Résumés

p. 209-218


Texte intégral

1La Régie des transports de Marseille au crible de la modernisation du service public

2 The Public Transportation Company of Marseilles as a case study of the modernization of public utility in France

3Ghislaine Gallenga

4Enjeu de société, le service public s’inscrit au cœur du débat politique français et subit depuis deux décennies une transformation historique. Au-delà des analyses et injonctions théoriques sur les réformes du service public en général, comment cette modernisation prend-elle forme dans une entreprise en particulier ? Quels en sont les enjeux et les conséquences sur le quotidien des personnels et des usagers ?

5Ethnologue de l’entreprise, mon choix s’est porté sur la Régie des transports de Marseille (RTM), entreprise qui constitue un terrain propice pour répondre à ces questionnements. J’ai ainsi effectué une analyse diachronique des processus liés à la modernisation de cette régie. Tout au long de ce travail de terrain de près d’une décennie, j’ai privilégié la méthode de l’observation participante en occupant plusieurs emplois au sein de l’entreprise.

6Ce chapitre déroule le fil rouge au sein duquel chaque temps fort – histoire de l’entreprise, conflit social (grève de 1995), changement technologique (billetterie électronique), et sentiment d’insécurité – ne prend sens que par rapport aux phases qui le précèdent. Ces temps forts ne représentent pas ici une simple concaténation d’étapes chronologiques mais répondent à une vision holiste et explicative de l’enchaînement des dynamiques sociales mises en œuvre par le processus de modernisation. Des liens logiques se dessinent ainsi entre une phase et un phénomène qui apparemment ne devraient rien avoir en commun, tels histoire et insécurité.

7 As a societal challenge, public utility has been located into the firing line of the French political system for two decades and has been undergoing historical changes. Beyond main theory analyses and injunctions about public service, how can such a modernization process take place ? How are daily practices from the staff and the users being confronted with such a modernization process ? As an anthropologist of firms, I decided to select the Public Transportation Company of Marseilles as a fieldwork which seemed to tune with such an issue. I therefore conducted a diachronic investigation about the process linked to the modernization of this public company. Through this ten-year long fieldwork, I gave the priority to participant observation by occupying several jobs within the enterprise. This paper unwinds the guiding thread among which each upbeat – company history, social conflict (year 1995 strike), technological changes (ticketing), feeling of insecurity – only gets a meaning through its preceding steps. These upbeats do not match with a simple following of steps but tune with a holist and explanatory linking of social dynamics implemented by the modernization process.

8L’élevage ovin français. Entre finalité domestique et mission de service public, la transformation du métier de berger en Provence

9 French ovine breeding. Between domestic purpose and public service mission, the transformation of the trade of shepherding in Provence

10Émilie Richard-Frève

11Au cours des cinquante dernières années, les notions de ce que représentent une politique publique et un service public ont changé, amenant de nombreux secteurs d’activité, dont l’activité agricole, à se transformer suivant de nouvelles attentes sociales. Des activités privées, telle l’agriculture, se voient maintenant imposer des objectifs sociaux devant répondre à des besoins d’intérêt général. Or, entre les modèles de développement proposés et les modèles intégrés sur le terrain par les agriculteurs, il y a un clivage. À tout le moins, il y a des représentations différentes chez les uns et les autres de ce que signifie la pratique de l’agriculture. L’évolution du métier de berger, à travers le cas des éleveurs de moutons transhumants de Provence, est analysée dans ce chapitre. Différents facteurs ont amené ces éleveurs à modifier leur pratique d’élevage, leur façon de faire. Ce chapitre vise à mieux comprendre comment se définit le savoir-faire dans le milieu des éleveurs et comment il rencontre un savoir-faire proposé, voire imposé, par une raison institutionnelle. Il s’agit ici de présenter ces éleveurs et de décrire leur capacité à intégrer ces modèles politiques, ces attentes sociales et surtout leur capacité à s’y retrouver, à trouver du sens à la pratique de leur métier.

