanización y condiciones de vida en Vizcaya (1877-1930) : aproximación a las causas sociales a la mortalidad infantil y juvenil », Historia contemporánea, 18, 1994 ; Gloria Garea María et Goiriena de Gandarias Juan José, « Gaceta Médica de Bilbao, cien años en Bilbao », Medios y empresas de comunicación, Bidebarrieta, no 16, 2005.
16 Cf. Rivera Blanco Antonio, Señas de identidad. Izquierda obrera y nación en el País Vasco, 1880-1923, Madrid, Biblioteca Nueva, 2003.
17 Entre 1890 et 1910, la Biscaye est considérée comme l’une des provinces espagnoles où la mobilisation ouvrière est la plus importante.
18 Miralles Ricardo, « El socialismo vasco », Granja José Luis de la et Pablo Santiago de (coord.), Historia del País Vasco y Navarra en el siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2002, p. 239-240.
19 Mouvement politique et culturel basque, qui apparaît entre la première et la troisième guerre carliste (1833-1839/1872-1876), et dont l’objectif est la préservation des fueros. Les fueristas créent et alimentent des mythes politiques, qui s’enracinent en partie dans la réalité historique. Pour cela, certains publient des œuvres ruralistes, relatives aux mœurs, d’autres des romans historico-légendaires, qui abordent l’histoire antique et médiévale du Pays basque. Ils y valorisent la basquité, en célébrant l’excellence de la société locale et la légitimité des institutions basques. Ils décrivent un monde mythique, une société heureuse et prospère, protégée par les fueros, respectueuse de la tradition et du catholicisme. Dans leurs œuvres, les fueristas affirment que la région était au cours du Moyen Âge une société indépendante, démocratique et fondée sur l’égalité entre les individus. Selon eux, les Basques, après avoir résisté à de multiples envahisseurs, auraient établi un pacte avec la couronne de Castille, pacte que l’État espagnol aurait modifié unilatéralement en 1839 et rompu en 1876, après la troisième guerre carliste, lorsque Madrid décida de supprimer les fueros. La défense des fueros aurait alimenté une certaine forme de patriotisme basque, proche du régionalisme, mais qui n’implique absolument pas de rejet de la nation espagnole. En effet, les fueristas revendiquent leur profond attachement à l’Espagne, dont les Basques seraient la quintessence. (Cf. Juaristi Jon, El linaje de Aitor. La invención de la tradición vasca, Madrid, Taurus, 1987 ; Castells Arteche Luis, « Liberales, fueros e identidades en el País Vasco (1850-1919) », Castells Luis, Cajal Arturo et Molina Fernando (dir.), El País Vasco y España : Identidades, Nacionalismos y Estado (siglos XIX y XX), Bilbao, Universidad del País Vasco, 2007 ; Molina Aparicio Fernando, « “¿Delenda est Carthago?” La nación española y los fueros vascos [1868-1898] », ibid.)
20 La Biscaye, le Guipúzcoa, l’Álava, le Labourd, la Soule et la Basse Navarre.
21 Cf. Corcuera Atienza Javier, Orígenes, ideología y organización del nacionalismo vasco 1876-1904, Madrid, Siglo Veintiuno, 1979.
22 Cf. Arana Goiri Sabino, « Vizcaya por su Independencia », Antología de Sabino Arana. Textos escogidos del fundador del nacionalismo vasco, San Sebastián, Roger, 1999, p. 137.
23 Langue basque.
24 Cf. Rubio Pobes Coro, La identidad vasca en el siglo XIX. Discurso y agentes sociales, Madrid, Biblioteca Nueva, 2003.
25 Cf. Rojo Hernández Severiano, « Imaginario nacionalista vasco y representación de España : de Sabino Arana a Federico Krutwig », Literatura e imaginarios sociales : España y Latinoamérica, Valencia, Universidad Cardenal Herrera-CEU, 2003.
