113 juillet 20101, les rues du centre historique de la ville de Mexico sont presque vides à cause des vacances scolaires. Cela renforce sans doute l’animation aux alentours du théâtre Metropolitan où une centaine de personnes, aux profils très variés, se précipitent pour entrer. Je montre mon invitation et une femme me tend la main pour me faire passer. Quelques minutes plus tard, on me désigne une place parmi les fauteuils de ce théâtre des années quarante, au style Art déco, et qui peut accueillir environ 3000 personnes. Il semble plein, au moins à 80 %. Je distingue parmi le public quelques groupes de syndicalistes dissidents, des organisations indigènes mazahuas et otomis arborant leur costume traditionnel, des membres du Mouvement urbain populaire et plusieurs intellectuels de renom.

2On signe ce jour-là la Charte de la Ville de Mexico pour le droit à la ville (CCMDC), un document promu par le Mouvement urbain populaire (MUP), soutenu par divers organismes internationaux et des intellectuels, et signé par le chef du gouvernement du District fédéral de l’époque, Marcelo Ebrard. À la fin de la cérémonie, Marcelo Ebrard monte sur l’estrade. Elle est couverte de fleurs et, derrière ces fleurs, assis sur des chaises installées de façon assez théâtrale, en escalier, je reconnais quelques représentants du MUP, ainsi que des universitaires.

3Au milieu des applaudissements et des hourras, Marcelo Ebrard commence son discours en reconnaissant le rôle central du MUP dans la rédaction de la Charte. Il souligne le caractère ambitieux et innovant de ce texte et signale la nécessité de transformer les institutions urbaines afin de garantir la participation citoyenne et de créer des conditions d’égalité entre les citoyens, comme le prévoit la Charte. Il enchaîne en précisant que c’est un projet que la gauche mexicaine caressait depuis les années quatre-vingt : la rédaction d’une Constitution pour la ville de Mexico, comme pièce maîtresse d’une réforme politique, elle aussi très attendue.

L’objectif cette année est d’arriver à ce que la ville ait enfin sa propre Constitution (applaudissements). 2010 ! Camarades, nous allons y arriver. 200 ans sont suffisants pour qu’on restitue à la ville ses droits et que celle-ci puisse déterminer sa propre Constitution (applaudissements). (Marcelo Ebrard, 13 juillet 2010, Mexico)

4Entre le droit à la ville de la CCMDC et celui d’Henri Lefebvre (1968), il ne demeure que quelques minces lignes de ressemblance. L’on reconnaît notamment l’idée de placer l’homme (nous ajouterions aujourd’hui, et la femme) en tant qu’acteurs principaux de la ville qu’ils ont eux-mêmes construite. L’on entrevoit aussi l’idée d’établir le scénario de construction d’une vie collective, ainsi que l’idée de démocratie qui implique, en fin de compte, la participation et ce que Charlotte Mathivet2 traduit par la formule très contemporaine de « bien vivre ».

5Certes, rien ne nous oblige à rechercher dans nos propres versions du droit à la ville une réplique parfaite des idées de Lefebvre qui (en dépit du caractère indéniablement général de leur portée) appartiennent à un autre lieu et à un autre temps, assez éloignés de notre réalité. Je propose donc ici de questionner le jeu de la circulation internationale des idées, et de celle de droit à la ville, dans le temps et l’espace. Ce jeu implique un processus complexe et inévitable d’hybridation et de transgression, influencé par le contexte historique, politique et social du lieu d’accueil d’une idée donnée, ainsi que les intérêts des acteurs sociaux qui la mobilisent3.

6Comment la notion de droit à la ville a-t-elle été accueillie dans le Mexique du xxi^e siècle ? Comment les gouvernements de gauche l’ont-ils interprétée et adaptée à leurs propres intérêts, dans un contexte néolibéral ? Comment les organisations sociales à base territoriale, qui cherchaient à avoir un impact sur la production de la ville, l’ont-elles intégrée ?

7Je répondrai à ces questions en deux temps. La première partie retracera la généalogie politique du terme depuis son élaboration dans le contexte international, jusqu’à son introduction dans le contexte mexicain, caractérisé sur le plan politique par les fractures de la gauche et imprégné des politiques néolibérales. Dans la seconde partie, je verrai comment le terme est adopté et /ou défendu par deux types de mouvements sociaux : ceux qui font le pari de faire aboutir les revendications pour le droit à la ville, moyennant son institutionnalisation juridique ; ceux qui essaient d’avoir un impact sur la production de la ville, sans considération particulière pour le statut juridique du concept en question.

