L'institutionnalisation du familial
p. 83
Texte intégral
1Dans le projet organiciste et corporatiste de la Révolution nationale, la constitution d’un corps familial unique est l’une des priorités. Celui-ci doit contribuer à l’organisation de la société française dans l’ordre nouveau et devenir l’un des corps intermédiaires sur lequel s’appuiera le régime. Plutôt que la création ex-nihilo d’une structure publique ou semi-publique et d’une intervention étatique directe sur la société, le pouvoir choisit de procéder par étapes en utilisant le champ associatif existant. Sur lui reposera l’effort de mobilisation et de regroupement des familles. Cette stratégie s’inscrit dans le mode de gouvernement propre au régime qui repose en partie sur l’adhésion de l’opinion publique. Elle permet également de pallier le manque de moyens de l’administration de la famille, dont l’action se limitera au rôle de ses délégués régionaux dans le champ familial. Mais ce choix a pour corollaire de faire reposer sur le mouvement familial la réussite de l’entreprise. Cela implique d’une part que les associations agissent de concorde ; or le mouvement familial, pléthorique, reste lui-même fortement clivé en 1940 – la seule expérience de coordination s’étant soldée par un échec durant les années trente. Cela suppose d’autre part une importante marge de manouvre laissée aux organisations familiales extra-étatiques : le recrutement de nouveaux adhérents dépendra largement de leur implication sur le terrain. Ainsi, deux types de structures vont se développer avec leurs logiques spécifiques : les associations familiales et natalistes, sous des formes parfois tout à fait nouvelles, et des centres de coordination et d’action des mouvements familiaux – chargés de regrouper l’ensemble des structures privées et parapubliques du champ associatif. L’analyse des archives, mêmes partielles et lacunaires de ces structures, montre une réalité bien différente des objectifs du régime : censés fonctionner en relations étroites avec les représentants de l’État, ces organismes vont surtout défendre leurs propres intérêts et tisser des liens avec des organisations patronales – en particulier les caisses de compensation des allocations familiales – à même de les financer.
2Avec l’adoption de la loi fixant l’organisation des associations semi-publiques (loi Gounot du 29 décembre 1942), le commissaire général à la famille, Philippe Renaudin, voit l’occasion de mettre fin à la latitude d’action de la sphère privée que l’État français a jusqu’alors tolérée. Il s’agit de renforcer l’encadrement de la société par l’intermédiaire de ces nouvelles structures, conçues comme des mouvements de masse chargés de rassembler les familles et de former de nouvelles élites vichystes. La constitution de ces associations doit être aussi l’occasion d’inaugurer un nouveau mode d’action publique beaucoup plus interventionniste et dirigiste.
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