1 Scarrow E., Webb P., Farell D., « From social integration to electoral contestation » dans Dalton R. J. & Wattenberg M. P. (dir.), Parties Without Partisans : Political Change in Advanced Industrial Democracies, Oxford, Oxford University Press, 2000.
2 Heidar et Saglie soulignent qu’aux modifications des structures formelles s’ajoutent de véritables évolutions des pratiques. Ils distinguent ainsi changement et innovation de l’organisation : le changement est la différence entre deux points temporels où opèrent le parti, l’innovation organisationnelle est la partie du changement qui est apportée intentionnellement par quelques agents au sein du parti. Heidar K. & Saglie J., « Predestined Parties ? », Party Politics, 9(2), 2003, p. 219-239.
3 Idéalement, la délibération est conçue par Habermas non pas comme l’agrégation de préférences mais comme la discussion orientée vers l’appréhension d’un problème, au moyen de la force du meilleur argument et au cours du débat public. Les préférences à l’œuvre dans les processus politiques sont alors considérées comme une entrée qui ouvre à l’échange d’argumentation et qui peut être changé par un processus discursif public. Habermas J., Droit et Démocratie. Entre faits et normes, Paris, Gallimard, 1997.
4 À certains égards, les partis semblent se « désinstitutionnaliser », pour s’identifier aux nouvelles formes d’engagement politique et capter une population séduite par des formes de mobilisation concurrentes. Parler de désinstitutionnalisation relative, c’est identifier une rupture des routines, une remise en cause d’un univers de pratiques, de règles, de conduites et de croyances – d’un type d’objectivation exclusif, qui ferait du parti un ensemble cohérent, intégré dans le système politique et contribuant à son fonctionnement. Analysés a contrario, les critères synthétisés par Randall et Svasand permettraient de distinguer les dimensions interne et externe d’un recul de l’institutionnalisation partisane. Au niveau interne, sur le plan structurel, les partis semblent marqués par un déclin de l’interdépendance des différents secteurs qui le composent (systemness) et de sa densité, en raison d’une autonomisation interne des groupes partiels. Sur le plan des attitudes, l’identification et l’engagement partisan semblent difficilement transcender les incitations particularistes ou instrumentales ; elles ne permettent pas de se reconnaître dans un ensemble cohérent de valeurs communes au parti. Au niveau externe, sur le plan structurel, l’autonomie partisane semble fragilisée par les interférences des mouvements sociaux, notamment du fait des interdépendances segmentaires qui peuvent affecter l’autonomie décisionnelle du parti et sa fonction intégratrice. Sur le plan des attitudes, la réification du parti risque d’être moins opérante aux yeux du public, la perception d’un parti cohérent et unifié étant menacé par un certain éclatement des cadres d’interprétation. Randall V. & Svasand L., « Party Institutionalization in New Democracies », Party Politics, 8(1), 2002, p. 5-29.
5 Roger A., « L’impossible appropriation de l’Union européenne par les militants des partis politiques nationaux » dans Costa O. & Magnette P. (dir.), Une Europe des élites ?, Bruxelles, Éditions de l’Université de Bruxelles, 2007.
6 Lascoumes P. & Le gales P. (dir.), Gouverner par les instruments, Paris, Presses de Sciences Po, 2004.
7 Ainsi les instances de confrontation se sont multipliées : lieux de débats élargis, commissions, comités, conférences militantes, forums divers tentant de dépasser la simple légitimité de l’élite militante ou de l’expertise. Pour autant, le principe des « jurys citoyens », brandi notamment par Ségolène Royal, n’est pas retenu au sein du parti, pas plus que les sondages délibératifs ou les conférences de consensus.
8 Blondiaux L. & Sintomer Y., « L’impératif délibératif », Politix, n° 57, 2002, p. 17-35.
9 Voir la contribution d’Éric Treille à cet ouvrage.
10 Teorell J., « A Deliberative Defense of Intra-Party Democracy », Party politics, 5(2), 1999, p. 363-382.
11 Carty K., « Parties as Franchise Systems. The Stratarchical Organizational Imperative », Party Politics, 10(1), 2004, p. 5-24.