Le droit à la ville : généalogie d’une utopie portée au pragmatisme

8Comme je l’ai dit précédemment, dans la CCMDC il ne reste de la conception du droit à la ville de Lefebvre que quelques minces lignes de ressemblance. Pour le reste, on perçoit un jeu entre utopie et pragmatisme qui trouve sa racine dans la diversité des acteurs sociaux et des négociations qui ont donné vie à cette notion. Quelles sont ses filiations les plus importantes ? J’examinerai, en première instance, les éléments qui ont donné à la Charte son aspect formel, pour analyser ensuite son arrière-plan politique et l’une des conséquences les plus immédiates de la Charte : son influence sur la rédaction de la Constitution de la Ville de Mexico.

9Depuis la fin des années quatre-vingt, le Mexique a commencé à participer à un système de réseau d’organisations sociales internationales qui ont donné lieu à la Charte mondiale pour le droit à la ville (Quito et Barcelone, 2004) d’où découle la CCMDC. Enrique Ortiz4 distingue à ce sujet trois réseaux essentiels :

• Le Front continental d’organisations communautaires, né en 1987 à l’initiative de différentes organisations populaires du Pérou, de Bolivie, du Nicaragua, du Brésil et du Mexique. Jusqu’en 2008, il englobait presque tous les pays d’Amérique latine et d’Amérique du Nord, et organisait des réunions triennales5.

• Le Forum national de la réforme urbaine, organisation brésilienne particulièrement active à la fin de la dictature et qui cherchait à contrecarrer les inégalités urbaines. Cette organisation est responsable en grande partie des réunions et déclarations qui ont permis d’introduire le droit à la ville dans le débat politique international.

• La Coalition internationale de l’habitat (IHC), organisation mondiale qui surgit en Hollande, dans les années 1970, et qui s’est étendue dans le monde entier et a installé, dès 1987, son Secrétariat général au Mexique6.

10La participation active du Mexique à ces forums a débouché sur la rédaction de la CCMDC. Il faut souligner quatre jalons importants. En 1987, la Coordination nationale du Mouvement urbain populaire (Conamup) a collaboré à la création du Front continental d’organisations communautaires. En 1992, elle a assisté à la Conférence du sommet de la Terre convoquée au Brésil par l’ONU. De cette rencontre sont nés plusieurs événements internationaux auxquels a participé le Mexique, en envoyant des délégués de diverses organisations sociales. En 2000, le Mexique a même été le pays-siège de la première Assemblée mondiale d’habitants où se sont réunis environ 300 délégués, membres de plus de 170 organisations sociales de 35 pays d’Amérique latine, Afrique, Asie, Europe et Amérique du Nord. En 2008 (quatre ans après la signature de la Charte mondiale pour le droit à la ville), le comité promoteur de la Charte de la Ville de Mexico pour le droit à la ville a été formé. Ce comité a invité des organisations civiles, des universitaires et des fonctionnaires à participer à une série de forums et de consultations populaires qui devaient déboucher sur la CCMDC, signée en 2010 lors de la cérémonie décrite au début de ce chapitre. Dans tous ces événements et initiatives, il faut souligner le rôle joué par la Coalition internationale pour l’habitat-Amérique latine (HIC-AL) qui a fonctionné comme un double pont autant avec des organisations sociales de pays très divers de ce que l’on appelle le Sud qu’avec des gouvernements et universitaires locaux.

11C’est ici, si l’on peut dire, la génétique qui a défini la forme de la Charte en question. En ce qui concerne l’arrière-plan politique national, il me semble que l’intention de concrétiser une réforme politique dans la capitale, un projet porté à l’origine par la gauche mexicaine, est ici très claire et influente.

Arrière-plan politique I : vers la « ville de l’espérance »

12En 1929, Mexico est devenu le District fédéral qui, en tant que siège des pouvoirs politiques du pays, devait fonctionner sous le système dit des « régences ». Ceci lui offrait des avantages au niveau des subventions, mais diminuait certains droits démocratiques fondamentaux. D’une part, ses dirigeants étaient désignés directement par la présidence de la République, c’est-à-dire que les habitants de la capitale ne pouvaient pas élire le chef du gouvernement métropolitain. D’autre part, la ville ne pouvait pas avoir sa propre constitution.