26 Arana Goiri Sabino, « No rezan con nosotros », La patria de los vascos. Antología de escritos políticos, Notas y edición de Elorza, Antonio, San Sebastián, Haranburu, 1995, p. 318.
27 À la fin de sa vie (1903), Arana devient plus pragmatique. Bien qu’il demeure attaché à l’indépendance du Pays basque, il atténue son discours et défend une voie médiane : l’autonomie politique la plus large possible pour la région, voie que les historiens qualifieront « d’évolution espagnoliste ». Ce changement reflète, entre autres, la coexistence au sein du PNV, à partir de la fin du XIXe, de deux courants : d’un côté, les radicaux, partisans de l’indépendance, de l’autre, les modérés, favorables à l’autonomie politique.
28 En 1906, les nationalistes basques approuvent un manifeste-programme dans lequel ne figure aucune allusion directe à l’indépendance de l’Euskadi et où il est rappelé que l’abrogation de la loi de 1839 constitue le principal objectif politique.
29 Militants et membres du PNV.
30 Cf. Rojo Hernández Severiano, « La prensa nacionalista vasca, del mito a la propaganda (1903-1936) », Estrategias de la desinformación, Valencia, Generalitat Valenciana, 2004.
31 Après la mort d’Arana, les autonomistes et les indépendantistes ne vont cesser de débattre et de s’affronter pour imposer leur stratégie politique. Les divergences provoquent plusieurs scissions : en 1910 (Francisco Ulacia essaie de créer un parti nationaliste libéral et républicain) ; en 1921 (Aberrianos-comunionistas), en 1930 (naissance d’Acción Nacionalista Vasca) et en 1934 (naissance de Jagi Jagi). Cf. Elorza Antonio, « Autonomía e independentismo (1903-1937) », Ideologías del nacionalismo vasco 1876-1937. (De los ‘euskaros’ a Jagi Jagi), San Sebastián, Aramburu, 1978.
32 Cf. Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., op. cit.
33 Cf. Aranzadi Juan, Milenarismo vasco. Edad de oro, etnia y nativismo, Madrid, Taurus, 1981. Arana meurt en 1903.
34 Granja José Luis de la, « El culto a Sabino Arana : la doble resurrección y el origen histórico del Aberri Eguna en la II República », Historia y política, no 15, 2006.
35 Plata Parga Gabriel, La derecha vasca y la crisis de la democracia española (1931-1936), Bilbao, Diputación foral de Bizkaia, 1991, p. 17.
36 Pour le carlisme et le fuerismo, les fueros sont au cœur des liens entre l’Espagne et le Pays basque traditionnel, tandis que pour Sabino Arana ils sont l’expression de la souveraineté et de l’indépendance du Pays basque. Granja José Luis de la, « El siglo de Euskadi : nacionalisdad y autonomía. Pluralismo y polarización », Granja José Luis de la, El siglo de Euskadi. El nacionalismo vasco en la España del siglo XX, Madrid, Tecnos, 2003, p. 29-30.
37 Mees Lugder, « La Restauración », Granja José Luis de la et Pablo Santiago de (coord.), Historia del País Vasco y Navarra en el siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2002, p. 36.
38 Accord économique qui concède aux provinces basques une large autonomie fiscale.
39 Le carlisme et les différentes formations politiques qui en émergent conservent, néanmoins, jusqu’à la guerre civile un pouvoir politique important dans les zones rurales basques.
40 Plata Parga Gabriel, op. cit., p. 25.
41 Cf. Cava Mesa María Jesús, « Victor Chávarri y la nueva divisa vasca del industrioso (del patrono al empresario) », Unamuno y los vascos del 98, Bidebarrieta, no 4, 1999 ; Alonso Olea Eduardo, Víctor Chávarri (1854-1900). Una biografía, Donostia, Eusko Ikaskuntza, 2005.
