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Les administrations coloniales, XIXe-XXe siècles

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Samia El Mechat

Première partie. Élites administratives et fonctionnaires coloniaux : formations, trajectoires et itinéraires

Les objectifs de l’insuffisante formation des interventores – contrôleurs – du Protectorat espagnol au Maroc : assurer le contrôle du territoire et de la société

José Luis Villanova
Traduction de Cyril Trépier

Texte intégral

1Le traité franco-espagnol du 27 décembre 1912 institua une Zone de protectorat espagnol au Maroc et son article 1er établit qu’il revenait à l’Espagne :

  • 2 L’équivalent espagnol du Résident Général du Protectorat français.

« de prêter assistance au Gouvernement marocain pour l’introduction de toutes les réformes administratives, économiques, financières, judiciaires et militaires qui lui sont nécessaires [...] Les régions comprises dans la Zone d’influence [...] seront administrées sous le contrôle d’un Alto Comisario espagnol2, d’un Khalifa [...] Les actes de l’Autorité marocaine dans la zone d’influence seront contrôlés par l’Alto Comisario et ses Agents. »

2La faculté de contrôler les agissements des autorités marocaines faisait de ces « Agents », les contrôleurs, la pièce clé de la politique coloniale espagnole au Maroc.

3Cette étude vise à tenter de montrer comment l’action des contrôleurs eut pour objectif essentiel de garantir le contrôle du territoire et de la société de la Zone ; buts totalement divergents des principes exposés dans la convention de 1912.

Une politique destinée à assurer la présence espagnole

4Il est vrai que pour atteindre les objectifs que prévoyait le Protectorat, il était nécessaire d’assurer la maîtrise de la Zone, mais celle-ci ne fut obtenue qu’en 1927 en raison de la résistance acharnée qu’opposa une grande partie de la population marocaine. Pour cette raison, l’action coloniale espagnole acquit dès le début un caractère éminemment militariste qui, en raison de circonstances diverses – absence d’une politique coloniale bien définie, dictature du général Primo de Rivera (1923-1931), réticence des militaires à perdre leur prééminence dans le Protectorat, dictature du général Franco (à partir de 1936) –, fut de rigueur au-delà de la « pacification » et imprégna nombre des actions mises en œuvre jusqu’en 1956, au détriment de la tâche de protectorat que devait exercer l’Espagne.

5Pour illustrer cette idée, nous pouvons rappeler que, dans l’Exposition du Real Decreto du 21 mai 1928, qui comportait l’approbation d’un Plan de Travaux Publics, il était prévu que le Plan ne répondrait pas seulement aux exigences inhérentes à un Protectorat modèle (colonisation, enseignement, santé, urbanisation, etc.), mais devrait également résoudre le problème des communications. Celles-ci, outre qu’elles contribuaient au développement de la Zone, constituaient un outil fondamental pour faciliter les concentrations de troupes et leur approvisionnement.

  • 3 Azaña, M., Memorias políticas y de guerra, vol. II, Madrid, Ediciones Río Saja, 1976.

6Les actions matérielles mises en œuvre jusqu’à la IIe République en Espagne (14 avril 1931) furent très rares. Manuel Azaña, président du premier Gouvernement républicain, critiqua la faible action civile que l’État avait déployée au Maroc3 mais les différents Gouvernements républicains, faute d’une politique coloniale définie et avec de nombreux problèmes politiques et économiques en Métropole, choisirent simplement de réorienter, et d’étendre dans certains cas, les actions en cours.

  • 4 Benjelloun, A, Pages d’histoire du Maroc Le patriotisme marocain face au Protectorat espagnol, Rab (...)
  • 5 L’équivalent espagnol de la Résidence Générale du Protectorat français.

7La proclamation de la République suscita une espérance considérable parmi les nationalistes de la Zone, qui crurent que les réformes qui seraient effectuées en Espagne s’étendraient au Protectorat4. Initialement, les autorités républicaines cédèrent sur quelques-unes des demandes présentées par les nationalistes, mais, bien vite, l’Alta Comisaría5 corrigea le tir en considérant que l’on était allé trop loin et que l’on était en train de mettre en danger la présence espagnole.