13Depuis le milieu des années 1980, la gauche a pris des mesures en vue d’établir un régime démocratique, ce qui a commencé à se concrétiser en 1997, quand les habitants de la capitale ont voté pour la première fois pour élire un chef de gouvernement, élection qui a vu le triomphe du PRD (Parti de la révolution démocratique, parti de gauche issu d’une scission avec le PRI, Parti révolutionnaire institutionnel). Pour la première fois depuis soixante-dix ans, un parti d’opposition au PRI dirige Mexico. En 2001, l’Assemblée législative du District fédéral a ouvert la discussion sur une réforme politique qui permettrait d’établir une nouvelle structure juridique et politique pour gouverner et administrer les ressources de la ville7.

14Ces processus ont débouché sur un enchaînement d’événements qui ont conduit en apparence à concrétiser la réforme politique à laquelle aspirait la gauche. En janvier 2016, le District fédéral disparaît et (re)surgit la Ville de Mexico, ce qui met fin au système de régences. En septembre de la même année, on voit naître l’Assemblée constituante de la Ville de Mexico, instance créée pour rédiger la Constitution de la Ville et qui comptait une grande proportion de représentants issus des mondes universitaire et politique qui avaient participé à la rédaction de la Charte de la Ville de Mexico pour le droit à la ville. Finalement, en février 2017, la Ville publie sa propre Constitution, un document de 110 pages et 76 articles dont deux définissent directement le droit à la ville8. Ancré dans ces articles, le contenu de la CCMDC se retrouve dans le même temps dispersé dans presque toute la Constitution.

15La boucle semble ainsi bouclée comme si, à travers cette réforme politique, était atteinte cette « ville de l’espérance » que promettait le PRD au début du xxi^e siècle, par l’intermédiaire de son gouverneur, Andrés Manuel López Obrador (2000-2005). Avec cela, on pouvait imaginer que les rues de la capitale allaient être transportées de joie. Cependant la réalité est tout autre. Lors de ces années de recherche et de construction de la réforme, la politique nationale et locale s’est développée au rythme de la fragmentation de la gauche et des transformations néolibérales.

Arrière-plan politique II : la ville des « capitaux en mouvement »

16Certains acteurs sociaux ainsi que des groupes universitaires ont critiqué la portée de la réforme politique. Un premier aspect de la critique porte sur la structure de la représentation politique au sein de l’Assemblée constituante, dont 40 % des membres étaient désignés directement par le chef du gouvernement de la Ville, le président de la République et les chambres des députés et sénateurs. Il faut en outre signaler que les aspirants indépendants ont dû réunir 74000 signatures pour être reconnus comme candidats officiels, ce qui a été impossible pour la majorité d’entre eux. Finalement, la méfiance envers la nouvelle Constitution provient aussi du processus d’érosion qu’a connu la gauche au Mexique, dans ce contexte néolibéral et de marchandisation de la ville9.

17Le développement d’un conflit urbain et environnemental, qui a donné naissance au Front élargi contre la Super-voie Ouest en est un exemple. En 2008, sous le gouvernement de Marcelo Ebrard, était annoncée la construction de la Super-voie Ouest, une autoroute privée de 10 kilomètres de long, située au nord-ouest de la ville et destinée à relier le nouveau centre d’affaires de Santa Fe à la ville de Mexico. Ce chantier a entraîné l’expulsion d’un quartier populaire et de classe moyenne ainsi que la destruction de l’une des rares forêts que conservait encore la ville. En réponse à cette situation, on a vu surgir le Front en question, composé de quelque 300 personnes qui se trouvaient affectées et qui ont pu compter sur l’appui de divers mouvements urbains écologistes, plus de 100 organismes non gouvernementaux, des universitaires et des conseillers juridiques.

