Les politiques et campagnes de normalisation linguistique au fil de l’évolution sociopolitique de la Catalogne : de la LNL à la LPL ; de la Norma à la Queta
p. 109-140
Texte intégral
1L’histoire de la normalisation linguistique en Catalogne depuis la promulgation du premier Statut d’autonomie sous la monarchie constitutionnelle espagnole, en 1979, est ponctuée de lois linguistiques et de campagnes de normalisation. Nous pouvons considérer, me semble-t-il à juste titre, chacun de ces jalons comme la résultante d’une inflexion dans le long cheminement de l’histoire sociolinguistique de la Catalogne. Comme on le sait, les dispositions linguistiques du Statut de 1979 s’inscrivent dans le cadre défini, pour l’essentiel, par l’article 3 de la Constitution de 1978. Chacune des communautés autonomes a en effet dû trouver dans sa formulation consensuelle (en d’autres termes, de compromis) à la fois les limites de ses prétentions et y exprimer, à des degrés divers, ses ambitions en matière de promotion de sa « langue propre ».
2La première période de la démocratie et de l’autonomie recouvrées se caractérise, comme on va le voir, par l’esprit de consensus, par une volonté intégratrice des allogènes et alloglottes à la société catalane, dont le dénominateur commun est avant tout la langue. Il s’agit alors, selon l’expression pujolienne bien connue, de « fer pais », c’est-à-dire d’amalgamer une population hétérogène en une communauté nationale. La traduction de l’état d’esprit de cette époque, où Aina Moll, fille du célèbre lexicographe minorquin, était en charge de la politique linguistique catalane, s’est réalisée essentiellement selon deux modalités complémentaires : en direction du public, en 1982, autour de la campagne El català cosa de tots et de la figure de La Norma dont il sera question en détail ; au plan politico-juridique, à travers l’élaboration et la promulgation, en 1983, de la Loi de Normalisation Linguistique (désormais LNL). Dans le domaine de l’éducation, est mise en place à compter de 1983, au sein de l’enseignement public, une politique d’immersion destinée aux enfants de familles castillanophone ou étrangère.
3Cette première approche dure jusqu’au remplacement d’Aina Moll par Miquel Reniu. Les rapports de Jordi Pujol et de ses affiliés de Convergència i Unió (CiU) avec le pouvoir socialiste espagnol incarné par Felipe González sont de plus en plus tendus. Mais lorsque, en 1990, le gouvernement espagnol, devenu plus soucieux de compromis avec les « périphéries », promulgue la LOGSE (Loi d’Ordonnancement Général du Système Éducatif), qui prévoit une quasi-parité horaire entre les langues, les Catalans la mettent à profit pour affermir leur politique immersive. Ces nouvelles dispositions, bien que légales, font voler en éclats le consensus antérieur et déclenchent tout au long de la décennie une guerre linguistique assez virulente, dont le point d’orgue coïncidera avec la promulgation, au tout début de 1998, d’une nouvelle loi de normalisation, la Loi de Politique linguistique (LPL). À la tête de la Direction Générale de Politique Linguistique (DGPL), un juriste, Lluís Jou, a remplacé pour ce faire les linguistes. Le raidissement idéologique catalan déclenchera un tollé, que ce soit en Catalogne – en particulier du fait de parents d’élèves castillanophones regroupés au sein de la CADECA – ou à Madrid, où le Parti Populaire (PP) et les médias de sa mouvance (entre autres, ABC) se déchaîneront dans des campagnes anti-catalanes. À Barcelone même, des intellectuels, souvent de gauche, se regroupent sous la dénomination de Foro Babel pour dénoncer une dérive monolinguiste contraire, à leurs yeux, à l’histoire bilingue et biculturelle de la Catalogne.
4La ligne incarnée par Jou s’est poursuivie jusqu’à l’alternance politique catalane, en 2003, qui a vu CiU devoir s’effacer devant la coalition tripartite formée par les socialistes du PSC, les nationalistes républicains d’ERC et de la gauche écologiste et altermondialiste de IC-IV. À la faveur du changement de majorité, une évolution se produit dans l’organigramme administratif de la Generalitat : la DGPL, jusqu’alors rattachée à la Conselleria de Cultura dépendra dorénavant directement de la Présidence (aujourd’hui de la Vice-présidence) et devient le Secrétariat de Politique Linguistique (SPL), avec à sa tête un sociolinguiste, Miquel Pueyo. C’est lui qui a impulsé, à grand renfort médiatique, une campagne de normalisation d’ampleur comparable à celle de La Norma, toujours d’actualité mais pas aussi consensuellement appréciée, dont la mascotte a été dénommée La Queta.
5Cet article envisage un double travail comparatif : d’une part, de l’évolution enregistrée entre les deux grandes lois linguistiques de la Catalogne - la LNL de 1983 et la LPL de 1998 ; d’autre part de celle observable entre les deux campagnes de normalisation les plus populaires – et donc les plus réussies – de 1982 (La Norma) et de 2005 (La Queta). Cette double comparaison semble devoir permettre de souligner l’évolution des contextes et des enjeux, caractéristique d’un quart de siècle d’autonomie en matière de politique linguistique qui sera envisagée dans un troisième temps autour d’une périodisation, elle-même à 3 temps : 1979-1990, 1990-2003, depuis 2003, dont on tentera de montrer la pertinence.
1. De la LNL (1983) à la LPL (1998)
6La Catalogne est à l’heure actuelle la seule communauté autonome possédant une « langue propre » jouissant elle-même d’un statut d’officialité, à avoir promulgué successivement deux lois linguistiques de grande ampleur. Ainsi, celle du Pays Basque, légèrement antérieure au premier des deux grands textes catalans (1982 vs 1983), est toujours en vigueur ; celle de la Communauté valencienne, de portée beaucoup plus restreinte (Educació i ús), qui lui est contemporaine, est demeurée elle aussi en l’état. Nous aurons donc à nous interroger sur les causes, l’opportunité et la portée de la promulgation de la loi de 1998. Bon nombre de textes législatifs, on le sait, peuvent être dits « de circonstance » : c’est la raison pour laquelle, celles-ci venant à changer, il est sans cesse nécessaire de les actualiser, sans pour autant, nécessairement les renier. La Loi de Normalisation Linguistique de 1983 et la Loi de Politique Linguistique de 1998, l’illustrent bien.
A. La LNL, dans l’esprit de la « Transition »
7La LNL, dans son ensemble, n’a pas été contredite par la LPL. Cette dernière affirme même qu’en dehors des remaniements dictés par l’évolution, la LNL doit être considérée comme « faisant partie de la tradition juridique catalane ». Près d’un quart de siècle après sa rédaction, la lecture que l’on peut faire de la LNL1 fait apparaître, comme cela a pu être déjà le cas lors de l’élaboration de la LPL, un texte daté, dans sa lettre comme dans son esprit. Le texte qui lui a succédé, fort des acquis engrangés par la loi de 1983, prendra, comme on le verra, moins de précautions rhétoriques ; mais, au sortir de la « Transition démocratique » que vient de connaître l’Espagne, il importe, tout en affirmant avec détermination un certain nombre d’orientations, de ménager les susceptibilités. La LNL, dans la foulée du Statut de 1979, doit faire dans le consensus, et « jouer les bordures » pour s’abstraire du cadre constitutionnel2, très tôt perçu par les Catalans tout à la fois comme une opportunité, sans commune mesure avec les contraintes de la défunte dictature, et néanmoins comme un carcan vis-à-vis de leurs velléités d’émancipation, sourcilleusement surveillées par le Tribunal Constitutionnel (qui invalidera du reste deux alinéa de la LNL en 1986).