  • 6 Albet i Mas, A., « La huella de España en Marruecos : políticas de ocupación, protección y explotac (...)
  • 7 Ordenanza del Alto Comisario du 23 avril 1941.
  • 8 Dahirs du 27 juillet 1940, 31 décembre 1940, 4 août 1942 et 2 juin 1948.
  • 9 Salas Larrazabal, R., El Protectorado de España en Marruecos, Madrid, Editorial MAPFRE, 1992.
  • 10 Zouggari, A., L’école en milieu rural, Rabat, Imp. El Maarif Al Jadida, 1997.

8Après la Guerre Civile espagnole (1936-1939), l’Alta Comisaría adopta des mesures de caractère économique, culturel, éducatif et social, mais les actions répondaient davantage à des intérêts propagandistes et colonialistes qu’à une volonté sincère de lancer le développement de la Zone. Dans le domaine économique, les résultats des plans sectoriels approuvés entre 1942 et 1946, furent très en-deçà des prévisions et nombre des travaux publics ne furent pas effectués6. Parmi les mesures destinées à développer la culture arabe, notons la création du Patronato de Investigación y Alta Cultura de Marruecos en 1941. Mais cet organisme était étroitement contrôlé par l’Alta Comisaría : la majeure partie de ses membres étaient espagnols et la Présidence, partagée entre le Grand Vizir du Khalifa et le Secrétaire Général de l’Alta Comisaría, ne pouvait mettre en œuvre que les plans approuvés par l’Alto Comisario7. Dans le champ éducatif, on instaura l’enseignement moyen marocain, on lança l’enseignement professionnel et l’on réorganisa l’enseignement primaire marocain8. Toutefois, ces mesures ne donnèrent que des résultats très limités à cause du manque de budgets, de professeurs et de centres9. Vers la fin du Protectorat, seuls 13 % de la population marocaine en âge scolaire étaient scolarisés10.

Administration directe versus contrôle

  • 11 López Ferrer, L., Naturaleza jurídica del protectorado español en Marruecos, Madrid, Publicaciones (...)

9Le régime du protectorat se fondait sur le principe du contrôle des autorités marocaines par les autorités espagnoles, mais jusqu’à la maîtrise de la Zone, ce fut le système d’administration directe qui prima11. Certes, le contrôle exigeait l’existence d’autorités marocaines pour respecter l’autorité du Makhzen khalifien, mais il fallait aussi que les autorités espagnoles montrent une attitude favorable. Aucune de ces deux conditions ne fut réunie jusqu’à la soumission de toutes les tribus.

  • 12 L’équivalent espagnol de la Direction des Affaires Politiques du Protectorat français.
  • 13 Capaz y Montes, F., « La obra de las Intervenciones », La Gaceta de África, no special sur l’œuvre (...)

10La pacification permit l’implantation du régime de contrôle, mais les références constantes à sa signification dans des dispositions officielles, circulaires de la Delegación de Asuntos Indígenas (DAI)12, textes de formation des contrôleurs et différentes publications, permettent de dire qu’il ne fut pas toujours respecté. En 1935, le Delegado de Asuntos Indígenas avertit expressément de ce que le contrôle ne devait pas se transformer en 13. administration directe13.

  • 14 Pascon, P. et Van Der Wusten, H., font remarquer dans leur ouvrage, Les Beni Bou Frah. Essai d’écol (...)

11La Guerre Civile passée, l’action de l’Espagne adopta des formes plus respectueuses des principes du Protectorat14. N’oublions pas que les autorités franquistes furent disposées à respecter formellement la conception du Protectorat tant qu’il n’entrait pas en conflit avec les intérêts de la Métropole. Le général Antonio Aranda Mata souligna que l’Espagne devait agir au Maroc avec le

  • 15 Aranda Mata, A., « Presente y porvenir de Marruecos », África. Revista Española de Colonización, n (...)

« respect le plus absolu de sa religion, de ses coutumes et de ses particularités, tant qu’il ne menaçait pas la communauté d’idéaux et la mission que nos deux peuples unis sont appelés à accomplir dans le monde15 ».

Les fonctions des contrôleurs

  • 16 Le Manual para el Oficial del Servicio de Intervención en Marruecos de 1928 renfermait le suivant (...)
  • 17 López Oliván, J., Legislación vigente en la Zona de Protectorado español en Marruecos, vol. II, Mad (...)

