Introduction
p. 241-243
Texte intégral
1Dans cette troisième et dernière partie, nous abordons l’histoire économique et industrielle sous l’angle des politiques publiques, à tous les échelons : des interactions au sein d’une petite commune aux orientations européennes, et dans ses diverses formes, des grandes nationalisations à la mise en valeur de son patrimoine. Comprendre l’histoire mêlée de l’action publique et des entreprises industrielles a été le cœur de métier de Philippe Mioche, comme le montrent ses deux doctorats (3e cycle et d’État) sur la planification de l’économie française des années 1940 et les relations entre l’État français et le secteur sidérurgique1.
2Au niveau européen tout d’abord, l’histoire communautaire – autre domaine de prédilection de Philippe Mioche, peu couvert par ce livre ; il faudrait éditer un deuxième volume sur l’Europe uniquement ! – est vue ici par Ruggero Ranieri à travers l’étude de l’industrie italienne du temps de la Communauté européenne du charbon et de l’acier (CECA), dans les années 1950-1960. L’Italie fit surtout preuve d’un volontarisme politique pro-européen face au Plan Schuman, alors que les secteurs industriels concernés, charbonnier et sidérurgique, étaient soit quasi inexistants (l’Italie ne produit pas de charbon), soit sans commune mesure avec la grande industrie française et a fortiori allemande (surtout en ce qui concerne la sidérurgie). Si, sur le plan politique, les avantages étaient majeurs pour une Italie faisant résolument le choix de l’Europe et du camp occidental après-guerre, sur le plan industriel, les inconvénients et les incertitudes semblaient primer. La recherche a mis à jour le rôle croisé des décideurs politiques (Sforza, De Gasperi) et des industriels eux-mêmes dans les négociations, soucieux de défendre leurs intérêts, par crainte de disparaître dans un marché commun du charbon et de l’acier dominé par plus forts qu’eux. En conséquence, les termes du traité furent favorables à l’Italie, qui profita des premières années de la CECA pour effectuer un « rattrapage » industriel important dans la sidérurgie, contribuant au « miracle économique » du début des années 1960. L’histoire de l’Italie dans les débuts de la CECA montre ainsi les liens fondamentaux entre enjeux politiques (choix de l’Europe) et économiques (politique industrielle).
3Autre pan, bien visible, de la relation étroite entre industrie et État, les nationalisations et les privatisations successives en France depuis l’après-guerre montrent le rôle des choix politiques sur l’activité économique. Dominique Barjot analyse cette « tradition » française sur le long terme, plus de 70 ans, et même davantage tant les références aux grandes entreprises publiques qui naissent et se développent dès avant la Seconde Guerre mondiale sont nombreuses. La réflexion macroéconomique met en lumière l’action des gouvernements successifs, l’évolution des politiques publiques en matière économique au xxe siècle avec la nationalisation comme outil de régulation. Il s’est ensuite avéré limité dans ses effets face aux évolutions des multinationales au xxie siècle, dont la concurrence, pour l’industrie française par exemple, ne laisse qu’une étroite marge de manœuvre. L’État avait en effet bien plus de possibilités d’action quelques dizaines d’années en arrière seulement. C’est ce que montre, là aussi sur le temps long, l’industrialisation progressive de l’étang de Berre aux xixe-xxe siècles (Olivier Raveux et Xavier Daumalin).
4Dernier point abordé par cet ouvrage, et parmi les phénomènes les plus récemment analysés par Philippe Mioche, la désindustrialisation2 vide d’une partie de sa substance le contenu des « politiques industrielles », dont il ne reste parfois plus que l’héritage à gérer, le passé industriel devenant patrimoine. À travers le texte de Pascal Raggi, c’est l’historien engagé, pionnier et acteur direct de la politique de patrimonialisation des friches industrielles nombreuses depuis les années 1970, que nous redécouvrons. La sauvegarde du « vieux haut fourneau » U4 est ainsi emblématique de cette lutte pour la mémoire du fer en Lorraine, qui ne faisait que commencer, à laquelle Philippe Mioche et Denis Woronoff prêtèrent leur concours au début des années 1990. La voie de la patrimonialisation emprunte de nombreux chemins, qui va de la sauvegarde de sites et d’objets et du recueil de mémoire(s), à la valorisation par la reconversion ou la muséalisation. Le présent industriel ne se réduit pourtant pas à son patrimoine. En France et en Europe, des usines et industries résistent, poursuivent leur développement en innovant, en s’adossant à la recherche, en misant sur des savoir-faire spécifiques et l’ancrage territorial, trouvant nouveaux marchés, etc. Pierre Fournier, à travers l’exemple de l’usine chimique de Sanofi-Aventis de Sisteron, démontre le maillage local dans lequel s’inscrit l’activité industrielle qui lui permet de se maintenir, malgré des enjeux environnementaux et un isolement géographique dont elle fait un atout, alors que ces deux caractéristiques sont rédhibitoires pour bon nombre d’entreprises aujourd’hui. On y retrouve l’action publique à son échelon le plus petit, la commune, qui n’échappe pas au clientélisme, une « prime au local » faite d’interdépendance des différents acteurs : entreprise, salariés, collectivités. Pour d’autres territoires à forte empreinte industrielle, les enjeux dépassent le maintien ou non d’une (petite) usine. Ivan Kharaba montre ainsi comment le territoire du Creusot évite ce que certains considèrent comme une fatalité liée à la mondialisation de l’économie — la désindustrialisation — malgré les crises nombreuses qui le secouent depuis 40 ans. Toujours centre industriel au xxie siècle, c’est notamment par une forte culture et identité industrielles que le site a survécu. La patrimonialisation est ici connectée au présent de l’industrie et n’est pas ce à quoi elle se réduit souvent, l’unique trace d’un passé révolu. Le Pavillon de l’Industrie du Creusot, outil de communication et des savoirs, se veut ainsi ce trait d’union entre passé et présent.
Notes de bas de page
1 Cf. introduction générale de l’ouvrage. Philippe Mioche, Les origines et le démarrage de la planification en France, 1941-1947, Université Paris I, 1983. Publié sous le titre : Le Plan Monnet, genèse et élaboration 1941-1947, Paris, Publications de la Sorbonne, 1987 ; Philippe Mioche, La sidérurgie et l’État en France des années quarante aux années soixante, Université Paris IV, 1992.
2 Xavier Daumalin et Philippe Mioche, dir., La désindustrialisation au regard de l’histoire, numéro spécial de Rives méditerranéennes, no 46, 2013 ; Jean-Claude Daumas, Ivan Kharaba, Philippe Mioche, dir., La désindustrialisation, une fatalité ?, Presses universitaires de Franche-Comté, Besançon, 2017
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