18En se constituant comme un Front élargi, ils ont montré par différents moyens la connivence évidente entre le capital immobilier et les pouvoirs locaux. Et ils ont même réussi à obtenir de la Commission des droits humains du District fédéral une recommandation signalant de sérieuses violations des droits fondamentaux des habitants et des citoyens en général. Toutefois, en novembre 2012, le gouverneur, Marcelo Ebrard, après avoir signé la Charte pour le droit à la ville, a fait réprimer le Front contre la Super-voie en lui opposant sur le terrain un front de CRS, de bulldozers et d’ouvriers du BTP (on peut trouver un récit détaillé et analytique de cet épisode dans un article de Cristina Barros10). Après l’expulsion, les travaux ont continué. Sans vraiment être terminée, une première section a été inaugurée en octobre 2012 par Marcelo Ebrard lui-même, tandis que la seconde l’a été en juin 2013 par Miguel Angel Mancera, nouveau gouverneur surgi lui aussi des rangs du PRD. Il n’est absolument pas surprenant d’observer que le péage, sur ce petit tronçon de route, est considéré comme le plus cher du monde11.

19Ce n’est ici qu’un exemple parmi d’autres de divers processus d’expulsion et de répression des mouvements sociaux par le nouveau gouvernement de gauche, en faveur des entreprises privées. À cela s’ajoutent les diverses facettes du visage local du néolibéralisme à Mexico, comme la désignation de chefs d’entreprise haut placés de l’industrie de la construction à des postes clés pour gérer les affaires publiques urbaines et des pratiques avérées de corruption en lien avec des affaires immobilières, avec l’appui du gouvernement. Tout ceci devait inciter les citadins à parodier la devise d’Ebrard, « Capitale en mouvement » (évoquant le dynamisme de la ville) devenant « Capitaux en mouvement », un jeu de mots qui vise à souligner l’importance qu’ont prise les capitaux privés dans la politique locale.

20En 2012, lorsque Miguel Angel Mancera est entré au gouvernement de la ville, le désenchantement a augmenté. D’un côté, le nouveau gouverneur n’a pas reconnu les engagements signés dans la Charte et, de l’autre, les lois nationales et locales ont été amendées afin de faciliter la criminalisation de la contestation. La gauche locale, enfin, a fini de se fracturer quand a surgi le parti MORENA (Mouvement de régénération nationale), dirigé par López Obrador qui avait été jadis l’un des principaux représentants du PRD et même candidat à la présidence de la République pour ce parti. Soutenu par un mouvement important à base territoriale, MORENA a gagné en 2014 cinq des seize délégations de la ville de Mexico.

Le droit à la ville et les mouvements sociaux : entre le droit de jure et le droit de facto

21Cette description nous permet de voir comment la rédaction de la Charte mondiale pour le droit à la ville s’est nourrie de l’effort conjoint de différents réseaux internationaux et régionaux auxquels a participé le MUP mexicain. Son objectif était de faire contrepoids au niveau social et populaire aux diverses propositions lancées par l’ONU autour du thème des villes. Ainsi la CCMDC a-t-elle essayé d’appliquer au niveau local les propositions de la Charte Mondiale de Quito. Cependant, elle a subi diverses inflexions en entrant en contact avec les réalités politiques, économiques et culturelles de Mexico, dans un moment historique contemporain particulier. Ce qui a eu le plus d’impact a sans doute été le contexte néolibéral et la fragmentation des gauches qui devaient conduire certains des promoteurs du droit à la ville à un sérieux désenchantement.

22Toutefois, le concept de droit à la ville reste sur pied, bien que de manières fort diverses, voire contradictoires. J’épargnerai au lecteur l’analyse des abus de certains acteurs de la politique officielle qui utilisent le concept comme une espèce de joker discursif. Je me concentrerai sur les défis et la capacité de mobilisation de ce concept, ballotté entre deux types de mouvements sociaux urbains. D’un côté, ceux qui cherchent et ont contribué à l’institutionnalisation du concept et, de l’autre, de nouveaux mouvements sociaux qui entretiennent un rapport beaucoup plus ambigu avec ce concept et qui attachent peu d’importance à son institutionnalisation tant qu’ils peuvent avoir une incidence sur la prise de décision politique et les transformations urbaines qu’elles induisent.

23Ce paragraphe se nourrit de données recueillies dans différents cadres d’observation auxquels j’ai participé ces six dernières années. Le principal se situe dans une série de journées de travail que nous avons organisées, Carmen Icazuriaga, Margarita Pérez Negrete et moi-même, au CIESAS12 de Mexico entre janvier 2012 et juin 2013. Dans ces forums qui avaient pour titre « Pour le droit à la ville », nous avons bénéficié de la présence de sept universitaires, neuf activistes sociaux, un représentant d’un organisme international à base territoriale et quatre personnes se situant entre le monde universitaire et l’activisme politique. Le résultat s’est concrétisé dans un livre intitulé : Pour le droit à la ville. Dialogues entre académie et mouvements sociaux à la Ville de Mexico, ouvrage qui rassemble intégralement les différentes interventions qui ont eu lieu pendant ces journées13.

