1Le Partenariat euro-méditerranéen (PEM) est né lors de la conférence de Barcelone qui a rassemblé, à l’initiative de la commission européenne, vingt-sept ministres des Affaires étrangères les 27 et 28 novembre 1995. Pour la première fois de leur histoire, les douze États membres de l’Union européenne et leurs partenaires méditerranéens (Pays tiers méditerranéens ou PTM : l’Algérie, Chypre, l’Égypte, Israël, la Jordanie, le Liban, Malte, le Maroc, la Syrie, la Tunisie, la Turquie et l’Autorité Palestinienne) se sont réunis pour bâtir un projet commun. Dans ce cadre, quelles sont les politiques audiovisuelles qui ont été mises en place ? Comment les acteurs de l’audiovisuel méditerranéen ont-ils réussi à développer des liens de coopération ? Enfin, quels discours diffusent ces projets autour de la mémoire, du patrimoine et de la Méditerranée ?

La culture audiovisuelle dans le processus politique euro-méditerranéen

La culture et l’audiovisuel dans la Déclaration de Barcelone

2La Déclaration de Barcelone, texte fondateur du PEM, fixe les objectifs de coopération : faire du « bassin méditerranéen une zone de dialogue, d’échanges et de coopération qui garantisse la paix, la stabilité et la prospérité », ce qui induit « la promotion d’une meilleure compréhension entre les cultures »1. Ce document constitue le premier texte international associant les deux rives de la Méditerranée dans un projet global réparti en trois volets : politique, économique et enfin « social, culturel et humain »2. Le troisième et dernier volet fixe les ambitions du partenariat dans le domaine de l’audiovisuel.

3La place accordée à la culture dans la Déclaration de Barcelone constitue en soi une nouveauté : pour la première fois, un document international intègre la dimension culturelle3. Cependant, les objectifs de réalisation inscrits dans le troisième volet sont bien moins précis que dans les deux premiers. Si dans le domaine économique, la création d’une zone de libre-échange est annoncée pour 2010, il n’en est rien dans le domaine culturel : le dernier volet contient une liste de projets qui concernent à la fois la santé, le développement social, la démocratie, le terrorisme ou encore les médias, sans fixer de date ni même préciser les modalités de réalisation. Il regroupe ainsi les sujets qui n’entraient pas dans les deux premiers volets et ceux qui, considérés comme embarrassants, ont été relégués en fin de document pour les rendre moins visibles. Cette confusion et ce manque de précision coïncident avec le fait que le troisième volet ait été rajouté en 1995, tandis que les premiers projets de Déclaration n’abordaient pas la culture4. Malgré ces lacunes, les objectifs à atteindre dans le domaine culturel sont ambitieux : il s’agit de « favoriser la compréhension entre les cultures et les échanges entre les sociétés civiles »5. Le PEM propose un contre-modèle au Choc des civilisations de Samuel Philips Huntington paru aux États-Unis en 1993. Le partenariat répond à la thèse du conflit culturel par le dialogue des cultures6, et dans cette perspective, les médias sont un outil majeur, un moyen de « favoriser une meilleure compréhension culturelle »7. En tant que vecteur d’informations et principal lieu, avec l’école, de fabrication des images de l’autre, les partenaires voient dans l’audiovisuel, un outil puissant qu’il convient d’utiliser.

4Ce troisième volet apparaît également comme un soutien aux deux premiers car le partenariat se veut global. Faire de la Méditerranée une zone de paix et de prospérité implique un sentiment d’appartenance partagé par les populations. Dans cette optique, le dernier volet a deux objectifs : créer du lien social, de la cohésion entre les peuples en insistant sur les éléments culturels communs – à inventer puisque non précisés, et dans le même temps, respecter la diversité religieuse et culturelle8. C’est le modèle européen de l’unité dans la diversité, appliqué à la Méditerranée9. Les termes spatiaux utilisés dans la Déclaration de Barcelone témoignent de la volonté de ne pas se lancer dans une définition culturelle de la Méditerranée qui risquerait de briser le consensus : « région méditerranéenne ou euro-méditerranéenne », « bassin », « deux rives de la Méditerranée ». À aucun moment il n’est question de pays du monde arabe, ou de monde arabo-musulman afin d’éviter toute polémique. La coopération culturelle doit ainsi créer l’identité méditerranéenne.