8De même que la Generalitat a été restaurée avec la démocratie, qui a « initi[é] une étape de coexistence démocratique et de reconnaissance de la personnalité des peuples qui intègrent l’État espagnol » – est-il affirmé dans le préambule de la LNL –, de même la langue catalane se verra restaurée dans ses prérogatives « à la place qui lui revient », à la fois en tant qu’élément identitaire fort issu du passé (« témoin de la fidélité du peuple catalan envers sa terre et sa culture spécifique »), et comme « l’un des facteurs fondamentaux de la reconstruction de la Catalogne » prenant en compte l’intégralité des citoyens qui y résident (puisqu’il faut en « étendre la connaissance [...] à tous ses citoyens »). Ainsi donc, la philosophie générale de la LNL est de caractère nettement compensatoire, en tant qu’instrument de réparation d’un préjudice historique subi, dont les principales étapes sont mentionnées, et qui ont conduit la langue à « une situation précaire ». Il s’agit en effet, sans la moindre ambiguïté, de « dépasser l’état actuel d’inégalité linguistique » pour atteindre « la pleine égalité des deux » langues officielles, dont la Generalitat doit se porter garante. Son domaine d’intervention est celui délimité à cette date, du transfert de compétences de l’État vers les Communautés autonomes, principalement, en rapport avec la langue, dans les domaines de la « culture en général » et de l’enseignement.
9Au delà du Titre préliminaire, qui rappelle les principes et objectifs généraux de la loi, il est intéressant de relever, à travers les intitulés des cinq titres qui composent le corps du texte, les domaines stratégiques d’intervention, désormais classiques, l’ordre de leur présentation révélant une hiérarchisation implicite et décroissante : la mise en tête de « De l’ús oficial » (art. 5 à 13), s’appliquant aux différents corps de l’administration, acquiert une valeur symbolique et d’exemplarité ; viennent ensuite, dans cet ordre, « De l’ensenyament » (art. 14 à 20), puis « Dels mitjans de comunicaríó » (art. 21 à 23) et, avant un Titre V consacré à la normalisation de l’aranais (art. 28) – exercice remarquable3 –, un très intéressant « De l’impuls institucional » (art. 24 à 27) particulièrement en rapport avec le volontarisme qui caractérise cette phase de récupération de l’autonomie politique. C’est le Conseil Exécutif de la Generalitat qui est en effet en charge de la mise en œuvre de la politique linguistique, aussi bien au sein des différentes administrations que des structures, privées ou associatives, de la vie sociale. Ce même Conseil doit également intervenir dans la diffusion de la langue catalane, agir sur les mentalités et créer des instruments de mesure de l’évolution de la politique engagée. La lecture des « Dispositions transitoires » est édifiante quant au dynamisme des promoteurs de la LNL, puisqu’est fixée à deux ans maximum cette étape de mise en conformité des services administratifs et de la signalétique, tandis que le rythme de la normalisation dans d’autres domaines d’intervention, tels que l’enseignement ou les médias, n’est pas mentionné ou conditionné à des évolutions ultérieures.
10Conjointement à ce volontarisme, nuancé de réalisme quant à la faisabilité des actions envisagées, nous relèverons un trait caractéristique de l’esprit de la Transition tel que nous l’avons signalé. Quand bien même, en effet, l’accent est mis sur la promotion du catalan, à valeur compensatoire (en tant que « discrimination positive »), le principe de traitement équitable du citoyen découlant de l’officialité partagée des deux langues apparaît de manière réitérée dans le texte de 1983. Concernant les dispositions dans le champ administratif, on relève (art. 8 et 9) une observance scrupuleuse du principe de non discrimination linguistique : tout citoyen peut entrer en relation avec les services d’administration « en la llengua que escollirà » (8.1), les différentes pièces pourront lui être fournies « en l’idioma dema-nat » (8.2) ou « sol.licitat » (8.3) ; de même, les justiciables pourront opter pour « la llengua oficial que escolliran » (9.1). Dans le domaine de l’enseignement, un principe général particulièrement important, dans la mesure où il sera une constante de la politique linguistique catalane, est énoncé : que « les élèves ne soient pas séparés dans des établissements différents pour des raisons linguistiques » (14.5)4. Par ailleurs, nonobstant l’obligation d’acquérir une compétence bilingue, aussi bien de la part des apprenants (14.3 et 14.4) que des enseignants (18.1), et ce moyennant la mise en place de formations les y conduisant (16.2), il est très explicitement dit que « Les enfants ont le droit de recevoir leurs premiers enseignements dans leur langue habituelle, que celle-ci soit le catalan ou le castillan » (14.2), ou, dans les universités, à ce qu’étudiants et enseignants puissent s’exprimer « dans la langue officielle qu’il préféreront » (16.1).
11Le traitement réservé au domaine des médias est symptomatique de l’état de déséquilibre dans l’offre informative et culturelle entre les deux langues à l’époque de la rédaction de la LNL. L’art. 21.1 a beau poser le principe selon lequel « la langue normalement employée [dans les médias relevant de la compétence de la Generalitat] doit être la catalane », encore faudrait-il qu’il en existe, ou du moins qu’ils disposent de moyens techniques et d’une audience suffisants. Il est surtout question, plus généralement, en matière de culture, « d’estimular i fomentar » (23.1), et ceci avec un moyen incitatif : « subvencionar » (22.1). Avec le recul dont nous disposons aujourd’hui par rapport à la date de promulgation de la LNL, il n’est pas malaisé de mesurer le chemin parcouru depuis lors, et les lacunes qui relèvent du terrain. Dans une perspective historique, la LNL est donc à envisager comme un cadre fondamental à partir duquel va peu à peu se déployer la politique linguistique mise en œuvre depuis par la Generalitat. Les réalisations, immédiates ou à moyen terme, qui l’ont traduite dans les faits, permettent indubitablement, aussi bien en plein qu’en creux, d’en évaluer toute la portée.
B. La crise des années 90 : de la LOGSE à la LPL
12La décennie suivant la promulgation de la LNL est marquée par celle, de la part de l’État que dirige alors Felipe González, de la LOG-SE, la Loi Organique Générale du Système Educatif, votée en octobre 19905, et appelée à remplacer la LGE (Loi Générale d’Éducation) remontant à 1970, au cours des dernières années du franquisme. L’orientation générale de la nouvelle loi prend bien entendu en compte le changement de régime. Il s’agit d’une loi ambitieuse qui entend accompagner l’Espagne vers sa pleine intégration européenne et la mettre en état de faire face aux nouveaux défis de la société du savoir. Le gouvernement du PSOE avance avec conviction et souplesse ; il prévoit une mise en place définitive de la loi sous dix ans. Les innovations sont d’importance : on y voit se mettre en place une véritable démocratisation dans le fonctionnement des établissements scolaires, qui acquièrent de ce fait une assez large autonomie ; on y aborde une nouvelle régulation des enseignements religieux et un nouveau cadre destiné au contrôle des établissements privés « concertés », c’est-à-dire sous contrat. Mais l’aspect qui nous intéresse le plus de la LOGSE, est l’accélération de la prise en compte de la nouvelle structure de l’État espagnol, et des prérogatives désormais transférées aux Communautés autonomes, singulièrement à celles ayant accédé à l’autonomie par « voie rapide », comme la Catalogne, qui a acquis et mis en pratique depuis 1983 pleine compétence en matière d’éducation6. Le préambule du texte insiste sur la nécesité d’une « coopération permanente » entre les deux sphères et reconnaît aux Communautés « un rôle absolument décisif » dans sa mise en application, dans la mesure où elles ont en charge d’en « compléter les maquettes » et de les faire fonctionner sur le terrain. Il s’agit en effet de traduire dans les faits « une conception éducative plus décentralisée et plus étroitement liée à son environnement le plus proche ».
