Jeunesse et discrimination
| ,La discrimination structurelle des jeunes vue sur fond de migration en Allemagne
Texte intégral
Introduction
1Ce rapport porte sur les jeunes issus de l’immigration en Allemagne, jeunes qui sont affectés par une discrimination structurelle et par des processus d’exclusion systématique. Le thème est très en vogue en France, en Grande Bretagne et en Grèce, moins en Allemagne (pour l’instant) ; depuis, toutefois, ce sujet a considérablement gagné en importance et donne lieu à de nombreuses controverses dans les collèges et lycées. Si on veut analyser de façon appropriée la situation des jeunes, il nous faut prendre en compte les contextes historiques de la migration ainsi que les contextes sociopolitiques de la situation de ces jeunes. Souvent, ils ne possèdent pas la nationalité allemande, presque tous appartiennent à une population défavorisée et par là même se concentrent dans des quartiers que l’on nomme marginalisés. Il est indispensable, pour pouvoir analyser le quartier de ces jeunes, d’attirer l’attention sur la politique d’intégration actuelle ainsi que sur la politique sociale actuelle en Allemagne.
Perspective historique : l’Allemagne, une terre d’immigration ?
2En Allemagne le parti conservateur a, avant tout, essayé pendant longtemps de nier le statut de terre d’immigration. Jusqu’à l’immigration factuelle et systématique au début du XXe siècle, l’Allemagne passait pour être « une terre d’immigration contre sa volonté » (Bade, 2001). Ce n’est que lors de la promulgation de la nouvelle loi sur la nationalité en 2000 qu’un tournant intervient. Avec l’introduction de Jus Soli et la promulgation d’une loi sur l’immigration en 2005, l’Allemagne s’est vue accorder un statut de terre d’immigration et elle est prête à intégrer à long terme les migrants vivant sur son sol.
3Depuis la fin de la seconde guerre mondiale, l’immigration s’est développée en Allemagne de la même façon que dans les autres pays européens. Après la seconde guerre mondiale, l’Allemagne avait dû accepter tout d’abord des réfugiés des anciennes provinces de l’est (au total 12,5 millions de personnes d’après le recensement de 1950). L’année 1955, à l’instar d’autres pays européens, marque le début de l’ère des travailleurs immigrés, initiée avec les traités passés avec différents pays tels l’Italie, l’Espagne et le Portugal. L’immigration en provenance de l’est fut jugulée par la construction du mur en 1961. Suite à cela, des accords de travail furent signés avec des pays de l’ex-Yougoslavie et la Turquie. En 1973, il y eut un arrêt de cette immigration, qui perdure jusqu’à nos jours. C’est alors que les anciens travailleurs immigrés durent décider si oui ou non ils devaient quitter l’Allemagne ou faire venir leurs familles. La plupart opta pour la deuxième alternative, si bien que dès lors il était clair que les émigrés resteraient en Allemagne. La part des immigrants a sans cesse augmenté jusque dans les années 74 environ. Après, cela a stagné. Ce n’est qu’à la fin des années 70 et au début des années 80 qu’elle augmenta à nouveau suite à des controverses belliqueuses et au droit d’asile jusque là relativement libéral. Cela conduisit en Juillet 1993, par l’introduction de la règle des États Tiers, à une limitation conséquente du droit d’asile. La modification du droit d’asile entraina une baisse notable du nombre de postulants au droit d’asile. Jusqu’à la fin du siècle la part stagna de nouveau en raison de l’arrêt des postulants, ensuite elle augmenta à nouveau. La cause de cette nouvelle hausse était l’effondrement du communisme et de l’ancienne Union Soviétique. De nombreux émigrants profitent de l’occasion pour émigrer vers l’Allemagne. Le solde migratoire en 2008 est déficitaire, ce qui signifie qu’il y a plus de gens qui quittent l’Allemagne que de gens qui y viennent. En tout, on peut constater que la politique migratoire en Allemagne était plutôt restrictive depuis longtemps. Les éléments les plus importants étaient l’incitation au retour, l’interdiction de travail, des droits politiques réduits et un manque de participation des migrants à la vie sociale. La politique a empêché l’intégration d’un point de vue juridique. Le slogan « L’Allemagne n’est pas une terre d’immigration » a marqué le discours public et l’orientation politique. Même dans l’ancienne RDA la situation n’était pas meilleure : il y avait un principe de rotation et le droit d’asile ne s’appliquait qu’à certains pays.