12 In the last fifty years, the meaning of what is considered to be a public policy or a public service has changed, influencing the way that some activities, such as agriculture, evolved based on new social expectations. Private activities, namely agriculture, are now perceived as public undertakings, consequently these activities are forced to respect social goals according to the needs of the public interest. However, there is a gap between development models proposed to attain these goals and models applied in the field by farmers. At the very least, there is a difference in the perception of all concerning what is supposed to be agriculture. This chapter gives an analysis of the evolution of shepherding practices, through the cases of transhumant sheep breeders in Provence. Different factors have led these shepherds to change their breeding practices. This research aims to provide a better understanding of how shepherding know-how is defined within the profession and how those skills compare with knowledge as defined or imposed by institutional logic or academia. Therefore, this study examines shepherds, how they adapt to new political development models and social expectations and, most importantly, how they define themselves and their professional practices. Mostly it will be describe how they try to keep or make a sense of the way they practice their profession.

13 Des intérimaires à La Poste. Le quotidien d’une main d’œuvre temporaire au sein d’une entreprise publique

14 Temporary workers in La Poste. The everyday life of a hand of temporary work within a public enterprise

15Philippe Rosini

16Administration d’État jusqu’en 1990 (PTT), La Poste a traditionnellement eu recours à une main d’œuvre temporaire (auxiliaires, vacataires, contractuels et dès 1967 : intérimaires) pour répondre à la nature variable et saisonnière de ses activités. Devenue « entreprise publique », La Poste continue à faire appel à des travailleurs contingents afin d’ajuster ses effectifs dans divers secteurs, du tri à la livraison de courrier et de colis. À partir de données issues d’une immersion/occupation d’un poste de travail à ColiPoste et d’entretiens réalisés avec des intérimaires ayant effectué des missions en tant que postiers (courrier et prospectus), il apparaît que les intérimaires constituent une catégorie de travailleurs situés à la périphérie du reste des employés : dépourvus des insignes de l’entreprise qui les emploie et cantonnés à des travaux d’appoint ou habituellement dévalorisés par les permanents. Dans ce chapitre, il sera principalement question des effets de l’insécurité technique (savoir-faire, apprentissage) mais aussi temporelle (flexibilité, turn-over) qu’induit leur régime d’embauche sur le travail au quotidien. S’intéresser à la place qu’occupent les travailleurs temporaires permet de questionner certaines mutations de l’organisation du travail au sein d’une entreprise publique qui emploie des salariés aux statuts distincts.

17 Administration of State until 1990 (PTT), La Poste traditionally resorted to a hand of temporary work (auxiliaries, temporary replacements, contract employees and from 1967 : temporary workers) to answer the variable and seasonal nature of its activities. Become “public enterprise”, La Poste continues to appeal to contingent workers to adjust its staff in diverse sectors, of the sorting in the delivery of mail and parcel. From data stemming from a workstation to ColiPoste and from conversations realized with temporary workers having made the missions as postmen (mail and leaflet), it seems that the temporary workers constitute a category of workers situated in the suburb besides by employees : devoid of badges of the company which uses them and confined in works of supplement or usually depreciated by the permanent employees. It is mainly question of the effects of the technical insecurity (skills, learning) but also temporal insecurity (flexibility, turn over) which leads their regime of hiring on the work in everyday life. Be interested at the place which occupy the temporary workers allows to question certain transformations of the organization of the work within a public enterprise which uses employees on the different statutes.

18Frontière(s) du public et du privé au sein d’un service municipal de pompes funèbres

19 Border(s) of public utility and private sector within a municipal service of mortician’s

20Cyril Laudanski

21Au cours des années 1990, le service public français des pompes funèbres s’est profondément transformé. L’abolition du monopole municipal et la libéralisation du « marché » ont bouleversé les repères classiques entre les différents opérateurs et les frontières entre le secteur public et le secteur privé se sont déplacées et redéfinies. Au sein de la Direction des opérations funéraires de la ville de Marseille, le privé et le public s’entremêlent intimement. Les agents municipaux et les salariés des entreprises privées se côtoient quotidiennement dans le travail : les carrières et les relations entre les employés attestent de frontières poreuses entre les deux secteurs économiques. Cependant, lorsque la porosité est perçue comme une intrusion qui menace les valeurs du travail municipal, les frontières se réifient entre « nous » et les « autres ». Les salariés du privé, sur lequel le stigmate de la profession (qui associe le profit et la mort) est rejeté, cristallisent alors les dérives du monde funéraire. Ainsi, les discours se nourrissent de la distinction entre le privé et le public pour dessiner des façons de faire et d’être.