13La difficulté consiste à articuler de manière satisfaisante les exigences relevant de l’État et les parties de curriculum laissées à la discrétion des instances régionales. C’est pourquoi sont promulgués des « décrets de minima » définissant des « contenus de base » permettant à l’État de « garantir une formation commune de tous les élèves et la validité des titres correspondants ». Cette partie commune est évaluée à « 55 % des horaires scolaires pour les Comunautés autonomes disposant d’une langue officielle différente du castillan et 65 % pour celles qui n’en ont pas » (art. 4.2). La « demande sociale » sera en effet prise en compte pour inclure dans les cursus de nouvelles matières (art. 3). Ce qui frappe dans ce texte fondamental et qui trace un cadre novateur – ou, s’agissant des langues autres que le castillan, de consolidation –, c’est l’omniprésence des Communautés autonomes aux côtés de l’État pour en mener à bien l’application, dans un esprit de coopération quasi-égalitaire ; l’emploi de la copule « et » (éventuellement « ou ») et d’expressions telles que « en accord avec », « après consultation préalable de », « sur la base d’un rapport préalable de », « proposer à », sont en effet particulièrement récurrents, et témoignent assez clairement d’un certain contexte. En effet, aux élections générales précédant le vote de la LOGSE, celles du 29 octobre 1989, Felipe González ne renouvelle pas pleinement ses succès électoraux précédents : il manque en effet au PSOE un seul siège pour atteindre la majorité absolue (même si en pratique, les élus basques de Herri Batasuna ne siégeant pas, il la détient quand même). Sans doute le président de gouvernement socialiste entend-il déjà ménager, pour conforter sa marge de manœuvre, les partis nationalistes périphériques modérés – ce qu’il sera contraint de faire lors du scrutin suivant, en 1993.
14Par le Décret 75/1992 fixant le cadre général et les 94, 95 et 96/1992, qui le déclinent selon les niveaux non universitaires de l’enseignement public, la Catalogne augmente tous les minima horaires d’enseignement en catalan jusqu’aux maxima désormais légaux, laisse délibérément indéterminées les matières où elle est suceptible d’être utilisée comme langue véhiculaire (cours donnés en catalan), et enfin, au nom de la non discrimination entre tous les élèves en fonction de leur langue maternelle, aligne sans le proclamer la filière « immersive » sur le régime général. Cela signifie en clair que les élèves de famille castillanophone en particulier, devront s’intégrer dans le modèle désormais unique, à moins qu’ils ne fassent expressément une demande dérogatoire d’« attention individualisée ».
15Ces nouvelles dispositions soulèvent immédiatement un tollé dans la communauté castillanophone de Catalogne. Dès la fin de cette même année 92, l’« Association pour la Tolérance et contre la Discrimination », d’extrême-gauche, se positionne en faveur des castillano-phones et contre le nationalisme catalan. Les nouvelles dispositions s’appliquent à la rentrée 1993, suscitant immédiatement la une du journal conservateur madrilène ABC, anciennement dévoué à la dictature : « Pareil que Franco, mais au rebours. Persécution du castillan en Catalogne » (12/09/93) . Quelque temps plus tard surgit à Tarragone et dans ses environs l’association de parents d’élèves CADECA (Coordination des affectés en défense du castillan), instrumentalisée par l’extrême-droite. La section catalane du Parti Populaire (PP) en fait une affaire politique, son leader d’alors, Aleix Vidal-Quadras s’emparant de la question pour revendiquer, de manière non désintéressée, le droit au libre choix individuel en matière linguistique et à l’hétérogénéité de la société catalane à cet égard. À ce concert hétéroclite d’hostilité, vient s’ajouter, en 1995, la publication par l’historien catalan Joan Lluís Marfany, en poste à l’université de Liverpool, de La cultura del catalanisme (Marfany, 1995), qui démonte le socle symbolique du nationalisme catalan pour en souligner, dans le sillage de l’historien britannique Eric Hobsbawm, l’« invention » (Hobbawm, [1983] 1988). C’est dans ce contexte très polémique qu’en juin 1996, se tient, sans doute comme contre-feu, le congrès de Barcelone dont sortira la Déclaration universelle des droits linguistique7.
16Pendant ce temps se constitue un front d’intellectuels de gauche, qui refuse de s’allier au « lobby castillanophone » constitué par CADECA et l’Association pour la Tolérance, et se manifeste dans le quotidien espagnol El País dans un article intitulé « Foro Babel » (28/02/97)8. Les trois signataires y revendiquent un refus catégorique du primat de la collectivité nationale sur l’individu ; de l’instrumentalisation politique de l’identité ; du nationalisme comme idéologie officielle et du débat politique comme simple confrontation de nationalismes. Ils se démarquent donc à la fois des « espagnolistes » et des catalanistes auxquels ils réclament de mettre fin au contrôle qu’il exercent sur la culture. L’année 1997 correspond du côté du pouvoir catalan, aux travaux préparatoires à une nouvelle loi remplaçant la LNL de 1983. Jordi Pujol et CiU sont alors à leur zénith : en Catalogne, ils enchaînent sans discontinuer depuis 1980 les majorités absolues au Parlament ; à Madrid, ils font et défont les majorités et pèsent de tout leur poids sur la « gouvernabilité » de l’Espagne9. La parité n’étant pas considérée comme atteinte entre les deux langues officielles, il s’agit, dans les termes juridiques de Lluís Jou, « de tirer toutes les conséquences juridiques du concept statutaire de langue propre et de déployer de manière intégrale l’article 3 du Statut » (Branchadell, 2003 : 166), c’est-à-dire d’aller plus loin dans la normalisation du catalan, de l’étendre, comme nous allons le voir, à des secteurs peu touchés jusqu’alors. Tandis que la loi se prépare, face à de telles perspectives, le débat linguistique s’envenime. À un manifeste « Pour un nouveau statut de la langue catalane » (17 avril 1997) émanant de la mouvance nationaliste, répond le « Document sur l’usage des langues officielles de la Catalogne », Premier manifeste du Forum Babel (30 avril). Face à l’exigence de catalanisation de la société au nom de la « langue propre », on y prêche la tolérance et la convivialité à travers une reconnaissance de la bilingualité de fait de cette même société catalane, en dénonçant le caractère exclusif d’un projet unilinguiste. À l’encontre de l’immersion pratiquée, sont revendiqués une scolarisation bilingue et un accès à la fonction publique sans discrimination10.
17À l’issue d’un ballet politique complexe, la nouvelle loi (Loi de Politique Linguistique, ou LPL) voit le jour le 30 décembre. Comme nous l’avons dit, la LPL « consolide et approfondit » les lignes d’action tracées par la LNL11, mais, outre qu’elle « reconnaît explicitement les droits linguistiques des citoyens », elle étend et actualise cette action à des secteurs « de la vie sociale et culturelle jusqu’ [alors] orphelins de traitement législatif », essentiellement dans le domaine des industries culturelles (média, édition, cinéma, musique et spectacles, informatique, ingénierie linguistique, publicité) et au monde du travail et de l’entreprise12. La LPL vise avant tout à renforcer la politique de discrimination positive en faveur du catalan, à traduire une avancée significative dans la voie de la « normalisation » de la langue catalane, c’est-à-dire une sortie par le haut de l’incomplétude fonctionnelle caractéristique de la diglossie, qui frappe le catalan. La lecture de l’entretien accordé par Lluís Jou à Albert Branchadell illustre très clairement de telles limitations : d’une part, sous la forme des entraves à la présence de la langue catalane aux différents niveaux de la filière cinématographique ; d’autre part, à travers le cas du quotidien El Periódico de Catalunya, les limites économiques et industrielles de l’interventionnisme politique13.
18Les arrière-plans idéologiques ne sont pas neutres. Du côté de la Generalitat prévaut l’idéologie (socio)linguistique esquissée par Lluís Vicent Aracil, selon laquelle le bilinguisme est un mythe, et ne constitue guère qu’une phase transitoire entre deux monolinguismes (Aracil, [1965 ; 1966] 1982). En conséquence, face au danger du monolinguisme castillanophone, il s’agit, sous couleur de l’équilibre proclamé par le Statut de 1979, de promouvoir et de tenter d’instaurer – entreprise délicate au succès ô combien aléatoire – un monolinguisme catalanophone. Les membres du Forum Babel, qui, comme nous l’avons vu, n’en méconnaissent pas les intentions et en redoutent les conséquences, ne désarment pas. Ils publient leur Second manifeste, « Pour un nouveau modèle de Catalogne », le 20 juin 1998. On peut alors observer que, le parti au pouvoir ayant élargi le rayon d’action de sa politique linguistique à l’ensemble des secteurs de la société, la réponse de Foro Babel devient elle aussi globale. Il est ainsi durement reproché aux nationalistes de Convergència i Unió de « faire de quelques traits identitaires [...] une idéologie fossilisée au service d’un certain contrôle social », leur obsession « pour des racines communes et un destin unitaire », et de vouloir « répéter à échelle réduite le modèle désormais dépassé des États centralistes nationaux ». On revendique « les citoyens [comme] seuls souverains », la garantie de la libre expression linguistique, et la préservation du bilinguisme, considéré comme « le véritable fait différentiel de notre pays »14.