12La mission principale des contrôleurs consistait à contrôler l’action des autorités marocaines mais, comme il n’existait pas de délégations des services techniques de l’Alta Comisaría dans les tribus, ils durent remplir les fonctions les plus variées16 : obtenir de l’information géographique, politique, économique et sociale sur les tribus ; garantir la sécurité des personnes et des propriétés ; contrôler l’administration des Propriétés Makhzen et Habous ; collaborer au prélèvement des impôts, coopérer au développement de la politique sanitaire et éducative, ou promouvoir le développement économique et le bien-être17. Sans jamais oublier toutefois que leur principal objectif consistait à assurer la présence espagnole.

  • 18 Casas Morá, J., « Política », Delegación de Asuntos Indígenas (éd.), Conferencias desarrolladas en (...)
  • 19 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935, p. 72.

13À mesure qu’avançait le Protectorat, les missions des contrôleurs devinrent plus nombreuses et complexes. Cette circonstance en conduisit beaucoup à négliger leur principal objectif : le contrôle politique des autorités et de toute dissidence possible afin d’assurer la présence espagnole. Pour pallier cette déficience, en 1948, le chef de la Section Politique de la DAI, Juan Casas Morá, dut avertir que toutes les autres activités étaient seulement des ornements du contrôle politique pour le rendre plus facile et efficace18. Juan Casas rappelait encore ce que la DAI avait souligné en 1932 : toutes les activités du contrôleur étaient très importantes, « mais plus important encore, s’il est possible, est le renseignement [...] Un Officier des Intervenciones ou un Interventor civil est avant tout un informateur19 », ce à quoi nous pouvons ajouter, comme nous le verrons plus loin, qu’il devait être essentiellement un informateur de caractère politique.

  • 20 García Figueras, T., « Las oficinas de Intervención Militar », Anuario-Guía Oficial de Marruecos. (...)
  • 21 Inspección General De Intervención y Fuerzas Jalifianas, op. cit., p. 9.

14Les contrôleurs devaient se renseigner sur « tout » et « tout savoir20 ». Le premier et unique manuel destiné à la formation des contrôleurs, soulignait qu’aucun renseignement n’était négligeable, si insignifiant qu’il puisse paraître21. Grâce aux rapports des contrôleurs, l’Alta Comisaría disposait de données sur le climat politique et la situation économique et sociale. Avec ces renseignements, elle pouvait tracer les grandes lignes de sa politique, fixer les priorités de son action et éviter tout ce qui aurait pu mettre en péril la présence espagnole.

  • 22 García Figueras, T., Cartas a los Interventores, texte dactylographié, s. d. [1952-1956].
  • 23 Franco Salgado-Araujo, F., Mis conversaciones privadas con Franco, Barcelona, Planeta, 1976.

15L’activité de renseignement se concentra sur de nombreuses questions en fonction du développement du Protectorat et la situation de la Zone, mais les aspects politiques primèrent toujours sur le reste. Même dans les années cinquante, lorsque l’Administration espagnole lança des plans de revalorisation économique et de travaux publics – ce qui coïncida avec l’essor du mouvement nationaliste –, le Delegado de Asuntos Indígenas, Tomás García Figueras, insista sur le fait que les renseignements de caractère économique étaient extraordinairement intéressants, mais que les renseignements de caractère politique ne devaient pas perdre de l’importance22. Et en janvier 1956, le général Franco lui-même déclara que ce qui était le plus nécessaire aux autorités du Protectorat, c’était un bon service de renseignement pour pouvoir faire face au mouvement nationaliste23. Cette préoccupation devint une véritable obsession.

  • 24 Delegación de Asuntos Indígenas, Temas de la Academia de Interventores, texte dactylographié, s. d. (...)

16Pour assurer le contrôle sur les tribus, les contrôleurs devaient prêter une attention spéciale aux renseignements de caractère politico-militaire susceptibles d’être utilisés face à une possible insurrection ou à une invasion. Ils devaient informer, par exemple, sur les époques de l’année où les voies de communication étaient impraticables, sur les caractéristiques des gués et des sources, sur les possibles lieux de concentration de troupes ennemies, sur les lieux où les troupes pouvaient bivouaquer et s’approvisionner, sur les guides fiables, sur l’influence sur la tribu des familles des Marocains enrôlés dans les forces indigènes, sur le degré d’adhésion des notables, sur les lieux que les troupes devaient respecter – cimetières, sanctuaires, etc. – ; ou sur les sympathisants avec les nationalistes24.

  • 25 Inspección General de Intervención Y Fuerzas Jalifianas, op. cit. ; Delegación de Asuntos Indígena (...)