22 During the 90’s, the French public utility of mortician’s was profoundly transformed. The abolition of the municipal monopoly and the liberalization of the “market” upset the classic marks between the various operators and the borders between the public and the private sectors moved and redefined. Within the Direction des opérations funéraires of the City of Marseilles, the private and the public become entangled confidentially. The municipal officers and the employees of private enterprises mix daily in the work : careers and relations between the employees give evidence of porous borders between both branches of industry. However, when the porosity is perceived as an intervention which threatens the values of the municipal work, the borders reify between “us” and the “others”. Then, the employees of the private enterprises, on whom the stigma of the profession (which associates the profit and the death) is thrown back, crystallize the drift of the funeral world. So, the speeches feed on the distinction between the private and the public to draw manners to make and to be.

23Privatiser la gestion des déchets au Maroc. Effets politiques et symboliques de la sous-traitance dans la wilaya de Rabat-Salé

24 Privatize the management of the waste in Morocco. Political and symbolic effects in wilaya of Rabat-Salé

25Agnès Jeanjean

26Conformément aux orientations de la Banque mondiale, l’assainissement public de la wilaya de Rabat-Salé est passé en mai 1998 d’une gestion publique par régie à une gestion privée. Les entreprises occidentales voient s’ouvrir des marchés colossaux qu’elles se partagent.

27Par le biais des contrats de sous-traitance et malgré les arguments avancés en faveur de la gestion privée des services publics, les travailleurs en prise directe avec les eaux usées ne bénéficient ni de protection sociale, ni de protection médicale, contrairement à ceux qui les dirigent. La construction de distances, réelles ou symboliques, maintenues ou non entre les corps des travailleurs et les déchets, varie considérablement selon les statuts et les positions hiérarchiques.

28Il en va de même des dispositifs d’assainissement mis en œuvre selon les quartiers. Des disparités dans l’accès au service public de l’assainissement sont observables selon le prestige des habitants. Des positions sociales sont naturalisées. Au cœur de la technique, réapparaissent les enjeux sociaux, les dimensions symbolique et politique des déchets. L’imposition d’un même modèle importé sur tout le territoire par le biais d’une gestion déléguée n’abolit pas ce phénomène. Il place au contraire ces considérations au sein d’une réflexion sur les systèmes techniques qui accompagnent le développement d’une globalisation de l’économie.

29 In 1998, in both a national and international move, dictated by the orientations of the World Bank, the public sanitation of Rabat-Salé transferred from public town administration to private management. An european private company was put in charge of sanitation services. In 2000 and 2001, I developed an ethnographic study on work on the sewages. The public apparatus constructed in the different neigh-borhoods confirms that the distances between inhabitants and wastes vary greatly from one sector of the city to the other. This observations show how notions of soil and contamination regarding excremental matters result in classifications of the individuals. Bodies and social positions are correlatively constructed, according to the institutional hierarchy. It’s the same mechanism for workers. Excremental substances have a political effect. An anthropological approach to urban wastes and their corresponding techniques provides an understanding of construction mechanism or legitimization of social positions in this context of privatization.

30Faire les saisons touristiques en montagne. Des catégories institutionnelles au travail sur soi

31 Making the tourist seasons in mountain. Institutional categories and work on the self

32Liza Baghioni

33Dans le cadre de la politique de l’emploi, face aux problématiques inhérentes à la saisonnalité en montagne, l’État, par le biais du service public de l’emploi ou des subventions versées aux communes et associations locales, a misé sur une politique visant à promouvoir et faciliter l’auto-entreprenariat et la mobilité professionnelle et/ou géographique sur ces territoires. À partir du constat de cet « appel public » à la mobilisation de diverses ressources personnelles, il s’agira de décrire le vécu d’individus amenés à façonner leur personne comme une petite entreprise mobile et quasi-autonome afin de s’insérer, par leurs « initiatives créatrices », dans les dynamiques locales d’une économie saisonnière. Transparaîtra, au fil du texte, la question du rapport qu’entretiennent les saisonniers du tourisme aux institutions qui divulguent ces injonctions. Il s’agira de comprendre comment les saisonniers font face à ces injonctions, et comment ils parviennent à « faire carrière » dans le cadre d’un système d’emploi précaire.