19Le vif débat suscité par le Forum Babel est certes daté : en tant que tel, il retombe quelques mois seulement après la mise en application de la Loi 1/1998, ou LPL, et le Forum, comme il l’avait annoncé, se dissout. En cela, ses promoteurs semblent avoir perdu cet épisode de la « guerre des langues » en Catalogne, mais ils ont indéniablement nourri la réflexion collective, comme l’a montré la suite des événements. Le syndrome victimiste a-t-il pour autant disparu, de part et d’autre de la ligne de front ? Rien n’est moins sûr : après des décennies de lutte interne à l’Espagne, entre catalan et castillan, voilà que déferlait sur celle-ci, avec un retard certain par rapport aux pays du nord de l’Europe, une importante vague migratoire en provenance des continents africain et latino-américain. La Catalogne n’en a donc pas terminé avec l’espagnol, langue habituelle des uns et langue d’un plus grand marché du travail pour tous (cf. M. Pujol, 2006) ; du point de vue de sa « langue propre », elle peut donc encore trouver quelques raisons de se poser en victime, non plus de l’État espagnol, mais de la mondialisation. Du côté de la défense de l’espagnol, le discours sur les discriminations, sur les craintes de démembrement de l’Espagne (cf. Lagarde, 2002a), ou même sur les – improbables – menaces sur le devenir de la langue (cf. Burban, 2007), n’ont pas disparu. Les lois linguistiques, qui fixent à un moment précis le rapport de force entre les langues, constituent pour les uns la marque d’une avancée – ou à tout le moins un point de non retour dans le recul ; pour les autres, le signe même de ce recul, dont ils se perçoivent comme les victimes. La victimisation dont on use et abuse, apparaît donc au bout du compte comme une arme à double tranchant : d’une part, nous l’avons dit, elle fédère et soude les collectifs, et les patriotismes et nationalismes y trouvent largement leur compte ; elle n’en participe pas moins aussi, d’autre part, du cycle inextinguible des conflits identitaires, dont l’humanité a tant à souffrir.
2. De la Norma (1982) à la Queta (2005)
20La comparaison entre la première campagne élaborée par la Generalitat réinstaurée après le rétablissement démocratique postfranquiste - celle de la Norma – et la plus récente – celle de la Queta m’est également apparue pertinente15. Entre les deux est passé quasiment un quart de siècle de normalisation, agent de diffusion d’une certaine normativi-sation dans les différents secteurs de la politique linguistique, aux mains des gouvernements successifs de la Generalitat. Toutes deux partent d’un slogan qu’incarne une mascotte, et le parallèle est explicitement revendiqué par les concepteurs de la plus récente en ces termes :
Dóna corda al català [Donne de l’élan au catalan16] est une campagne moderne, dynamisante et qui prévoit des actions de mobilisation et de sensibilisation. Même si le Gouvernement de la Generalitat a impulsé au fil des ans diverses campagnes destinées à développer l’usage de la langue catalane, comme Tu ets mestre [Tu es le maître] (2003) ou Depèn de vostè [Ça dépend de vous] (1985), celle-ci est la première de portée globale, adressée à la société en general, depuis la campagne de la Norma débutée en 1982, avec pour slogan El català, cosa de tots [Le catalan, c’est l’affaire de tous].17
21Dans un essai polémique publié en 2005, Sense pèls a la llengua [Sans langue de bois], le « linguiste » – entendez par là le correcteur professionnel – Rudolf Ortega s’en fait l’écho en déclarant :
Vous souvenez-vous de la Norma ? [...] Tout le monde la connaissait, la Norma, elle était presque de la famille, et le plus fort, c’est qu’elle a été très utile à la diffusion de l’usage de la langue.
Ce petit miracle a contribué à implanter un modèle de campagne de sensibilisation linguistique qui s’est perpétué jusqu’aujourd’hui. Après cette première initiative, on en a fait d’autres [...]. Le plus surprenant est que ces campagnes ont de moins en moins d’écho et d’impact et que personne n’a remplacé dans le cœur des Catalans le petit coin qu’avait su gagner la petite Norma. (Ortega, 2005 : 77)
22La prétention de la Queta est donc de redonner un élan décisif à la langue, à la manière de la Norma, et de tenter d’obtenir le même succès dans une société catalane qui a beaucoup changé depuis 1982. En premier lieu, parce que celle de 2005-2007 ne peut que mettre en évidence tous les efforts et les investissements consentis depuis lors ; également, parce que, au défi de sortir de l’oppression franquiste et de réaliser l’intégration des immigrants castillanophones arrivés auparavant comme une avalanche en Catalogne, s’est substitué celui de perpétuer la langue catalane face à une autre avalanche, qui provient à présent de la mondialisation ; enfin, parce qu’au projet de « fer pais » du premier gouvernement de Jordi Pujol s’est substitué, au moment du démarrage de la Queta, le projet de « l’Espagne plurielle » qui a été celui de la force majoritaire du dénommé « Tri-partit », lequel tente de mettre en œuvre le « postpujolisme ». Autres temps, autres contextes, autres défis bien sûr, mais une action animée par la même finalité, celle de « faire fonctionner [la langue] si nous ne voulons pas qu’elle s’éteigne »18.
A. « La Norma », entre normalisation et normativisation
23Afin d’évaluer a posteriori les orientations, les méthodes retenues et les résultats obtenus avec la campagne El català cosa de tots, il est intéressant de recourir aux écrits de celui qui était alors chef du Service de Normalisation de la Generalitat et collaborateur d’Aina Moll, Miquel Strubell. Avant tout, il convient de rappeler qu’il était prévu d’emblée que cette campagne n’était qu’un premier pas, peut-être décisif, face à l’immense chantier de normalisation dont le gouvernement autonome était en charge. C’est ce qui apparaît clairement dans les conclusions de l’article particulièrement fourni de 1985 de Strubell, publié en galicien dans la Revista de Administración galega, destiné à faire plus ou moins de cette campagne un modèle : « Le premier et évident constat est que la normalisation de l’usage officiel de la langue catalane est une tâche qui durera des années » (Strubell, 1985 : 69). À la suite, le même auteur mentionne, de manière désormais classique, la nécessité d’une coïncidence de la double voie de la normalisation, à savoir « d’en haut » et « d’en bas » :
Il est également évident que la normalisation de l’usage du catalan dépend, en dernière instance, de la participation citoyenne, tant au niveau personnel qu’au niveau collectif. L’Administration publique a ses limites quant à ses possibilités de promouvoir une langue [...]. Mais il n’en est pas moins certain que l’Administration confère un prestige à la langue qu’elle emploie, qui renvoie au citoyen une attitude qui peut l’influencer de façon décisive. (Strubell, 1985 : 70)
24L’argument du prestige invoqué, nous aurons le prendre à nouveau en considération par la suite, parce qu’il est lié aussi bien au status de la langue qu’à son corpus.
25Dans son article de 1984 publié en Catalogne dans la revue Papers, Strubell établit le bilan suivant : « il y a eu un progrès (ou plus exactement, un rétablissement) considérable au cours des dernières années », ainsi nuancé par la suite :
Néanmoins, nous pouvons affirmer que ce rétablissement a été bien plus lent que ce qui avait été prévu [...]. La normalisation linguistique est mise en œuvre, de manière effective, par un nombre bien plus réduit de personnes que ce qu’on espérait. Les reticences de nombreux secteurs sont évidentes. (Strubell, 1984 : 129-130)
26Il est clair que ces résultats sont à replacer dans le contexte historique (la campagne fait suite au « 23 F. »19) et à mettre en regard des intentions de ses concepteurs : « [...] il ne s’agit pas d’une campagne de normalisation, mais, surtout, pour ( = en défense de) la normalisation, c’est-à-dire, d’une campagne de sensibilisation linguistique » (Strubell, 1983 : 67).