17Le recueil du renseignement de caractère strictement politique devait se centrer sur les autorités marocaines, mais aussi sur une longue liste d’éléments qui pouvaient être considérés comme suspects, ce qui incluait les personnes peu communicatives, celles qui se distinguaient même très légèrement, celles qui exerçaient une activité qui leur permettaient de se déplacer régulièrement dans la Zone, celles qui appréciaient peu ce qui était chrétien ou européen, les gens sans emploi, les confréries, les professeurs et les élèves brillants ou les écrivains. Toutefois, dans les dernières années du Protectorat, et face à l’essor du mouvement nationaliste, la DAI en vint à préconiser que le recueil du renseignement politique ne se limite pas à ces suspects, mais qu’il s’étende à toute la population25.

  • 26 Inspección General De Intervención Y Fuerzas Jalifianas, Op. cit., p. 9.
  • 27 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935.

18L’obtention du renseignement politique était si importante, que l’Alta Comisaría conseilla aux contrôleurs de jouer un double jeu. Ils devaient gagner la confiance des Marocains en essayant d’agir avec justice mais, simultanément, utiliser les moyens à leur portée pour obtenir du renseignement. Ces mécanismes n’excluaient pas la coercition – amendes, obligation de participer à des travaux publics – ni la manipulation. On leur suggéra même de mettre à profit, et même de semer, la discorde entre les Marocains : « Les rivalités entre les familles et même entre localités, peuvent être mises à profit par le Contrôleur pour obtenir un bon renseignement26. » Et au cas où la tribu ne serait pas fragmentée, la DAI suggéra qu’il était intéressant de la diviser27.

La formation des contrôleurs

19On pourrait penser que, pour accomplir toutes ces nombreuses et complexes missions, les contrôleurs avaient un processus de formation complet et rigoureux, mais la réalité fut entièrement différente : le premier et unique manuel de formation fut publié en 1928 et, selon toute probabilité, la première formation pour les contrôleurs fut organisée la même année.

  • 28 À la suite de l’occupation de plusieurs zones tribales dans les environs de Melilla, le Real Decre (...)
  • 29 Reales Órdenes Circulares du 24 avril 1913, 25 avril 1913, 26 avril 1913 et 31 juillet 1914.
  • 30 Zulueta Y Gomis, J., Impresiones del Rif, Barcelona, Talleres Gráficos de José Sabadell y Cía., 191 (...)

20Initialement, les premiers responsables du contrôle sur les tribus, furent les officiers responsables des bureaux de la Police Indigène28 qui avaient passé une période d’apprentissage au sein des Bureaux Centraux des Affaires Indigènes. Dans ces bureaux, on évaluait leur connaissance des coutumes marocaines et de la langue arabe, même si ces aspects n’étaient pas indispensables pour être nommé dans les bureaux des tribus29. Cependant, l’augmentation constante des bureaux qui accompagna l’expansion militaire espagnole à partir de 1912, conduisit à ce qu’on l’on y nomme des lieutenants et capitaines qui s’étaient distingués par leur courage dans les combats et étaient dépourvus d’expérience sur ces questions30.

  • 31 Voir Inspección General de Intervención Y Fuerzas Jalifianas, op. cit.
  • 32 L’équivalent du Service des Affaires Indigènes du Protectorat français.
  • 33 García Figueras, T., op. cit., s. d. [1952-1956].
  • 34 Archivo General de la Administración del Estado – désormais AGA –, Caja M-1.670.
  • 35 Voir Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 205-210.

21La maîtrise de la Zone en 1927 conduisit à étendre le contrôle à toutes les tribus, et l’année suivante prirent forme les deux premières initiatives officielles pour réguler la formation des contrôleurs militaires : le Manual para el Oficial del Servicio de Intervención en Marruecos31, et le Cours d’instruction des Officiers du Servicio de Intervenciones Militares32. Le manuel représenta un tournant dans la formation des contrôleurs militaires et rassemblait de manière assez détaillée les sujets que ceux-ci devaient dominer pour accomplir leur tâche complexe. Le manuel constitua le plus grand travail de recueil et de synthèse relatifs au travail de contrôle pendant tout le Protectorat. Sa pertinence et son utilité, malgré les réformes organisationnelles postérieures, furent soulignées en 1954 par Tomás García Figueras33. Mais l’effort qu’exigèrent l’élaboration et la publication du manuel, ne fut pas étendu aux cours de formation. Ceux qui furent organisés entre 1928 et 1930 étaient assez modestes : ils s’adressèrent seulement aux contrôleurs en service actif, durèrent un mois et prirent exclusivement la forme de conférences34. Par ailleurs, pendant ces années, l’entrée dans le Service n’était toujours pas officiellement régulée – la DAI prenait la décision – et la connaissance des langues arabe et berbère donnait une préférence pour obtenir une affectation, mais leur maîtrise n’était toujours pas une condition indispensable35.

