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    Plan détaillé Texte intégral I. Préalables théoriques et méthodologiquesII. Le cas type des favelas de Río de Janeiro Notes de bas de page Auteur

    Libertés économiques et droits de l’homme

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Inégalités économiques et violences sociales au Brésil. Le cas des favelas de Río de Janeiro1

    W. Dornelles

    p. 107-118

    Texte intégral I. Préalables théoriques et méthodologiquesII. Le cas type des favelas de Río de Janeiro Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1L’analyse des politiques publiques de sécurité mises en œuvre à Río de Janeiro ouvre sur une réflexion qui conduit à s’éloigner de la tradition conservatrice du positivisme criminologique – dans ses dimensions anthropologique et fonctionnelle – pour aborder ce thème à la lumière de références théoriques de la criminologie critique et d’expériences effectuées dans d’autres parties du monde occidental2. Elle conduit à distinguer, au sein des références doctrinales en sciences sociales, entre celles qui relèvent d’un discours de criminologie positiviste et celles qui relèvent d’une approche critique. Il existe en effet une opposition nette entre un modèle traditionnel, conservateur et antidémocratique, qui développe une approche positiviste de l’efficacité pénale fondée sur le discours de la « loi et de l’ordre », et un modèle critique fondé sur les principes des droits de l’homme et sur l’abolitionnisme pénal.

    I. Préalables théoriques et méthodologiques

    2À partir des années 1960, la production académique brésilienne sur la violence urbaine a étudié la criminalité comme un phénomène social lié au développement économique autoritaire, vecteur de concentration des richesses et porteur d’exclusion. Dans cette perspective, la pauvreté et l’inégalité sociale apparaissaient comme des facteurs déterminants des conflits sociaux et de la violence dans les villes brésiliennes. Puis, à partir des années 1980-1990, quelques spécialistes ont cherché à déplacer l’analyse afin d’affiner la compréhension des phénomène de criminalité ainsi que des différentes formes de violences contemporaines. Ces études, fondées sur des observations empiriques, aboutissent à la conclusion que, même dans les moments de relative stabilité économique sociale, les chiffres de la criminalité demeurent inchangés, voire augmentent. Le phénomène de criminalité présenterait donc une certaine autonomie, n’étant affecté que partiellement par les conditions socio-économiques. De telles approches cherchent alors à expliquer la violence criminelle urbaine en mettant l’accent sur le contexte institutionnel, l’environnement social et le cadre culturel ainsi que sur les processus formels et informels d’accumulation capitaliste des sociétés contemporaines3. Certaines études ont pris comme cadre de référence ces approches qui centrent l’analyse sur les réseaux criminels, appréhendant la violence comme une relation sociale capable d’associer, d’organiser et d’articuler des fractions à chaque fois plus vastes de la société. Il s‘agit de percevoir les caractéristiques socio-culturelles et historiques spécifiques qui constituent l’environnement social de chaque ville où se produisent des phénomènes de violence.

    3Pour notre part, nous ne pensons pas qu’il soit possible de privilégier l’une seulement de ces dimensions, c’est-à-dire soit le cadre macroéconomique qui met l’accent sur les conditions de la redistribution des richesses, soit le contexte spécifique de chaque ville dans ses aspects culturels, environnementaux et institutionnels. Nous partons du principe qu’il existe une relation dialectique entre les différentes variables impliquées avec, en dernière instance, un rôle déterminant du niveau macroéconomique.

    4La compréhension de la réalité de la criminalité contemporaine et des politiques criminelles mises en œuvre exige de ne pas minimiser les aspects socio-économiques et de s’intéresser aux mécanismes de criminalisation croissante et de pénalisation des groupes d’exclus. À Río de Janeiro, comme dans d’autres villes du Brésil et d’autres parties du monde, on constate que ce sont les jeunes défavorisés, principalement les garçons, qui constituent la majeure partie de l’énorme contingent des victimes de la criminalité violente. Les victimes ont toutes le même profil : jeune défavorisé, noir ou métis, ayant des relations avec les dangereux réseaux de narcotrafiquants ou d’autres activités économiques informelles et illégales. Il n’existe donc pas de distribution démocratique des risques de victimisation. Le fardeau de la violence pèse sur les jeunes les plus pauvres. Les exclus de la citoyenneté et des droits de l’homme sont plus vulnérables aux différents aspects de la criminalité violente4.