Évolution des politiques culturelles de 1995 à 2010

5Dès 1995, le forum civil euro-méditerranéen a accompagné la conférence de Barcelone : il s’agissait de onze forums chargés de rédiger des propositions d’actions dans le cadre du PEM. Celui dédié au dialogue des cultures a abouti à une série de recommandations concrètes telles que la promotion des programmes de coopération « Med », mis en place durant la Politique Méditerranéenne Rénovée de l’Europe (1990-1995), ou encore la création d’une maison de la Méditerranée par pays.

6L’année 1996 est marquée par une multiplication des réunions dans l’euphorie de la naissance du PEM. C’est durant cette période qu’ont eu lieu les seules conférences sectorielles rassemblant les ministres de la culture des pays partenaires. La conférence de Bologne, en 1996 sur le thème du patrimoine culturel méditerranéen, a contribué à élargir le champ patrimonial aux traces immatérielles du passé : tradition, écrit et audiovisuel. La deuxième conférence sectorielle eut lieu à Rhodes en 1998 dans un contexte d’essoufflement et de désillusion du PEM, lié à l’aggravation du conflit israélo-palestinien. Un rapport de la Commission européenne daté de mars 2000, dresse le bilan du programme de financement MEDA qui devait consacrer 3 435 millions d’euros au PEM de 1995 à 1999. Au total, seul 26 % de la somme a été effectivement versée soit 850 millions d’euros10. À la suite de ce rapport, la commission européenne entend revitaliser le partenariat : elle supprime définitivement les programmes Med et les remplace par les programmes Euromed lancés durant les conférences de Bologne (1996) et de Thessalonique (1997).

7Malgré la prise de conscience, au sein de la Commission européenne en 2000 de la stagnation des actions culturelles, ce sont les attentats du 11 septembre 2001 qui entraînent un changement de situation11. Pour l’UE, le dialogue avec le monde arabo-musulman constitue une urgence et le troisième volet, longtemps négligé, est ainsi redynamisé. Un programme d’action pour le dialogue entre les cultures et les civilisations est adopté à Valence en 2002 lors de la conférence euro-méditerranéenne. Ce programme réaffirme prudemment la volonté de coexister en paix et donne un accord de principe pour la création d’une fondation euro-méditerranéenne visant à promouvoir le dialogue interculturel : la fondation Anna-Lindh pour le dialogue entre les cultures naît lors de la conférence de Dublin en 2004. C’est la première institution du PEM dont le siège est localisé dans un pays arabe puisqu’il s’agit de la bibliothèque d’Alexandrie. L’association vise à mettre en réseaux professionnels, acteurs et institutions culturelles dans des secteurs aussi variés que l’éducation, les médias, et la jeunesse. Autre initiative en 2004, celle de Romano Prodi, alors président de la Commission européenne. Il demande la formation d’un groupe de quinze sages pour réfléchir au dialogue entre les peuples. Les sages, dirigés par Assia Alaoui Bensalah et Jean Daniel, formulent dès 2004, une série de propositions visant à favoriser les échanges interculturels. Ils insistent sur le rôle de l’éducation, des mobilités mais aussi des médias en tant « qu’instrument privilégié du principe d’égalité et de connaissance réciproque12 ». Plus récemment, l’Union pour la Méditerranée a vu le jour à la suite de La déclaration commune du sommet de Paris pour la Méditerranée, adoptée à Paris, le 13 juillet 2008. La culture n’y est quasiment pas abordée.

Les acteurs de la coopération audiovisuelle en Méditerranée

8La coopération audiovisuelle en Méditerranée est le fait de plusieurs institutions éclectiques qui mettent en commun leur savoir-faire. Chaque organisme est porteur d’une réflexion qui lui est propre sur la mémoire, le patrimoine et la Méditerranée.