La situation des jeunes vue sous le plan de la migration en Allemagne : regard sur les quartiers marginalisés
4Pour décrire la situation des jeunes et de la migration, un regard sur les quartiers marginalisés s’impose, puisque la grande majorité de ces jeunes y habitent, y vont à l’école et y pratiquent leurs loisirs. Le regard que l’on pose sur les quartiers marginalisés implique tout d’abord la reconstruction, à savoir le développement et la représentation des caractéristiques de ces quartiers marginalisés. La marginalisation comprend toujours deux processus : la polarisation, à savoir la ségrégation des quartiers et la stigmatisation de certains quartiers. Avec la polarisation ou la ségrégation on pense avant tout à la dérive des lieux en relation avec les critères déjà cités, la situation économique, les infrastructures culturelles et les problèmes sociaux. Se rajoute à cela dans certains quartiers une stigmatisation supplémentaire due à la politique et aux médias. Les quartiers apparaissent ainsi marginalisés, lorsqu’auparavant une différentiation ou une ségrégation avait eu lieu. Les caractéristiques de quartiers marginalisés qui prévalent sont celles que l’on retrouve dans chacun de ces quartiers. Certes, les quartiers marginalisés se différencient les uns des autres, ce qui signifie qu’il en existe plusieurs types. Cette différentiation est importante, si l’on veut proposer des modes opératoires qui soient à la fois effectifs politiques et pédagogiques et si l’on veut en discuter.
Naissance et développement des quartiers marginalisés
5Il faut distinguer une polarisation, d’une part entre les villes fédérales et d’autre part entre les quartiers d’une même ville. On sous-estime la diversité quand on parle de quartiers marginalisés. C’est pourquoi il est important de faire la différence entre différents types de quartiers marginalisés. On peut en distinguer grosso modo cinq types, quand bien même les habitants de ces différents quartiers – d’un point de vue structurel – ne se différencient pas particulièrement (Ottersbach, 2001 : 108). Pour ce qui est des villes fédérales, ce sont avant tout les grandes villes qui sont concernées. Dès les années 70 commence une ségrégation des villes, qui sera encore renforcée dans les années 80 par des crises régionales et des processus de restructuration. A partir de 1987, cette différenciation stagne, le développement se poursuit ensuite parallèlement à haut niveau (Dangschat, 1997 : 89).
6Jusqu’à la réunification des deux États allemands, la différence était particulièrement grande en ce qui concerne la force économique entre la région de la Ruhr et les villes florissantes du sud de la république. A Frankfurt-am-Main, en 1985, la part des investissements liés à la construction était trois fois plus élevée que celle d’Oberhausen. A Stuttgart et à Frankfurt-am-Main, le nombre des actifs assurés sociaux correspondait environ au nombre d’habitants. A Dortmund, Duisburg et Bochum, les rapports se présentaient différemment : là, le nombre d’habitants était deux fois plus élevé que le nombre d’actifs. Il y avait une évolution comparable dans les recettes des impôts sur les sociétés. Alors que celles-ci étaient sept fois plus élevées à München et huit fois plus élevées à Frankfurt-am-Main qu’en 1960, elles avaient à peine doublé durant la même période à Duisburg, Bochum et Gelsenkirchen. Ces villes présentent des rapports d’injustice comparables au regard du taux de chômage et du pouvoir d’achat dans les années 1985 et 1986. Ce tableau ne change lentement qu’à partir de 1991, lorsque les premiers chiffres pour les villes dans les Länder de l’est furent présentés. A présent les villes de la Ruhr ne caracolent plus en tête, ce sont maintenant les régions structurellement faibles de l’Allemagne de l’Est. Tout d’abord, le taux de chômage dans ces régions structurellement faibles était le plus élevé, et il en va de même pour l’aide sociale. La polarisation des quartiers est particulièrement forte dans les grandes villes. On peut prendre en exemple la ville de Hambourg, dans laquelle – toutes proportions gardées – vivent à la fois le plus grand nombre de millionnaires et de personnes bénéficiant d’aides sociales. Dans presque toutes les grandes villes, on trouve aussi bien des quartiers riches que des quartiers pauvres. On avance comme causes de cette polarisation au sein des villes avant tout la globalisation des marchés du travail, le manque de logements, l’entretien des secteurs économiques et la ségrégation liée à l’ethnie (Dangschat, 1997 : 88). Une suppression des emplois en République fédérale est liée à la globalisation grandissante. Les individus, qui ont des qualifications scolaires et professionnelles faibles, appartiennent ainsi à la catégorie