42 Plata Parga Gabriel, op. cit., p. 19.
43 Il est expulsé en 1914. Cf. Cabezas Octavio, Indalecio Prieto, socialista y español, Madrid, Algaba, 2005.
44 Rappelons, néanmoins, que les socialistes obtiennent leurs premiers succès électoraux en 1891 et les nationalistes en 1898. Dans le cas des socialistes, Cf. Rivera Blanco Antonio, op. cit., p. 46-47.
45 Fusi Aizpúrua Juan Pablo, El País Vasco…, op. cit., p. 72.
46 Granja José Luis de la, « El siglo… », op. cit., p. 32-33.
47 Plata Parga Gabriel, op. cit., p. 24. L’un des exemples les plus connus est celui de José Félix Lequerica, membre éminent du libéralisme conservateur biscaïen dans les années 1910-1920 et qui, sous la IIe République, milite au sein de Renovación Española.
48 En 1930, le nationalisme basque divisé entre modérés (autonomistes, comunionistas) et radicaux (indépendantistes, aberrianos) se réunifie et refonde le PNV. Au même moment se produit une nouvelle scission, orchestrée par les partisans d’un nationalisme laïque et ouvert à des pactes avec les républicains et les socialistes. Cette formation portera le nom d’action nationaliste basque (ANV) et son implantation se limitera essentiellement à la Biscaye.
49 Granja José Luis de la, « El siglo… », op. cit., p. 33-34 ; « El sistema vasco de partidos en la II República », República y Guerra Civil en Euskadi (Del pacto de San Sebastián al de Santoña), Oñati, HAEE, 1990, p. 83.
50 Contrairement à des régions comme la Catalogne, les anarchistes sont peu nombreux et ne disposent pas d’une force politique conséquente au Pays basque. Quant au PC, à l’exception de la banlieue industrielle de Bilbao et de certaines localités du Guipúzcoa comme Pasajes, le nombre de ses militants est réduit, même si en 1935 naît le Partido Comunista de Euzkadi, qui revendique le droit à l’autodétermination du peuple basque. Cf. Elorza Antonio, « Movimiento obrero y cuestión nacional en Euskadi (1930-1936) », Estudios de Historia contemporánea del País Vasco, San Sebastián, Aramburu, 1982, p. 194.
51 Granja José Luis de la, « El sistema… », op. cit., p. 87.
52 Granja José Luis de la, « La II República y la Guerra Civil », Granja José Luis de la et Pablo Santiago de (coord.), Historia del País Vasco y Navarra en el siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2002, p. 58. Lors de l’avènement de la République, les nationalistes basques alliés aux traditionalistes essaient d’obtenir l’autonomie politique de la région. Ils élaborent pour cela un statut d’autonomie (estatuto de Estella), qu’ils présentent en septembre 1931. Ce projet est un échec en raison de son inconstitutionnalité (il prévoyait l’établissement d’un concordat avec le Vatican), de l’opposition des forces politiques de gauche qui dénoncent son caractère réactionnaire et antirépublicain et de la position des carlistes, qui n’appuient le statut que pour déstabiliser la République. Dès lors, les nationalistes basques se lancent dans la rédaction d’un nouveau projet, susceptible d’être accepté par le gouvernement républicain. Ce projet ne peut aboutir en raison des affrontements entre nationalistes et militants de gauche en 1932 et de l’opposition de la Comunión Tradicionalista, qui refuse toute forme de collaboration avec les autorités républicaines et rejette l’autonomie politique, telle que l’envisage la nouvelle constitution. En conséquence, l’autonomie basque, en dépit de l’approbation du nouveau projet par la population en novembre 1933, se retrouve paralysée aux Cortes, où la majorité de droite, élue en 1933, fait de l’obstruction. Le PNV estime alors que le Pays basque ne pourra être autonome que sous un gouvernement de gauche, raison pour laquelle on assiste, à partir de 1934, à un rapprochement progressif entre les nationalistes et certains élus de gauche comme Indalecio Prieto, qui milite pour l’octroi au Pays basque du statut d’autonomie, statut que la région obtiendra au mois d’octobre 1936, en pleine guerre civile.