    5Alors que la sécurité et la criminalité concernent la société dans son ensemble, elles affectent directement et plus particulièrement les milieux populaires, dans la mesure où il n’existe pas de redistribution démocratique des efforts et des stratégies de sécurité. Ceci révèle une fois de plus le caractère sélectif du système pénal. Par ailleurs, on constate que les institutions démocratiques ne tiennent pas leurs promesses en matière de justice, d’exercice de la citoyenneté et de garantie des droits de l’homme. Le maintien de conditions d’inégalité et d’injustice sociale ainsi que d’un modèle de développement porteur d’exclusions, outre qu’il met en danger les conquêtes institutionnelles de l’État de droit démocratique, exclut de l’exercice d’une citoyenneté pleine et entière de nombreux segments de la population pauvre et misérable. Il existe par conséquent une relation entre l’absence de confiance dans les institutions démocratiques en place et leurs circuits de représentation dans l’espace public et la persistance des carences matérielles, de la misère et de l’exclusion sociale. Cette situation ne renvoie pas qu’à un déficit politique, elle renvoie aussi principalement à un déficit socio-économique5.

    6Par ailleurs, toutes ces caractéristiques d’exclusion, stigmatisantes et criminalisantes, des politiques pénales adoptées au Brésil – et spécialement à Río de Janeiro – s’accentuent dans le contexte des sociétés contemporaines, marquées par l’offensive des politiques néolibérales et par la minimisation du rôle public de l’État en tant que régulateur social, ouvrant ainsi la voie à des processus de marchandisation et d’extension du discours et des pratiques de criminalisation. Le marché et le système pénal sont devenus les régulateurs sociaux d’un processus entamé avec l’offensive du modèle d’accumulation capitaliste néolibéral qui demeure prédominant dans le cadre actuel de la crise, écartant toute perspective d’intervention plus soutenue de l’État6.

    7L’objet de notre recherche sur la violence dans les favelas de Río de Janeiro tente d’appréhender tant les aspects socio-économiques que la dimension politico-institutionnelle du phénomène, la dimension culturelle étant toutefois ici mise à part. Il n’est en effet pas possible d’isoler l’une de ces variables. Nous ne partons donc pas d’une approche qui met en relation la pauvreté et le crime dans un cadre fonctionnaliste, car nous ne nous satisfaisons pas d’une analyse qui se préoccuperait uniquement des aspects organisationnels du crime ou d’une microphysique de l’activité criminelle. Nous centrerons notre analyse sur la recherche des aspects politiques et socio-culturels qui entourent le phénomène ainsi que sur les aspects socio-économique qui le sous-tendent. Il s’agit alors d’étudier et de comprendre les politiques criminelles du Gouvernement fédéral et du Président Lula – à partir des propositions du Pronascri (Programa Nacional de Segurança Pública com Cidadania) et du « PAC des favelas »7 – et par le gouverneur de l’État de Rio, Sérgio Cabral Filho, au niveau local. Il s’agit également de tenter d’appréhender la pluralité des acteurs sociaux concernés et de comprendre leur rôle politique et économique : organes publics étatiques et locaux, organisations criminelles (narcotrafiquants, milices, etc.)... Nous devons aussi tenter de comprendre les dimensions économiques de ces politiques, c’est-à-dire les conditions matérielles – dans le contexte du capitalisme contemporain et de sa crise – qui fondent les pratiques socio-politiques.

    8Les notions de déréglementation et de désordre social ainsi que leur propagation dans la société urbaine et, consécutivement, l’apparition de sous-cultures déviantes, peuvent être prises en considération. Il faut toutefois prendre garde à ne pas dériver vers une approche positiviste-fonctionnaliste principalement descriptive qui, à partir d’un modèle unique de sociabilité et de régulation sociale, identifie les illégalités, les déviances et le défaut de règles sociales à une anormalité sociale « pathologique »8. En effet, en ne se préoccupant pas des conditions macro-économiques ni des conditions historiques de l’exclusion, de la marginalisation et de l’injustice sociale, cette approche revient à faire peser la responsabilité des violences sur les classes inférieures les moins favorisées et, finalement, les plus touchées – car à la fois victimes, criminalisées, pénalisées, réprimées et suspectées – par les conflits sociaux et par l’accroissement de l’écart entre les plus privilégiés et les plus dépossédés.

    9Notre étude s’inscrit donc dans un modèle qui appréhende la complexité sociale dans sa totalité : « La généralisation de la violence, de la criminalité et des autres illégalités dans l’espace urbain de Río de Janeiro doit être étudiée en prenant en considération les différentes variables, qui vont du passé historique de la ville en passant par les conditions macro-économiques qui génèrent les inégalités sociales, jusqu’à la fragmentation socioculturelle, tant dans ses dimensions locales que dans le cadre de la crise des paradigmes de la modernité vécue par la société contemporaine9. »

    II. Le cas type des favelas de Río de Janeiro

    10Le contrôle social pénal contemporain, fondé sur un modèle de l’efficacité pénale, recourt à des concepts de « guerre interne ». Il parle de conflits armés au sein de territoires déterminés dans la zone urbaine ou d’« ennemi » pour désigner celui qui met en péril l’ordre établi.