12 Cette logique prévaut encore à l’UMP. Le comité départemental élit son président ; le secrétaire départemental est nommé par le président de l’UMP. La suprématie de la fonction représentative et délibérative des leaders est renforcée par l’existence des membres de droit (deux membres élus pour un membre de droit au niveau départemental). Le conseil national compte ainsi 13 catégories de membres. La structure du PS demeure elle aussi pyramidale, selon une hiérarchie entre instances locales (sections), départementales (fédérations), nationale (congrès, conseil national, bureau politique). Au niveau national, le rôle des élus est valorisé, mais de façon moins explicite qu’à l’UMP. L’UMP adopte dès l’origine un fonctionnement basé sur l’autorité personnelle du leader, dans le prolongement du mode des pratiques observées au RPR, alors que le PS privilégiait la représentation collective.
13 Ignazi P., « Le pouvoir du parti politique » dans Dreyfus F. (dir.), Nouveaux partis, nouveaux enjeux, Paris, Publications de la Sorbonne, 2000, p. 61.
14 Selon Ian Budge, la généralisation de la démocratie directe est le prolongement logique de l’adoption et de la généralisation du suffrage universel. Les obstacles originels – immaturité et incompétence politique, infaisabilité physique et technologique – sont levés grâce à l’évolution des citoyens, aux progrès de l’informatique, Budge I., The New Challenge of Direct Democracy, Oxford Polity Press, 1996.
15 En février 1995, le candidat du PS est élu pour la première fois par un scrutin partisan direct. La convention du 14 octobre 1995 prévoit la désignation par vote direct et secret du premier secrétaire du parti, des secrétaires de section et des premiers secrétaires fédéraux.
16 Sur proposition du (de la) premier (e) secrétaire du Parti, du bureau national, de 35 fédérations ou à la demande d’au moins 15 % des adhérents (par rapport au nombre arrêté au 31 décembre de l’année précédente), le conseil national peut décider, après en avoir débattu sur le fond et à la majorité qualifiée des deux tiers de ses membres, d’organiser une consultation directe des adhérents en leur soumettant une question rédigée simplement.
17 La question des primaires s’inscrit dans une logique d’élargissement et d’externalisation des modes de légitimation. Une note interne du PS propose au premier secrétaire d’y recourir en prenant acte du « nouveau courant d’intérêt pour la démocratie participative » et en « réponse au traumatisme du 21 avril ». F. Hollande après avoir considéré, que les primaires risquent d’aboutir à une confiscation de la légitimation militante du candidat officiel du parti, et de privilégier un candidat par rapport à un programme, accepte une logique de médiatisation de la compétition interne par un débat télévisé. Lors des primaires UMP pour l’élection municipale de Paris, on observe de même l’internalisation de pratiques de campagnes propres à la compétition interpartisane (sondage commandé par l’une des candidates, Françoise de Pannafieu ; publication d’ouvrages par chacun des candidats comme instrument de campagne ; débats).
18 Voir Haegel F., Püst C., Sauger N., « Les transformations de la démocratie dans et par les partis : l’exemple de l’UDF et du RPR » dans Perrineau P. (dir.), Le désenchantement démocratique, Paris, Éditions de l’Aube, 2003, p. 107-129.
19 Seyd P., « New parties, new politics », Party politics, 3, 1999, p. 385.
20 Katz R. & Mair P., « Changing Models of Party Organization and Party Democracy : The Emergence of the Cartel Party », Party politics, 1, 1995.
21 Idem, p. 21. À l’UMP cependant, Nicolas Dupont-Aignan reproche à ce type de dispositif de remettre potentiellement en cause le caractère individuel et secret du vote, notamment quand il est exprimé dans les cybercafés.