53 Cf. Miralles Ricardo, El socialismo vasco durante la II República. Organización, ideología, política y elecciones, 1931-1936, Bilbao, Universidad del País Vasco, 1988, p. 157 ; González Calleja Eduardo, « Violencia y política en el País Vasco durante la Restauración y la Segunda República », Gernika y la Guerra Civil. Symposium : 60 aniversrio del bombardeo de Gernika (1997), Granja José Luis de la et Echániz José Angel (dir.), Gernikazarra Bilduma, no 1, 1998, p. 40-41.
54 Archivo Histórico Nacional, Gobernación, Leg. 18 A, nos 10-12 ; Leg. 40 A, no 11 ; Leg. 43 A, no 19 ; Leg. 60 A, no 22.
55 Cf. Rojo Hernández Severiano, Église et société. Le clergé paroissial de Bilbao de la République au franquisme (1931-années 50), Paris, L’Harmattan, 2000, p. 86.
56 Miliciens carlistes.
57 Cf. Ugarte Tellería Javier, La nueva Covadonga insurgente. Orígenes sociales y culturales de la sublevación de 1936 en Navarra y el País vasco, Madrid, Biblioteca Nueva, 1998 ; Blinkhorn Martin, Carlismo y contrarrevolución en España 1931-1939, Barcelona, Critica, 1979.
58 González Calleja Eduardo, op. cit., p. 53.
59 La commission « Pro-presos » fondée par les nationalistes basques relève dans un rapport qu’en 1933 le nombre de militants nationalistes incarcérés en Biscaye s’élève à 432. Parallèlement, 514 se sont vus infliger des amendes par les autorités gouvernementales. Cf. Centro Documental de la Memoria Histórica, PS Bilbao, Caja. 122, Exp. 19.
60 Cf. González Calleja Eduardo, « El carlismo vasco-navarro », Granja José Luis de la et Pablo Santiago de (coord.), Historia del País Vasco y Navarra en el siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2002, p. 283.
61 Cf. Granja José Luis de la, « El oasis vasco en la Guerra Civil. De la victoria electoral de 1936 a la derrota militar de 1937 », Granja José Luis de la et Echániz José Angel (dir.), Gernika y la Guerra Civil. Symposium : 60 aniversrio del bombardeo de Gernika (1997), Gernikazarra Bilduma, no 1, 1998. Cela ne veut absolument pas dire que les actes de violence ont totalement disparu dans les mois qui précèdent la guerre civile. Dans un rapport sur la violence en Euskadi entre février et mars 1936, on signale plusieurs assassinats, des blessés par balle et des affrontements dans l’ensemble des provinces basques. À titre d’exemple, on peut rappeler que le 13 mars 1936, à Saint-Sébastien, un homme est assassiné par arme à feu. Le 29 mars 1936, des affrontements ont lieu entre traditionalistes et républicains dans la localité de La Guardia (Álava), affrontements qui se soldent par un blessé par arme blanche et un autre par balle. (Cf. Centro Documental de la Memoria Histórica, PS Madrid, Caja 1536).
62 Granja José Luis de la, « El País Vasco y la II República española : unas relaciones conflictivas (Del « Gibraltar vaticanista » de 1931 al « oasis vasco » de 1936-1937) », República y Guerra Civil en Euskadi (Del pacto de San Sebastián al de Santoña), Oñati, HAEE, 1990, p. 26.
63 Comme je l’ai signalé précédemment, le terme « Euzkadi » est orthographié ici avec un « z ». Je reprends ainsi très exactement le néologisme forgé par Sabino Arana et je renvoie, par ce biais, à la façon dont les nationalistes nomment le Pays basque autonome en 1936.
64 En ce qui concerne la répression en Álava, voir Gil Basterra Iñaki, Jurisdicción especial y represión franquista en Álava (1936-1942). Documentación del Tribunal de Responsabilidades Políticas para Álava, Vitoria-Gasteiz, Gobierno Vasco, 2006.