    11Dans la mesure où l’« ennemi » est invisible, la répression et la violence institutionnelle se retournent contre l’ensemble de la population en situation de vulnérabilité. C’est précisément dans ce contexte que se confortent une série de pratiques de guerre ainsi que la « métaphore de la guerre » dans les politiques de sécurité publique. Cette métaphore, en particulier, parvient à dominer l’imaginaire de la population de Río de Janeiro qui se représente sa ville comme un territoire en conflit.

    12Dans ce contexte de crise, la destruction des modèles de sociabilité urbaine aboutit à des points ultimes de conflits et de confrontations fragilisant la coexistence des différents acteurs sociaux dans la ville. Cette situation conduit à administrer une ville dont certains quartiers sont en « état de guerre ». Pour réaliser une telle tâche, certains en appellent au réalisme, ce qui sous-entend la mise en suspens des principes éthiques, des droits constitutionnels et des garanties légales qui sont à la base de la citoyenneté dans les démocraties occidentales. Dans cette optique « réaliste », les conflits sociaux ne se résoudraient pas par la voie classique de la citoyenneté, par des pratiques et des institutions démocratiques, par la négociation politique, ni par un pacte entre des forces sociales contradictoires. Ils se résoudraient par l’emploi de la force, par la militarisation des actions, par des affrontements non réglementés au sein desquels il n’existe pas de limite précise à l’élimination et à la destruction de l’« autre ». L’« autre » prend la forme de l’« ennemi », une notion entendue au sens large, désignant une immense quantité d’êtres humains et de groupes sociaux qui sont criminalisés, réprimés, contrôlés, mis à l’écart et éliminés.

    13Le néo-libéralisme a imposé l’exclusion comme norme pour la grande majorité des gens : exclusion sur la plan matériel, exclusion du marché du travail, exclusion de la société de consommation, exclusion du bien-être social, exclusion des droits.

    14Le contexte de la crise actuelle du capitalisme, qui a pour conséquence la faillite de grands groupes financiers et la menace de récession, pourrait, certes, signifier la fin de l’ère néo-libérale dans laquelle l’État est conduit à intervenir pour sauver le système. Il n’est pas encore possible de mesurer l’ampleur de la crise actuelle, ni de ses conséquences humaines et sociales dans le contexte mondial. Mais il est fort probable que l’intervention nouvelle de l’État ne signifierait pas le renouveau des politiques keynésiennes sur le plan social. Le modèle capitaliste contemporain – post-néolibéral ? – devrait continuer à se fonder sur les caractéristiques post-fordistes et sur l’économie de la main d’oeuvre, ce qui signifie le maintien d’une importante exclusion de nombreuses personnes sans fonction dans le marché. Les répercussions sociales conduiront à une situation d’exclusion majeure, augmentant les phénomènes de « criminalisation » et de pauvreté.

    15La « naturalisation » des conflits et la désagrégation des valeurs d’égalité, de liberté, de solidarité et de justice sociale pour tous les êtres humains sans distinction ont également pour conséquence une exclusion symbolique, une exclusion morale ainsi que la destruction du sens de la notion de citoyenneté. Ces méthodes légitiment en effet le développement de l’exclusion, l’absence de reconnaissance des droits, la déconsidération de l’« autre » (« le différent »), en tant qu’être humain, sujet de droit ou citoyen réel. Elles s’accompagne aussi de la recherche de nouvelles légitimités et de nouveaux arguments rationnels qui permettent de justifier les innombrables formes d’exclusion et, dans les cas extrêmes, d’extermination.

    16C’est dans ce contexte que sont appliquées les politiques de sécurité publique extrêmement répressives et « militarisées » – « l’efficacité pénale de guerre » – adoptées par les derniers gouvernements de l’État de Río de Janeiro et, tout particulièrement, par le gouvernement de Sérgio Cabral Filho. Ce sont le discours et la pratique de « la loi et l’ordre », la logique de l’affrontement, de la répression directe, de la « force » et de l’extermination qui l’emportent. Une logique qui identifie directement les classes inférieures comme les agents du crime, des classes dangereuses, et les quartiers populaires (les favelas et les banlieues) comme des zones à risque, « des territoires désagrégés », des territoires ennemis. Dans ces « territoires ennemis » se trouvent les ennemis. Et ces ennemis sont ceux-là même qui doivent être combattus et éliminés. Les territoires ennemis sont définis comme des « zones criminogènes » au sein desquelles il convient d’adopter des politiques de lutte contre les insurrections qui ont pour cible les populations les plus pauvres, exclues ou vulnérables.