Le MUP : pour un droit de jure

24Nous avons vu que le Mouvement urbain populaire (MUP) non seulement défend et mobilise le concept du droit à la ville, mais qu’il agit même comme maître d’œuvre afin que ce concept s’institutionnalise et figure autant dans la Charte que dans la Constitution de la Ville de Mexico. Toutefois, comme le note Jeronimo Díaz14, alors que certains ouvrages nous amènent à imaginer cette organisation comme un organe monolithique et stable, la réalité est tout autre. Le MUP est un mouvement dynamique et complexe animé par des collectifs très divers qui s’y consolident et y grandissent, ou qui se séparent, voire disparaissent.

25Dans son travail de terrain de 2011, Jeronimo Diaz15 a en effet observé que le MUP était composé de 17 organisations extrêmement différentes qui, en ce qui concerne leur ancrage territorial, étaient locales ou nationales. Leur date de création allait de 1987, date de fondation de l’Union populaire et révolutionnaire Emiliano Zapata (UPREZ), à 2007, date à laquelle le Barzón de la Ville de Mexico a rejoint le MUP. Les axes de travail du MUP, même si la question du logement et des services urbains y domine, allaient des organisations de commerçants à la culture, aux droits humains, à la santé, à l’éducation et à la lutte contre les addictions. Ses alliances politico-électorales variaient entre les principaux partis de la gauche mexicaine. Seule une paire d’organisations se déclaraient non partisanes. Finalement, au sein du MUP, on pouvait trouver de petites sociétés organisées comptant une centaine de familles, aussi bien que l’énorme UPREZ, mentionnée ci-dessus, une union qui, comme son nom l’indique, regroupe plus d’une centaine d’organisations, à la taille et aux objectifs très distincts16.

26Comment se présentent ces organisations ? Comment s’articulent-elles dans le débat sur le droit à la ville ? Nous décrirons ci-dessous uniquement deux d’entre elles17.

27La première est Cuchilla Pantitlán 318. Créé en 2009, ce groupe de 48 familles a obtenu une aide pour la construction d’un ensemble d’appartements subventionnés. Orchestré par l’UPREZ, il s’est efforcé de respecter une certaine horizontalité dans l’organisation des tâches et des prises de décision. Un terrain disponible et disposant de services a été cherché, une étude socio-économique des bénéficiaires a été réalisée, et le dessin architectural approuvé.

28Ce processus était accompagné d’un programme de formation politique et sociale qui, moyennant des conférences, des ateliers et des vidéos, véhiculait un discours en faveur du coopérativisme et de la solidarité selon une logique de réseaux qui permet de comprendre comment circulent les idées sous ces latitudes. Les idées du « bien vivre », par exemple, sont arrivées aux oreilles d’Estela, l’une des fondatrices du collectif, à travers les conférences de David Choquehuanca, ministre des Affaires extérieures de Bolivie. Les chaînes d’information qui diffusaient des renseignements sur le droit à la ville et sur la Charte ont également joué un rôle :

Nous nous nous accordons totalement sur le fait qu’il faut faire partie, à notre manière, de ce mouvement qui cherche à garantir la reconnaissance légale et la mise en place d’un nouveau droit humain, qui est le droit à la ville. Cela semble incroyable et chimérique, mais c’est possible, le projet Cuchilla Pantitlán 318 est ou veut être une matérialisation de ces idées18.

29À Cuchilla Pantitlán, le logement est au centre de la négociation, comme dans la majorité des groupes appartenant au MUP. Toutefois, certaines organisations ont des perspectives plus larges.

30C’est le cas du Barzón de la Ville de Mexico qui a surgi à la fin de 1994 dans des zones rurales, après la crise financière qui a provoqué une augmentation de 130 % des taux d’intérêt bancaire, menant à la banqueroute agriculteurs et éleveurs. Ce mouvement de contestation de la crise a été importé vers les villes afin de répondre aux besoins des classes moyennes, elles aussi surendettées par des crédits hypothécaires. C’est à travers lui qu’elles ont réussi à sauver leurs avoirs parvenus à échéance, à liquider leurs dettes et même à modifier le Code civil mexicain19.