qualifiée des perdants de la globalisation. Même le marché immobilier s’est développé et est devenu un facteur important de pauvreté et d’inégalité sociale. Jens Dangschat évoque les mauvaises estimations des besoins, une politique d’appauvrissement, la prédilection de l’utilisation professionnelle au détriment de l’utilisation privée des bâtiments dans certains secteurs de la ville ainsi que les conditions défavorables pour la construction de logements (taux élevés, frais de construction élevés…) comme causes du dilemme qui prévaut sur le marché de l’immobilier allemand et donc sur la ségrégation des quartiers qui s’y rattache (Dangschat, 1997 : 95) L’auteur voit un autre motif de création de quartiers marginalisés dans la concurrence croissante des villes au sujet des biens économiques et des prestations de service. La concurrence, en particulier, pour des industries modernes, des entreprises de services et des consommateurs solvables poussent sans cesse les villes à adapter leurs investissements aux exigences de l’économie locale. Le développement des centres villes transformés en bureaux et en centre de loisirs avec des loyers élevés que seuls peuvent s’offrir des prestataires de services aux reins solides en est l’illustration flagrante. Les directeurs financiers, les banquiers et les hommes politiques communaux poussent en règle générale dans le même sens. Afin de tenir sur le plan de la concurrence internationale, on exige des signaux clairs en ce qui concerne le montant des loyers dans des endroits de bureaux de premier choix, bureaux avec lesquels on fait ensuite de la publicité pour l’implantation. On cite également, la concentration de non-allemands comme raison du mauvais entretien de ces quartiers. Les limitations d’accès aux logements publics du début pour les migrants, ensuite supprimées, ont poussé à la ségrégation et à la concentration des non-allemands dans des quartiers d’habitation peu attractifs ; aujourd’hui encore les conséquences se font ressentir.
7Il n’y a qu’un petit pas de la polarisation à la marginalisation.
De la polarisation à la marginalisation
8Quand l’image de la ville devient hétérogène en fonction des critères cités de l’intégration économique, de la participation politique et de la reconnaissance sociale et quand cette évolution se renforce, alors une marginalisation de certains quartiers se produit. Leurs habitants sont tellement stigmatisés qu’en soit, l’endroit où ils habitent devient un motif suffisant de discrimination. Rien que le nom du quartier peut entraîner un refus professionnel ou social. Déjà à l’école et même à la crèche, les lieux d’habitation jouent sur la considération apportée aux enfants. C’est pourquoi les carrières de nombreux habitants de quartiers marginalisés se déroulent de façon très limitée. Un cas particulier de marginalisation prévaut quand le quartier fait l’objet d’une stigmatisation supplémentaire. Celle-ci peut être véhiculée par la science, l’administration ou par la politique ou peut être véhiculée par les médias dans l’opinion publique. De telles influences négatives ont des conséquences dévastatrices alors que le quartier pourrait presque se stabiliser de lui-même de l’intérieur.
Caractéristiques des quartiers marginalisés
9Les caractéristiques des quartiers marginalisés sont avant tout :
- La faiblesse économique (un produit national brut faible à moyen, des bas salaires, un taux de chômage élevé, une forte densité d’aides sociales).
- Peu d’installations culturelles (pas ou peu d’écoles supérieures qualifiantes, peu de bibliothèques mais aussi très peu de médecins ou peu ou pas du tout d’aires de jeux entretenues…).
- Une mauvaise infrastructure (nuisances sonores élevées, pas d’espaces verts), densité de population élevée, mauvaises constructions (murs peu épais, architecture monotone, pas de balcons, état et entretien insuffisants des espaces publics), et « lieux inspirant la crainte » (arrières cours sombres).
- Une accumulation de problèmes sociaux (trafic de drogue, prostitution, taux de divorce ou de séparation élevé, devoirs d’éducation négligés, petite criminalité).
- Une structure sociale unidimensionnelle (départ des couches moyennes, grande part de migrants).
- Peu de réseaux sociaux significatifs de la part des habitants (pas de contacts avec des personnes « pertinentes »).
- Une image du quartier mauvaise et négative.
10Les exemples cités précédemment se retrouvent en règle générale dans les quartiers marginalisés, certes dans des proportions différentes. Le dernier aspect, à savoir l’image du quartier, décide fréquemment de comment les gens, qui habitent dans ces quartiers, sont perçus à l’extérieur du quartier (par l’agence de l’emploi, par la police, à l’école ou lors de la recherche d’emploi).