34 Within the framework of the employment policies, facing the inherent problems of seasonal work in mountain, the French State has launched a policy which promotes and facilitates “self-entrepreneurship” and professional and\or geographical mobility on these territories, by the means of the public utility employment office or on the subsidies paid to municipal councils and local associations. From the report of this “public call” for personal resources mobilization, this chapter describes how individuals are lead to shape their person as a small mobile and quasi-autonomous firm to fit into the local dynamics of a seasonal economy, by their “creative initiatives”. Through the text, their relationship with the institutions will be highlighted. The aim is to understand how the seasonal workers face these institutional injunctions, and how they succeed in “making a career” in the frame of a precarious employment system.

35Construire le territoire par le dialogue privé-public. Le cas des « vallées occitanes d’Italie »

36 Building the territory through the public-private dialogue. The case of “italian occitan valleys”

37Silvia Chiarini

38Au sein des vallées piémontaises de langue d’oc, l’objectif du développement local et la reconnaissance officielle de l’occitan comme langue minoritaire ont permis la rencontre entre occitanisme, institutions publiques et population locale. Cette rencontre a engendré des relations inédites entre secteurs privé et public dans les domaines de l’action économique et culturelle et de l’offre de services à la population, qui contribuent de manière significative à la construction symbolique et matérielle d’un territoire, désigné de façon croissante par l’appellation de « vallées occitanes d’Italie ». À travers les exemples du GAL Tradizione delle Terre Occitane (un organisme à la croisée du privé et du public), de l’Espaci Occitan (un consortium d’institutions publiques locales) et de la Chambra d’Òc (une association culturelle privée) nous interrogerons le dialogue privé-public et les manières dont les frontières entre ces deux secteurs s’érigent, s’enchevêtrent ou s’étiolent de manière contingente et complexe.

39 Within the Piedmont valleys of langue d’oc, cooperation between the occitan movement, public institutions and part of the local population has begun to be possible, thanks to a common goal for local development and the official recognition of occitan as a minority language. This has led to new relationships between public and private sectors regarding economic and cultural action and services delivery to inhabitants, which significantly contribute to symbolic and material construction of the “occitan valleys”. With the examples of GAL Tradizione delle Terre Occitane (an organisation combining both private and public sectors), of Espaci Occitan (a consortium of local public institutions) and of Chambra d’Òc (a private cultural association), this chapter examines the interactions between public and private sectors and the ways in which boundaries between them arise, develop or weaken in a complex and contingent way.

40De l’initiative citoyenne au partenariat institutionnel. Une association de défense des migrants âgés à Marseille

41 From a citizen initiative to an institutional partnership. An association defending the aged migrants in Marseilles

42Émilie Francez

43En France, le champ de l’action sociale est un domaine du service public caractérisé par l’intervention d’acteurs issus à la fois des secteurs public et privé. C’est ainsi que des associations, régies par la loi du 1er juillet 1901 peuvent elles aussi remplir des missions de service public par le biais de partenariats et de conventions avec les institutions. Loin de se réduire à un simple rôle d’auxiliaire de l’État et des collectivités, ces associations se saisissent régulièrement de questions sociales, interpellent les pouvoirs publics, sollicitent leur aide et impulsent des actions publiques en direction des populations concernées. Dans ce contexte, quelles relations se nouent entre les partenaires institutionnels et associatifs ? Comment les acteurs associatifs négocient-ils entre leur projet militant et les contraintes qui émanent du dialogue avec l’État et les collectivités ? Comment défendent-ils leur légitimité ? De quelle marge de manœuvre disposent-ils ?

44En prenant l’exemple d’une association marseillaise engagée dans la lutte contre l’exclusion, ce chapitre explore les formes que prennent ce dialogue. D’abord spécialisée sur le problème de l’accès au logement, pour lequel elle a obtenu un soutien institutionnel, elle milite depuis peu pour la mise en œuvre d’actions publiques en vue d’améliorer les conditions de vie des migrants âgés isolés.

45 In France, social action is an area of public utility lead by both public and private organizations. Thus, associations ruled by the law of July 1st 1901 may also perform public service obligations through partnerships and conventions with the institutions. Far from being simple auxiliaries of the State and communities, these organizations challenge public authorities regarding social questions, request their support and impel public actions. In this context, which relation are tied between the institutional and associative partners ? How do these militants negotiate the gap between their commitment and the limits the institutions may impose ? How do they defend their legitimacy ? Which latitude do they have ?

