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    Plan détaillé Texte intégral Construire une demande vendéenne : la valorisation d’une marque politique stigmatisée Construire une demande « vendéenne » : la promotion d’une offre politique discriminante Conclusion Bibliographie Notes de bas de page Auteur

    La figure de «l'habitant»

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    6. La fabrication d’un électorat partisan par une politique départementale

    Le mouvement pour la France (MPF) en Vendée

    Olivier Gautier

    p. 131-146

    Entrées d’index

    Index géographique : France

    Texte intégral Bibliographie BIBLIOGRAPHIE Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1En Vendée, le MPF est le parti politique qui structure le jeu électoral. Philippe de Villiers, le président-créateur du MPF en novembre 1994, est aussi le président du conseil général de la Vendée depuis 1988. Aussi, lors du premier tour de l’élection présidentielle de 1995, le MPF a obtenu en Vendée 22 % des suffrages contre 4,7 % à l’échelon national. En 2007, les 11 % du département tranchent encore avec les 2,1 % récoltés par le candidat du MPF sur l’ensemble de la France. Ainsi, entre 1995 et 2007, bien que le MPF ait vu son score départemental s’affaisser, les Vendéens, par rapport à l’ensemble des électeurs français, continuent à lui accorder cinq fois plus leur confiance. Le MPF, en Vendée, est également un parti d’élus. En 2007, il compte huit conseillers généraux sur trente et un dont le président et trois vice-présidents, deux députés sur cinq et deux sénateurs sur trois. Dans le même temps, depuis la création du MPF en 1994, Philippe de Villiers a toujours visé à produire une représentation partisane du territoire. Tantôt « laboratoire » (Norito, 1994), tantôt « vitrine1 », puis « modèle » (Perrault, 2007) du MPF lors de l’élection présidentielle de 2007, la Vendée est depuis une dizaine d’années continûment associée au parti villiériste. Dans ce cadre, notre intention est d’essayer de comprendre comment la fabrication d’une « demande » départementale, dont la radicalité (Villiers, 2006) ne correspond pas à la tradition politique locale (Hello, 2002), est liée au travail de conservation d’un électorat partisan.

    2De nombreux travaux se sont intéressés au travail politique de construction et d’entretien des électorats partisans2. Ils s’accordent largement pour définir un électorat comme le produit d’échanges matériels et de rapports symboliques entre une entreprise partisane et une « clientèle » électorale. Dans ce sens, la structuration d’un appareil partisan constitue, pour les élus locaux, un moyen de recueillir et de formater une demande « habitante3 ». Dans la même veine, d’autres auteurs ont plus particulièrement étudié les modalités de production des électorats locaux en essayant de montrer comment le travail politique de fabrication et de conservation d’une figure électorale peut être réalisé « par le canal de multiples interactions quotidiennes et par le biais de groupes (comités de quartiers, associations culturelles, cultuelles, syndicales, sportives) suscités, inspirés, contrôlés ou fréquentés par les responsables politiques » (Offerlé, 2002, p. 108). En d’autres termes, ils montrent comment la « demande » des habitants peut être configurée sans appareil militant4.

    3Nous nous sommes inspirés de la démarche constructiviste pour essayer de saisir comment, en Vendée, la « demande » territoriale est imputée au MPF, et construite à partir de ressources institutionnelles rendues disponibles par l’exercice de mandats électifs. Philippe de Villiers contrôle un appareil institutionnel, le conseil général de la Vendée, et un instrument politique local, les dispositifs de « politiques publiques » départementales. En Vendée, le MPF n’est pas organisé comme un parti de militants et de cadres. Le siège du parti villiériste est installé dans la permanence du député MPF de la quatrième circonscription, aux Herbiers, la circonscription de Philippe de Villiers cédée en 2005 à une proche collaboratrice, Véronique Besse. D’autre part, le travail militant, tel que l’affichage et le tractage, est assuré, notamment à La Roche-sur-Yon, par les étudiants de l’Union nationale inter universitaire (UNI)5. Au contraire, le MPF en Vendée est essentiellement structuré par ses élus. Lors des élections législatives de juin 2007, les candidats du MPF dans les quatrièmes et la cinquième circonscription, Véronique Besse et Joël Sarlot, ont été réélus dès le premier tour avec respectivement 60 % et 52 % des voix sans porter la marque villiériste. Le MPF est un parti qui, pour fidéliser les électeurs, s’adresse à tous les administrés du département ; pour rétribuer les élus, il cherche à toucher tous les représentants du territoire. Dans un contexte où l’affichage de l’ancrage local prime sur l’étiquette partisane, le travail politique de satisfaction des demandes sectorielles et clientélaires a consisté alors à banaliser et standardiser les « aspirations » électorales. Les demandes prétendument enregistrées sur le mode de l’évidence procèdent en pratique de la territorialisation et de la contractualisation de politiques partisanes. En retour, ces dispositifs élaborés dans le cadre de la structure partisane et mis en œuvre sur le territoire vendéen contribuent à diffuser l’image d’une Vendée « villiériste » acceptée et soutenue par les habitants. La représentation d’une demande départementale peut dès lors être analysée comme le produit d’un double travail idéologique de valorisation d’un parti stigmatisé et de promotion d’une offre politique discriminante.

    Construire une demande vendéenne : la valorisation d’une marque politique stigmatisée

    4C’est en vue de préparer la campagne électorale présidentielle de 2002, mais qu’il abandonnera finalement, que le MPF a commencé à cibler l’électorat vendéen. Marqué par la rupture de l’alliance avec le RPF de Charles Pasqua en juillet 2000, le MPF reparaît, dans le champ politique national, seul et affaibli par des pertes militantes. Réinvestir la Vendée et un « électorat » réputé favorable au villiérisme est alors apparu comme un moyen de crédibiliser un parti moribond. Si on compare ses résultats à l’élection présidentielle de 1995 en Vendée avec la structuration professionnelle de « son » électorat national, le MPF possède les instruments pour repérer les électeurs vendéens en rapport avec leurs situations sociales. Pour l’analyse, nous avons choisi de regrouper dans cette partie l’étude de trois politiques publiques qui, si elles se différencient par leur domaine d’application et les « attentes » divergentes qu’elles représentent, se ressemblent à travers leur dimension partisane et leur référence systématique, dans leur formulation, au territoire vendéen. La territorialisation de politiques sectorielles peut banaliser et valoriser les signes « idéologiques » distinctifs de certaines aspirations partisanes et fabriquer ainsi une demande départementale.