27Par ailleurs, on peut mettre en évidence un accueil contrasté (comme cela a été dit) de la part des différents publics, et par conséquent, une forme d’incompréhension assez grave, bien que partielle, des buts poursuivis, que Strubell reconnaît dans la partie « Autres commentaires » de ce même « Bilan », de publication officielle, de 1983 :
La figure de la Norma a été très bien accueillie par les enfants, tandis que chez les adultes, elle a été entendue comme une impulsion davantage de la correction linguistique que de la conversation bilingue. (Strubell, 1983 :71)
28Ce commentaire me semble mériter une ample réflexion en tant que révélateur de la difficulté à distinguer la normalisation et la nor-mativisation, et emblématique de la figure même de la Norma. Stratégiquement elle a fonctionné parfaitement, tant dans le processus d’identification qu’elle a pu atteindre avec les enfants, que du fait de son caractère familier, de portée plus générale, c’est-à-dire touchant toutes les générations. Elle a fonctionné comme une incitation à l’usage du catalan face au castillan (c’était là sa tâche de normalisation), mais en même temps comme modèle linguistique, comme vecteur de la norme (c’est-à-dire de la correction) linguistique entre locuteurs capables de réflexion epilinguistique (et celle-ci, non mentionnée dans les commentaires en tant que finalité, a constitué une tâche de normativisation). La Norma a été la maîtresse d’école du catalan normatif et a joué le rôle (de fait, si ce n’est de façon préméditée) d’instrument d’inculcation de cette norme.
29Cela signifie que, au-delà de son aspect de gentille petite fille, elle a proposé un modèle qui a pu être interprété comme une forme d’incitation, voire d’imposition, pour ceux qui n’auraient pas parlé le catalan normatif. Par conséquent, elle a pu représenter pour certains secteurs de la population catalanophone une sorte de vecteur de culpabilité linguistique, du fait de ne pas parler un catalan correct. Bien avant qu’elle ne soit débattue en tant qu’alternative entre catalan heavy ou light (Pazos i Noguera, 1990, Sabater, 1991), elle a constitué une manière de se positionner du côté du heavy, une manière également de diffuser le catalan oriental face à l’occidental, selon la plus classique voie fabrienne. Et c’est là, nous y reviendrons, qu’apparaissent tous les présupposés (socio)linguistiques des concepteurs de la campagne. D’entrée, en effet, on a voulu jouer sur le mot norma : comme prénom feminin, que justifiait son incarnation en fillette ; comme porte-parole de ce qu’on a évité de tirer au clair, normalisation et normativisation, alors que l’on l’annonçait seulement de la normalisation. Et ce qui s’est révélé être une belle trouvaille, à savoir cette ambiguïté des termes et des finalités, a pu agir à la longue sous les traits d’une certaine perversité ultra-standardisatrice.
B. Un détour théorique : la problématique de la standardisation des langues minorées
30Rappelons tout d’abord que le processus de normativisation est généralement conçu comme un pré-requis à la normalisation, comme l’affirment Lamuela et Boyer :
L’Histoire nous enseigne que, à plus ou moins long terme, il n’y a que deux issues à la modalité extrême de la dominance linguistique où est exclue une quelconque stabilité des usages : la minorisation, la subordination, puis la substitution de la/des langue(s) en position dominante, ou bien la résistance collective, l’autonomisation (et par conséquent la standardisation) et la normalisation des premières grâce précisément à une politique linguistique institutionnelle. (Lamuela, Boyer, 1996 : 145)
31Cela signifie que, de leur point de vue, tout projet de normalisation qui n’aurait pas pour base une standardisation de la langue dominée, se trouverait plus ou moins nécessairement en danger d’échouer. C’est ce que souligne Xavier Lamuela dans son livre Estandardització i establi-ment de les llengües (Lamuela, 1994), au titre transparent : le terme es-tabliment y est plus ou moins synonyme de normalisation. Dans l’essai co-écrit des années auparavant avec Josep Murgades, les deux auteurs manifestaient bien clairement que l’aboutissement à un standard est un processus qui passe par l’étape de la codification, sachant que celle-ci « est une opération de bureau [qui] ne fait sens que dans le contexte d’un processus de standardisation » (Lamuela, 1994 :166). En réalité donc, l’ambiguïté signalée de la campagne de la Norma doit être entendue comme une rémanence d’une tradition établie par Pompeu Fabra lui-même, et très bien décrite par Lamuela et Murgades.
32Dans ce contexte, la normativisation ne peut réussir que si « la finalité de cette théorisation [...] n’est pas [...] transcendentaliste mais [...] pragmatique » (Lamuela, Murgades, 1984 : 34), c’est-à-dire si vient à se produire « la convergence de l’effort du scientifique et du pouvoir du politique » (ibid. : 38). Dans le projet fabrien, il est effectivement établi qu’il y a d’emblée coïncidence des deux processus, à travers la quasi synonymie de « llengua literària » (c’est-à-dire langue standard, ou de référence) et « llengua nacional » : il s’agit de pourvoir la nation d’un standard qui désaliène la langue dominée – le catalan – de la langue dominante – le castillan –, et qui le rende alternatif, équivalent à elle à travers un processus d’autonomisation20. Pompeu Fabra écrit en 1919 à cet égard : « Nous pensons qu’una langue littéraire, une langue nationale, est autre chose qu’un ensemble de dialectes »21, idée que Lamuela et Murgades semblent commenter ainsi : « "nacio-nalitzaciô" [...] design[e] le processus de fixation et de consolidation supradialectale de la langue » (Lamuela, Murgades, 1984 : 33). Comme corpus, le grammairien codificateur doit donc considérer la langue standard comme un ensemble diasystématique. En termes de Fabra, « cette langue littéraire en formation [...] enrichit sans cesse son lexique et sa syntaxe avec les apports de tous les parlers régionaux »22.
33Cela suppose par conséquent un choix de formes, qui présente l’avantage d’une meilleure opérativité, ainsi que l’affirment Lamuela et Murgades :
Plus « sélectionné » sera tout le treillage de la langue reférentielle, et moins de variantes et de discordances elle présentera, plus il y aura de possibilités d’en faire usage à tous les niveaux, plus on aura de disponibilités de l’appliquer en outre aux différentes sphères de la réalité sociale. (Lamuela, Murgades, 1984 : 29)
34Mais cette option présente comme inconvénient les critiques auxquelles Fabra a dû faire face, tant sur le versant de son artificialité que sur celui des privilèges locaux résultant du choix. Ses réponses dans l’article de l’Almanac de la Revista déjà cité sont aussi cinglantes que ceci :
[la] langue littéraire [...] ne devait pas être n’importe lequel des dialectes de la langue parlée, ni l’ensemble multiforme de la totalité d’entre eux, mais une langue artificielle, aux termes choisis, aux formes et constructions choisies.
[cette langue littéraire en formation] est aujourd’hui traitée de « barceloni » ; et, ainsi, on parle de la tyrannie du parler de Barcelone, alors que nous trouverions difficilement quelqu’un qui écrirait en barcelonais.23
35L’élaboration du standard représente la manière adéquate de « sortir par le haut » de la diglossie : la normativisation doit élaborer un modèle alternatif en dignité face à la langue dominante, tandis que la tâche de la normalisation est celle d’inciter à l’usage social de la langue, et par conséquent de faire en sorte que soit adpotée dans l’usage la langue normativisée. Ces deux processus se développent toujours sous le signe du prestige : le processus de normativisation est mené à bien par un groupe formé par des spécialistes de la langue et/ou par des organismes de caractère officiel (les académies) généralement proches du pouvoir politique ; le processus de normalisation est mis en œuvre, précisément, par ce même pouvoir. Ce sont donc des groupes réduits, soit détenteurs d’une légitimité scientifique, soit d’une légitimité démocratique, qui agissent au nom de la collectivité des locuteurs. Le problème que l’on ne peut éviter est par conséquent que ces légitimités se trouvent remises en question, et que les locuteurs naturels n’adhèrent pas au modèle choisi et en fin de compte imposé. Il convient donc de « rechercher une voie qui rende compatible la langue parlée avec une langue écrite autosuffisante » (Lamuela, Murgades, 1984 : 24), de tenter de ne pas tomber dans des excès d’artificialité, puisque : « Pour autant que les locuteurs puissent les identifier, ils refuseraient ce qui leur apparaîtrait trop forcé et ils assimileraient ce qui cadrerait facilement en tant que variante acceptable » (ibid. : 38).