Les professionnels de l’audiovisuel

9Au premier rang des acteurs qui ont investi l’espace audiovisuel méditerranéen, se trouve l’Institut National de l’Audiovisuel. L’INA est chargé de la conservation des archives audiovisuelles et de la gestion du dépôt légal audiovisuel français. Depuis 1999, le plan de sauvegarde a permis de numériser les archives menacées de disparaître. À ce savoir-faire s’ajoute la maîtrise des enjeux liés à la diffusion des archives qu’ils s’agissent de lieux de consultations sur place (Inathèques) ou encore en ligne13. Une réflexion a en effet été menée sur les aspects juridiques mais aussi sur l’éditorialisation des documents qui sont donnés à voir. Au fil des années, l’INA s’est ainsi attelé à rendre les archives intelligibles et compréhensibles. À cette triple expérience de sauvegarde, de diffusion et d’éditorialisation vient s’ajouter une insertion dans les réseaux internationaux (FIAT), universitaires (MMSH14) et une ouverture vers le grand public.

10À l’échelle méditerranéenne, les professionnels de l’audiovisuel se sont regroupés au sein de la Conférence permanente pour l’audiovisuel méditerranéen (COPEAM). Cette association de droit italien est née au début des années 1990 à Palerme, mais sa structuration a accompagné le processus de Barcelone puisque les statuts actuels ont été fixés au Caire en 1996. La COPEAM se présente comme un « forum permanent de dialogue et de coopération »15 entre les organismes de radiotélévision originaires de 26 États, les professionnels de l’audiovisuel et des institutions culturelles. Elle œuvre dans trois domaines : la formation (transfert de compétences lors de formations annuelles et d’ateliers), le dialogue (conférence annuelle) et la production audiovisuelle. Née dans le contexte de construction politique de la Méditerranée, la COPEAM propose de replacer les médias au centre du processus de Barcelone en insistant sur leur capacité à diffuser l’information et à fédérer les populations :

Ce sont les médias et l’industrie culturelle qui doivent contribuer de manière concrète à faire de la Méditerranée un lieu d’échanges culturels, de coopération économique, de cohabitation pacifique, de compréhension et d’acceptation réciproque des réalités ethniques, politiques et religieuses diverses mais qui doivent néanmoins sauvegarder leur propre identité, même en présence des phénomènes migratoires16.

11La Méditerranée de la COPEAM est ainsi un espace marqué par la diversité culturelle et le respect des particularismes. Dans ce discours, le rôle des médias est de valoriser la richesse du patrimoine tout en présentant la diversité culturelle comme un atout.

12Parmi les membres de la COPEAM, le Centre Méditerranéen de la Communication Audiovisuelle (CMCA) est une association française de coproductions en Méditerranée. Elle rassemble depuis 1995 des organismes de radiotélévision, des producteurs et des professionnels de l’audiovisuel méditerranéen. De 1997 à 2006, le CMCA a produit les « Chroniques méditerranéennes ». Le discours dont cette série est porteur, est représentatif de la vision du patrimoine méditerranéen diffusée par le CMCA. Fondée sur des témoignages, elle donne à voir un espace vécu et perçu par les individus. Leurs expériences et leurs émotions sont au centre des documentaires17. Cette approche culturaliste est un choix conscient et assumé par le CMCA puisqu’il s’agit de porter un regard décalé sur la Méditerranée en s’attachant à diffuser une vision individuelle, sensible et culturelle de la région, au delà des conflits surmédiatisés18.

Les programmes de l’UE dans le cadre du PEM

13Euromed Audiovisuel (EAV) et Euromed Heritage (EH) sont deux programmes du PEM, à la fois bailleurs de fonds mais aussi supports logistiques pour les projets audiovisuels sélectionnés.