    Satisfaire des électeurs ciblés

    5Depuis le premier tour de l’élection présidentielle de 1995, le MPF sait que, au nord d’une ligne Les Sables-d’Olonne/La Roche-sur-Yon/Fontenay-le-Comte, il a recueilli, en moyenne, entre 25 % et 30 % des voix, et que, au sud de cette démarcation, c’est le candidat du PS, Lionel Jospin, qui est arrivé en tête, en obtenant entre 20 % et 25 % des suffrages6. Cette configuration est remarquable par sa ressemblance avec le tableau électoral de la Vendée réalisé par André Siegfried au début du XXe siècle (Siegfried, 1964). L’opposition entre le nord et le sud, entre les villiéristes et ses opposants, recouvre en effet l’antagonisme de 1793, entre les « blancs » et les « bleus », entre les catholiques et les laïcs, entre la droite et la gauche. Dans ce sens, à travers la représentation d’une « demande » culturelle, ce sont les électeurs du nord de la Vendée que la création, en 2000, de « l’école départementale du patrimoine historique et naturel7 » (EDPHN) tend à intéresser. En effet, l’EDPHN est un projet qui a pour objet la réunion des musées de Vendée et de « faire découvrir la richesse et la variété du patrimoine vendéen8 ». Surtout, et cela est renforcé par la devise « Éducation, patrimoine, environnement et art9 », l’EDPHN est une école. Elle propose, sous la direction de ses médiateurs, des visites pédagogiques du milieu naturel vendéen. Cette perspective a pris une ampleur supplémentaire avec l’installation du siège administratif de l’EDPHN au sein de l’Historial de la Vendée10. L’école départementale de Philippe de Villiers est donc une politique de conservation et de commémoration. Dans ce sens, elle est une école qui diffuse une vision patrimoniale, historique et enracinée du département. L’EDPHN s’inscrit ainsi dans une double tradition, celle de la conservation des musées de Vendée fondée en 1973 et celle du Puy du Fou, siège du conservatoire depuis 1977. Autrement dit, l’EDPHN est une politique culturelle qui institutionnalise la représentation puyfolaise de la Vendée, une image populaire notamment auprès des électeurs du nord du département. Cette partie du territoire concentre par ailleurs le village de naissance de Philippe de Villiers, « son » canton et « sa » circonscription législative. Le nord de la Vendée est également la zone géographique où l’on (re) joue le Puy du Fou depuis 30 ans, où Alexandre Soljenitsyne a inauguré le mémorial des Guerres de Vendée en 1993 et où l’on célèbre les martyrs du conflit aux Lucs-sur-Boulogne. En regroupant sept des onze antennes de l’EDPHN, le nord du département est l’espace géographique imprégné par l’imagerie « chouanne » des guerres de Vendée et par la manipulation de ses symboles les plus réactionnaires. Ainsi, l’élaboration de l’EDPHN semble avoir visé à traduire les attentes d’un électorat « puyfolais ».

    6Dans une autre mesure, le travail politique du parti villiériste de mobilisation électorale consiste à sensibiliser certaines catégories socioprofessionnelles au détriment d’autres. Depuis 1995, la structuration de l’électorat du MPF est connue. Les votes villiéristes nationaux puisent « dans une droite sans complexes, patriotique et autoritaire qui a du mal à se cristalliser dans les urnes » (Ivaldi, 1999). S’il prend des voix principalement au FN et attire secondairement aussi celles de l’UMP, l’électorat villiériste est légitimiste (Delbos, 1994). Plutôt masculin et âgé (entre 16 % et 20 % des suffrages chez les plus de 60 ans), il est composé d’agriculteurs (32 %), de travailleurs indépendants, d’artisans commerçants, de chefs d’entreprise (20 % à 33 %) (Fourquet, 2001). Ces éléments aident à mieux saisir l’attention particulière portée par le MPF de Vendée à deux politiques sectorielles, l’allocation départementale personnalisée d’autonomie (ADPA) et la politique de soutien au développement économique local, les vendéopôles. À l’aide de ces deux dispositifs institutionnels, l’équipe villiériste s’efforce de construire une spécificité vendéenne en matière sociale et économique par un travail politique sur les labels et l’identité départementale.

    7L’ADPA est une politique de solidarité vis-à-vis des personnes âgées. Fondée sur la proximité et la décentralisation, elle est une politique sociale financée à hauteur de 65 % à 75 % par les Départements11. L’application de cette politique publique repose sur la mise en place d’un partenariat entre les services déconcentrés de l’État, les représentants de conseils généraux et les caisses d’assurance-maladie. Bien qu’elle soit d’application nationale et d’origine socialiste12, l’ADPA a bénéficié d’une couverture médiatique exceptionnelle pour une politique de solidarité en Vendée, lors de sa mise en place le 1 er janvier 2002. Dès cette date, le dossier de demande d’ADPA ainsi que l’article promouvant cette politique sont mis en ligne sur le site Internet du conseil général. Pour son premier anniversaire, le bilan de l’ADPA sera également présenté, en premier lieu, sur Internet, le 7 février 2003. Dans le même temps, l’ADPA a fait l’objet d’une mobilisation « journalistique » incessante et régulière dans les publications du conseil général. En effet, à partir de son application en 2002, elle a été largement présentée par les éditions successives d’un dossier central dans le n° 50 de décembre-janvier 2002 de « Vendée », le magazine du conseil général, d’un bilan dans le n ° 2 du « Journal de la Vendée » (nouveau bulletin du Département devenu mensuel) de février 2003 et d’un article dans le n ° 9 de novembre 2003 afférent à de nouvelles mesures « départementales » pour « les personnes dépendantes âgées ayant souffert de la canicule ». À cela, il convient d’ajouter enfin, le n ° 60 du journal départemental de novembre 2006 qui, consacrant sa « Une » aux personnes âgées, montre longuement comment l’ADPA a permis de « mieux vieillir en Vendée ». À travers la mise en scène communicationnelle de l’ADPA, les élus du MPF de Vendée cherchent à produire une « demande » sociale singulière. En effet, en tant que politique d’aide aux personnes âgées, elle constitue un moyen de cibler les plus de 60 ans, à savoir environ 30 % de l’électorat vendéen.