36Ce problème est celui de toutes les langues mais il est renforcé dans le cas des langues minorisées qui sont stigmatisées en tant que langues inférieures, généralement propres aux catégories sociales subalternes24, seulement capables d’exprimer les registres colloquiaux. C’est pourquoi, comme l’affirment à juste titre Lamuela et Murgades :
Seul le fait de détenir effectivement du prestige assure à une langue, en contact avec une autre qui n’en dispose pas – ou qui dispose simplement d’un contre-prestige –, le caractère de langue véhiculaire, aussi bien parmi les locuteurs de chacune d’elles, que parmi les locuteurs de zones dialectales différentes du domaine linguistique privé de prestige, en même temps qu’il lui confère de fait une virtualité de production d’interférences en direction de l’autre, et donc une forte immunité à l’interférence de la part de celle-ci. (Lamuela, Murgades, 1984 : 49)
37Pour répondre à une telle disqualification, la revitalisation (socio)linguistique passe donc très souvent par une phase de type compensatoire où la langue dominée doit exhiber ses lettres de créance, à savoir démontrer qu’elle n’est pas dépourvue des registres linguistiques les plus élevés, et elle peut alors précisément tomber dans le travers de « forcer » l’usage à travers la norme. La question du prestige est par conséquent une arme à double tranchant.
C. La Queta comme réaction aux pratiques postfabriennes ?
38Aussi bien les gouvernements autonomes de la Deuxième République, directement inspirés de l’œuvre fabrienne, que ceux de la Generalitat restaurée dans le cadre du dénommé « État des Autonomies », qui en sont une continuité, ont fait que la Catalogne dispose d’instruments et d’organismes qui ont permis jusqu’à présent la réalisation des processus mentionnés, contribuant au maintien et à la diffusion de la langue par le biais d’une homogénéisation linguistique basée sur l’officialisation du standard et sa diffusion dans l’administration autonome, à l’école, dans les mass médias et même très souvent dans le secteur associatif. L’œuvre de l’ère pujolienne est à n’en pas douter considérable, à la mesure des moyens financiers et humains investis, et la situation de 2003 de la langue catalane au Principat n’a plus grand chose à voir avec ce qu’elle était quand a été lancée la campagne de la Norma en 1982. D’une part, la population autochtone a pu récuperer sa langue et en user de manière presque « normale » - c’est-à-dire dans presque toutes les fonctions d’usage –, tandis que d’autre part se sont peu à peu intégrés, aussi bien socialement que linguistiquement les « immigrants » castillanophones espagnols, de première et surtout de deuxième génération. Le catalan est donc devenu « Cosa de tots » – jusque dans les banlieues comptant le plus d’« immigration » de Barcelone – comme on l’avait proclamé des années auparavant, et s’est trouvée réalisée la finalité initiale de la diffusion sociale de la norme.
39Malgré tout, aussi bien le contexte nouveau de la mondialisation, qui est venu remettre en question et relativiser ce succès, que l’alternance politique avec l’avènement du dénommé « Tripartit », ont fait place à une volonté de restructuration de la normalisation, qui a pour autant des répercussions sur la normativisation telle qu’elle a pu être atteinte et promue à partir des gouvernements présidés par Jordi Pujol. Bien sûr, les critiques émanant des secteurs espagnolistes, autour du PP, n’ont pas cessé, mais à elles se sont ajoutées celles des nouveaux opérateurs de la politique linguistique et de spécialistes, professionnels de la langue catalane. La campagne « Dôna corda al català » incarnée per la figure de la Queta a été établie sur des bases qui, d’une certaine manière, pointent les lacunes et les possibles dérives de la politique linguistique antérieure. Ses slogans et arguments définissent « in absentia » ces griefs :
Parle sans honte. Parce que ça ne fait rien si tu te trompes. Parce que ce qui compte, c’est ta volonté. [...] C’est plus facile qu’il y paraît. Parle en toute liberté. Parce qu’il n’y a que toi qui puisses décider comment t’exprimer. Parce que tu y as droit. [... ] Pour commencer, parle catalan. Parce que tu as beaucoup à dire. Parce qu’on te comprendra.25
40Les publics-cible de la campagne relèvent de la même orientation :
Elle s’adresse à toutes les personnes qui :
- dans certaines situations renoncent à l’usage de la langue
- bien qu’ayant des connaissances suffisantes de la langue catalane, ne l’emploient pas habituellement
- n’ont pas assez d’aisance et ont besoin d’une aide et d’un renforcement pour pouvoir la parler.26
41Les finalités peuvent aussi se lire à partir de leurs implicites :
Promouvoir l’usage de la langue comme un fait naturel et non pas imposé. [...] Renforcer plus intensément le lien entre les jeunes et adolescents et la langue catalane [...]. Inciter à l’usage de la langue comme forme d’intégration, dans le cas des nouveaux citoyens provenant de l’immigration [...].
42Il est intéressant de confronter ce discours, promu depuis les sphères officielles du Secrétariat de Politique Linguistique dépendant de la Conselleria de Presidencia, avec l’opinion volontairement « irréverencieuse » exprimée, dans son essai déjà mentionné, par Rudolf Ortega, dans lequel il qualifie de « suposat estàndard » celui en usage, et où il regrette que les usages « contagiats » par les hommes politiques fassent « s’éloigner [la langue catalane] de la colloquialité », « en [la] passant au moule d’un registre unique », faisant que les locuteurs naturels des variétes « "non centrales" [...] s’efforcent d’abandonner leur phonétique pour s’adapter à un standard oral qui finit par brouiller l’origine du journaliste ou du présentateur dans un dialecte méconnaissable » (Ortega, 2005 : 51-53). Ce genre de discours ne change guère de celui qui, presque un siècle auparavant, prétendait promouvoir « el català que ara es parla » (le catalan tel qu’on le parle aujourd’hui), incarné alors « par quelques modernistes et par des représentants d’un certain populisme à base artisanale » (Lamuela, Murgades, 1984 : 23) contre lequel Pompeu Fabra rompait des lances de la manière suivante :
Contre les créateurs de cette chose artificielle et sélectionnée qu’est une langue littéraire, se sont toujours élevés ceux qui pensent que la langue doit être un pur reflet de la langue parlée.27
43Les critères que met en avant la proposition de 2005, viennent à nouveau mêler la normalisation, qui est la tâche qui revient à la campagne « Dóna corda... », et la normativisation quand elle se préoccupe de correction linguistique, remettant en question les éventuels excès de la politique antérieure en la matière. La « honte » face à l’incorrection (« si tu te trompes »), supposée dissuader le locuteur de s’exprimer en catalan ; la « liberté » d’expression opposée à ce qui est « imposé », à savoir la normativité ; le caractère « facile » de l’expression qui permet la compréhension (« parce qu’on te comprendra ») et donc l’échange, signalent les maux, réels ou supposés, d’une langue devenue peut-être trop officielle et sélecte. Cela signifie, dans le champ des représentations (ou des « imaginaires linguistiques »), la mise en évidence d’une problématique autour de la « légitimité » – au sens que lui donne Bourdieu (Bourdieu, [1982] 2001 : 67-98) – du discours « naturel, quotidien » face à celui qu’ont pour mission de diffuser les organismes détenteurs du pouvoir en matière linguistique : l’IEC, le TERMCAT, la SPL, le CPNL, etc.