14EAV19 se fonde sur la conférence euro-méditerranéenne de Malte (1997) qui définit les principes de coopération audiovisuelle. Les objectifs du programme sont le développement des transferts de compétences entre le Nord et le Sud, la valorisation du patrimoine audiovisuel et le soutien aux productions méditerranéennes. La première phase (2000-2005) a vu la réalisation de six projets sélectionnés en réponse à l’appel lancé par EAV. Parmi eux, « Capmed », projet de sauvegarde des archives audiovisuelles ou encore « Euromediatoon-Viva Carthago », série d’animation sur la civilisation phénicienne. Des projets variés qui s’insèrent dans une même vision du patrimoine audiovisuel méditerranéen : un héritage transmis par les habitants du bassin, qui donne à voir une Méditerranée populaire fondée sur des valeurs universelles.

15Le programme EH s’inscrit dans la lignée de la conférence sectorielle de Bologne qui a rassemblé les 27 ministres de la culture euro-méditerranéens en 199620. Elle pose le principe de la responsabilité partagée du patrimoine méditerranéen qui ne peut être géré que dans un cadre coopératif régional. EH21 est consacré à la sauvegarde et à la valorisation du patrimoine depuis la première phase lancée en 1998. Dans ce programme, le patrimoine est considéré comme le « vécu actuel » de l’ensemble des éléments, matériels et immatériels hérités du passé22. Ce patrimoine vécu renvoie à l’appropriation du passé et à son ancrage dans le présent. Les projets s’inscrivent ainsi dans de multiples domaines : les vestiges antiques, le hammam, le patrimoine naturel, la diversité linguistique, mais aussi les archives audiovisuelles. Dans sa diversité, le patrimoine est aussi perçu comme un catalyseur23 qui doit rassembler les deux rives de la Méditerranée. Sujet plus consensuel que la politique ou l’économie, il doit constituer un outil de dialogue facilitant la compréhension interculturelle. Les acteurs répondant aux appels à projet doivent donc proposer des initiatives qui s’intègrent dans le champ patrimonial du programme mais aussi dans le discours dont il est l’objet.

Discours, pratiques et mises en scène d’un patrimoine audio-visuel partagé

16Deux projets ont vu le jour dans le cadre du PEM autour de la sauvegarde et de la diffusion des archives audiovisuelles. Le premier est « Capmed, le réseau méditerranéen des archives télévisuelles nationales » réalisé entre 2000 et 2005. Le second est « Med-Mem, partager les mémoires audiovisuelles de la Méditerranée » (2009-2011). L’analyse de ses projets – « Capmed » en particulier puisqu’il est achevé – rend compte de la mise en pratique des objectifs de coopération du PEM et d’un discours spécifique sur le patrimoine méditerranéen.

Construction d’une collaboration professionnelle

17Les projets sont l’occasion de rassembler les professionnels des deux rives autour d’un objectif commun. Dans le cas de « Capmed », il s’agissait de sauvegarder et de valoriser les archives des télévisions publiques méditerranéennes. Celles-ci étaient alors menacées de disparaître car elles étaient enregistrées sur des supports analogiques dépassés et périssables. À cela s’ajoutait, faute de moyens et de volonté politique, des conditions de conservations désastreuses. Face à ce constat, douze États se sont associés : l’Italie (RAI), la Grèce (ERT), la Turquie (TRT), Chypre (CyBC), la Jordanie (JRTV), la Palestine (PBC), l’Égypte (ERTU), Malte (PBC), la Tunisie (ERTT), l’Algérie (ENTV), le Maroc (TVM - 2M) et la France (INA). La MMSH24 et l’IOM25 (Grèce) ont pris en charge la dimension scientifique. « Capmed » a été l’un des six projets sélectionnés par Euromed Audiovisuel I et a bénéficié, à ce titre, d’un soutien financier de 4 millions d’euros. Une partie importante des fonds a été dédiée à la remise en l’état ou à l’achat de matériel de lecture essentiellement pour les pays de la rive sud. Dans le même temps, les transferts de compétences au sein du réseau (formation des techniciens) ont permis de sauvegarder plus de 4 000 heures d’archives sur des supports analogiques plus récents. La collaboration s’est également traduite par un certain décloisonnement grâce à la participation des institutions culturelles, comme la MMSH (France) ou l’IOM (Grèce). Ainsi, les échanges entre l’INA et la MMSH, qui préexistent à « Capmed », ont pris une nouvelle dimension pour s’étendre à l’échelle du bassin méditerranéen26. Les universitaires devaient initialement participer à la sélection des archives mais les documentalistes des télévisions se sont finalement révélés être les seuls à pouvoir constituer le corpus, tant la connaissance des fonds était inégale. Sous la direction de la MMSH, les chercheurs se sont donc concentrés sur l’éditorialisation27 du site internet28 et l’élaboration d’une réflexion sur les relations entre télévision et Méditerranée29.