65 Cf. Pablo Santiago de, En tierra de nadie. Los nacionalistas vascos en Álava, Vitoria, IK, 2008, p. 246-253 ; Barruso Barés Pedro, « La represión en las zonas republicana y franquista del País Vasco », La Guerra Civil en el País Vasco : un balance histórico, Historia Contemporánea, no 35, 2007 ; Flores, Texma et Gil Basterra, Iñaki, Araba en 1936 : guerra y represión, Vitoria, Arabera, 2006 ; Díaz Hernández Onésimo, « La justicia y la represión en Álava », Urgoitia Badiola José Antonio (dir.), Crónica de la Guerra Civil, de 1936-1937 en la Euzkadi peninsular. La pérdida de Guipúzcoa (Del 17 de julio al 6 de octubre de 1936), t. II, Oihartzun, Sendoa, 2002.
66 Rivera Blanco Antonio et Ugarte Tellería Javier, « La Guerra Civil en el País Vasco : la sublevación en Álava », Historia contemporánea, no 1, 1988, p. 184.
67 Juntes de défense d’Azpeitia, d’Eibar et de Saint-Sébastien. Je ne cite que les principales juntes car, comme le rappelle Pedro Barruso, on assiste entre les mois de juillet et d’août 1936 à la création de juntes de défense dans la plupart des villes du Guipúzcoa. Cf. « Verano y revolución. La Guerra Civil en gipuzkoa », Gipuzkoakultura. net, Diputación de Vitoria, http://www.gipuzkoa1936.com/verano2.php.
68 Barruso Barés Pedro, Violencia política y represión en Guipúzcoa durante la Guerra Civil y el primer franquismo (1936-1945), San Sebastián, Hiria, 2005, p. 525-526 et p. 528.
69 Cf. Landa Montenegro Carmelo, « La vida en la retaguardia de Vizcaya (Del 1 de agosto al 6 de octubre de 1936) », Urgoitia Badiola José Antonio (dir.), Crónica de la Guerra Civil, de 1936-1937 en la Euzkadi peninsular. La pérdida de Guipúzcoa (Del 17 de julio al 6 de octubre de 1936), t. II, Oiartzun, Sendoa, 2002.
70 Cf. Barruso Barés Pedro, La Guerra Civil en Guipúzca (Julio-septiembre de 1936), San Sebastián, Hiria, 2006.
71 Jiménez de Aberasturi Luis María, « Guerra y movilización popular en el País Vasco », Historia y Memoria de la Guerra Civil. Encuentro en Castilla y León, t. I, Valladolid, Junta de Castilla y León, 1988, p. 234.
72 Archivo General Militar de Madrid, ZN, Armario 15, Leg. 9, Carp. 21. Rapport du SIM du 24 octobre 1936. « Después de la toma de San Sebastián entraron los elementos del Frente Popular en un periodo de franco decaimiento se hablaba mucho de rendición y de la próxima entrada de las fuerzas nacionales. Se veía que el armamento escaseaba y lo mismo la munición. […] Los mejores armados eran los de Izquierda Republicana que tenían en su mayoría pistolas ametralladoras, pero este partido cuenta con pocos afiliados. »
73 Pour l’étude de cette question, voir Cardona Gabriel, « Las operaciones militares en el País Vasco : escuela de la Luftwaffe », La Guerra Civil en el País Vasco : un balance histórico, Historia Contemporánea, no 35, 2007, p. 412 ; Granja José Luis de la, « El nacionalismo vasco ante la Guerra Civil », Garitaonaindia Carmelo et Granja José Luis de la (dir.), La Guerra civil en el País Vasco 50 años depués, Bilbao, Universidad del País Vasco, 1987 ; Meer Fernando de, El partido nacionalista vasco ante la guerra de España (1936-1937), Pamplona, EUNSA, 1992. Voir également le rapport du chanoine Onaindia sur la position du PNV au début du conflit. Archivo General Militar (Madrid), ZR, Armario 46, Rollo 262-2, Leg. 58, Carp. 5. Le 8 août 1936, les nationalistes basques mobilisent leurs militants et organisent des bataillons, dont une partie prend part aux combats ayant lieu dans la province du Guipúzcoa. Néanmoins, l’engagement définitif du PNV ne se produit réellement qu’en septembre 1936, quand il parvient à un accord avec le gouvernement de Madrid sur le statut d’autonomie du Pays basque.