    17Au Brésil, le nombre de morts violentes a augmenté de manière significative depuis 1999. À Río de Janeiro, depuis le milieu des années 1990, le nombre d’homicides n’a cessé de croître. Le gouvernement de Sérgio Cabral Filho (2007-2010) qui mène, sous la direction du Secrétaire d’État à la Sécurité publique, José Maria Beltrame, une politique criminelle prétendûment neutre, apolitique et technique, a entretenu cette tendance. Il est intéressant de se pencher sur les données relatives aux meurtres commis par les policiers à Río de Janeiro entre 1997 et 2007 :

    TOTAL : 8574 civils tués par la police.

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    18En faisant prévaloir la logique de guerre, les « excès inévitables » sont admis : le siège et l’invasion des favelas, le traitement de ces territoires comme s’il s’agissait de territoires ennemis, hostiles, dangereux, l’intimidation et l’humiliation des habitants – y compris les enfants, les femmes et les personnes âgées –, le mauvais traitement et la torture des « suspects », les détentions arbitraires sans mandat judiciaire, les accusations, la suspension des garanties constitutionnelles liées à la citoyenneté au détriment des habitants de ces « territoires désagrégés ». Pour la majorité des personnes pauvres, exclues ou vulnérables, l’état d’urgence est la règle.

    19Avec les affrontements, l’extension de la « criminalisation » des rapports sociaux, avec la répression frappant de manière sélective les personnes les plus pauvres et misérables, le modèle d’efficacité militarisée a consolidé la « métaphore de la guerre » et créé un climat de rejet des principes des droits de l’homme par une partie des classes moyennes et supérieures, redéfinissant en conséquence les limites de la citoyenneté pour les classes inférieures. Dans ce contexte, le discours dominant que retient l’opinion publique, c’est que les principes des droits de l’homme, la légalité démocratique et l’exercice de la citoyenneté ne sont pas compatibles avec la sécurité publique.

    20Cette image de guerre se retrouve dans les médias, les discours des autorités et dans l’imaginaire collectif, ce qui débouche sur des alternatives faussées : « de quel côté sont-ils ? Du côté de l’ordre et de la loi ou du côté du désordre, du chaos et du crime ? » ou encore un choix faussé entre le « citoyen » et le « bandit ». Dans l’imaginaire collectif coexistent une « ville légale », institutionnelle, citoyenne, salubre, propre, aseptisée, civilisée, ordonnée et une « ville illégale » où règnent le désordre, la transgression, la déviance, l’anormalité, la saleté, le danger et dans laquelle prévalent l’incivilité, les comportements illégaux et la violence sans foi ni loi.

    21Les chiffres montrent que les habitants des favelas et des quartiers populaires sont à la fois suspects et victimes. C’est cette combinaison ambiguë qui façonne l’imaginaire des classes moyennes et supérieures. Les pauvres, les habitants des favelas sont perçus à la fois comme les otages du crime organisé et comme les complices, les conspirateurs des crimes commis dans ces quartiers. Dans l’imaginaire des élites anti-démocratiques, ce sont les classes exclues et stigmatisées qui sont responsables du « chaos », de la violence, de la criminalité et des incivilités. Selon la version anti-démocratique des défenseurs de l’urgence pénale, le désordre et le chaos ont été favorisés par les défenseurs des droits de l’homme et par les gouvernements qui ont privilégié des politiques sociales démocratiques. Prédomine ainsi un fascisme social, qui est la conséquence d’un modèle d’exclusion élitiste et anti-démocratique fondé sur l’efficacité pénale de guerre, sur le racisme et sur les préjugés à l’encontre des pauvres. La banalisation de la violence débouche sur des massacres, des lynchages, des jugements expéditifs (« tribunal del tráfico »), les actions violentes, arbitraires et illégales du Bope – Bataillon spécial de la police militaire de Río de Janeiro –, les actions des milices paramilitaires qui occupent les favelas, les exactions des narco-trafiquants.

    22Ce climat social permet le recours à des pratiques violentes et arbitraires, rebaptisées « technologie de la sécurité » pour leur donner une apparence de neutralité. Ce contexte renforce et accentue le caractère sélectif du modèle pénal, laissant penser que des mesures de force ciblées apportent une solution à la criminalité alors qu’elles impliquent le sacrifice de la légalité et justifient le massacre de ceux qui sont considérés comme une menace pour l’ordre public (en l’espèce, l’ordre capitaliste). Pour contrôler le crime et résoudre les conflits sociaux, entre la loi et l’ordre, c’est l’ordre qui l’emporte ; entre la liberté et l’arbitraire, c’est l’arbitraire qui l’emporte ; entre la justice, la violence et la force, ce sont la violence et la force qui l’emportent.

