Introduction
Trois diplomaties culturelles dans le concert des nations
p. 165-167
Texte intégral
1Plus encore que les autres dimensions de la politique extérieure1, la dimension culturelle, objet de ce troisième et dernier temps de notre travail, implique que l’on s’attache aux perceptions, à la subjectivité des acteurs. Cette dernière est déterminée par l’image qu’ils ont de leur pays – ce qu’il est et ce que l’on veut qu’il soit – et par celle qu’ils se font des autres nations. Identité et altérité constituent donc les maîtres-mots d’une étude portant sur la diplomatie culturelle. Si tout, dans la formulation et la réalisation d’une diplomatie, n’est pas uniquement affaire de représentations, celles-ci jouent un rôle fondamental. Les acteurs qui pensent et mettent en œuvre la politique extérieure le font en effet en sélectionnant un certain nombre d’informations et de données dans le jeu complexe des relations internationales, selon un système de valeurs, une expérience, des nécessités, le contexte politique, social et économique interne. Robert Frank rappelle en outre la prégnance de la notion de puissance dans ce jeu de représentations :
« Entre grands et petits États, il y a une différence de nature dans les systèmes de représentations du monde extérieur. Selon qu’on est petit ou grand, on ne forge pas de la même façon l’image des autres. De même, l’image des peuples voisins n’est pas traitée comme celle des pays lointains. La première est directement liée aux représentations que génèrent le besoin existentiel de sécurité, la question de l’amitié ou de l’inimitié, et l’évolution de la puissance2. »
2Tous ces éléments sont présents dans la formulation et la mise en pratique des diplomaties culturelles argentine, brésilienne et chilienne, qui se développent toutes les trois de la fin des années 1920 aux années 1940. Cette période sera donc au cœur de nos analyses dans cette troisième partie. Elle représente en effet une rupture qui se joue à la fois sur la scène internationale et à l’intérieur des frontières nationales. La crise de 1929 constitue de fait un partage des eaux : les cartes sont redistribuées en termes de partenariats commerciaux et chacun des trois pays se voit contraint de penser sa politique extérieure en fonction de cette nouvelle donne. Cette dernière est notamment marquée par le déclin de la présence britannique dans le sous-continent et par la compétition qui se joue entre les États-Unis et l’Allemagne nazie pour investir le marché latino-américain. Au-delà de cette concurrence économique, ce sont des systèmes idéologiques qui s’affrontent. Bien que porteuse de contraintes indéniables, cette conjoncture a aussi entrouvert la possibilité, pour l’Argentine, le Brésil et le Chili, de faire jouer cette concurrence en leur faveur afin de préserver leur marge de manœuvre. Elle est aussi à l’origine d’une réorientation de leur politique extérieure vers les pays voisins, processus dans lequel coopération intellectuelle et diplomatie culturelle, inextricablement mêlées, vont jouer un rôle non négligeable.
3Ce rapprochement est à mettre en relation avec les bouleversements qui ont lieu dans le cadre même de ces États-Nations. Pour l’Argentine, la crise est autant économique que politique, sociale et culturelle. Comme l’écrit Oscar Terán, elle vit alors « une profonde rupture qui affecte de manière décisive certaines auto-représentations construites sur le long terme et reliées à la croyance au caractère exceptionnel de ce pays et à la grandeur de son destin3 ». Le coup d’État du 6 septembre 1930 qui porte le général José F. Uriburu à la présidence inaugure une restauration conservatrice de treize ans pendant laquelle le nationalisme joue un rôle catalyseur. Brésil et Chili sont également le théâtre d’importants changements. Olivier Compagnon écrit : « Comme en Argentine durant la década infame, la nation apparaît comme la première matrice du politique dans le Brésil des années 1930 : c’est avant tout en son nom que l’on gouverne, que l’on réprime ou que l’on s’industrialise4. » Nous pouvons étendre ce constat au cas chilien. Getúlio Vargas (1930-1945) au Brésil, les Chiliens Carlos Ibañez del Campo (1927-1931), Arturo Alessandri Palma (1932-1938) ou Arturo Aguirre Cerda (1938- 1941), arrivé au pouvoir grâce à un Front populaire, ont ainsi chacun placé la nation et son intégrité au cœur de leur politique. La diplomatie culturelle revêt dès lors un caractère d’impératif : il s’agit de préserver à l’extérieur la culture nationale tout en la confortant à l’intérieur des frontières. L’analyse de ces trois cas offre donc la possibilité de mettre en regard trois cheminements combinant la redéfinition de l’être national et son exposition au regard de l’extérieur.
4De même que « les idées ne se promènent pas toutes nues dans la rue5 », la poursuite d’objectifs en politique étrangère, la construction d’une image positive sur la scène internationale n’appartiennent pas qu’au domaine de l’esprit et de l’activité intellectuelle. Elles reposent sur des structures et des acteurs qu’il nous faut identifier (chapitre « Acteurs et structures de la “machine diplomatique culturelle” ») ; elles dépendent des destinataires visés (chapitre « Quelle place dans le concert des nations ? »). Dans un troisième et dernier temps (chapitre « “Soi-même comme un autre” ? La construction d’une identité pour l’extérieur »), c’est l’image que ces trois nations élaborent à destination de la scène internationale qui sera l’objet de notre analyse. Nous verrons comment, à partir d’un répertoire d’éléments communs, Argentine, Brésil et Chili définissent leur propre partition, réussissent à faire entendre toute la singularité de leur voix et à donner à voir les particularités censées les définir.
Notes de bas de page
1 La politique, l’économie et les questions de défense.
2 Frank Robert, « Images et imaginaires dans les relations internationales depuis 1938 », in Robert Frank, avec la collaboration de Maryvonne Le Puloch, Cahiers de l’IHTP, no 28, juin 1994, p. 7.
3 Teràn Oscar, Historia de las ideas en la Argentina. Diez lecciones iniciales, 1810-1930, Buenos Aires, Siglo Veintiuno, 2008, p. 227.
4 Compagnon Olivier, L’adieu à l’Europe. L’Amérique latine et la Grande Guerre (Argentine et Brésil, 1914-1939), Paris, Fayard, 2013, p. 243-244.
5 Julliard Jacques, « Le fascisme en France », Annales Économies Sociétés Civilisations, vol. XXXIX, no 4, juillet-août 1984, p. 855.
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