    82002 est également l’année où le Département a réinvesti sur le plan symbolique et pratique une politique économique présentée comme innovante et dont il s’agit de célébrer les dix ans d’existence : les vendéopôles. En réalité, débutée en 1988, le projet consiste à construire des zones d’activités économiques et industrielles. En 1992, Philippe de Villiers explique : « […] cette politique a deux objectifs : le premier, c’est de renforcer le tissu économique vendéen en favorisant l’implantation d’entreprises nouvelles et le deuxième de contribuer au rééquilibrage économique de la Vendée13 ». Par rapport à ces intentions, les vendéopôles composent à la fois une continuité et une rupture. S’ils sont la reformulation de la politique économique du conseil général, leurs attendus et leurs finalités divergent. Tout vendéopôle se crée au sein d’un partenariat formalisé par la signature d’une charte. Elle prévoit l’encadrement du montage du dossier par la société pour l’aménagement et le développement économique de la Vendée (SODEV)14 dont la fusion en juillet 2003 avec le comité d’expansion économique de la Vendée (CEEV)15 a donné naissance à une nouvelle structure, Vendée expansion (VE), gérée, depuis avril 2004 par Wilfried Montassier, conseiller général MPF de Saint-Fulgent. Toute entreprise qui désire s’implanter dans un vendéopôle doit donc faire appel à une institution économique dirigée par les villiéristes. Dans cette perspective, les vendéopôles confortent leur dimension politique. Le processus d’institutionnalisation du développement économique territorial n’est pas sans rapport avec une politique clientélaire qui prend forme dans des espaces bornés par l’influence du leadership villiériste16. Toutefois, avec les vendéopôles, il s’agit de créer et développer des parcs d’activités industrielles qui visent pour l’essentiel à accueillir « les chefs d’entreprise, qui à force de travail et d’esprit d’innovation ont fait de leur département une terre d’initiative et d’emplois17 ». Pour les autorités départementales du MPF, les parcs ont pour mission de « séduire les chefs d’entreprise vendéens18 ». Autrement dit, avec la politique des vendéopôles, le Département a changé les « attentes » économiques du territoire. Il ne s’agit plus de s’adresser à des entités, aux entreprises mais aux dirigeants, à leurs chefs. Dans cette perspective, les vendéopôles ne représentent plus une « demande » économique mais une « attente » entrepreneuriale. Dans cette mesure, mobiliser les entrepreneurs, c’est valoriser des électeurs et des habitants que les valeurs défendues par le MPF peuvent séduire.

    9Ainsi, le travail partisan des élus MPF au sein du conseil général de la Vendée consiste à élaborer des politiques ajustées et adaptées aux multiples strates – sociales, économiques ou culturelles – locales réputées composer l’électorat du parti villiériste. Toutefois, elles ne sont pas seulement sectorielles. Si les dirigeants vendéens du MPF les sélectionnent, c’est également parce quelles sont un moyen de territorialiser le programme du parti villiériste sans afficher la marque partisane, tout en donnant une cohérence à des « demandes » et à des « attentes » divergentes voire contradictoires.

    Territorialiser des demandes sectorielles

    10Si on compare les programmes du MPF des élections présidentielles de 2002 et de 2007 avec le contenu des trois politiques départementales que nous venons d’analyser, les ressemblances confinent au mimétisme. Dans ce cadre, l’EDPHN constitue, pour les élus du MPF, une expérimentation pratique de leur théorie politique. Le projet villiériste élaboré dans le cadre de la campagne présidentielle de 2007 affirme que « promouvoir la culture nationale, c’est donner la priorité à la culture et à l’art français et européens19 ». La culture est synonyme d’enracinement, de territoire et de communauté. Pour ce faire, il faut « créer un enseignement obligatoire de l’art et de la culture français et européens dès l’école primaire en promouvant un art enraciné et libéré du culturellement correct20 ». Leur volonté est d’« introduire à l’école, à côté des disciplines de la connaissance, les disciplines de la sensibilité21 ». La création de l’EDPHN, en tant que tentative locale de rattachement de la culture à l’enseignement, est ainsi l’application départementale et concrète de ces idées. En matière sociale, pour le Département, l’ADPA reflète ses efforts importants menés « pour répondre aux attentes des familles et développer des actions d’envergure pour la santé22 ». Elle matérialise une préoccupation renouvelée aux plus faibles et aux plus démunis que le conseil général prend particulièrement à cœur « au nom de la solidarité entre les générations et de l’attention portée à la personne humaine23 ». Cette action de solidarité constitue l’archétype du programme du MPF en matière sociale puisqu’elle y est diluée dans la famille, « lieu d’investissement pour la société et cercle de transmission des valeurs24 ». Enfin, la politique de développement économique de la Vendée, les vendéopôles, élaborée à destination des « créateurs de valeur ajoutée25 », défend la vision du MPF et le traitement économique du chômage et de l’emploi. Cette politique entrepreneuriale vise constamment à relier la construction des parcs industriels avec la fondation d’entreprises et la création d’emplois.

    11Dans le même temps, ces politiques partisanes et idéologiques sont également celles qui portent les marques territoriales les plus affirmées. Leur référence systématique au Département ou à la Vendée, dans leur titre ou leur reformulation (EDPHN, ADPA, Vendéopôle) tend à transformer, en apparence, les attentes stigmatisantes dont elles sont porteuses. Territorialiser des politiques sectorielles, c’est donc travailler à représenter des demandes territoriales. Dans cette logique, l’imputation départementale de l’ADPA est productrice d’une territorialité singulière. En effet, l’imputation par reformulation suppose une initiative et une responsabilité, en l’occurrence celle du Département incarné par son président. L’imputation contribue à naturaliser la construction d’une vision communautaire du territoire uni derrière les personnes qui méritent d’être aidées, que l’on doit accompagner dignement parce que ne pouvant plus travailler. La départementalisation de l’ADPA conduit à présenter un intérêt particulier des Vendéens pour la question des personnes âgées, la valorisation de la famille souche et la protection des liens communautaires traditionnelles. D’autre part, elle illustre une administration singulière du territoire, une gestion qui glorifie les aînés, ciments de la famille et de la communauté. L’imputation d’une politique sociale, dans cette perspective, met en scène le consensus du groupe territorial sensibilisé et acquis aux valeurs du MPF et du villiérisme. L’euphémisation de la politique économique partisane des élus vendéens du MPF sous le vocable « vendéopôle » tend à produire des effets similaires. C’est une formule qui possède une puissance d’évocation, celle de produire un imaginaire territorial politiquement et socialement favorable aux valeurs de l’entreprise. Il s’agit de diffuser un discours idéologique pour un public ciblé mais qui ne doit pas exclure le reste de la population vendéenne. On le voit clairement à travers le discours d’accompagnement de la création des vendéopôles fabriqué par la SODEV. Depuis 2002, ils sont constamment présentés comme les expériences modèles d’un territoire tourné vers l’économie, l’entreprise et l’industrie. Ils sont montrés comme la vitrine économique d’un département où les habitants « même dans les communes les plus modestes ont une mentalité d’entreprise très caractéristique26 », comme les fondements d’« un cadre de vie exceptionnel pour des salariés épanouis27 ». Dans ce sens, selon Philippe de Villiers, ce sont eux qui « ont permis à la Vendée de se développer et de devenir le territoire dynamique et entreprenant qu’elle est aujourd’hui28 », « la terre de prédilection des entrepreneurs29 » en permettant qu’il y règne « un dynamisme que les chefs d’entreprise sont d’ailleurs très nombreux à plébisciter laissant penser, qu’en plus du reste, la Vendée est un département où il fait bon travailler30… » Le rôle de l’euphémisation de la politique économique à travers les vendéopôles est d’associer l’ensemble de la population locale aux problématiques entrepreneuriales. Ainsi, la formulation euphémisante du label « vendéopôle » tend à rendre acceptable et tolérable, pour les citoyens non-entrepreneurs, la dimension idéologique du développement économique. En diffusant l’image d’une politique économique qui touche tout le département, les vendéopôles donnent aux responsables villiéristes vendéens l’occasion de montrer que, comme tous les élus locaux, ils sont principalement soucieux de l’avenir et du bien-être de tous les administrés.