    23Les faits qui se produisent quotidiennement10 sont révélateurs du contexte de banalisation de la violence et du lien établi entre la violence institutionnelle de la politique pénale – sous couvert de mécanismes neutres de gouvernement des populations marginalisées fondés sur la compétence technique et « apolitique » (la rencontre de Eichmann avec les gestionnaires contemporains de la sécurité publique en quelques sorte) –, et l’idée que la barbarie vient « d’en bas ». Nous assistons ainsi à la confrontation entre la barbarie qui s’autoproclame « technique » – et la barbarie des exclus. La logique de l’efficience et l’attitude des technocrates de la sécurité ont pour contrepartie l’augmentation des violences à l’encontre des personnes exclues. La violence de la rationalité bureaucratique ne considère pas l’être humain comme une personne, ce qui renforce l’indifférence morale et le rejet de l’« autre ».

    24Le discours dominant des politiques pénales est ambigu car il sous-entend qu’il n’y a pas de remède pour les criminels ni pour la masse populaire, considérés comme « dangereux », « incorrigibles ». Pour tous ces gens, dans le modèle néolibéral comme dans le capitalisme post néo-libéral, non seulement il n’existe pas de place en tant qu’« armée de réserve », mais il n’existe pas citoyenneté du tout.

    25Pour conclure, il faut rappeler que les mouvements populaires, les actions les plus progressistes du gouvernement, l’activisme des organisations de défense des droits de l’homme ont obtenu pour toute réponse une campagne bien articulée du type « la loi et l’ordre » fondée sur la militarisation de la sécurité, la diffusion d’un discours de la peur, le renouveau des arguments fonctionnalistes qui favorisent la ségrégation, l’apartheid social, l’affrontement et l’inégalité au détriment de la reconnaissance et de l’exercice des droits de l’homme.

    Quelques obervations sur la politique de sécurité adoptée à Río de Janeiro
    L’observation de ces dernières années révèle que le processus de démocratisation au Brésil, malgré ses avancées significatives sur quelques points, comme les institutions constitutionnelles, présente de nombreuses fragilités. Car l’existence d’instruments démocratiques ne garantit pas à elle seule un véritable processus de démocratisation, de transformation et d’émancipation de la société. Les élections municipales de 2008 dans la ville de Río de Janeiro en fournissent un des exemples les plus surprenants. Le libre exercice de la citoyenneté à travers le droit de vote s’est vu menacé dans différents quartiers de la ville, principalement dans ceux dominés par le trafic de drogue et par les milices paramilitaires. Si le processus de démocratisation a consolidé les institutions, il n’a pas réussi à démanteler les mécanismes traditionnels de clientélisme. Au contraire, le paysage a gagné en complexité avec la présence de nouveaux acteurs sociaux émergeant dans les milieux populaires, en particulier dans les favelas. Ceux-ci ne sont pas seulement à la recherche de votes ; ils visent à prendre le contrôle d’une véritable économie informelle11. Des pressions psychologiques, l’assistanat, le clientélisme, associés à des actions violentes ont ainsi fortement marqué les élections municipales dans les quartiers populaires, principalement dans les « favelas » de Río de Janeiro.
    Comme l’a constaté Pedro Strozemberg, directeur de l’ONG « Institut d’étude de la religion » (ISER), « les élections de 2008 ont amené un fait nouveau […], le lien croissant entre les groupes armés locaux et la représentation politique étatique ». On a constaté que la diffusion d’un sens commun punitif fondé sur la demande « de loi et d’ordre », a non seulement stimulé les pratiques punitives à une large échelle et criminalisé de façon croissante des personnes les plus vulnérables sur le plan social et économique, mais a conduit à centrer le débat électoral sur la sécurité, imprégnant « dans l’imaginaire de la population l’idée que l’importance de la présence de policiers améliore sa protection ».
    À l’heure où la candidature de Río de Janeiro a été retenue pour l’organisation des jeux Olympiques de 2016 et prétend organiser la phase finale de la Coupe du monde en 2014, les discussions relatives aux politiques publiques se font de plus en plus fréquentes. Il est important de noter qu’il existe divers niveaux et instances qui mettent en œuvre les politiques de sécurité pour Río de Janeiro.
    Au niveau étatique, il s’agit du Programme national de sécurité publique et de citoyenneté (Programa Nacional de Seguridad Pública con Ciudadanía – PRONASCI) du ministère de la Justice.
    Au niveau local, on trouve : a) le Plan du gouvernement local (politique de confrontation) fondé sur le modèle de l’efficacité pénale mentionnée précédemment ; b) le Plan législatif local défini par une Commission d’enquête parlementaire de l’assemblée législative de l’État de Río de Janeiro (Alerj), présidée par le député Marcelo Freixo dont le rapport final a été rendu public en novembre 2008 ; c) le plan d’action de la Commission des droits de l’homme de l’Alerj, présidée par le Député Alessandro Molon ; d) les Actions proposées par la Société civile (Ordre des avocats du Brésil, Centre de justice globale, Groupe « La Torture, plus jamais », l’Institut des défenseurs des droits de l’homme, Iser, etc.12).
    Par ailleurs, s’agissant de l’action des milices, le député local Marcello Freixo, président de la Commission d’enquête parlementaire (Comisión Parlamentar de Inquérito – CPI) de l’Assemblée législative de l’État de Río de Janeiro, a mis en place un service d’appel téléphonique. Entre juin et octobre 2008, ce service a reçu plus de mille dénonciations de violences par la population. Ces dénonciations ont été une source capitale d’information pour la Commission d’enquête parlementaire ; elles ont confirmé les illégalités et les violences pratiquées par les miliciens. En outre, selon le député Marcello Freixo, l’action illégale des milices se développe à travers le contrôle des territoires placés dans la zone de sécurité d’autorités publiques (policiers, agents pénitentiaires, etc.), par l’extorsion des populations au moyen de la prise de contrôle de certains services (moto-taxi, distribution illégale de gaz, distribution illégale de services de télévision par câble, formation politique dans les communautés, renforcement de grands « chantiers » électoraux)13. On signalera enfin que la « favela » du Morro Marta est sous l’occupation permanente des autorités publiques de l’État de Río de Janeiro, qui depuis la fin 2008, ont expulsé les narcotrafiquants locaux. Aujourd’hui nous ne disposons pas d’informations suffisantes sur les résultats – positifs et/ou négatifs – de cette occupation. Le même modèle est également mis en œuvre dans la ville de Deus.