22Pendant la IIe République espagnole (1931-1936), le Decreto du 18 décembre 1933 précisa les profils des aspirants pouvant entrer dans le Service : fonctionnaires de l’État ou du Protectorat, fonctionnaires du Service d’Interprétation des langues arabe et berbère, diplômés en Droit comptant deux ans de résidence au Maroc, ou ceux qui auraient travaillé aux Affaires Indigènes ou dans les Troupes Indigènes. Mais ces conditions n’étaient pas indispensables. Comme le contrôle était une activité de nature essentiellement politique et puisque les contrôleurs devaient être des personnes de confiance de l’Alto Comisario et du Gouvernement espagnol, tous deux jouissaient d’une pleine liberté pour les nommer. L’année suivante, le Decreto du 21 novembre 1934 établit des mécanismes de promotion interne et précisa que l’entrée dans les échelons les plus bas du Service s’effectuerait par un examen. Par exemple, l’examen pour accéder à la charge de contrôleur de 2e classe comprenait des exercices pratiques de topographie et d’équitation, un examen oral sur la religion musulmane, le droit islamique, le droit civil et pénal du Protectorat et le droit administratif, la rédaction d’une conférence sur un thème librement choisi par l’aspirant dans une liste composée par le jury d’examen, une dictée en langue arabe et la rédaction d’une lettre en français.

  • 36 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 221-225.
  • 37 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935 et AGA, Caja M-3.995.

23Les cours de formation pour les contrôleurs en service actif organisés pendant la période républicaine demeurèrent assez modestes, même s’ils présentaient quelques nouveautés : durée de deux mois, stages de topographie, rédaction hebdomadaire d’un travail choisi par le directeur du cours et cours quotidiens en arabe dialectal36. La DAI publia en outre un livret de 79 pages contenant des orientations pour l’exercice du contrôle – un complément au manuel de 1928 – et 13 conférences données dans le cours organisé en 193537, dans le but d’enrichir les textes de formation.

  • 38 Martín, M., El colonialismo español en Marruecos, París, Ruedo Ibérico, 1973.
  • 39 AGA, Caja M-3.995.
  • 40 Voir ses articles publiés le 8 et le 12 décembre 1934 dans le journal.
  • 41 Ces deux articles ont été publiés le 24 et le 26 novembre 1935 dans le journal et signés du pseudo (...)

24Néanmoins, toutes ces mesures ne produisirent pas les résultats attendus et nombre des contrôleurs restèrent dépourvus des connaissances nécessaires à l’accomplissement efficace de leur tâche. C’est ce constat que firent le député socialiste Antonio Acuña38, quelques contrôleurs39, le Directeur d’El Heraldo de Marruecos40, l’auteur de deux articles publiés dans la 1 La Gaceta de África41, et jusqu’au Gouvernement lui-même ; qui, dans le Préambule du Decreto du 9 mai 1936, reconnut qu’il n’avait pas amélioré l’efficacité du contrôle. Cette disposition officielle établit des normes plus rigoureuses pour la nomination des contrôleurs mais le soulèvement militaire du mois de juillet en empêcha l’application.

  • 42 Voir Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 228-233 et AGA, Cajas M-3.957, M-3.959 y M-2.444.
  • 43 Voir Materne, Los últimos consejos, Ceuta, Imp. Imperio, 1941 [1937] et Bruno, H., En Busca de una (...)
  • 44 AGA, Caja M-2.375.
  • 45 Voir AGA, Cajas M-3.961 y M-3.962.