La situation des jeunes dans les quartiers marginalisés
11A présent que nous avons présenté les caractéristiques des quartiers marginalisés, on comprend à présent clairement les conditions qui sont déterminantes pour la genèse et le développement de la situation des jeunes dans ces quartiers. Les aspects suivants sont prépondérants pour comprendre les habitudes des jeunes et analyser leur situation, à savoir les aspects économiques, politico-juridiques, sociaux et culturels.
Les aspects économiques
12Les jeunes en Allemagne – toutes proportions gardées – appartiennent aux groupes qui sont fortement affectés par le chômage et la pauvreté. Ainsi par exemple, le chômage des jeunes de 15 à 24 ans – en dépit de l’essor conjoncturel – se montait encore et toujours à 15,2 % en 2009 et était par là même deux fois plus élevé que la moyenne générale de 8,1 %. De plus, il y a toujours des différences entre l’Est et l’Ouest. Tandis que le taux de chômage chez les moins de 20 ans se situait aux alentours de 6,9 % en Allemagne de l’Est, celui-ci tournait en Allemagne de l’Ouest autour des 3,5 %, chez les jeunes de 2 à 25 ans il était en Allemagne de l’Est de 21 % et de 10,7 % en Allemagne de l’Ouest. Dans les deux cas, le taux était deux fois plus élevé à l’Est qu’à l’Ouest. Même le montant du chômage II est lui aussi significatif ici. La proportion d’enfants, qui vivaient de l’aide sociale en 2005 à Berlin, se montait à 29,9 % et dans d’autres Länder comme Bremen ou Hamburg, cette proportion d’enfants dépassait les 20 %.
13En comparaison avec d’autres pays de l’Union Européenne comme la Grèce ou la France par exemple, la situation économique des jeunes en Allemagne peut être toutefois être considérée comme (encore) meilleure.
14Raisons qui expliquent cela :
- La concentration de jeunes dans les quartiers marginalisés est relativement faible en Allemagne (en France la proportion de ce groupe d’âge se monte à 50 %, en Allemagne il se situe entre 15 % et 25 %)
- Les prestations salariales ont été relativement élevées en Allemagne pendant longtemps ; toutefois il faut savoir que les allocations ont été rabaissées progressivement et cela a eu depuis peu pour conséquence la mise en commun de l’allocation chômage et de l’aide sociale (ALG) II1 ce qui signifie du moins pour les couches moyennes jusqu’à présent (ceux qui à court terme percevaient une allocation chômage relativement élevée) un plus grand danger de dégringolade sociale
- Il y a encore peu de temps, les jeunes de moins de 25 ans pouvaient demander leur propre allocation chômage ALG II. Depuis 2005, les jeunes ne la perçoivent plus, cela signifie donc qu’ils doivent se prendre en charge eux-mêmes. Ainsi, ils ne peuvent plus déménager, donc ils doivent continuer à vivre avec leurs parents et frères et sœurs dans des espaces exigus la plupart du temps2.
15Avant la perspective de possibilités économiques moindres, les jeunes tombent fréquemment dans le dilemme de vouloir consommer alors qu’ils n’en ont pas les moyens. La confrontation avec de telles structures antinomiques, qui reflètent une situation pour les jeunes, dans laquelle la société exige d’une part que la consommation soit élevée et d’autre part qui ne met pas à disposition les moyens de la réaliser, tout cela représente pour le jeune un défi sérieux, qui souvent ne peut être relevé.
Les aspects politico-juridiques
16Cet aspect s’adresse explicitement au groupe de jeunes qui ne possèdent pas un passeport allemand ou qui ne détiennent pas un passeport de pays membre de l’Union. Pendant longtemps en Allemagne, l’intégration politico-juridique de jeunes étrangers a été plus que précaire, cela signifie qu’il n’y avait depuis des années pour les enfants d’étrangers que le jus sanguinis qui prévalait, si bien que la plupart des jeunes issus de l’immigration passent encore pour être des étrangers dans les quartiers marginalisés et ne disposent pratiquement pas de droits politiques. Entretemps est apparu en Allemagne le jus soli, si bien que l’on est en droit de penser que l’intégration politique des jeunes issus de l’immigration réussira mieux – avec le temps.