    12Dans cette perspective, en mettant dans une forme territorialisée des dispositifs sectoriels d’aide publique, les élus du conseil général font apparaître la prise en charge clientélaire d’intérêts particuliers comme une réponse à une « demande » vendéenne homogène. En ce sens, si le travail de banalisation est l’occasion d’uniformiser des demandes « trop » sectorielles et partisanes, il apparaît aussi comme un moyen de renforcer l’image d’une large adhésion de la population aux programmes initiés par l’équipe villiériste. Généralement, c’est au moment de leur « évaluation » que les élus du MPF mettent en exergue la satisfaction des « attentes ». Si pour Véronique Besse, élue MPF du canton des Herbiers, présidente de la commission des affaires sociales, l’ADPA est une réussite car elle a rapidement profité à « 9 500 bénéficiaires31 », pour Dominique Souchet, élu MPF du canton de Luçon, président de la commission des affaires culturelles, l’EDPHN est un succès car : « Plus de 210 000 personnes ont été accueillies sur nos onze antennes32. » Autrement dit, pour les élus vendéens du parti villiériste la fabrication d’une « demande » départementale passe par les représentations répétées d’une « attente » populaire. Toutefois, les « aspirations » des Vendéens au villiérisme ne sont pas seulement imputables à un travail systématique de repérage des « électeurs ». Le formatage de l’offre « vendéenne » est également lié à la mobilisation des élus. Dans cette mesure, on ne peut faire l’économie d’une analyse des modalités d’organisation d’un consensus élitaire et de son rôle dans la figuration d’une Vendée villiériste.

    Construire une demande « vendéenne » : la promotion d’une offre politique discriminante

    13Depuis 2004, le département de la Vendée est saisi par la multiplication des politiques publiques locales, environnementales et contractuelles. De par leur domaine d’application homogène autour du thème de la ruralité, elles semblent conduire à représenter une « demande » des habitants. En effet, elles tendent à traduire une « attente » écologique déterminée par la préservation de la nature vendéenne et de ses particularismes. Si cet investissement s’ajuste avec la volonté villiériste d’appliquer la doctrine du MPF en la matière, il apparaît aussi, à l’analyse, comme un travail de rétribution des représentants du MPF en particulier et de clientélisation des élus en général. Dans ce contexte, en standardisant et en normalisant une offre politique destinée aux élites vendéennes (les maires et les conseillers généraux principalement), la contractualisation d’une action publique partisane a pu typifier et institutionnaliser33 une demande départementale inédite.

    Rétribuer des élus fidélisés

    14Dès sa création, en 1994, le MPF a pu acquérir, en Vendée, une existence politique non marginale grâce au soutien des élus locaux dont le frère de Philippe de Villiers, Bertrand de Villiers, conseiller général des Essarts ou encore de Bruno Retailleau, élu du canton de Mortagne-sur-sèvre. Surtout, le parti villiériste a émergé comme un élément structurant du jeu politique local à partir des élections cantonales de 2001 et de 2004. Avec ses huit conseillers généraux, le MPF est devenu un parti d’élus vendéens. Or, dans le même temps, les résultats des élections régionales de 2004 dans les Pays-de-la-Loire bouleversent cette configuration. L’élection de Jacques Auxiette, maire socialiste de La Roche-sur-Yon à la présidence du conseil régional a redistribué la donne politique vendéenne. La reconfiguration politico-institutionnelle des rapports de force entre la Région et le Département a renforcé la lutte entre Jacques Auxiette et Philippe de Villiers. Leur opposition s’est alors cristallisée autour de la politique contractuelle régionale du développement local dit contrat territorial unique (CTU). En décidant d’en faire un axe majeur de sa politique régionale, Jacques Auxiette veut marquer une rupture avec la tradition ligérienne initiée par Olivier Guichard. En réalité, le CTU est la poursuite des actions mises en place par le contrat de plan État-région (CPER) 2000-2006 en faveur des communautés d’agglomérations, des pays et des zones littorales. Se référant à la loi Voynet de 1999, le CTU vise, pour une durée de trois ans, à promouvoir des projets de territoire entre la Région et certains types de regroupements locaux, infra-départementaux. Symboliquement, en Vendée, il s’est illustré, dès 2004, par la signature d’accords avec un groupe de communes réunies autour de La Roche-sur-Yon et avec l’île d’Yeu. En 2007, toutes les communautés de communes de Vendée, à l’exception de celle des Sables-d’Olonne, ont signé un CTU avec le conseil régional34. Ces conventionnements constituent une contestation politique de la domination villiériste en Vendée. En effet, s’ils représentent une « attaque » contre Philippe Darniche, maire de Mouilleron-le-captif, et président de la communauté de communes du Pays yonnais et une tentative de séduction des élus du littoral, ils illustrent par ailleurs une volonté de mobiliser tous les élus vendéens, maires, conseillers généraux et intercommunaux. Autrement dit, à travers le CTU, le président du conseil régional possède les ressources pour démontrer aux élus locaux que sa politique et ses valeurs peuvent aussi être bénéfiques pour le département. À ce moment, la contestation de la domination villieriste est réelle puisqu’elle s’attaque à l’un des fondements de son action politique territoriale. L’enjeu est la légitimité d’une territorialité vendéenne réputée villiériste. Il s’agit donc, pour Philippe de Villiers, de se prémunir contre le programme régional de Jacques Auxiette, et de ne pas se mettre en position d’appliquer une politique « qui délaisse les zones rurales35 ». C’est pourquoi, les autorités départementales ont été conduites à surinvestir dans la contractualisation des politiques environnementales.