18Le projet « Med-Mem » s’inscrit dans la continuité de « Capmed » : il s’agit de numériser et mettre en ligne les archives audiovisuelles. Les acteurs ne sont pas exactement les mêmes que dans le premier projet. À ce jour, la France (INA), l’Italie (RAI et COPEAM), l’Algérie (ENTV), le Maroc (SNRT), la Jordanie (JRTV), la Grèce (ERT), l’Égypte (ERTU), et la Palestine (PBC) ont participé aux deux projets. Inversement, la Turquie, Chypre, Malte et la Tunisie qui ont travaillé sur « Capmed » ne participent pas à « Med-Mem ». En revanche, trois télévisions rejoignent le projet : la Lybie (LBJC), la Croatie (HRT) et Israël (IBA). Signe de l’envergure de « Med-Mem », trois organismes professionnels s’ajoutent au projet : la COPEAM, le CMCA et l’UER. Ils sont rejoints par deux instituts de recherche qui remplacent l’IOM : la Bibliotheca Alexandrina et l’Uninetto. L’INA-Méditerranée est coordinateur du projet et gère, à ce titre, la totalité du budget accordé par le programme Euromed Heritage. « Med-Mem » devrait donc ainsi consolider et multiplier les liens collaboratifs, tout en accroissant la visibilité des fonds.

Discours et mise en scène du patrimoine audiovisuel dans « Capmed »

19Le site www.cap-med.net met en scène « La mémoire audiovisuelle de la Méditerranée »30. Le projet s’insérant dans le programme EAV, il s’agit de créer du lien autour du patrimoine, au sens collaboratif mais aussi identitaire. Le patrimoine audiovisuel doit être le point d’ancrage d’une mémoire commune aux Méditerranéens. Pour cela, l’internaute peut accéder facilement aux extraits d’archives numérisées. Totalement trilingue, le site utilise les trois langues du partenariat euro-méditerranéen : anglais, français et arabe. L’accès aux vidéos passe par un moteur de recherche multiple : thématique, topographique, nominatif et typologique. Les thèmes31 rendent compte de la volonté de privilégier une approche comparative afin de mettre en valeur les « liens » dans tous les domaines. En plus de l’accès aux extraits audiovisuels, le site rend accessible le travail d’éditorialisation réalisé par les chercheurs. Les apports scientifiques sont accessibles dès le sommaire32, mais demeurent bien moindres, en comparaison des Repères méditerranéens33 dans lesquels l’INA-Méditerranée et la MMSH avaient été partenaires. Cela s’explique par le fait que la priorité du projet était la sauvegarde des fonds plus que leur éditorialisation. Néanmoins sa présence même rend compte d’une mise en scène raisonnée des archives audiovisuelles. Il ne s’agit pas de diffuser les extraits en ligne sans information mais d’apporter une réflexion comparative de qualité. Ces principes sont repris et développés dans le projet « Med-Mem ».

20Pour connaître le contenu du patrimoine audiovisuel diffusé à travers ce site, il est nécessaire de s’interroger sur l’origine des fonds et leur sélection. Si le projet est parvenu à rassembler de nombreux pays du Maghreb, du Machreq et de l’UE, le patrimoine méditerranéen mis en ligne demeure incomplet du fait de l’absence de certains États. L’autorité palestinienne est associée au projet (PBC Palestine), mais aucune chaîne israélienne n’a participé à « Capmed » ce qui constitue d’emblée un frein à la compréhension mutuelle prônée par le PEM. Dans la constitution du réseau, la dimension diplomatique a parfois empêché l’intégration de nouveaux partenaires, comme ce fut le cas pour la Lybie. Même dans les États de l’UE, la recherche sur les archives audiovisuelles a posé problème, comme le montre l’absence des fonds espagnols. Ces éléments témoignent également de la limite de la fonction fédérative attribuée au patrimoine et à la culture en général, dans le dispositif de Barcelone : lorsque l’oubli est le choix privilégié pour dépasser les conflits de mémoires, la valorisation des archives pose problème. Cette vision du patrimoine se fonde également sur la volonté d’en faire un objet neutre. Or dans « Capmed », les archives audiovisuelles sont exclusivement issues des fonds publics. Elles ne donnent qu’une image officielle de la télévision dans laquelle chaque État se met en scène. Ceci est particulièrement le cas dans les États non-démocratiques où le patrimoine audiovisuel est un outil de valorisation du régime.