44En procédant ainsi, la politique linguistique en vigueur s’affronte à la question du prestige. D’une part, il est bien évident qu’une langue dépourvue de prestige – et atomisée – court le risque de sa substitution pour cause de déloyauté de ses locuteurs naturels et en raison de la faible attractivité qu’elle exerce sur les alloglottes. D’autre part, les réactions face à la politique linguistique de l’ère pujolienne pourraient refléter une certaine sensibilité populaire des secteurs catala-nophones naturels des variétés non standard (dont tous les locuteurs du catalan occidental) indirectement affectées par un certain défaut de prestige, et par conséquent en situation de remettre en question leur adhésion au standard et au processus normalisateur. Or, dans la mesure où la campagne « Dóna corda... » prétend ne pas avoir « une image publique strictement institutionnelle » tout en étant promue d’en haut, on pourrait facilement la taxer de « populiste »28.
45Mais, soit le pur esprit fabrien, soit les outrances et dérives qui ont pu l’affecter jusqu’à présent, auraient débouché sur des attitudes puristes plus ou moins exagérées, typiques de qui vit la domination et de qui veut « retourner la substitution linguistique », pour le dire à la manière fishmanienne (Fishman, 1991). Rudolf Ortega le dénonce d’une façon totalement exagérée propre au pamphlet, en ces termes :
Il y a un aspect de la campagne [Dóna corda... ] qui n’est pas passé inaperçu : la chanson [... ] et surtout la phonétique mise en avant, une phonétique qui des années durant a été pourchassée dans tous les moyens de communication orale qui ont pris la décision d’instaurer le standard. La chanson est remarquablement xava29, sans voyelles neutres et avec un ll dont on ne sait pas très bien si c’est ll ou si c’est un i semi-consonne. [... ] On a toujours voulu que, en plus de parler catalan, le catalan employé soit pur et dur30, un de ceux qui font circuler un sang nationaliste31. D’où la campagne de Norma elle-même (le prénom choisi n’était pas le fruit du hasard), les travers linguistiques de Puyal, ou les très nombreux ditcionnaires de barbarismes (nous devons être la langue qui a le plus de bibliographie sur la question). (Ortega, 2005 : 78)
46La campagne de la Queta prétendrait donc du point de vue de Ortega rompre avec la coutume de « poursui[vre] et outrage[r] le catalan incorrect, [... ] qui désigne » le mauvais locuteur « comme un possédé du démon » ou procède à sa « mise à l’index publique » (78). « Dóna corda... » prétendrait donc32, depuis les mêmes sphères officielles que celles de l’ère pujolienne, en finir avec l’imposition d’une norme fermée présentée comme un devoir citoyen, ou national, pour ne pas dire nationaliste. Elle le ferait pour raisons idéologiques, parce que le « Tripartit » n’est pas CiU, que ses bases sociologiques et territoriales sont différentes ; pour se défaire de l’institutionnalisation de la langue et de la politique linguistique incarnée depuis par CiU. Cependant, de mon point de vue, ses instigateurs le font plutôt uniquement par réalisme, pour prendre en compte le changement radical des conditions sociolinguistiques que suppose la « deuxième vague » d’immigration, et la position de plus en plus fragile du catalan33 : si « una llengua és un mercat », le marché du travail catalan semble bien étroit à l’heure actuelle face à celui de l’espagnol, et les travailleurs immigrants, qu’ils soient « ordinaires » comme les Maghrébins ou les Subsahariens, ou « de luxe » comme les joueurs multimillionnaires de foot-ball, choisissent sans complexe la langue qui leur offre le plus d’opportunités d’emploi et non pas celle qui peut avoir le plus de prestige local (cf. M. Pujol, 2006).
47C’est pour cette raison que la campagne « Dóna corda al català » mobilise aussi bien les stars du foot-ball mercenaires que les personnalités les plus médatiques ; que la Queta avec sa vulgarité de pantin se promène dans toutes les manifestations récréatives, soit sportives, soit culturelles de toute sorte, afin de populariser les slogans de la campagne, faire en sorte qu’ils prennent dans toutes les couches de la societé catalane, jusque dans les plus marginalisées ou les plus versatiles, pour les inclure dans le processus d’appropriation d’une langue à nouveau en péril. Le fait même que « Dôna corda... » soit une campagne assez vulgaire (avec bien moins de style que celle de la Norma) nous indique l’urgence qu’il y a, précisément, de vulgariser la langue et surtout son usage ; c’est le signe même de cette urgence qui vraisemblablement impose de revoir à la baisse les prétentions cultu-ralistes. Et par conséquent, ce n’est pas bon signe pour l’avenir du catalan. Ne pas vouloir en voir l’urgence aurait peut-être été pire...
48Tel n’est pas l’avis de Jordi Pujol qui, depuis son départ de la Ge-neralitat, demeure pour sa formation un conseiller utile et parfois encombrant, et pour la Catalogne, une sorte de statue du commandeur. S’exprimant au sujet de « Dôna corda... », son analyse révèle qu’il n’a rien abdiqué de la ligne politique – et de politique linguistique – qu’il avait impulsée depuis la Plaça Sant Jordi. La mascotte, qualifiée par lui de « carraca » semblable à celles en usage « le vendredi saint pour aller à la messe » dans son enfance, lui paraît emblématique d’une « campagne plutôt pitoyable », témoignant d’une « défense de la langue insuffisamment énergique » par des institutions catalanes qui se montrent incapables, à ses yeux, de « crée[r] l’atmosphère, l’attitude et l’état d’esprit favorable » à l’usage du catalan face à la « pression » exercée par l’actuelle « vague d’immigration ». Définissant la Catalogne comme « le pays européen qui reçoit chaque année le plus d’immigration », il juge que cela oblige les Catalans à « consentir un effort supérieur »34. De là à considérer que la politique linguistique – et la politique tout court – conduite par les formations rivales de CiU composant le Tripartit puis l’Entesa est une politique au rabais, manquant singulièrement de volontarisme, il n’y a sans doute, chez l’ancien President, qu’un pas...
Que conclure ?
49De la tentative de synthèse qui vient d’être esquissée autour d’un quart de siècle de campagnes de normalisation et de lois linguistiques, ressort une évidence, naguère formulée par Louis-Jean Calvet : « Dans politique linguistique, il y a aussi politique » (Calvet, 1996 : 23). Les actions de terrain tout comme la promulgation de textes juridiques ne sauraient être disjoints du contexte, par nature changeant, dans lequel ils sont advenus. Contexte double, dans le cas qui nous occupe, puisque, singulièrement depuis le rétablissement de la démocratie et l’instauration de l’« État des autonomies », il est aussi bien « national » – c’est-à-dire, en langage du Principat, catalan – qu’« étatique » (ou stato-national) – c’est-à-dire espagnol. On devrait sans doute, pour être plus complet et précis, ajouter deux niveaux supplémentaires à ce dispositif déjà complexe : l’étage européen, dont aussi bien Jordi Pujol que Pasqual Maragall ont (su ?) joué(er) pour dépasser l’affrontement avec l’État espagnol ; l’étage mondial, qui a rattrapé sur le tard aussi bien la Catalogne que l’Espagne pour en bouleverser les paramètres démographiques et socioéconomiques.
50Plus concrètement, dans le domaine traité ici, cette dernière mutation a remis très fortement en question les acquis d’une planification linguistique tenue, par des experts aussi bien informés que Joshua Fish-man, pour plutôt réussie (Fishman, 1991 ; 2001). Faire une place à une langue frappée de diglossie et de minoration sur son propre territoire (la Catalogne) est une chose ; faire une place à une « langue périphérique » en Espagne va sans doute plus ou moins de pair, à moins que le minoritaire ne devienne un partenaire politique incontournable ; faire une place à une « petite langue » au sein de l’Union européenne devient une mission très délicate, et au sein du « village planétaire » dominé par une « langue hypercentrale »35, mission quasi impossible. L’itinéraire retracé au long de ces pages révèle, de 1982 à 1998, une progression, certes irrégulière, certes inachevée, vers la dénommée « normalisation » de la langue catalane, à savoir vers l’assomption d’une normalité, tant des représentations que des usages, du catalan sur ses terres. Une progression faite de luttes alimentées par un volontarisme politique favorisé par la continuité politique pujolienne. Mais, alors que le but semble près d’être atteint, au tournant du siècle, voilà les espoirs catalans ruinés, ou du moins frustrés, par la dénommée « avalanche migratoire ». Du coup, le changement de pilotage politique aidant, en même temps qu’on règle ses comptes au « pujolisme », les ambitions sont revues à la baisse. La dernière campagne linguistique en date, toujours en vigueur, « Dôna corda al català », symbolise bien un tel reflux, qu’accompagne un désenchantement citoyen : en témoignent aussi bien le blocage en deux moitiés de l’influence politique des partis que la désaffection des Catalans pour des consultations électorales, fruit, par le passé, de grandes luttes destinées à (re)conquérir la démocratie – une démocratie payée, on le sait, au prix fort.