    15Toutefois, cette orientation politique s’est adressée particulièrement aux petites communes du département. Le choix de la forme partenariale a privilégié une relation peu équilibrée au profit du Département. La relance du Contrat Environnement Littoral (CEL), à la fin de l’année 2004, constitue ainsi la première pièce du nouveau jeu politique local36. Décidés au sein du CPER 2000-2006, les CEL sont des projets triennaux signés entre le Département, les communes et la Région. En dix objectifs et trois volets, si les CEL sont des conventions qui visent la protection des espaces naturels, la promotion du tourisme et la valorisation du littoral, ils visent, en creux, à bénéficier au conseil général et au département. L’environnement communal est avant tout défendu parce qu’il est considéré comme « une valeur ajoutée de la dimension touristique de la Vendée37 ». D’autre part, les CEL enferment une contrainte importante aux yeux des élus villiéristes de Vendée. La contractualisation nécessite de s’entendre avec le conseil régional qui, depuis 2004, est devenu un partenaire encombrant. C’est pourquoi, à partir de 2005, les dirigeants vendéens du MPF ont inventé unilatéralement deux « nouvelles » politiques contractuelles départementales : le Contrat Environnement Rural (CER) et le Contrat Paysage Rural (CPR). La finalité est identique à celle des CEL. Il s’agit de mettre en exergue le pragmatisme, le réalisme ou encore la proximité et l’ancienneté des actions du conseil général, par rapport à la Région, sur les questions territoriales et environnementales. Dans ce sens, les CER sont des contrats de trois ans destinés aux communes de moins de 3 000 habitants qui disposent généralement de peu de moyens financiers. Claude Ouvrard, président de la commission de l’action économique du département, conseiller général UDF de La Châtaigneraie, souligne, « […] Au total, le Conseil Général va consacrer 10 millions d’euros à cette nouvelle action […]. Un investissement très important, mais qui permettra de financer 30 % des actions entreprises par chaque commune, dans la limite d’un plafond de 150 000 euros ». Passés à l’échelle cantonale, les contrats concernent quatre grands domaines : « La protection de l’environnement et des paysages, l’embellissement des bourgs et des hameaux, le maintien et le développement des activités et services et, enfin, la préservation des ressources naturelles38. » De son côté, le CPR est un contrat de cinq ans signé entre le conseil général et les communes. L’objectif est de « préserver et de valoriser les 47 000 kilomètres de haies boisées du département et de s’engager dans un programme de plantations39 ». Autrement dit, il s’agit de renforcer le maillage bocager, spécificité « naturelle » du territoire vendéen et d’« éliminer les « points noirs » qui défigurent le paysage40 ». Sur le plan financier, le Département participe à hauteur de 80 % du coût des travaux engagés par les municipalités. Les CPR permettent ainsi de « renforcer l’implication du Conseil Général déjà engagé dans la protection de l’environnement auprès des agriculteurs, des propriétaires privés et du grand public avec notamment la semaine de l’arbre qui en quinze ans a permis de planter plus de cinq millions d’arbres41 ».

    16D’autre part, sur un plan moins institutionnel, les politiques contractuelles semblent, prioritairement, profiter aux élus du MPF. Dans ce sens, contractualisation rime avec rétribution. En effet, lors du premier bilan des CEL, effectué à la fin de l’année 2004, les autorités vendéennes ont fait état de la signature de deux contrats et des candidatures de vingt communes côtières sur vingt-deux et de huit villes rétro-littorales. En mai 2005, avec les communes de Barre-de-Monts et des Sables-d’Olonne, elles s’enorgueillissent de la passation de six CEL. Dans cette perspective, on peut remarquer comment les premiers CEL ont été signés après les élections sénatoriales de septembre 2004 qui ont vu Jacques Oudin, sénateur RPR puis UMP de la Vendée depuis 1986, perdre son mandat au bénéfice de Philippe Darniche qui est devenu ainsi le second sénateur du MPF vendéen. Conseiller général de l’île de Noirmoutier depuis 1976 et secrétaire départemental de l’UMP, Jacques Oudin faisait figure de leader politique de la côte vendéenne. Dans cette perspective, son échec tend à signifier une perte d’influence. Dans le cadre du scrutin sénatorial où les électeurs à mobiliser sont principalement les maires et les conseillers généraux, les CEL semblent avoir pesé dans la mobilisation des élus du littoral au profit des candidats du MPF. Dans le même sens, il convient de souligner la propension des CER à satisfaire les circonscriptions détenues par les conseillers généraux villiéristes. Ainsi, dans une première séquence, en 2005, ce sont principalement les cantons du nord-est du département qui semblent avoir été concernés. Dans ce cadre, la première réunion d’information à propos de la signature d’un CER a été organisée par le conseiller général MPF du canton de Saint-Fulgent, Wilfrid Montassier, également élu au conseil régional et suppléant de la députée MPF de la quatrième circonscription. De par leurs propriétés, les CER sont, en direction notamment des jeunes élus, des outils politiques performants pour consolider des positions sur un territoire dont les maires sont les principaux médiateurs. La réalisation du premier CPR possède des traits saillants identiques. Il a été signé avec la commune de Pouzauges dont le conseiller général est Jean-Pierre Lemaire, élu MPF depuis 2001. Dans la même veine, en 2006, le deuxième contrat était en phase d’étude avec la commune de Mouchamps dont l’ancien maire était Véronique Besse.

    17La contractualisation départementale est donc un dispositif qui permet de « compter », de conserver et de rétribuer les fidélités et les loyautés partisanes. Cependant, induite par la concurrence avec les CTU du conseil régional, les politiques environnementales sur le territoire se sont multipliées au point d’apparaître de plus en plus comme un outil de recrutement et de clientélisation de tous les représentants politiques vendéens. C’est dans cette logique que le travail partisan du MPF en Vendée a consisté à contractualiser avec les élus non villiéristes.