31Aujourd’hui, au niveau national, ce mouvement cherche à redynamiser économiquement les campagnes. À Mexico, il a réussi à prendre place dans les quartiers populaires grâce à des programmes de rénovation de quartiers qui prévoient des espaces publics, des infrastructures sociales, des services culturels et des stages sur les thèmes de la citoyenneté et de l’éthique, où priment les discours sur l’autonomie alimentaire et l’égalité des genres. Comme dans le cas de Cuchilla Pantitlán, l’idée de droit à la ville et les postulats de la Charte sont essentiels.

32Nous avons vu comment, à partir de ce fonds complexe qui compose le MUP, deux organisations ont revendiqué leur droit à la ville, envisagé comme le droit d’avoir une influence sur la prise de décision politique et de participer au devenir des villes.

« Nouveaux » mouvements : pour le droit de facto

33Outre ces mouvements que nous pourrions qualifier de « classiques », le travail d’observation que j’ai mentionné précédemment permet de révéler un autre genre d’activisme dirigé par des personnes qui, sans s’unir profondément avec les institutions, sans avoir de rapport avec le MUP, et sans défendre nécessairement le concept du droit à la ville, défendent aussi leur droit à participer à la prise de décision en ce qui concerne leurs espaces de vie. Parmi ceux-ci, j’en analyserai deux : ceux qui vont s’opposer ponctuellement à un projet urbain et ceux qui, en réaction à un projet urbain, vont chercher à promouvoir des visions alternatives de la ville dans son ensemble.

Réclamations ponctuelles qui peuvent s’étendre dans le temps et l’espace

34Je vais reprendre ici le cas de deux groupes qui ont également participé aux Journées pour le droit à la ville et dont les protocoles d’action, enjeux et destins révèlent la diversité et la complexité de leurs modes d’organisation. Le premier groupe, l’association civile « Voisins du parc Hundido », était constitué de jeunes cadres de la classe moyenne qui se sont opposés à la construction d’un immeuble de 30 appartements de luxe sur le terrain du parc Hundido, l’un des parcs les plus importants du centre-ville. Le second groupe était constitué d’« Habitants du village de Xoco », des « peuples originaires » de la ville de Mexico qui ont été absorbés par le processus de métropolisation. Situé dans les alentours immédiats du centre très prisé du quartier de Coyoacán, ce village a été assiégé par l’industrie immobilière. En 2009, on a observé une phase de spéculation exacerbée après qu’eut commencé la construction de la célèbre « ville progressive Mitikah », décrite par les journaux nationaux comme « le plus grand projet immobilier d’Amérique latine20 ».

35Tout en gardant en tête que les défis qu’affrontaient ces deux mouvements étaient très différents, on peut néanmoins souligner les contrastes dans leurs styles de lutte et dans les résultats obtenus. Pour leur part, les « Voisins du parc Hundido » ont commencé par dénoncer les faits à la délégation et aux autorités urbaines, sans résultat. Ils avaient pourtant démontré que les permis de construire étaient faux et l’absence d’études de l’impact sur l’environnement. Aussi les voisins ont-ils commencé à s’organiser de façon différente. Ils ont organisé des réunions, des assemblées, des fêtes et des activités familiales dans le parc et ses alentours afin de renforcer les liens au sein de la communauté. De même, ils ont mené des manifestations publiques pacifiques pour susciter solidarité et sympathie, puis des occupations de rues. Mais ce qui a sans aucun doute favorisé un « happy end » a été la pression exercée par le mouvement à travers les réseaux numériques pour arrêter les travaux. Ce qui est notable, c’est que le projet n’a pas été arrêté par la voie légale, mais du fait de ce qui est apparu comme un acte de bonne volonté de la part du gouverneur du moment, Marcelo Ebrard. Celui-là même qui avait signé la CCMDC et réprimé le mouvement contre la Super-voie Ouest.

36De leur côté, les « Habitants du village de Xoco » ont suivi pas à pas la démarche des « Voisins du parc Hundido ». Ils ont par ailleurs fait appel à leur condition de « peuple indigène » et à la présence de vestiges archéologiques sur les terrains où devait être érigé le projet contesté. Toutefois, ils ont à peine réussi à freiner de façon intermittente quelques phases des travaux. En juin 2017, l’entreprise de construction a annoncé triomphalement la prochaine étape de construction pour 2019.