22 Morel L., « Vers une démocratie directe partisane », Revue française de science politique, nos 4-5, 2000, p. 773.
23 Pour élire le président de l’UMP, approuver les statuts et choisir le nom du mouvement.
24 M. Ghazli, 0,8 %, B. Freytag, 1,7 %, R. Kaci, 3,17 %, N. Dupont-Aignan 14, 91 %, A. Juppé, 79,42 %.
25 Le congrès du Bourget de 2004 a coûté entre 6 et 8 millions d’euros.
26 Jusqu’en 2005, le PS comptait un tiers d’élus parmi ses membres, soit environ 40 000. La proportion est aujourd’hui tombée à 14 %.
27 Le décompte s’opère de la façon suivante : Je : 33 %, Nous : 21 %, Ils : 19 %, Vous : 12 %, Cahiers d’espérances (synthèse des 6 000 débats participatifs organisés par le PS), p. 3.
28 Donegani J. -M., Sadoun M., La démocratie imparfaite. Essai sur le parti politique, Paris, Gallimard, 1994.
29 La contestation est exprimée par le courant NPS jusqu’au congrès du Mans de 2002.
30 Les taux de participation vont de 45, 8 % (Drôme) à 67,73 % (Haute Corse).
31 Une « nouvelle grammaire de l’action publique » impose une consultation de la base (commissions de consultations, jury de citoyens, comités des sages…). La démocratie délibérative devient ainsi une forme d’idéologie, Manin B., « L’idée de démocratie délibérative dans la science politique (entretien avec L. Blondiaux) », Politix, n° 57, 2002, p. 43.
32 Monnoyer-Smith L., « Systèmes participatifs sur internet : vers une nouvelle ère de la délibération publique ? » dans Castagna B., Gallais S., Ricaud P. & Roy J. -P., La situation délibérative dans le débat public, Tours, Presses Universitaires François Rabelais, 2004, p. 57.
33 Callon M., Lascoumes P. & Barthe Y., Agir dans un monde incertain. Essai sur la démocratie technique, Paris, Seuil, 2001.
34 Dans la perspective de l’élection présidentielle, Ségolène Royal cherche à constituer un nouveau réseau « mi-socialiste, mi-société civile » (fusion des clubs « Nouvelle voix » et « Témoins »).
35 Les mouvements sociaux montrent quelques lacunes en matière de délibération. Mouchard Daniel, « Politique délibérative et logiques de mobilisation. Le cas d’Agir ensemble contre le chômage », Politix, n° 57, 2002.
36 Au PS, les sympathisants peuvent parfois participer aux votes à l’exclusion de ceux qui portent sur l’orientation des congrès, la désignation des instances dirigeantes et les investitures. La même pratique ne se retrouve pas à l’UMP.
37 Questionnaire diffusé à 500 000 exemplaires sous le titre « Paroles de citoyens » (7-15 mars 2003).
38 Loïc Le Meur, responsable de la communication internet à l’UMP a acheté une île sur second life. Selon le « blogopole », élaboré par « Observatoire présidentielle 2007 », la nébuleuse Internet du PS compte 237 sites, et celle de l’UMP, 141.
39 Notamment grâce aux sites de diffusion vidéo « Dailymotion » et « You-tube ».
40 Les opérations de terrain consistent en des « rencontres urbaines » (les groupes partent à la rencontre de jeunes dans les rues), des dispositifs d’« expertise sociale locale » (rencontres avec des associations locales, événements festifs de rue), des « locales ségosphère » (relais des thèmes au niveau territorial).
41 Voir la contribution de Stéphanie Wojcik à cet ouvrage.
42 Cette pratique des « réunions tupperware » a déjà été expérimentée lors de la campagne sur le Traité constitutionnel européen.
43 Carty Kenneth, « Parties as Franchise Systems… », art. cit., p. 5-24.
44 Gaudin J. -P., Gouverner par contrat, l’action publique en question, Paris, Presses de Sciences Po, 1999.
45 Quand L’UMP achète des liens commerciaux sur internet, le PS réplique en demandant à ses adhérents de cliquer massivement pour les faire facturer à l’UMP.
46 Roger A., « L’impossible appropriation… », op. cit., 2006.
47 Gutmann A., Thompson D., « Pourquoi la démocratie délibérative est-elle différente ? » Philosophique, 29(2), 2002, p. 193-214.