25Après la Guerre Civile espagnole (1936-1939) et jusqu’en 1947, la DAI organisa des cours de perfectionnement assez similaires à ceux qui avaient été mis en place dans les périodes antérieures42 et publia quelques études, conférences et les deux premiers et uniques petits volumes de la collection Biblioteca del Interventor. Ces deux petits livres étaient des traductions d’un article publié dans L’Afrique Française en 1933 et d’une conférence donnée dans un cours d’instruction par le Service des Affaires Indigènes du Protectorat français43. Ces actions limitées ne résolurent pas le problème de la formation déficiente des contrôleurs, comme le montrèrent les critiques émises par le Secrétaire Général de l’Alta Comisaría et le responsable régional du contrôle dans le Rif quant au manque de personnel compétent44. Par ailleurs, le Gouvernement espagnol resta pleinement libre pour le choix des nominations. Les propositions étaient présentées par l’Alto Comisario, et accompagnées d’un rapport de la DAI qui évaluait la connaissance de la langue arabe du candidat, ses qualités relationnelles avec les Marocains et son parcours professionnel, mais aussi ses antécédents politiques et sa conduite publique et privée45.

  • 46 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 233.

26Finalement, en 1947, l’Administration espagnole mit sur pied un centre de formation permanente : l’Academia de Interventores de Tétouan ; où furent donnés chaque année des cours d’une durée de neuf mois. Les élèves qui réussissaient les examens obtenaient un certificat d’aptitude qui leur donnait une préférence pour occuper les postes vacants de contrôleurs de 2e classe. L’obtention du titre n’impliquait pas l’entrée automatique dans le Service, car les nominations restèrent de la compétence du Gouvernement espagnole, sur proposition préalable de l’Alto Comisario. On conserva ainsi le libre critère de nomination et l’on envisageait la possibilité d’ouvrir l’entrée à des aspirants qui n’auraient pas assisté aux cours de l’Académie : « La nécessité pour les contrôleurs d’avoir validé une formation préalable, demeure subordonnée à des décisions de caractère politique46. »

  • 47 Il y eut seulement cinq civils parmi les dix-neuf Altos Comisarios du Protectorat espagnol. Leurs (...)
  • 48 Sur la rivalité entre les civils et les militaires pour diriger le Contrôle, voir Villanova, J. L. (...)

27Les candidats à l’entrée étaient sélectionnés par l’Alto Comisario et pouvaient être des militaires ou des civils (Diplômés en Droit, Lettres ou Sciences Politiques et Économiques), mais sur les 192 aspirants admis dans les huit cours donnés, 39 seulement furent des civils. C’est une preuve supplémentaire du contrôle qu’exercèrent les militaires sur l’Administration du Protectorat47. De nombreux membres de l’Armée considérèrent toujours le Protectorat comme un domaine réservé aux militaires, alléguant qu’ils possédaient de plus grandes aptitudes pour le développement de l’action coloniale au Maroc48.

  • 49 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 240-248.

28Les cours de l’Académie consistaient en des sessions théoriques (« Droit islamique », « Droit coutumier », « Organisation du Protectorat », « Géographie et Histoire du Maroc », « Arabe dialectal », « Français », « Méthodologie du contrôle » et « Renseignement ») et des stages (« Équitation », « Automobilisme », « Renseignement », « Topographie » et « Photographie »), des conférences, un voyage dans la Zone et une période de cinq semaines d’internat dans le Rif. Le voyage permettait aux élèves de connaître le territoire et les bureaux où ils seraient conduits à accomplir leur travail, et dans l’internat, ils réalisaient des activités pratiques aux côtés de contrôleurs en service actif49.

  • 50 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 235.

29Dans les deux dernières années, on essaya d’affronter avec plus de détermination le problème de l’apprentissage de la langue arabe. Pour obtenir le certificat d’aptitude on décida qu’il serait indispensable de valider le premier cours d’arabe du Centro de Estudios Marroquíes de Tétouan. En outre, on ne pourrait accéder au grade de contrôleur de 1re classe – les responsables des bureaux dans les tribus – avant d’avoir réussi les deux autres cours de ce centre. Néanmoins, la mesure arrivait trop tard et nombre des contrôleurs ne parvinrent pas à la maîtriser, ni à acquérir un niveau acceptable50.

  • 51 Alta Comisaría de España en Marruecos, Memoria. Año 1947, Tetuán, Imprenta del Majzen, 1948; Delega (...)

30Le Règlement de l’Académie était très exigeant, les matières nombreuses et leurs programmes vastes et le rythme des activités intense, mais paradoxalement, il ne semble pas que le niveau d’exigence ait été excessivement élevé. Par exemple, 80 % des élèves validèrent le premier cours, 85 % le sixième et 100 % le septième51.