    Notes de bas de page

    1  Traduit par Amélie Robitaille, allocataire-monitrice à l’université Paris Ouest Nanterre La Défense, Credof.

    2  Le concept de criminologie critique a été utilisé par différents auteurs entre 1960 et 1970 aux États-Unis, en Angleterre, en Italie et dans certains pays d’Amérique latine. L’ouvrage de Taylor Ian, Walter Paul et Young Jack, Criminologie critique a fourni un cadre à l’origine des réflexions de la criminologie critique fondées sur le concept de matérialisme historique.

    3  Les processus informels d’accumulation mondiale du capital au moyen des activités illégales des narcotraficants, de la contrebande d’armes, du trafic des êtres humains, des nouvelles formes de commerce international informel – piratage de produits, etc. – doivent être considérés comme des éléments importants pour l’analyse de la criminalité contemporaine et pour l’analyse des mécanismes de contrôle social et de domination politique, ainsi que pour l’élargissement des politiques de criminalisation et de pénalisation des secteurs socialement les plus vulnérables.

    4  En ce sens, voir Vera Malaguti Batista, Difíciles ganancias faciles : drogas y juventud pobre en Río de Janeiro, Río de Janeiro, Instituto Carioca de Criminología/Freitas Bastos Editora, 1998.

    5  En ce sens, voir O’Donnell Guillermo, « Estado, democratización y algunos problemas conceptuales », in Nuevos Estudios Cebrap, São Paulo, Cebrap, n° 36, 1993.

    6  Le tableau de la crise du modèle d’accumulation capitaliste néolibéral, qui est devenue plus aigue à partir de septembre 2008, a remis à l’ordre du jour l’importante controverse politico-idéologique sur les orientations du nouveau rôle de l’État comme agent économique. Divers acteurs sociaux contestent ce processus. Cependant, nous ne pouvons garantir qu’il existera un changement d’orientation s’agissant des politiques publiques sociales. La nouvelle intervention étatique pour « sauver » l’économie capitaliste ne signifie pas nécessairement un retour aux politiques de bien-être social.

    7  Programme d’accélération de la croissance (Programa de Aceleración del Crecimiento) du Gouvernement Lula. Il s’agit d’un large projet d’augmentation des investissements et des politiques publiques qui visent le développement, d’activités productives et d’infrastructures. Dans diverses villes brésiliennes, une partie de cet investissement concerne l’assainissement sanitaire des bidonvilles, le logement, l’électricité et les services publics en général.

    8  Quand on omet les aspects socio-économiques de l’analyse et qu’on ne se concentre sur les variables socio-culturelles, la responsabilité de la violence généralisée et de l’augmentation de la criminalité sont imputées aux segments sociaux les plus pauvres et vulnérables, c’est-à-dire à ceux qui sont réellement les plus touchés et affaiblis par la croissance du phénomène de la violence et par la généralisation des pratiques illégales.