74 Archivo General Militar de Madrid, ZN, Armario 15, Leg. 9, Carp. 21. Rapport du SIM du 24 octobre 1936.
« Se elevó bastante la moral, se inició una actividad de recluta sobre todo por parte del PNV que parecía era el que controlaba esta entrada de armas. […] Se inició la instrucción de los milicianos cosa que hasta entonces se tenía abandonada. Cambió por completo el tono de los periódicos que se volvieron a poner agresivos. »
75 Cf. Meer Fernando de, op. cit.
76 Granja José Luis de la, « El nacimiento de Euskadi : el estatuto vasco y el primer Gobierno vasco », La Guerra Civil en el País Vasco : un balance histórico, Historia Contemporánea, no 35, 2007, p. 432 et p. 438.
77 Cf. González Portilla Manuel et Garmendia José María, La Guerra Civil en el País Vasco. Política y economía, Madrid, Siglo Veintiuno, 1988, p. 26.
78 Cf. Barruso Barés Pedro, Violencia…, op. cit. ; Urgoitia Badiola José Antonio, « La insurrección en Guipúzcoa », Urgoitia Badiola José Antonio (dir.), Crónica de la Guerra Civil, de 1936-1937 en la Euzkadi peninsular. La pérdida de Guipúzcoa (Del 17 de julio al 6 de octubre de 1936), t. I, Oiartzun, Sendoa, 2001.
79 Cf. Granja José Luis de la, « El nacimiento de Euskadi… », op. cit., p. 433.
80 Voir à ce sujet, le témoignage du journaliste anglais George Steer : Steer George Lowther, El arbol de Guernica. The Tree of Guernica. A Field Study of Modern War, s. l., Ediciones Gudari, 1963, p. 88.
81 Cf. Archivo Histórico Nacional, (Madrid), Causa General, Caja 1333.
82 Archivo General Militar (Madrid), ZN, Armario 15, Leg. 9, Carp. 21. Rapport du Servicio de Inteligencia Militar du 16 septembre 1936. « Los alimentos que ya escaseaban desde el principio, ahora mucho mas a consecuencia de los refugiados […]. Faltan por completo el azucar, el aceite y las mantecas y grasas y en general escasea todo lo demàs. »
83 Ibid., Armario 15, Leg. 10, Carp. 34. Rapport du Servicio de Inteligencia Militar du 2 décembre 1936. « De comida se anda muy mal en Bilbao y algo mejor en los pueblos. En aquella ciudad se forman las colas a las tres de la madrugada y como esto molesta a los dirigentes las acaban por disolver a tiros. Con este motivo ha habido varias luchas con dos mujeres muertas. »
84 Fusi Aizpúrua Juan Pablo, « El País Vasco durante la guerra », La guerra de España 1936-1939, El País, no 10, 1986, p. 153-154.
85 Archivo General Militar (Madrid), ZN, Armario 15, Leg. 10, Carp. 34. Rapport du Servicio de Inteligencia Militar du 16 septembre 1936.
86 Jiménez de Aberasturi Luis María et Juan Carlos, La guerra en Euskadi, Barcelona, Plaza & Janés, 1979, p. 309. Témoignage de Martín Ugalde, agé de 14 ans au cours du conflit.
87 Cf. San Sebastián Koldo, « El Gobierno Vasco en la Guerra Civil », Garitaonaindia Carmelo et Granja José Luis de la (dir.), La Guerra civil en el País Vasco 50 años después, Bilbao, Universidad del País Vasco, 1987, p. 100-101.