37Il n’y a aucun doute que le peu de succès rencontré par le mouvement de Xoco vient du fait que les intérêts économiques et les engagements politiques de la « Ville Mitikah » sont énormes, mais il faut aussi considérer que les autorités et les sociétés immobilières, outre le fait de jouer avec l’épuisement collectif, ont favorisé et tiré profit de la fragmentation entre voisins. De plus, au début du conflit, la capacité de mobilisation politique semblait peu développée. Cependant, alors que le groupe de « Voisins du parc Hundido » se trouve désintégré après avoir atteint son objectif, celui de Xoco (ceux qui habitent encore sur place) est assez uni et surtout connecté avec d’autres mouvements sociaux de grande échelle, avec des universités et des mouvements écologiques. De plus, ils sont connectés avec certains acteurs qui revendiquent le droit à la ville depuis les sphères institutionnelles.

Projets de ville alternatifs

38À côté de ces mouvements qui ont une action ponctuelle, il existe des collectifs qui proposent depuis un certain temps une autre vision pour la ville. Je ne mentionnerai ici qu’un seul cas : le collectif Bicitekas, une association civile constituée en 1997 et dont l’objectif est d’offrir aux bicyclettes un lieu sûr et protégé dans les systèmes de transport des villes mexicaines, particulièrement à Mexico. Aujourd’hui, parmi ses principales réussites, on peut citer la création d’une piste de vélo et de divers couloirs protégés pour les bicyclettes. Ils ont également eu une certaine influence sur la réforme du Règlement de la loi de mobilité du District fédéral et obtenu un fonds public d’aide au cyclisme et à la délimitation d’espaces protégés et d’infrastructures.

39Outre le fait que les Bicitekas organisent des forums et des assemblées dans des espaces privés et semi-publics (cafés, salles de conférences, etc.), ils prennent l’espace public comme lieu d’action quotidienne et de protestation. Fonctionnant selon une logique de cellules, ils réalisent des tournées qui servent en même temps à « occuper la rue », s’entraîner et former leurs nouveaux membres. Ils réalisent aussi des manifestations publiques massives qui attirent l’attention des médias et des passants parce que, toujours sur deux roues, ils portent des déguisements colorés ou se déplacent nus avec des slogans peints sur le corps.

40Finalement, ce groupe utilise de façon intensive les réseaux sociaux pour réaffirmer ses principes civiques et politiques, en dénonçant des situations arbitraires ou de corruption ; cela constitue son activisme et sa force d’opposition politique. Toutefois, son rapport à l’État se normalise et s’écarte peu à peu de son caractère marginal et contestataire. Areli Carreón, par exemple, l’une des fondatrices du collectif, a été candidate, en tant que suppléante, à l’Assemblée de constituants de la Ville de Mexico. Ces actions relient en fin de compte le collectif à une conception assez individuelle du droit à la ville.

Conclusion

41L’idée de droit à la ville, loin de s’introduire dans le pays directement sous l’influence des travaux de Henri Lefebvre, est donc passée par des hybridations et des interprétations préliminaires dans le cadre du travail mené par certaines organisations sociales à base territoriale et des organismes internationaux. Ce qui se cristallise dans la Charte mondiale pour le droit à la ville (ONU 2004) s’hybride encore davantage lorsque l’idée de droit à la ville entre en contact avec les intérêts et les enjeux politiques de la ville capitale de Mexico, dans son moment néolibéral.

42Il est certain que tous ces processus ont conduit à un sérieux désenchantement quant à l’utilisation politique du concept de droit à la ville. Toutefois, les organisations que j’ai décrites ici l’utilisent et se l’approprient de diverses manières : les unes en œuvrant à la reconnaissance d’un droit à la ville de jure et les autres en travaillant à sa réalisation de facto ; les unes sont centrées sur le logement, d’autres plus largement sur l’habitat ; les unes sont ponctuelles et éphémères, d’autres permanentes ; certaines sont contestataires, d’autres plus consensuelles et pacifiques. Cependant, toutes paraissent défendre le droit à intervenir dans les processus de décision qui conduisent peu à peu à construire la ville et par là même à se construire soi-même, ce qui était, en fin de compte, la bataille principale d’Henri Lefebvre.