48 Bacque M-H, Rey H., Sintomer Y. (dir.), Gestion de la proximité et démocratie participative, une perspective comparative, Paris, La Découverte, 2005.
49 Conférence de presse du lundi 5 décembre 2005 (Valérie Pécresse et Luc Chatel, porte-paroles, Brice Hortefeux, secrétaire général délégué, Renaud Dutreil, Président de la commission permanente des statuts).
50 Laurent Grandguillaume, secrétaire de la section de Dijon, 7 février 2007.
51 Romain, modérateur, 8 février 2007.
52 [www.blog.ump.typepad.fr/blog], 19 avril 2007.
53 Voir le site de R2 (Réformisme et Rénovation), courant « libéral » du PS : [www.rfrn.over-blog.fr].
54 « Il ne s’agit pas tant de rapprocher les choix collectifs des citoyens que de leur rendre une liberté de choix, en dé-po-li-ti-sant ces choix, en déplaçant méthodiquement la frontière entre choix collectifs et choix individuels », (Alain Madelin, « Dé-po-li-ti-ser », La lettre des libéraux, 3 novembre 2006).
55 Jeannette Bougrab (candidate UMP) ironise sur la « démocratie participative version XVIIIe » (blog : [www.jeannettebougrab.over-blog.com] 11 janvier 2007).
56 Blog de J. Bazin, élu UMP : [www.jbaz1.fr], 20 février 2007.
57 « Donnez une image positive aux internautes, celle de la civilité démocratique face à l’agressivité sectaire. Face au sectarisme et à l’agressivité souvent irrationnelle des adversaires de Nicolas Sarkozy sur Internet, il convient de donner une image civile, constructive, raisonnable, rationnelle et intelligente de ceux qui le soutiennent. Laissez les militants « anti-sarko » décrédibiliser leur cause par leur agressivité, par leur pratique d’amalgames scandaleux… Ne vous laissez pas aller à leur répondre en vous plaçant à leur niveau. En tant que véritables démocrates, nous respectons tous nos adversaires politiques » (Consignes relatives aux blogs UMP, site de l’UMP : [www.u-m-p.org], 5 mars 2007).
58 Contributions fédérales, validation du projet par le Bureau national, discussion en sections, convention fédérale, ratification en convention nationale.
59 Il est à cet égard significatif que certaines grosses fédérations socialistes (Pas-de-Calais, Bouches-du-Rhône, Nord) ne se situent pas dans le palmarès des 14 fédérations ayant connu l’afflux le plus important.
60 « Réussir un débat participatif », canevas de compte rendu, trois diaporamas disponibles, flyers et affichettes.
61 Frédérique, blog : [www.jeunesumpsud92.com], 13 avril 2007.
62 Le canevas de synthèse se décline en « constats partagés », « causes de la situation actuelle », « propositions », « organiser la suite du débat ». Au sein de chaque partie, les informations sont classées dans trois rubriques : « grandes tendances », « pépites et témoignages », « poursuite de la réflexion ».
63 Le système d’évaluation débouche sur une reconnaissance des principaux auteurs des « pépites » (une centaine), invités au siège du PS pour discuter avec les modérateurs.
64 Blog politique de Christophe Carignano : [www.carignano.20minutes-blogs.fr], 26 octobre 2006.
65 Entre la réunion classique de militants et le rassemblement dans un café, ce format de manifestation n’a ni l’efficacité de l’une, ni la convivialité spontanée de l’autre.
66 Enquête IPSOS-UMP 2006.
67 Ainsi le site Cyber militant a été fermé sur injonction des responsables de l’UMP en raison d’opinions discordantes émises par le militant qui en était l’initiateur.
68 Blondiaux L., « Prendre au sérieux l’idéal délibératif », Revue Suisse de science politique, 10(4), 2004, p. 158-168.
69 Manin B. Principes du gouvernement représentatif, Paris, Champs Flammarion, 2000.
70 Lascoumes P., Le Gales P. (dir.), Gouverner par les instruments, Presses de Sciences Po, 2004.