17Concernant l’introduction des valeurs fondamentales de la démocratie et de l’État de droit, des résultats étonnants voient le jour : en Allemagne, la grande majorité des jeunes étrangers (76 %) se reconnaissent dans ces valeurs, en revanche seuls 47 % des jeunes issus de foyers dans lesquels les revenus nets du ménage ne suffisent pas, se reconnaissent dans ces valeurs (Schneekloth, 2006 : 111). Le manque de satisfaction envers la démocratie est lié de façon significative chez les jeunes en Allemagne aux conditions de vie précaires à une participation limitée à la vie sociale. Cela ne s’applique toutefois pas aux étrangers, à savoir aux jeunes issus de l’immigration, bien qu’ils soient confrontés dans leur vie de tous les jours, outre aux problèmes matériels, fréquemment de façon disproportionnée à la discrimination et que la part d’opinions négatives à l’égard des migrants s’est considérablement accrue auprès des jeunes par rapport à 2002 (Schneekloth, 2006 : 137).
18La situation politico-juridique des jeunes étrangers peut être qualifiée de mauvaise en Allemagne. Ils ont un sentiment d’insatisfaction au regard du manque d’assimilation politico-juridique, et ce en raisons de multiples désavantages.
Les aspects sociaux
- 3 Tenter d’expliquer ce grand engagement par « l’unité » des espaces sociaux des étrangers (Schneeklo (...)
19Les jeunes des quartiers marginalisés ne disposent relativement que de peu de réseaux sociaux étroits, la couche de population défavorisée domine et les milieux sociaux sont relativement homogènes. Leur disposition à s’investir dans la « vie sociale » (dans les partis, les associations, également sportives…) est relativement faible. Cela est dû aussi fréquemment à une méconnaissance des possibilités. Schneekloth en arrive à un résultat semblable en ce qui concerne l’engagement civique et social (Schneekloth, 2006 : 124)3. Seuls 29 % des jeunes qui vivent de façon précaire s’investissent souvent, 41 % occasionnellement et 30 % ne s’investissent aucunement. Il est intéressant de noter ici que le groupe de jeunes issus de l’immigration fait un meilleur résultat sur ce critère ; 41 % avouent s’investir souvent, 33 % occasionnellement et seuls 26 % qu’ils ne sont absolument pas actifs sur ce critère-là (Schneekloth, 2006 : 124).
20Il est clair que leurs loisirs, au regard de ce manque de stimulation créative, se limitent à la consommation « passive » des offres médiatiques (« communication individuelle »).
Aspects culturels
21Les jeunes des classes défavorisées et en particulier les jeunes issus de l’immigration sont les grands perdants du développement éducatif, cela signifie qu’ils pâtissent le plus le « l’inflation » de diplômes et de leurs conséquences (à ce sujet plus de détails Geissler, 2006 : 274). Les jeunes dans les quartiers marginalisés n’obtiennent fréquemment – et ce largement au dessus de la moyenne – aucun diplôme qualifiant, sinon guère que des diplômes qualifiants de faible niveau.
22La situation désastreuse des jeunes dans les quartiers marginalisés peut être concrétisée au regard de la perception de leur futur personnel en rapport à un diplôme auxquels ils aspirent. Ainsi 18 % des jeunes des couches défavorisées craignent de n’obtenir aucun diplôme, 39 % croient qu’ils n’obtiendront que leur brevet des collèges et 40 % des jeunes pensent qu’ils réussiront à obtenir le diplôme du Realabschluss (Langness-Leven-Hurrelmann, 2006 : 68). Les jeunes de tels quartiers sont soumis à une énorme pression ; ils doivent tenir compte du fait que les jeunes du même âge issus d’autres couches sociales réaliseront plus tôt et plus facilement leurs projets d’avenir, tandis qu’eux-mêmes devront réduire leurs prétentions. Par là-même, leur potentiel de frustration augmente de façon drastique, les problèmes relationnels avec les parents augmentent et les chances d’obtenir un emploi intéressant s’amenuisent.
23Radtke et Gomolla (Radtke – Gomolla, 2002) ont démontré en rapport avec cela que les jeunes issus des classes défavorisées et en particulier les jeunes issus de l’immigration sont, sous des formes variées, la proie de discriminations à l’école. Leurs prestations sont fréquemment plus mal évaluées que celles des jeunes issus de couches sociales mieux considérées. Aux différents paliers entre école élémentaire et autres écoles, par exemple entre école et formation/métier, ces jeunes s’en sortent beaucoup mieux que les jeunes du même âge issus des couches moyennes ou des couches supérieures.