88 Granja José Luis de la, « El nacimiento de Euskadi… », op. cit., p. 442.
89 González Portilla Manuel et Garmendia José María, op. cit., p. 85.
90 Cf. González Portilla Manuel, « La economía de guerra en el País Vasco al servicio de Franco », Garitaonaindia Carmelo et Granja José Luis de la (dir.), La Guerra civil en el País Vasco 50 años depués, Bilbao, Universidad del País Vasco, 1987, p. 277-278.
91 Granja José Luis de la, « La II República y la Guerra… », op. cit., p. 84 ; San Sebastián Koldo, op. cit., p. 112.
92 Landa Montenegro Carmelo, « El oasis vasco según George L. Steer. Justicia, orden público y represión en El árbol de Guernica », El papel de los corresponsales en la Guerra Civil española. Homenaje a George Steer, Gernika-Lumo, Gernika-Lumoko Udala, 2003, p. 290-291.
93 Fusi Aizpúrua Juan Pablo, El País Vasco 1931-1937. Autonomía. Revolución. Guerra Civil, Madrid, Editorial Nueva, 2002, p. 234.
94 Cf. Rojo Hernández Severiano, Église et société…, op. cit, p. 137-138.
95 Cándano Xuan, El Pacto de Santoña (1937). La rendición del nacionalismo vasco al fascismo, Madrid, La Esfera de los libros, 2006, p. 43.
96 Cf. Olazábal Estecha Carlos María, Pactos y traiciones. Del Pacto de Bilbao al pacto de Santoña, Bilbao, Fundación Popular de Estudios Vascos, 2009.
97 Meer Fernando de, op. cit., p. 394-395.
98 Cf. Alberto Onaindia, Hombre de paz en la guerra. Capítulos de mi vida, Buenos Aires, Ekin, 1973.
99 Cf. Meer Fernando de, op. cit.
100 Cf. Pardo San Gil Juan, Euzkadiko Gudontzidia. La Marina de Guerra Auxiliar de Euzkadi (1936-39), San Sebastián, Diputación Foral de Gipuzkoa, 2008.
101 Cf. Salgado Miguel Angel, « La batalla de Villareal : 30 de noviembre-24 de diciembre de 1936 », Sancho el Sabio, no 26, 2007.
102 Cf. Rapport du Servicio de Inteligencia Militar du 6 novembre 1936, Archivo General Militar (Madrid), ZN, Armario 15, Leg. 10, Carp. 14.
103 Cf. « Militarización de las milicias », El Liberal, 21 de octubre de 1936, p. 1.
104 Cf. Fusi Aizpúrua, Juan Pablo, op. cit., p. 155.
105 Drapeau nationaliste basque, qui est actuellement le drapeau du Pays basque autonome.
106 Rivera Blanco Antonio et Ugarte Tellería Javier, op. cit., p. 197.
107 Cf. Rapport réalisé par Alfredo de Espinosa (Conseiller à la Santé) et adressé au chef du gouvernement basque le 28 décembre 1936, peu après la bataille de Villareal. Centro Documental de la Memoria Histórica, PS Barcelona, Caja 940.
108 Centro Documental de la Memoria Histórica, PS Madrid, Caja 2088.
109 Rivera Blanco Antonio et Ugarte Tellería Javier, op. cit., p. 197.
110 Fusi Aizpúrua Juan Pablo, « El País Vasco durante… », op. cit., p. 155-156 ; Tuñón de Lara Manuel, « La Guerra Civil en Euskadi », La Guerra Civil en Euskadi. Eusko Gudariak, Deia, 1987, p. 26 ; Aguirre José Antonio de, El informe del Presidente Aguirre al Gobierno de la República. Sobre los hechos que determinaron el derrumbamiento del frente del norte (1937)/Prólogo y notas de Sánchez de beurko, Bilbao, La gran enciclopedia vasca, 1978, p. 38 et p. 43.