21Les acteurs du projet, ayant bien conscience de ces multiples enjeux, sont parvenus au compromis grâce à la valorisation des fonds les plus consensuels. Les périodes historiques sont ainsi évoquées de façon inégale. Le thème « histoire et civilisation » comprend quatre sous-thèmes : archéologie, histoire des civilisations, histoire des religions, mythologie. Quantitativement, la période antique y est largement surreprésentée au détriment des questions d’histoire contemporaine plus sensibles34. Ce choix a des conséquences sur le discours historique proposé par le site : la Méditerranée du « lien » est celle de l’Antiquité latine ou phénicienne, érigée en mythe. Cette valorisation du passé antique correspond également à l’idée de Méditerranée comme berceau des civilisations et s’accorde avec les intérêts touristiques des États. Elle permet aussi d’éviter les clivages religieux : la Méditerranée antique est antéislamique. Surtout, si les thèmes sont équilibrés en apparence, la quantité d’extraits culturels est bien supérieure aux sujets politiques ou économiques : une recherche croisée sur 1967, 1973, l’Égypte ou bien la Palestine, ne donne aucun résultat, alors qu’il s’agit de deux belligérants des guerres des Six Jours et de Kippour. Même dans le cas de la Jordanie, pourtant neutre durant le troisième conflit israélo-arabe, un internaute saisissant comme critère de recherche « Jordanie » et « 1973 », n’obtiendra aucune vidéo traitant de la guerre. La JRTC a privilégié pour cette date des extraits culturels moins polémiques et peut-être aussi plus valorisants. Globalement, les extraits sont souvent des scènes de vie quotidienne, des portraits d’individus ou encore des festivités. Il en ressort une vision culturaliste de la Méditerranée. La mémoire méditerranéenne à travers son patrimoine audiovisuel est alors un assemblage de cultures plurielles, unifiées par le projet. Cette vision est celle du PEM : la culture demeure au service du dialogue interculturel et favorise la compréhension entre les peuples dans l’espoir d’atténuer les conflits. À cela s’ajoute les nécessaires compromis inhérents à des projets intégrant des partenaires aussi variés que nombreux, eux-mêmes traversés par des conflictualités internes ou externes autour de la mémoire. Les aspects problématiques ont ainsi été gommés au profit de thèmes qui semblaient plus fédérateurs. Les partenaires du projet ont d’ailleurs bien conscience de ces compromis puisque le projet « Med-Mem » devrait proposer un thème « politique et actualité » qui intègrerait des questions sensibles tels que la crise de Suez.

22Le volontarisme des acteurs de l’audiovisuel méditerranéen a abouti à la réalisation de projets collectifs dans le cadre du PEM lancé en 1995. Qu’il s’agisse d’organismes de radiodiffusion, d’associations ou d’institutions universitaires, de la rive nord ou sud, tous ont saisi l’opportunité offerte par le processus de Barcelone pour construire des liens de collaboration. Ils sont allés au-delà des contraintes institutionnelles, des clivages et des tensions au profit d’une ambition commune. Cette abnégation a également permis de dépasser les exigences propres à chaque pays mais aussi l’absence de liberté d’expression, en particulier chez les professionnels des États non-démocratiques de la rive sud longtemps soumis à l’autocensure ou aux pressions de gouvernements soucieux de contrôler le patrimoine audiovisuel.