31La politique espagnole dans le Protectorat du Maroc ne se conforma pas aux engagements pris dans le traité de 1912 et se donna pour orientation essentielle d’assurer et de prolonger la présence coloniale. La majeure partie des mesures obéit davantage à des objectifs politiques et de propagande qu’économiques, éducatifs, sanitaires, sociaux ou administratifs. Cette orientation se manifesta très clairement dans l’action des contrôleurs, dont le principal objectif fut le contrôle des autorités marocaines et de toute possible dissidence. Le reste de leurs actions fut subordonné à la réussite de ces objectifs politiques. Mais la formation insuffisante des contrôleurs et le système arbitraire de nomination, où les considérations d’ordre politique furent plus déterminantes que celles d’ordre technique, influèrent directement sur l’échec du Protectorat espagnol au Maroc.

Notes

2 L’équivalent espagnol du Résident Général du Protectorat français.

3 Azaña, M., Memorias políticas y de guerra, vol. II, Madrid, Ediciones Río Saja, 1976.

4 Benjelloun, A, Pages d’histoire du Maroc Le patriotisme marocain face au Protectorat espagnol, Rabat, El Maârif Al Jadidà, 1993.

5 L’équivalent espagnol de la Résidence Générale du Protectorat français.

6 Albet i Mas, A., « La huella de España en Marruecos : políticas de ocupación, protección y explotación », Nogué, J. et Villanova, J. L., (éd.), España en Marruecos (1912-1956). Discursos geográficos e intervención territorial, Lleida, Milenio, 1999, p. 403-434.

7 Ordenanza del Alto Comisario du 23 avril 1941.

8 Dahirs du 27 juillet 1940, 31 décembre 1940, 4 août 1942 et 2 juin 1948.

9 Salas Larrazabal, R., El Protectorado de España en Marruecos, Madrid, Editorial MAPFRE, 1992.

10 Zouggari, A., L’école en milieu rural, Rabat, Imp. El Maarif Al Jadida, 1997.

11 López Ferrer, L., Naturaleza jurídica del protectorado español en Marruecos, Madrid, Publicaciones de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, 1923 ; et Delegación de Asuntos Indígenas, Orientaciones a los Interventores en la labor de Protectorado en Marruecos, 2e éd., Tetuán, Tipografía Gomáriz, 1935 [1932].

12 L’équivalent espagnol de la Direction des Affaires Politiques du Protectorat français.

13 Capaz y Montes, F., « La obra de las Intervenciones », La Gaceta de África, no special sur l’œuvre de l’Espagne au Maroc, 1935, p. 11-12.

14 Pascon, P. et Van Der Wusten, H., font remarquer dans leur ouvrage, Les Beni Bou Frah. Essai d’écologie d’une vallée rifaine (Maroc), Rabat, Institut Universitaire de la Recherche Scientifique & Faculté de Géographie Sociale de l’Université d’Amsterdam & Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II, Rabat, 1983, que la gestion dans la Zone espagnole pouvait s’apparenter à l’indirect rule.

15 Aranda Mata, A., « Presente y porvenir de Marruecos », África. Revista Española de Colonización, n° 1, 1942, p. 9.

16 Le Manual para el Oficial del Servicio de Intervención en Marruecos de 1928 renfermait le suivant texte du colonel Berriau, étroit collaborateur de Lyautey au Protectorat français : « le domaine de l’Officier de Contrôle a de comprendre toutes les branches de l’activité humaine. » Inspección General De Intervención Y Fuerzas Jalifianas, Manual para el Oficial del Servicio de Intervención en Marruecos, Madrid, Talleres del Depósito de la Guerra, 1928, p. 3.

17 López Oliván, J., Legislación vigente en la Zona de Protectorado español en Marruecos, vol. II, Madrid, Gráficas Marinas, 1931. Sur les fonctions des contrôleurs voir aussi : Torres Escobar, F., « La intervención en el Protectorado de Marruecos (1936-1956) », Revista de la Universidad Complutense, vol. XXVIII, no 116, 1980, p. 465-486 ; Villanova, J. L., « Los interventores del Protectorado español en Marruecos (1912-1956) como agentes geopolíticos », Ería. Revista cuatrimestral de Geografía, vol. 66, 2005, p. 93-111 et Los interventores. La piedra angular del Protectorado español en Marruecos, Barcelona, Bellaterra, 2006, p. 91-155.

18 Casas Morá, J., « Política », Delegación de Asuntos Indígenas (éd.), Conferencias desarrolladas en la Academia de Interventores durante el curso de 1948, Tetuán, Imprenta del Majzen, 1949, p. 129-155.