    Contractualiser des demandes clientélaires

    18Dans le cadre de la cristallisation de la lutte entre le conseil général de la Vendée et le conseil régional des Pays de la Loire, d’un rééquilibrage des forces entre Jacques Auxiette et Philippe de Villiers, de l’ouverture d’un choix entre une vision de gauche et une vision de droite du territoire, le rappel des élus villiéristes à l’ordre politique local est aussi un rappel des valeurs. Les politiques écologiques vendéennes composent une offre idéologique qui tend à représenter des aspirations politiques marquées. Si, par l’entremise des politiques contractualisées, l’opposition entre Jacques Auxiette et Philippe de Villiers est une lutte stratégique liée à des (en) jeux de domination territoriale, elle est aussi dans une large mesure un conflit « idéologique ». Notamment, pour les autorités départementales du MPF, les CTU sont une « mauvaise » politique parce qu’ils « favorisent […] les grandes agglomérations42 ». C’est pourquoi, elles ont pleinement œuvré à représenter une « attente » écologique du département ajustée aux idées du MPF en la matière, c’est-à-dire à valoriser la vision d’une nature paysagère, « réservée », chloroformée et folklorisée par et pour le tourisme et qui évite d’évoquer la ville et les ouvriers, l’urbanité et ses vices supposés. Dans ce sens, les politiques contractuelles environnementales du conseil général sont une nouvelle fois l’affirmation convaincue d’une vision passéiste de la nature et du département. En effet, « aménagement rural », « zones rurales », « petites communes », « espaces naturels » ainsi que « préservation », « intégration », « protection » ou encore « conservation » sont les expressions dominantes, longuement répétées, ressassées et utilisées pour présenter leurs objectifs et leurs contenus. Dans l’esprit du chef de l’exécutif local, il s’agit de sauver un modèle vendéen. Selon lui, la Vendée est dynamique sur le plan économique et social car elle « n’a pas connu d’exode rural massif », parce qu’elle a su sauvegarder les « 233 communes de moins de 3 000 habitants qui composent 82 % des communes vendéennes ». Dans cette perspective, les CER ont été élaborés dans le but de permettre à la Vendée de continuer d’échapper « […] au phénomène de concentration urbaine […]. La plupart des communes de moins de 3 000 habitants accueillent ainsi au moins un commerçant et un artisan, et, souvent une zone industrielle. Un véritable dynamisme de proximité qui permet à la Vendée d’être moins que d’autres victimes des délocalisations forcées et des départs résignés pour les grandes villes ».

    19C’est parce que « ce modèle risque de s’effriter » que « le Conseil général conforte les zones rurales » en aidant « les petites communes à conserver toute leur attractivité par le biais d’actions concrètes et d’engagements précis ». Aussi, entre le Département et le MPF, il y a communauté des vues : l’environnement, c’est la ruralité. Protéger la nature, c’est défendre des territoires ruraux conçus et représentés comme l’essence du politique et de la France. Ces objectifs ne sont pas sans lien avec l’idée maurrassienne d’un pays réel opposé à un pays légal. En accord avec la civilisation des racines et la protection des communautés de culture (Villiers, 1990), la contractualisation écologique représente ainsi pour les dirigeants du MPF de Vendée l’opportunité de mettre en ordre leurs idées.

    20Dans ce sens, contractualisation rime également avec clientélisation. C’est le cas lorsque le maire de Notre-Dame-de-Monts, Jean Martinet, signe le seul CEL du canton de Saint-Jean-de-Monts en 2005. Depuis 2001, le conseiller général est André Ricolleau, élu du parti radical de gauche (PRG). Si, par conséquent, dans ce contexte, le maire de Notre-Dame-de-Monts peut apparaître comme un opposant au conseiller général du canton, son soutien a très vite été sollicité par l’équipe villiériste. En 2007, en effet, il a figuré parmi les signataires vendéens du parrainage de la candidature de Philippe de Villiers à l’élection présidentielle. On peut à l’aide de la même focale signaler encore la mobilisation du CPR par un élu non villiériste du conseil général. En effet, en 2006, un CPR est signé avec la commune de Saint-Philbert-de-Bouaine. La commune dépend du canton de Rocheservière dont le représentant, Alain Leboeuf, « divers droite mais sans étiquette43 », a été élu pour la première fois en 2004. Cependant, le jour de la signature, c’est lui, le conseiller général du canton, et non le maire de la commune qui présente les avantages et les profits du CPR44. Or, lors des législatives de 2007, Alain Leboeuf s’est présenté dans la première circonscription de Vendée sous la « marque » divers droite, mais soutenu officiellement et localement par Philippe de Villiers, contre le député sortant, ex UDF et Nouveau Centre, Jean-Luc Préel45. En obtenant 28 % des suffrages sans la mention « majorité présidentielle » et sans expérience, il peut s’affirmer comme un investissement rentable pour les futurs paris électoraux du MPF en Vendée, et notamment les visées de conquête d’une troisième circonscription législative au profit du parti villiériste. Sur ce plan, on peut mentionner le rôle joué par le nouveau CER du conseil général, le contrat Marais poitevin (CMP). Dans la lignée des CER, ce nouveau contrat départemental répond à quatre objectifs : « Protéger l’environnement et les paysages, préserver et valoriser les ressources naturelles, embellir les bourgs et les hameaux et maintenir et développer les services et les activités46. » Toutefois, il s’adresse plus particulièrement aux communes du sud-est vendéen, la circonscription de Joël Sarlot. Dans ce sens, le premier CMP a été signé une dizaine de jours après sa réélection. Il concerne deux communes, Maillezais et Damvix, dont les maires respectifs, sans marque partisane affirmée, Jean Tallineau et Jean-Claude Richard, n’ont pas caché leur satisfaction devant la « rapidité » du projet, « mis en place en février et nous signons en juin ». Ils n’oublient pas non plus de saluer « le joli coup de pouce » du conseil général d’un montant de « 1,8 millions d’euros sur trois ans ». À ce titre, Dominique Souchet précise que, désormais, « le conseil général est entré dans une ère nouvelle qui privilégie le contrat plutôt que les subventions à l’aveugle47 ». Ce rappel à l’ordre permet de remarquer la généralisation de la politique contractuelle du conseil général entre 2006 et 2007. Selon le Département, depuis 2004, on peut recenser les signatures de neuf CEL, huit CPR et vingt-trois CER48. En trois ans, ce sont donc quarante communes et cantons, autant de maires et de conseillers généraux qui ont établi des liens de dépendance contractuelle, financière et/ou électorale avec le conseil général. Le MPF est parvenu ainsi à quadriller le territoire au point que, à l’exception de Fontenay-le-comte et de La Roche-sur-Yon, les deux villes « rouges » de Vendée, aucune zone du département ne semble hors de l’influence villiériste.

    21Ainsi, au regard de la configuration politique locale, la contractualisation ressemble à un dispositif de standardisation d’une demande élitaire. En effet, elle montre que tous les élus vendéens demandent, attendent et souhaitent les mesures partisanes du Département. Elle tend en quelque sorte à produire un accord généralisé des responsables politiques autour des questions environnementales et écologiques, d’une « nature » vendéenne spécifique et d’un territoire « naturellement » rural. On peut se demander si dans cette mesure la normalisation d’une offre électorale discriminante n’est pas aussi un dispositif pertinent pour élargir les bases sociales et territoriales du MPF de Vendée. En tentant de recruter des élus non catégorisés par la marque MPF, elle est un moyen de « parler » à un électorat local non partisan, à des administrés différents des électeurs « cibles » du MPF notamment sur le plan socioprofessionnel. La standardisation d’une demande élitaire peut donc inventer un consensus départemental. Elle illustre ainsi une façon complémentaire de construire et de représenter, sans appareil partisan, la figure du Vendéen villiériste.