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Turell, Teresa (1996), La sociolingüística de la variació, Barcelona, PPU.
Notes de bas de page
1 Llei 7/1983, de 18 d’abril, de normalització lingüística a Catalunya, Generalitat de Catalunya, Depar-tament de Cultura, Direcció General de Política Lingüística, 1990 (8na edició), ou, par ex. : http://www.uib.cat/secc6/slg/SLGD/lex/LEGCAT/LleiNrmLingCat1983.pdf
2 Ce qu’il ne manque pas de faire, mine de rien. Ainsi, l’art. 3 du Statut catalan déroge-t-il à l’égalité de traitement des deux langues « co-officielles » en reléguant l’officialité du castillan à une troisième place dans l’ordre du texte ; ainsi y est-il fait mention, contrairement aux dispositions de l’art. 3 de la Constitution de 1978, de l’obligation pour tous les citoyens résidant sur le territoire de la communauté, de connaître le catalan, aussi bien que le castillan. En outre, selon la Carta Magna, le « droit » de connaissance s’applique aux deux langues, le « devoir » au seul castillan. Enfin, le texte du Statut catalan de 1978 (art. 3) est le seul à expliciter l’objectif d’atteindre une « pleine égalité » pour les deux langues. La comparaison entre les textes des statuts des différentes communautés à « langue propre » pourra être faite avec profit à partir de Miquel Siguan, España plurilingüe, Madrid, Alianza, 1992.
3 La Generalitat de Catalunya manifeste à travers l’intérêt qu’elle porte à la normalisation de l’aranais, un traitement exemplaire de ses propres minorités linguistiques, dont on trouve là, au delà du seul plan symbolique, une traduction concrète.
4 Ce faisant, la Catalogne s’inscrit dans une ligne totalement divergente par rapport à la politique éducative basque, basée sur des « modèles » (A, avec enseignement en castillan et le basque comme matière ; B, véritablement bilingue ; D, avec enseignement en basque et le castillan comme matière). C’est l’évolution du modèle unique catalan vers un choix immersif, qui fera par la suite problème, déclenchant, comme nous le verrons, une véritable guerre scolaire.
5 http://www.mec.es/mecd/atencion/educacion/hojas/E_sistemaEduc/e-1-4.htm
6 Pour une étude détaillée et comparative, cf. Chrystelle Burban, Les politiques d’éducation « bilingue » dans les trois « nationalités historiques » d’Espagne (Catalogne, Galice, Pays Basque) : essai de synthèse, thèse de doctorat, Université de Perpignan, décembre 2000, 717 p.
7 http://www.linguistic-declaration.org/decl-ct.htm
8 F. de Carreras, F. Pérez Romera, M. Riera, « Foro Babel », in Antonio Santamaría (ed.), Foro Babel. El nacionalismo y las lenguas de Cataluña, Barcelona, Altera, 1999, p. 281-284.
9 Les socialistes du PSOE ont besoin de leur appui pour créer une majorité parlementaire en 1993 ; en 1997, ce sera le tour du Parti Populaire. Cette dernière alliance, ressentie « contre nature » eu égard au passé de la dictature (et non pas en raison des options libérales) contribuera, au delà de l’usure du pouvoir, à dégrader significativement l’image de CiU auprès de l’opinion publique catalane. Sur l’apport de Jordi Pujol à la « gouvernabilité » de l’Espagne, cf. Christian Lagarde, 2000, 2002b.
10 « Documento sobre el uso de las lenguas oficiales en España. Primer manifiesto del Foro Babel », in Antonio Santamaría (ed.), Foro Babel..., op. cit., p. 285-289.
11 Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística, Generalitat de Catalunya, Departament de Cultura, 1998, ou http://www6.gencat.net/llengcat/legis/lleipl.htm. Pour un comparatif LPL vs LNL, http://www6.gencat.net/llengcat/legis/docs/lpl.pdf
12 Cf. Lluís Jou i Mirabent, « Introducció », Llei 1/1998, de 7 de gener..., op. cit., p. 5-6.
13 Albert Branchadell, art. cit. Pour ce qui est du cinéma, les entraves se situent aussi bien du côté des major companies productrices et distributrices que du côté des exploitants de salles en Catalogne. Concernant El Periódico, le succès de l’édition catalane repose sur un phagocytage de l’édition en castillan, sans gain réel de parts de marché pour la société éditrice.
14 « Por un nuevo modelo de Cataluña. Segundo Manifiesto del Foro Babel », in Antonio Santamaría (ed.), Foro Babel..., op. cit., p. 290-304.
15 L’article reprend ici partiellement le texte d’une communication présentée au 20e Congrès de catalanistique germano-catalane « Català. Universal - Particular », Eberhart Karls Universität, Tübingen, 23-25 février 2006.
16 Donar corda est l’expression couramment employée pour les mécanismes d’horlogerie. Au pied de la lettre, c’est donc : « Remonte la pendule/le mouvement du catalan ».
17 Présentation de la campagne « Dóna corda al català » : http://www6.gencat.net/llengcat/cor-da/index.htm
18 http://www6.gencat.net/llengcat/corda/index.htm
19 Il s’agit du coup d’état militaire avorté du 23 février 1981
20 « Refuser les solutions dues à l’influence de la langue haute ne représente pas un exercice de purisme gratuit, mais c’est la condition la plus élémentaire pour retrouver la cohérence de l’ensemble diasystématique de la langue étudiée. », ibid., p. 24.
21 Pompeu Fabra, « Els dialectes catalans i la llengua literària », Almanac de la Revista, Barcelona, 1919, p. 240-242 ; reproduit dans Lamuela, Murgades, op. cit., p. 184-185.
22 Pompeu Fabra, art. cit.
23 Pompeu Fabra, art. cit.
24 La singularité, et par conséquent le succès, du « cas catalan » réside précisément dans le fait que ce schéma s’est inversé.
25 « Dóna corda al català » http://www6.gencat.net/llengcat/corda/index.htm
26 Ibid.
27 Pompeu Fabra, art. cit.
28 Je me réfère à l’expression « representants d’un cert populisme menestral » qu’utilisent Lamuela et Murgades au sujet des modernistes favorables au « català que ara es parla » : Lamuela, Murgades, op. cit., p. 23.
29 Prononciation du catalan caractéristique des castillanophones, en particulier avec assimilation de la vocal neutra a / ə /. Cf. Joan Pla, « L’obertura de [ə] a Barcelona : el xava i altres varietats » in Maria Teresa Turell (ed.), La sociolingüística de la variació, Barcelona, PPU, 1996.
30 Ortega dit : collonut.
31 Dans le texte : quatribarrada, à savoir marqué des quatre barres rouges du drapeau catalan, la senyera.
32 En se basant sur l’implicite de ses formulations (déjà évoquées).
33 Dont un indice est que, pour la première fois depuis plus de deux décennies, la baisse enregistrée dans le pourcentage de compréhension et d’expression orale en Catalogne.
34 Jordi Pujol, « Pujol veu "penosa" la campanya de la Queta i Carod demana que no es culpi els immigrants del dèficit del català », Telenoticies Catalunya Ràdio, 23/10/2007.
35 Selon la terminologie mise en œuvre par Louis-Jean Calvet dans Le marché aux langues (Paris, Plon, 2002).
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