19 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935, p. 72.

20 García Figueras, T., « Las oficinas de Intervención Militar », Anuario-Guía Oficial de Marruecos. Zona española. Zona Internacional. Posesiones españolas en el Norte de África. Gibraltar, Madrid, Editorial Ibero-Africana-Americana, 1924, p. 266.

21 Inspección General De Intervención y Fuerzas Jalifianas, op. cit., p. 9.

22 García Figueras, T., Cartas a los Interventores, texte dactylographié, s. d. [1952-1956].

23 Franco Salgado-Araujo, F., Mis conversaciones privadas con Franco, Barcelona, Planeta, 1976.

24 Delegación de Asuntos Indígenas, Temas de la Academia de Interventores, texte dactylographié, s. d. [1947-1956].

25 Inspección General de Intervención Y Fuerzas Jalifianas, op. cit. ; Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., s. d. [1947-1956] ; et García Figueras, T., op. cit., s. d. [1952-1956].

26 Inspección General De Intervención Y Fuerzas Jalifianas, Op. cit., p. 9.

27 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935.

28 À la suite de l’occupation de plusieurs zones tribales dans les environs de Melilla, le Real Decreto du 31 décembre 1909 a organisé la police indigène. Pour les autorités espagnoles, cette occupation trouve sa justification dans les accords de la Conférence d’Algéciras (1906). Sur la Conférence d’Algéciras voir Martín Corrales, E. et González Alcantud, José A. (éd.), La Conferencia de Algeciras. Un banquete colonial, Barcelona, Edicions Bellaterra, 2007.

29 Reales Órdenes Circulares du 24 avril 1913, 25 avril 1913, 26 avril 1913 et 31 juillet 1914.

30 Zulueta Y Gomis, J., Impresiones del Rif, Barcelona, Talleres Gráficos de José Sabadell y Cía., 1916 et Ruiz Albéniz, V. España en el Rif (1908-1921), Melilla, Ayuntamiento de Melilla, 1994 [1921].

31 Voir Inspección General de Intervención Y Fuerzas Jalifianas, op. cit.

32 L’équivalent du Service des Affaires Indigènes du Protectorat français.

33 García Figueras, T., op. cit., s. d. [1952-1956].

34 Archivo General de la Administración del Estado – désormais AGA –, Caja M-1.670.

35 Voir Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 205-210.

36 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 221-225.

37 Delegación de Asuntos Indígenas, op. cit., 1935 et AGA, Caja M-3.995.

38 Martín, M., El colonialismo español en Marruecos, París, Ruedo Ibérico, 1973.

39 AGA, Caja M-3.995.

40 Voir ses articles publiés le 8 et le 12 décembre 1934 dans le journal.

41 Ces deux articles ont été publiés le 24 et le 26 novembre 1935 dans le journal et signés du pseudonyme « X ».

42 Voir Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 228-233 et AGA, Cajas M-3.957, M-3.959 y M-2.444.

43 Voir Materne, Los últimos consejos, Ceuta, Imp. Imperio, 1941 [1937] et Bruno, H., En Busca de una Política Indígena, Ceuta, Imp. Imperio, 1941 [1933].

44 AGA, Caja M-2.375.

45 Voir AGA, Cajas M-3.961 y M-3.962.

46 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 233.

47 Il y eut seulement cinq civils parmi les dix-neuf Altos Comisarios du Protectorat espagnol. Leurs mandats respectifs ont duré moins de six ans.

48 Sur la rivalité entre les civils et les militaires pour diriger le Contrôle, voir Villanova, J. L., « La pugna entre civiles y militares por el control de la actividad interventora en el Protectorado español en Marruecos (1912-1956) », Hispania. Revista Española de Historia, vol. LXV/2, n° 220, 2005, pp. 683-716.

49 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 240-248.

50 Villanova, J. L., op. cit., 2006, p. 235.

51 Alta Comisaría de España en Marruecos, Memoria. Año 1947, Tetuán, Imprenta del Majzen, 1948; Delegación de Asuntos Indígenas, Homenaje ofrecido al Excmo. Sr. D. Tomás García Figueras. 1 de junio 1952-1954, texte dactylographié, s. d. [1954] ; et AGA Cajas M-3.964, M-3.965 et MK-14.

Auteur

Université de Gérone (Espagne).
Cyril Trépier (Traducteur)

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