    Conclusion

    22Le travail partisan du MPF en Vendée réside dans sa capacité à inventer des dispositifs et des techniques capables de surmonter les contraintes exogènes et endogènes liées à la difficulté de « jouer » juste entre une position dominée dans le champ politique national et une position prééminente dans le champ politique local. C’est pourquoi, au regard de cette configuration singulière, le MPF est amené, localement et quotidiennement, à créer et diffuser des représentations cohérentes et unifiées d’un département partisan, d’une population qui, de manière uniforme et sans contestation, supporte et désire la gestion villiériste de sa vie.

    23À l’analyse, toutefois, la représentation partisane du département dessine une autre Vendée. En effet, au regard des politiques départementales élaborées par les élus vendéens du MPF, la Vendée villiériste in fine nous décrit une Vendée puyfolaise, culturellement imprégnée par son histoire « chouanne », vieillissante sur le plan social et démographique, industrielle et rurale. Elle est l’esquisse d’une Vendée localisée, celle des « usines à la campagne » c’est-à-dire l’image de la Vendée du nord-est, la Vendée du Bocage. Autrement dit, la conservation d’un électorat partisan en Vendée en 2007 est en réalité la consolidation d’un électorat local, peu partisan, mais incessamment mobilisé, ciblé et « travaillé » par les responsables vendéens du MPF entre chaque échéance électorale.

    24À ce titre, les contraintes de la configuration locale exercent une influence grandissante sur les contenus de la doctrine villiériste. En effet, pour lutter contre une marginalisation électorale nationale, le MPF a fait le choix de l’enracinement et a stéréotypé ainsi les images d’une Vendée partisane. Cependant, le MPF tend alors à devenir la vitrine d’une région et à perdre, en contrepartie, sa vocation nationale49. Dans cette mesure, la régionalisation prophylactique du MPF semble être à l’origine de sa radicalisation programmatique.

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    Notes de bas de page

    1 P. de Villiers, meeting du MPF dans le cadre de la campagne pour les élections européennes de juin 2004, Hôtel Le Méridien, Paris, mai 2004.

    2 Voir par exemple, pour le Parti socialiste : Sawicki, 1997, et pour l’UDF : Fretel, 2004.

    3 Voir, dans le présent ouvrage, l’exemple du Parti socialiste analysé par Antoine Roger.

    4 Voir notamment Lagroye, 1973.

    5 Syndicat étudiant classé à droite. Devant les difficultés à obtenir des entretiens avec des responsables du MPF, en Vendée ou à Paris, ces informations nous sont confiées par des sources qu’il convient toujours de manipuler avec précaution et de croiser. En l’occurrence, le renseignement est tiré d’un entretien réalisé avec un responsable socialiste vendéen, le 28 juillet 2007.

    6 Voir la carte détaillée : Hello, 2002, p. 271.

    7 Site Internet du Conseil général :http://www.vendee.fr.

    8 Ibid.

    9 Ibid.

    10 Pour plus de précision, voir Gautier, 2006.

    11 Voir les chiffres dans le communiqué de presse publié conjointement par le ministère de l’Emploi et de la Solidarité et du secrétariat d’État auprès des Personnes âgées, le 19 juin 2001.

    12 Le projet de loi, déposé le 7 mars 2001 devant l’Assemblée nationale, dans le cadre de la procédure d’urgence, marque cette volonté gouvernementale unilatérale ou pour le moins son origine étatique et son cadre national. Il sera voté en deuxième lecture par l’Assemblée nationale le 26 juin 2001 et promulgué au JO le 21 juillet 2001, loi 2001-647 du 20 juillet 2001.

    13 P. de Villiers, séance publique du 6 février 1992 dans Rapports et délibération du Conseil général de la Vendée, 1992.

    14 Société d’économie mixte créée en 1966, son président est Bruno Retailleau. Il a rencontré Philippe de Villiers dans le cadre du Puy du Fou dont il est devenu le directeur. Il est membre du comité directeur du MPF, vice président du Conseil général et conseiller régional des Pays de la Loire.

    15 Créée en 1963, elle a le statut d’association loi 1901. Dirigée par Jacques Oudin (UMP), elle est spécialisée dans la production d’analyses sur la situation économique du département.

    16 En 2004, sur six vendéopôles, quatre se situent dans des cantons tenus par des élus du MPF.

    17 Le journal de la Vendée, n° 4, avril 2003, p. 1.

    18 Ibid.

    19 Projet pour la France 2007, mesure n° 54.

    20 Projet pour la France 2007, mesure n° 56.

    21 Ibid.

    22 Vendée. Le magazine du Conseil général, n° 53, mai 2002, p. 6.

    23 Ibid.

    24 Projet pour la France 2002, op. cit., p. 21. Voir aussi le Projet pour la France 2007, mesure n° 40.

    25 Expression que l’on trouve à la fois dans le mensuel du conseil général, n° 4, avril 2003, p. 1 et dans le projet pour la France du MPF 2007, p. 26.

    26 Cette citation est tirée de l’ancien site Internet de la SODEV et principalement le lien intitulé «La Vendée : un environnement propice à l’épanouissement des entreprises et des hommes ».

    27 Ibid.

    28 Le journal de la Vendée, n° 52, juin 2006, p. 1.

    29 Ibid.

    30 Ibid.

    31 Le journal de la Vendée, n° 4, op. cit., p. 6.

    32 Le journal de la Vendée, n° 53, juillet 2006, p. 7.

    33 Dans le sens de la définition classique de Peter Berger et Thomas Luckmann de la répétition et de la stabilisation dans le temps de manières de faire, d’attitudes, de comportements, de normes sociales et de choix politiques. Pour plus de précisions, voir Berger et Luckmann, 1996, p. 78.

    34 Voir le bilan des CTU réalisé en juin 2007 par le conseil régional des Pays-de-la-Loire. Source Internet : http://www.paysdelaloire.fr/fileadmin/PDL/Conseil_regional/Politiques_publiques/Territoires/071112_CTU_etatlieux.pdf

    35 Le journal de la Vendée, n° 24, février 2005, p. 1.

    36 Officiellement initiée en décembre 2002, la politique des CEL n’a été suivie d’aucun effet depuis cette date.

    37 Voir le site Internet du conseil général, op. cit.

    38 Le journal de la Vendée, n° 36, octobre 2005, p. 6.

    39 Le journal de la Vendée, n° 43, janvier 2006, p. 3.

    40 Ibid.

    41 Ibid.

    42 Le journal de la Vendée, n° 36, op. cit., p. 6-7. Toutes les citations qui suivent dans le paragraphe sont tirées du même numéro.