24A cela se rajoute le fait que les jeunes issus des quartiers marginalisés n’ont que rarement un accès à une « formation établie » pour des raisons économiques et sociales. Leurs chances, de devenir les défenseurs du « goût dominant » (Bourdieu, 1983 : 403-442), sont minimes, parce que les héritages culturels sont encore fortement « hérités » au sein des familles.
25Les aides de soutien que les jeunes des quartiers marginalisés obtiennent pour améliorer leurs chances d’implication, posent en partie problème. Dans de nombreuses offres pour des jeunes socialement défavorisés – c’est ainsi qu’on les nomme – on en arrive à une stigmatisation de ces jeunes au travers d’offres scolaires (ou extrascolaires) spécifiques ciblées sur ces groupes. En tant qu’élève d’une école transitoire ou en tant que membre d’un groupe extrascolaire, les jeunes se sentent très rapidement comme des « victimes », qui doivent être triées et auxquelles il faudra plus tard apporter de l’aide.
Ressources et compétences des jeunes dans les quartiers marginalisés
26Il faut être particulièrement prudent quand on veut traiter du rapport des jeunes avec les réalités économiques, politiques, sociales et culturelles dans les quartiers marginalisés. Il est réducteur de penser que seul le mécanisme Cause-Réaction suffit à expliquer le comportement des jeunes. Au contraire, les jeunes réagissent dans des mesures différentes face aux structures sociales, adoptent ainsi des comportements complètement individuels avec les différentes formes que revêt l’exclusion sociale. Dans une certaine mesure, on pourrait tout au plus parler de tendances du comportement mais pas de mécanismes, qui peuvent être le fait de causes précises ou même seulement d’une seule cause. Certes, on rencontre beaucoup plus souvent de la violence chez les jeunes des quartiers marginalisés que dans d’autres quartiers, toutefois avec pour limitation que l’on se réfère ici aux formes que prend la violence physique. On ne tient pas compte ici des formes latentes de violence ou de la dimension de la violence psychique.
27Si l’on essaie d’élucider les tendances des relations des jeunes avec les structures sociales dans les quartiers marginalisés, on reconnait que la violence des jeunes en Allemagne – comme cela a déjà été mentionné – était pendant longtemps le fait de jeunes extrémistes de droite, qui laissaient libre cours à leur colère contre les migrants et les autres groupes sociaux défavorisés. Mais eux-aussi habitent souvent (mais pas seulement !) dans des quartiers marginalisés ou – comme par exemple en Allemagne de l’Est – dans des régions le plus souvent marginalisées. Dans le passé on pensait que la violence des jeunes en Allemagne provenait de groupes différents, qui étaient les victimes de leur violence, qu’ils avaient des motifs différents pour leurs actions et qu’ils utilisaient des formes de violence différentes. Encore aujourd’hui il semble que – eu égard à l’augmentation des conflits dans les écoles – les causes, les motifs, les auteurs, les victimes et les formes que revêt la violence des jeunes sont différents.
- 4 Afin de connaitre les stades de développement précis, des interviews biographiques doivent être men (...)
28Pour tenter de comprendre les tendances du comportement des jeunes dans les quartiers marginalisés, il est conseillé de jeter un œil sur un modèle des différents comportements possibles des jeunes dans les sociétés modernes (Reinders, 2003 : 61). Dans celui-ci, le spectre d’ensemble des stades de comportement des jeunes est explicité4.
Typologie des stades de développement des jeunes en jeu commun transition et moratoire
29La typologie des différentes voies d’évolution des jeunes implique une dimension verticale et horizontale. La dimension verticale caractérise l’orientation de la transition, ce qui signifie une évolution orientée vers le futur (rapide passage dans l’âge adulte, stade où l’on se tourne vers les adultes), tandis que l’orientation horizontale décrit l’orientation du moratoire, c’est-à-dire une évolution orientée vers le présent (s’attarder dans la phase de jeunesse, orientation vers d’autres personnes du même âge)
30Le modèle d’intégration prévoit une imbrication de l’orientation vers le présent et de l’orientation vers le futur (aussi bien une orientation de transition élevée qu’une orientation élevée de moratoire) et il attache de l’importance à la phase de jeunesse, sans pour autant perdre de vue l’avenir. Par contre, le modèle d’assimilation implique une véritable orientation au statut futur d’adulte (orientation de transition élevée et faible orientation de moratoire). Les standards de la société d’adultes passent pour déterminants dans l’action, il n’y a pas de développement d’idées d’autonomie au-delà des normes du monde des adultes. Il n’est pas prévu de rester longtemps dans la phase de jeunesse, mais plutôt de faire une transition rapide. Le modèle de ségrégation connait une délimitation nette de la génération des adultes et de ses idées. Il attache de l’importance à un développement orienté vers le présent, les perspectives d’avenir sont plutôt peu importantes (faible orientation de transition et transition de moratoire élevée). Primordial est le développement d’une sous-culture des jeunes. Son point de référence primaire est le peer-group. Par contre, le modèle de marginalisation ne sait pas clairement s’il doit se tourner vers les adultes ou les gens du même âge. Il ne dispose ni d’une orientation tournée vers le futur ni d’une orientation tournée vers le présent (orientations de transition et de moratoire toutes deux faibles). Pas de perspective dans le temps et un manque d’orientation important caractérisent ce modèle de développement chez les jeunes.