    9  Dornelles João Ricardo W., Conflicto y seguridad. Entre palomas y falcones, Río de Janeiro, Lumen Juris, p. 15.

    10  Avant les jeux Panaméricains de 2007, par exemple, les forces de police ont envahi le Complexo do Alemão (un ensemble de favelas à la périphérie de Río de Janeiro), et ont tué plus de vingt personnes. Toujours en 2007, douze personnes ont été assassinées dans la favela de Corea. L’une de ces victimes était un jeune, soupçonné d’être un trafiquant, qui n’était pas armé. Il a été poursuivi par un hélicoptère de la police avec des tireurs d’élites. Ces scènes ont été diffusées à la télévision, y compris les actes de torture par la milice paramilitaire, les jugements expéditifs des « tribunales del tráfico », la détention illégale par l’armée brésilienne de trois jeunes du Cerro da Providencia (la plus ancienne favela de Río de Janeiro où le trafic de drogue est aux mains de la faction du « Comando Vermelho »), ainsi que la remise de ces jeunes par la police officielle en vue d’un « châtiment exemplaire » à des trafiquants d’un groupe rival de la favela de Cerro de la Mineira – dénommés les « Amis des Amis » (« Amigos de los Amigos », ADA).

    11  Contrairement aux différentes formes d’économie solidaire fondées sur les expériences d’organisation populaire, celles dont il est question ici ont recours à des formes économiques d’accumulation capitaliste, en dehors des cadres légaux ou, quand elles sont légales, elles sont très éloignées du modèle éthique démocratique et libéral. Apparaissent ici nombre de nouveaux acteurs sociaux impliqués dans le processus d’accumulation informelle, dans les pratiques politiques de contrôle territorial : narcotrafiquants, miliciens, quelques églises évangélistes. Tous ces protagonistes agissent tant sur le terrain économique que politique.

    12  Il convient de mentionner les campagnes pour le désarmement et contre le « Caveirão ». Le « Caveirão » est un véhicule blindé, similaire à un tank de guerre, de couleur noire, avec un crâne peint sur les portes. Ce véhicule entre dans les favelas à l’occasion de combats contre les narcotrafiquants en annonçant par haut parleur : « a llevarte el alma » (élevez vos âmes). Le programme « Fantástico » du réseau de télévision O Globo a réalisé une série de reportages sur les traumatismes que la présence du « Caveirão » cause aux enfants des favelas.

    13  Voir l’article « Combatir las milicias, un asunto de soberanía », de Marcello Freixo, publié dans Le Monde Diplomatique Brasil, octobre 2008.

    Auteur

    • W. Dornelles

      Professeur à la Pontificia Universidad Católica de Río de Janeiro, Directeur de l’Asociación Nacional de Derechos Humanos – Investigación y Póst-Grado

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    1  Traduit par Amélie Robitaille, allocataire-monitrice à l’université Paris Ouest Nanterre La Défense, Credof.

    2  Le concept de criminologie critique a été utilisé par différents auteurs entre 1960 et 1970 aux États-Unis, en Angleterre, en Italie et dans certains pays d’Amérique latine. L’ouvrage de Taylor Ian, Walter Paul et Young Jack, Criminologie critique a fourni un cadre à l’origine des réflexions de la criminologie critique fondées sur le concept de matérialisme historique.

    3  Les processus informels d’accumulation mondiale du capital au moyen des activités illégales des narcotraficants, de la contrebande d’armes, du trafic des êtres humains, des nouvelles formes de commerce international informel – piratage de produits, etc. – doivent être considérés comme des éléments importants pour l’analyse de la criminalité contemporaine et pour l’analyse des mécanismes de contrôle social et de domination politique, ainsi que pour l’élargissement des politiques de criminalisation et de pénalisation des secteurs socialement les plus vulnérables.

    4  En ce sens, voir Vera Malaguti Batista, Difíciles ganancias faciles : drogas y juventud pobre en Río de Janeiro, Río de Janeiro, Instituto Carioca de Criminología/Freitas Bastos Editora, 1998.

    5  En ce sens, voir O’Donnell Guillermo, « Estado, democratización y algunos problemas conceptuales », in Nuevos Estudios Cebrap, São Paulo, Cebrap, n° 36, 1993.

    6  Le tableau de la crise du modèle d’accumulation capitaliste néolibéral, qui est devenue plus aigue à partir de septembre 2008, a remis à l’ordre du jour l’importante controverse politico-idéologique sur les orientations du nouveau rôle de l’État comme agent économique. Divers acteurs sociaux contestent ce processus. Cependant, nous ne pouvons garantir qu’il existera un changement d’orientation s’agissant des politiques publiques sociales. La nouvelle intervention étatique pour « sauver » l’économie capitaliste ne signifie pas nécessairement un retour aux politiques de bien-être social.

    7  Programme d’accélération de la croissance (Programa de Aceleración del Crecimiento) du Gouvernement Lula. Il s’agit d’un large projet d’augmentation des investissements et des politiques publiques qui visent le développement, d’activités productives et d’infrastructures. Dans diverses villes brésiliennes, une partie de cet investissement concerne l’assainissement sanitaire des bidonvilles, le logement, l’électricité et les services publics en général.