46 In studying the example of an association from Marseilles committed in the fight against social exclusion, this chapter explores the forms of this dialogue. Initially specialized on housing access issues, for which it has received an institutional support, it has now widened its commitments to implement public actions to improve the situation of the aged isolated migrants.

47La prise en charge des enfants abandonnés en Algérie. Le secteur privé en appui du secteur public

48 Care of abandoned children in Algeria. The private sector supporting the public sector

49Émilie Barraud

50En Algérie, à l’instar d’autres voisins méditerranéens, tels la Tunisie et le Maroc, il est des catégories sociales qui ont fait jusqu’à récemment l’objet d’un déni par les pouvoirs publics dès lors qu’elles constituent des transgressions majeures tant des normes que de la morale. C’est le cas des « mères célibataires » et des enfants qu’elles mettent au monde en dehors du seul cadre admis dans leur société, celui du mariage. En Algérie, et plus spécifiquement à Alger, la prise en charge de l’enfance abandonnée par les services publics s’est initiée puis développée sous l’impulsion d’une association, la première organisation non gouvernementale de l’histoire du pays. L’Association algérienne enfance et familles d’accueil bénévole (AAEFAB) est venue pallier les carences des pouvoirs publics. Ses initiatives ont contribué à un changement radical des pratiques et des représentations de la prise en charge et du recueil des enfants abandonnés, une catégorie sociale jusqu’alors niée par les instances officielles et frappée d’un violent ostracisme. Ce chapitre retrace le parcours des fondateurs de l’AAEFAB, le couple Tidafi, dont les initiatives, d’abord confinées au secteur privé, mèneront à terme à une amélioration notable des conditions de vie des enfants abandonnés pris en charge par les services publics algériens. L’exemple de l’AAEFAB s’inscrit dans un propos plus général sur les pays du Sud de la Méditerranée au sein desquels l’implication de l’État, dans des domaines aussi sensibles que celui de l’enfance abandonnée, de la maternité célibataire ou encore du handicap mental, est toujours précédée d’interventions du secteur privé.

51 As opposed to other bordering Mediterranean countries such as Tunisia or Morocco, in Algeria, certain social categories have been ignored by the public institutions because of their major transgression of the local moral rules and norms. It is the case of “single mothers” and their children born outside of marriage, the only institution that allows giving birth in their society. In Algeria, and more specifically in Algiers, the care of abandoned children by public institutions was initiated and developed by an association, the first non-governmental organization in the history of the country. The Association algérienne enfance et familles d’accueil bénévole (childhood and voluntary welcome family) was created to correct the failures of public institutions. Its initiatives contributed to a radical change of practices and of the representation of the caring and sheltering of abandoned children, a social category that had been ignored and ostracized by social instances until then. This article relates to the career of the Tifadis, founders of the AAEFAB. Their initiatives, which were first limited to the public sector, eventually led to a significant improvement of the living conditions of abandoned children who were rescued by algerian public structures. The example of the AAEFAB can be generalized in southern mediterranean countries where the implication of the State in sensitive areas such as the care of abandoned children, single parenthood or even mental handicap, is always preceeded by actions from the private sector.

52Descendre de la montagne. « Fourgons » et urbanité ou comment envisager la communauté revendicative en Algérie

53 Going down the mountain. “Fourgons” and urbanity or how to study communautarist revendications in Algeria

54Nassim Amrouche

55Mis en service en 1997, le service de minibus, appelés « fourgons » par les résidents de la wilaya de Grande Kabylie, permet aux voyageurs de se rendre dans toutes les localités du département. Impulsé par l’État algérien et soutenu grâce au financement de la promotion des micro-entreprises dédié aux nombreux jeunes chômeurs, ce service s’inscrit dans un contexte de déréglementation du service public.

56En reliant toutes les localités villageoises montagnardes, ces fourgons impulsent des dynamiques nouvelles sur ce territoire paradigmatique du reste de l’Algérie, mais aussi des anciennes républiques alliées à l’ex-URSS. Si les migrations pendulaires existent depuis l’Indépendance, en 1962, le caractère exceptionnel de la noria de ces fourgons réside dans la massification du transport de voyageurs. En adéquation avec le développement des entreprises privées, ces migrations dépassent les simples mobilités, reconfigurant les territoires et leurs représentations qu’il s’avère intéressant de questionner sous l’angle des changements sociologiques en cours.