31Dans ce modèle, c’est tout d’abord la variété des moyens de développement qui est tout d’abord clairement explicitée. Il est toutefois manifeste dans le groupe ciblé des jeunes issus des quartiers marginalisés que les alternatives se rétrécissent considérablement et que seuls deux modèles dominent : le modèle de la ségrégation et celui de la marginalisation. C’est à peine si on peut trouver une orientation de transition chez les jeunes des quartiers marginalisés. Il faut toutefois souligner que la persistance des jeunes à être en bas du tableau repose surtout sur des barrières structurelles ; cela signifie qu’au fond, dans les deux modèles, une orientation de transition pourrait presque être présente, toutefois, pour la travailler, cela serait limité, voire rendu difficile pour des raisons structurelles
32Les représentations types de développement de ces deux modèles pourraient être les suivantes :
- Le modèle de la ségrégation : dans ce modèle, le peer group revêt une grande importance, il se distingue clairement du monde des adultes. Il tente de se protéger des anomalies de son quartier, travaille même en proposant des initiatives. La protestation est un moyen pour lui d’un engagement politique en tant que forme d’expression de sa culture politique. On retrouve ce type de modèle dans les styles de vie des adeptes du hip hop du rap ou chez les beurs en France
- Le modèle de la marginalisation : il ne dispose ni d’une orientation vers les adultes ni vers le groupe des pairs. Sa forme de protestation est plus tournée vers l’intérieur, elle ne reflète aucune résistance, mais plutôt une désorientation, un désespoir, de l’apathie ou de la résignation. Le style de vie de ce modèle se concrétise dans des formes d’expression telles que : « no futur ».
33Il est encore important de souligner que le modèle de la ségrégation peut encore éventuellement effectuer le « saut » pour échapper à son orientation de moratoire. Dans ce modèle de marginalisation il y a peu d’espoir de succès. Sa chance d’effectuer le saut tend vers le nul.
- 5 Quand on pense que presque 2 millions d’enfants vivent des aides sociales en Allemagne, on peut alo (...)
34En rapport avec une estimation de l’ensemble de la situation des jeunes dans les quartiers marginalisés on peut considérer qu’en comparaison avec la France, la Grèce ou les USA, la situation des jeunes dans les quartiers marginalisés en Allemagne peut être qualifiée de relativement stable. La prise de connaissance des répercussions des « démolitions et reconstructions « successives de l’État Social apporte des motifs fondés pour affirmer que le nombre de jeunes socialement en très grande difficulté augmentera considérablement en Allemagne5.
35En revanche, en ce qui concerne le groupe ciblé des jeunes issus de l’immigration, que l’on trouve en très forte proportion dans les quartiers marginalisés, l’intégration politico-juridique s’améliorera certainement avant la modification du droit à la nationalité. Un désavantage toutefois pour le groupe ciblé des jeunes dans les quartiers défavorisés subsiste toujours, à savoir qu’il n’y a encore pas de compensation effective des déficits d’éducation par des offres de formation scolaire ou extrascolaire, ce qui augmenterait l’égalité des chances et permettrait ainsi de faire fonctionner la promotion sociale. En d’autres mots : le danger croît que la violence des jeunes ne se développe en Allemagne, comme cela est le cas en France ou en Grèce. Des exemples sérieux ont pu être notés à l’école Rütli de Berlin-Neuköln.
Conclusion
36On a montré dans ce rapport qu’aussi bien la politique que la pédagogie sont devant de grands défis qu’il faut relever concernant la situation des jeunes dans les quartiers marginalisés en Allemagne.