111 Cardona Gabriel, op. cit., p. 415.
112 Núñez Seixas Xosé Manoel, op. cit., p. 364-365.
113 Soldats basques.
114 Meer Fernando de, op. cit., p. 323-324.
115 Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., op. cit, t. II, p. 22.
116 Urgoitia Badiola José Antonio, « Efectivos de ambos contendientes », Urgoitia Badiola José Antonio (dir.), Crónica de la Guerra Civil, de 1936-1937 en la Euzkadi peninsular. La ofensiva del general Mola sobre Bizkaya, t. IV, Oiartzun, Sendoa, 2002, p. 136.
117 Vargas Alonso Francisco Manuel, « Los batallones vascos y la primera fase de la ofensiva del general Mola sobre Vizcaya (31 de marzo – 19 de abril de 1936) », Urgoitia Badiola José Antonio (dir.), Crónica de la Guerra Civil, de 1936-1937 en la Euzkadi peninsular. La ofensiva del general Mola sobre Bizkaya, t. IV, Oiartzun, Sendoa, 2002.
118 Ibid., p. 389.
119 Tuñón de Lara Manuel, « La guerra en el norte », La guerra en el norte, Historia 16, 1996, p. 16.
120 Cf. Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., op. cit, t. II, p. 29.
121 Meer Fernando de, op. cit., p. 458. Tuñón de Lara Manuel, « La Guerra Civil… », op. cit., p. 34.
122 Cf. Miralles Ricardo, « La incidencia de la situación internacional en la guerra en Euzkadi 1936-1937 », La Guerra Civil en el País Vasco : un balance histórico, Historia Contemporánea, no 35, 2007, p. 504 ; Salas Larrazabal Jesús, Guernica, Madrid, RIALP, 1987, p. 91 et p. 94.
123 Meer Fernando de, op. cit., p. 460.
124 Vargas Alonso Francisco Manuel, « Busturialdea y el ejército vasco (1936-1937) », Granja José Luis de la et Echániz José Angel (dir.), Gernika y la Guerra Civil. Symposium : 60 aniversrio del bombardeo de Gernika (1997), Gernikazarra Bilduma, no 1, 1998, p. 346.
125 Archivo General Militar (Madrid), ZN, Armario 15, Leg. 11, Carp. 44. Rapport du SIM du 24 mai 1937.
126 Cf. Alonso Carballés Jesús Javier, 1937 Los niños vascos evacuados a Francia y Bélgica. Historia y memoria de un éxodo infantil, 1936-1940, Bilbao, Asociación de niños evacuados el 37, 1998 ; Arrien Gregorio et Goiogana, Iñaki, El primer exilio de los vascos. Cataluña 1936-1939, Barcelona, Fundacio Ramón Trias Fargas/Fundación Sabino Arana, 2002.
127 Cf. Alonso Carballés Jesús Javier, « El primer exilio de los vascos 1936-1939 », La Guerra Civil en el País Vasco : un balance histórico, Historia Contemporánea, no 35, 2007, p. 688-689.
128 Archivo General Militar de Madrid, ZR, Armario 46, Leg. 34, Carp. 14. « Situación gravísima. Enemigo ha roto cinturón por sitio más débil después de un horroroso ataque durante dos días aviación artillería […] Barrios Bilbao ardiendo a consecuencia bombardeo […]. Si Bilbao interesa a República ha llegado momento de exigir envío hoy mismo aviación. »
129 Centro Documental de la Memoria Histórica, P.S. Barcelona, Caja. 815.
130 Ibid. P.S. Bilbao, Caja 39, Exp. 21.
131 Archivo General Militar de Madrid, ZR, Armario 63, Leg. 853, Carp. 7.
132 Cf. Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., op. cit, t. II, p. 29-30.
133 Cf. Onaindia Alberto, Hombre de paz…, op. cit.
134 Pablo Santiago de, Mees Lugder et Rodríguez Ranz José A., op. cit, t. II, p. 37.
135 Ibid., p. 34-35.
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