57Ainsi, les entreprises privées qui investissent un marché laissé libre après trente ans de socialisme d’État emploient de nombreux employés venus des montagnes, dont une part importante de femmes. Ces changements démographiques exercent un impact sur le territoire en permettant une mixité salariale, mais aussi dans l’espace public. Les entreprises de restauration rapide se développent, modifiant les commensalités et les rapports de classes par ces espaces partagés. Ce service privé soutenu par les autorités publiques pose la problématique du renouvellement urbain qui sera questionné sous l’angle du creuset social qu’est devenu Tizi Ouzou grâce aux fourgons.

58 Started in 1997, the minibus service, called “fourgons” by the residents of the wilaya of Great Kabylia, allows the passengers to travel all around the locality. Impelled by the Algerian State and supported thanks to the financing of micro-companies dedicated to young unemployed people, this van service develops into a context of public utility deregulation.

59 By connecting all the villages of the mountain these vans create new dynamics on this paradigmatic territory as far as Algeria is concerned, as well as ex-USSR republics. If pendular migrations exist since the independence of Algeria in 1962, the exceptional forms of this noria appear through the intensification of the passenger transportation. In adequacy with the development of private companies, these migrations are more than simple mobility as far as they reshape the definition and representation of the territory. This article proposes to question these migrations through current sociological changes.

60 So, private companies settle in a market left free by thirty years of state socialism. They employ numerous people from the mountains, especially women. These demographic changes have an impact on the territory by introducing mixity among the employees and the public space. As a matter of fact fast-food companies quickly developed modifying commensality and social classes’ relations in the shared public spaces. This private service supported by the public authorities brings the issue of the urban renewal which will be questioned through the perspective of the melting-pot Tizi-Ouzou became thanks to the vans.

61Un service public sans État ? Un aperçu de la sphère des « transports publics » en Cisjordanie

62 A public service without a State ? An overview of the sphere of “public transportation” in the West Bank

63Véronique Bontemps

64Dans les Territoires palestiniens occupés, la sphère des transports est prise en charge par des compagnies privées, souvent à l’origine des compagnies familiales. Ce chapitre propose un état des lieux de la sphère des « transports publics » en Cisjordanie : à savoir les services payants proposés aux habitants pour se déplacer. Elle est aujourd’hui constituée par les autobus, les taxis collectifs et les taxis privés. Dans ce chapitre, je montre que la situation d’hyper-concurrence que connaissent ces trois secteurs est l’héritage de la manière dont la sphère s’est institutionnellement organisée depuis l’Empire ottoman, et suivant plusieurs vagues de gouvernements successifs : le Mandat britannique, le royaume hachémite de Jordanie puis l’occupation israélienne. Après son arrivée en 1994, l’Autorité palestinienne n’a pu mener une rénovation de grande ampleur et a dû gérer avec l’existant, dans un contexte de forte limitation structurelle de ses pouvoirs et d’instabilité politique due à la persistance de l’occupation israélienne. Je décris les ajustements successifs de l’Autorité palestinienne à cette situation mouvante, ainsi que les difficultés des acteurs du secteur (chauffeurs d’autobus et de taxis) et la manière dont ils s’en accommodent.

65 The sphere of public transportations in the Occupied Palestinian Territories is traditionally supported by private (often familial) companies. This chapter provides an overview of the sphere of “public transport” in the West Bank : namely, the paid services provided to Palestinians in order to move from one place to another. This sphere is nowadays constituted by buses, collective and private taxis. In this chapter, I show that the situation of hyper-competition today faced by these sectors is the heritage of the historical organization of the sphere since the Ottoman Empire, following several regimes : the British Mandate, the Hashemite Kingdom of Jordan and the Israeli occupation. After its arrival in 1994, the Palestinian Authority was not able to implement a major renovation of the sphere of public transportations and had to deal with the existing situation, in the context of the strong limitation of its powers and of political instability due to the persistence of Israeli occupation. I describe the successive adjustments made by the Palestinian Authority to this moving situation, as well as the difficulties and practices of adaptation of the actors of the sphere (bus drivers and taxi).


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