    8  Quand on omet les aspects socio-économiques de l’analyse et qu’on ne se concentre sur les variables socio-culturelles, la responsabilité de la violence généralisée et de l’augmentation de la criminalité sont imputées aux segments sociaux les plus pauvres et vulnérables, c’est-à-dire à ceux qui sont réellement les plus touchés et affaiblis par la croissance du phénomène de la violence et par la généralisation des pratiques illégales.

    9  Dornelles João Ricardo W., Conflicto y seguridad. Entre palomas y falcones, Río de Janeiro, Lumen Juris, p. 15.

    10  Avant les jeux Panaméricains de 2007, par exemple, les forces de police ont envahi le Complexo do Alemão (un ensemble de favelas à la périphérie de Río de Janeiro), et ont tué plus de vingt personnes. Toujours en 2007, douze personnes ont été assassinées dans la favela de Corea. L’une de ces victimes était un jeune, soupçonné d’être un trafiquant, qui n’était pas armé. Il a été poursuivi par un hélicoptère de la police avec des tireurs d’élites. Ces scènes ont été diffusées à la télévision, y compris les actes de torture par la milice paramilitaire, les jugements expéditifs des « tribunales del tráfico », la détention illégale par l’armée brésilienne de trois jeunes du Cerro da Providencia (la plus ancienne favela de Río de Janeiro où le trafic de drogue est aux mains de la faction du « Comando Vermelho »), ainsi que la remise de ces jeunes par la police officielle en vue d’un « châtiment exemplaire » à des trafiquants d’un groupe rival de la favela de Cerro de la Mineira – dénommés les « Amis des Amis » (« Amigos de los Amigos », ADA).

    11  Contrairement aux différentes formes d’économie solidaire fondées sur les expériences d’organisation populaire, celles dont il est question ici ont recours à des formes économiques d’accumulation capitaliste, en dehors des cadres légaux ou, quand elles sont légales, elles sont très éloignées du modèle éthique démocratique et libéral. Apparaissent ici nombre de nouveaux acteurs sociaux impliqués dans le processus d’accumulation informelle, dans les pratiques politiques de contrôle territorial : narcotrafiquants, miliciens, quelques églises évangélistes. Tous ces protagonistes agissent tant sur le terrain économique que politique.

    12  Il convient de mentionner les campagnes pour le désarmement et contre le « Caveirão ». Le « Caveirão » est un véhicule blindé, similaire à un tank de guerre, de couleur noire, avec un crâne peint sur les portes. Ce véhicule entre dans les favelas à l’occasion de combats contre les narcotrafiquants en annonçant par haut parleur : « a llevarte el alma » (élevez vos âmes). Le programme « Fantástico » du réseau de télévision O Globo a réalisé une série de reportages sur les traumatismes que la présence du « Caveirão » cause aux enfants des favelas.

    13  Voir l’article « Combatir las milicias, un asunto de soberanía », de Marcello Freixo, publié dans Le Monde Diplomatique Brasil, octobre 2008.

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    Dornelles, W. (2011). Inégalités économiques et violences sociales au Brésil. Le cas des favelas de Río de Janeiro. In V. Champeil-Desplats & D. Lochak (éds.), Libertés économiques et droits de l’homme. Nanterre: Presses universitaires de Paris Nanterre. https://doi.org/10.4000/books.pupo.22055
    Dornelles, W. « Inégalités économiques et violences sociales au Brésil. Le cas des favelas de Río de Janeiro ». In Libertés économiques et droits de l’homme, édité par Véronique Champeil-Desplats et Danièle Lochak. Nanterre: Presses universitaires de Paris Nanterre, 2011. doi:10.4000/books.pupo.22055.
    Dornelles, W. « Inégalités économiques et violences sociales au Brésil. Le cas des favelas de Río de Janeiro ». Libertés économiques et droits de l’homme, édité par Véronique Champeil-Desplats et Danièle Lochak, Presses universitaires de Paris Nanterre, 2011, https://doi.org/10.4000/books.pupo.22055.

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    Champeil-Desplats, V., & Lochak, D. (éds.). (2011). Libertés économiques et droits de l’homme. Nanterre: Presses universitaires de Paris Nanterre. https://doi.org/10.4000/books.pupo.21925
    Champeil-Desplats, Véronique, et Danièle Lochak, éd. Libertés économiques et droits de l’homme. Nanterre: Presses universitaires de Paris Nanterre, 2011. doi:10.4000/books.pupo.21925.
    Champeil-Desplats, Véronique, et Danièle Lochak, éditeurs. Libertés économiques et droits de l’homme. Presses universitaires de Paris Nanterre, 2011, https://doi.org/10.4000/books.pupo.21925.
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