37Dans le cadre des discours politiques en Allemagne, actuellement, on discute toujours des propositions de solutions à apporter à ces problèmes :
38– L’évolution démographique
39En maints endroits, on défend la thèse que le facteur démographique, concrètement la diminution du nombre d’enfants et des jeunes réduirait peu à peu le chômage. Pourtant, le problème est que le chômage persiste en raison du grand nombre de personnes pas ou peu qualifiées et que ce chiffre ne diminuera pas en pourcentage de façon importante
40– Amélioration des connaissances linguistiques
41Ce but en Allemagne est devenu ultima ratio. Le problème toutefois pour cet argument, et cela a été montré en France, c’est que l’incitation à parler la langue en tant que moyen d’intégration ne suffit pas. En France, la plupart des jeunes migrants ont un niveau linguistique aussi bon que les Français autochtones et pourtant, ils sont bien moins intégrés
42– Investissement renforcé dans la formation
43En Allemagne, après les résultats désastreux de l’étude PISA, l’éducation est laissée beaucoup plus qu’avant aux mains des Länder. Abstraction faite de quelques réformes positives (introduction de la journée complète d’école, réduction de la durée de l’école à 12 années, introduction de tests de langues), l’éducation prend de plus en plus la forme de concours et d’incitation à former des élites. A cette occasion, on n’a toujours pas éliminé les faiblesses relatives au système éducatif tricéphale anachronique.
44– Orientation dans le domaine social et management de quartier en continu.
45Une multitude de mesures incitatives de l’économie locale et de la participation, de l’amélioration de l’image, du mixage nécessaire et de l’incitation à être propriétaire de son habitation ont été mises en œuvre dans le cadre d’une politique d’intégration de la ville, si bien que les mesures sont à présent mieux adaptées et elles se complètent mieux. Toutefois, l’incommensurable dédale de mesures pousse parfois à la confusion, si bien que ceux qui sont en charge des communes et des quartiers ont parfois du mal à s’en sortir.
46Néanmoins, le fait de critiquer quelques mesures ne doit pas pousser à considérer la situation comme sans issue. Au contraire : des concepts politiques et pédagogiques devraient être mis successivement en place sur le plan international, ils devraient être développés et tenir compte ainsi des différences entre les différents pays. En y regardant de plus près, on se rend compte qu’une incitation linguistique est certes sensée et bonne, mais qu’elle ne peut être l’ultime conclusion de la sagesse. Au lieu de cela, il est important d’éliminer aussi les effets discriminatoires à l’école, dans le cadre de la formation professionnelle et sur le marché du travail et de continuer à améliorer la participation à la vie politique des jeunes issus des quartiers marginalisés.
Bibliographie
Références bibliographiques
Bade Klaus Jürgen, 2001, “Unübersichtlichkeit und Vereinfachung : Käseglocken im Einwanderungsland wider Wille”, Streitross, 13, Nr.33.
Bourdieu Pierre, 1983, Die feinen Unterschiede. Kritik der gesellschaftlichen Urteilskraft, Frankfurt/Main
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Notes
1 En Allemagne, les jeunes perçoivent l’allocation ALG I, lorsqu’ils ont travaillé plus d’un an et ont cotisé. Le montant de cette allocation est versé en général pour 1 an. Les chômeurs perçoivent l’allocation ALG II, lorsqu’ils ne peuvent plus aller sur la marché du travail en raison de problèmes de santé ou autres, lorsqu’ils sont au chômage depuis plus d’1 an et qu’ils ont perçu jusqu’alors l’allocation ALG I ou s’ils sont au chômage et qu’ils ont cotisé moins d’1 an auparavant,
2 En particulier lors de situations graves extrêmes au sein des familles, cela peut être un facteur prépondérant d’insatisfaction et de cause de violence
3 Tenter d’expliquer ce grand engagement par « l’unité » des espaces sociaux des étrangers (Schneekloth 2006, S. 125) est toutefois problématique. Le fait d’ethniciser les comportements sociaux n’est pas meilleur, si – comme autrefois sur les déficits et les conflits – on les impute à présent aux forces de la population issue de l’immigration.
4 Afin de connaitre les stades de développement précis, des interviews biographiques doivent être menées avec des jeunes issus des quartiers marginalisés et doivent faire l’objet d’une évaluation. Il s’agit ici avant tout de la situation de ces jeunes, de telles interviews ne feraient que rallonger cet article.
5 Quand on pense que presque 2 millions d’enfants vivent des aides sociales en Allemagne, on peut alors craindre que ces problèmes augmenteront dans un avenir proche, et ce ne sont pas que des affirmations en l’air.
© Presses universitaires de Perpignan, 2012