    43 Entretien réalisé le 4 décembre 2005.

    44 Le journal de la Vendée, n° 43, op. cit., p. 6.

    45 Ouest-France, 4 juin 2007.

    46 Le journal de la Vendée, n° 76, juillet 2007, p. 3.

    47 Ibid.

    48 Le journal de la Vendée, n° 72, mai 2007, p. 2.

    49 H. Le bras, Le Monde, 14 mai 1995.

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    • Olivier Gautier
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    1 P. de Villiers, meeting du MPF dans le cadre de la campagne pour les élections européennes de juin 2004, Hôtel Le Méridien, Paris, mai 2004.

    2 Voir par exemple, pour le Parti socialiste : Sawicki, 1997, et pour l’UDF : Fretel, 2004.

    3 Voir, dans le présent ouvrage, l’exemple du Parti socialiste analysé par Antoine Roger.

    4 Voir notamment Lagroye, 1973.

    5 Syndicat étudiant classé à droite. Devant les difficultés à obtenir des entretiens avec des responsables du MPF, en Vendée ou à Paris, ces informations nous sont confiées par des sources qu’il convient toujours de manipuler avec précaution et de croiser. En l’occurrence, le renseignement est tiré d’un entretien réalisé avec un responsable socialiste vendéen, le 28 juillet 2007.

    6 Voir la carte détaillée : Hello, 2002, p. 271.

    7 Site Internet du Conseil général :http://www.vendee.fr.

    8 Ibid.

    9 Ibid.

    10 Pour plus de précision, voir Gautier, 2006.

    11 Voir les chiffres dans le communiqué de presse publié conjointement par le ministère de l’Emploi et de la Solidarité et du secrétariat d’État auprès des Personnes âgées, le 19 juin 2001.

    12 Le projet de loi, déposé le 7 mars 2001 devant l’Assemblée nationale, dans le cadre de la procédure d’urgence, marque cette volonté gouvernementale unilatérale ou pour le moins son origine étatique et son cadre national. Il sera voté en deuxième lecture par l’Assemblée nationale le 26 juin 2001 et promulgué au JO le 21 juillet 2001, loi 2001-647 du 20 juillet 2001.

    13 P. de Villiers, séance publique du 6 février 1992 dans Rapports et délibération du Conseil général de la Vendée, 1992.

    14 Société d’économie mixte créée en 1966, son président est Bruno Retailleau. Il a rencontré Philippe de Villiers dans le cadre du Puy du Fou dont il est devenu le directeur. Il est membre du comité directeur du MPF, vice président du Conseil général et conseiller régional des Pays de la Loire.

    15 Créée en 1963, elle a le statut d’association loi 1901. Dirigée par Jacques Oudin (UMP), elle est spécialisée dans la production d’analyses sur la situation économique du département.

    16 En 2004, sur six vendéopôles, quatre se situent dans des cantons tenus par des élus du MPF.

    17 Le journal de la Vendée, n° 4, avril 2003, p. 1.

    18 Ibid.

    19 Projet pour la France 2007, mesure n° 54.

    20 Projet pour la France 2007, mesure n° 56.

    21 Ibid.

    22 Vendée. Le magazine du Conseil général, n° 53, mai 2002, p. 6.

    23 Ibid.

    24 Projet pour la France 2002, op. cit., p. 21. Voir aussi le Projet pour la France 2007, mesure n° 40.

    25 Expression que l’on trouve à la fois dans le mensuel du conseil général, n° 4, avril 2003, p. 1 et dans le projet pour la France du MPF 2007, p. 26.

    26 Cette citation est tirée de l’ancien site Internet de la SODEV et principalement le lien intitulé «La Vendée : un environnement propice à l’épanouissement des entreprises et des hommes ».

    27 Ibid.

    28 Le journal de la Vendée, n° 52, juin 2006, p. 1.

    29 Ibid.

    30 Ibid.

    31 Le journal de la Vendée, n° 4, op. cit., p. 6.

    32 Le journal de la Vendée, n° 53, juillet 2006, p. 7.

    33 Dans le sens de la définition classique de Peter Berger et Thomas Luckmann de la répétition et de la stabilisation dans le temps de manières de faire, d’attitudes, de comportements, de normes sociales et de choix politiques. Pour plus de précisions, voir Berger et Luckmann, 1996, p. 78.

    34 Voir le bilan des CTU réalisé en juin 2007 par le conseil régional des Pays-de-la-Loire. Source Internet : http://www.paysdelaloire.fr/fileadmin/PDL/Conseil_regional/Politiques_publiques/Territoires/071112_CTU_etatlieux.pdf

    35 Le journal de la Vendée, n° 24, février 2005, p. 1.

    36 Officiellement initiée en décembre 2002, la politique des CEL n’a été suivie d’aucun effet depuis cette date.

    37 Voir le site Internet du conseil général, op. cit.

    38 Le journal de la Vendée, n° 36, octobre 2005, p. 6.

    39 Le journal de la Vendée, n° 43, janvier 2006, p. 3.

    40 Ibid.

    41 Ibid.

    42 Le journal de la Vendée, n° 36, op. cit., p. 6-7. Toutes les citations qui suivent dans le paragraphe sont tirées du même numéro.

    43 Entretien réalisé le 4 décembre 2005.

    44 Le journal de la Vendée, n° 43, op. cit., p. 6.

    45 Ouest-France, 4 juin 2007.

    46 Le journal de la Vendée, n° 76, juillet 2007, p. 3.

    47 Ibid.

    48 Le journal de la Vendée, n° 72, mai 2007, p. 2.

    49 H. Le bras, Le Monde, 14 mai 1995.

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    Gautier, O. (2009). 6. La fabrication d’un électorat partisan par une politique départementale. In V. Anquetin & A. Freyermuth (éds.), La figure de «l’habitant». Rennes: Presses universitaires de Rennes. https://doi.org/10.4000/books.pur.10144
    Gautier, Olivier. « 6. La fabrication d’un électorat partisan par une politique départementale ». In La figure de «l’habitant», édité par Virginie Anquetin et Audrey Freyermuth. Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2009. doi:10.4000/books.pur.10144.
    Gautier, Olivier. « 6. La fabrication d’un électorat partisan par une politique départementale ». La figure de «l’habitant», édité par Virginie Anquetin et Audrey Freyermuth, Presses universitaires de Rennes, 2009, https://doi.org/10.4000/books.pur.10144.

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    Anquetin, Virginie, et Audrey Freyermuth, éd. La figure de «l’habitant». Rennes: Presses universitaires de Rennes, 2009. doi:10.4000/books.pur.10122.
    Anquetin, Virginie, et Audrey Freyermuth, éditeurs. La figure de «l’habitant». Presses universitaires de Rennes, 2009, https://doi.org/10.4000/books.pur.10122.
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