Chapitre 12. Schémas directeurs et grands projets : une rupture dans l’action publique à Bruxelles ?

Florence Delmotte; Michel Hubert

doi:10.4000/books.pum.8530

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Chapitre 12. Schémas directeurs et grands projets : une rupture dans l’action publique à Bruxelles ?

Florence Delmotte et Michel Hubert

p. 321-339

Extrait

1En 2007, l’ingénieur-architecte belge Leo Van Broeck, professeur à la Katholieke Universiteit Leuven (KUL), déclarait que Bruxelles était l’une des seules grandes villes d’Europe qui ne pouvait pas faire l’objet d’un voyage d’étude d’architecture contemporaine1. Ni d’urbanisme, ajoute Benoit Moritz (2009 : 120), architecte-urbaniste, enseignant à l’école d’architecture La Cambre et associé du bureau MSA, en charge de la conception de plusieurs projets publics à Bruxelles ces dernières années (dont deux parmi ceux dont il sera question dans ce qui suit). Et en effet, pour trouver un exemple de grand projet immobilier urbain sinon réussi – ce qui reste toujours difficile à apprécier – du moins achevé, il faut remonter loin dans l’histoire de la capitale.

2Plus exactement, c’est dans la seconde moitié du XIX^e siècle que furent réalisés d’importants travaux d’assainissement – tel le voûtement de la Senne, la rivière qui traverse Bruxelles – et d’autres transformations de grande am

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Présentation

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Conclusion

Quel avenir pour les grands projets urbains ?

Michel Hubert et Paul Lewis

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Conclusion

Quel avenir pour les grands projets urbains ?

Michel Hubert et Paul Lewis

1 Il s’exprimait sur le site du collectif disturb, consulté en 2009 : http://disturb.be/v2.

2 Voir le texte de Julie Cailliez, Vincent Calay et Mathieu Van Criekingen dans le présent ouvrage.

3 Sur le dossier « Midi », pour un procès à charge mais sérieusement instruit, voir Breës (2009).

4 Cahier spécial des charges relatif à l’élaboration du schéma directeur de la zone-levier n^o 6, « Botanique », p. 11.

5 Pour plus de précisions sur les différents cas, nous renvoyons dans ce qui suit à différents chapitres de l’ouvrage collectif issu de cette recherche et que nous avons dirigé (Delmotte et Hubert 2009).

6 Nous ne pouvons ici retracer ici l’histoire des cas ni décrire le contenu des projets. On se référera, pour le cas « Botanique », à la première partie de notre ouvrage (Delmotte et Hubert 2009).

7 Ce premier bilan a pu être établi dès 2010, au moment de la rédaction de la première version du présent chapitre. Certains dossiers ont bien entendu évolué depuis. Dans le cas de la Cité administrative (voir infra), que nous avons continué à suivre de plus près, certains chantiers ont été entrepris, en dépit d’une relative incertitude, concernant notamment l’adéquation entre le « Master Plan » du promoteur et les outils planologiques existant, en particulier à l’échelle de la ville et du « Plan particulier d’affectation du sol ». Au moment du bouclage éditorial (mars 2013), nous estimons que dans tous les cas les enseignements liés à l’étude des procédures demeurent largement pertinents, ainsi que le diagnostic général sur les schémas directeurs, leurs enjeux, leurs ambitions et leurs manquements.

8 La Cité administrative de l’État (CAE) représente un vaste complexe (11 hectares) typique de l’architecture fonctionnelle moderniste, édifié non loin du cœur historique de Bruxelles et dont la première pierre fut posée en 1958. Cette option centralisatrice imaginée, dès les années 1920-1930, pour regrouper les principaux ministères de la Belgique unitaire, fut achevée en 1983, à un moment où le processus de fédéralisation de l’État était déjà bien entamé. L’ensemble sera vendu en pure perte par l’État central au secteur privé au début des années 2000.

9 C’est ce qu’on pouvait dire en 2009. En 2013, le projet semble avoir été abandonné, purement et simplement.

10 Voir aussi le texte de Julie Cailliez, Vincent Calay et Mathieu Van Criekingen dans cet ouvrage.

11 Il s’agit d’un ancien site ferroviaire de 40 hectares, situé le long du canal, non loin du centre de Bruxelles mais en dehors de ce qu’on appelle le « pentagone » (ou centre de Bruxelles-Ville, une des 19 communes de la Région bruxelloise). Il doit son nom à la famille Thurn und Taxis qui fonda à la fin du XV^e siècle le premier service postal officiel reliant Bruxelles et Vienne. À la fin du XIX^e, l’ensemble combinait des activités ferroviaires, portuaires, d’entreposage et de douane. De grands bâtiments furent érigés, dont les « entrepôts royaux », partiellement rénovés, et la « gare maritime », qui représentent un remarquable exemple de l’architecture industrielle.

12 Déclaration de politique générale du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, 20 juillet 2004.

13 Voir notamment les prises de position de l’Atelier de recherche et d’action urbaines (ARAU), un acteur associatif « historique » au profil plus radicalement contestataire vis-à-vis des pouvoirs publics, ce qui explique sans doute qu’il soit demeuré en marge de la procédure d’élaboration des schémas directeurs.

14 Plus précisément de « deuxième tournant », en référence au livre de Jacques Aron (1978), rendant compte de ce qui aurait été le « premier tournant », dans les années 1960-1970 (voir Mercier et Moritz 2008).

15 Il s’agit d’une reconduction (à l’exception d’un parti néerlandophone) de la coalition sortante, avec un renforcement du poids des écologistes.

16 Achevé au terme d’une longue procédure, le « projet de PRDD » a finalement été adopté le 26 septembre 2013 par le gouvernement régional.

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Ce livre est cité par

Margier, Antonin. Ethier, Guillaume. (2023) Urban spectacularisation and social housing : an asymmetrical relation ? The habitations Jeanne-Mance in Montreal’s quartier des spectacles. Urban Research & Practice, 16. DOI: 10.1080/17535069.2021.1938196
Guerdouh, Amal. Naceur, Farida. (2024) The impact of urban regeneration on transforming the image of a declining district: The case of the Bardo district in Constantine (Algeria). Zbornik radova Departmana za geografiju, turizam i hotelijerstvo. DOI: 10.5937/ZbDght2402132G
Mises en débat de projets d'aménagement à Nantes et Montréal : quels effets de la conflictualité dans la fabrique urbaine ?. DOI: 10.70675/e2efd299zeb1fz4f85zb775zdfbb0a50e104

Ce chapitre est cité par

Damay, Ludivine. Delmotte, Florence. (2017) Observer la fabrique de la ville à Bruxelles : un détour par la participation. Participations, N° 16. DOI: 10.3917/parti.016.0089

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Référence numérique du chapitre

Delmotte, F., & Hubert, M. (2014). Chapitre 12. Schémas directeurs et grands projets : une rupture dans l’action publique à Bruxelles ?. In M. M. Raynaud, P. Lewis, & M. Hubert (éds.), Les grands projets urbains. Montréal: Presses de l’Université de Montréal. https://doi.org/10.4000/books.pum.8563

Delmotte, Florence, et Michel Hubert. « Chapitre 12. Schémas directeurs et grands projets : une rupture dans l’action publique à Bruxelles ? ». In Les grands projets urbains, édité par Michel Max Raynaud, Paul Lewis, et Michel Hubert. Montréal: Presses de l’Université de Montréal, 2014. doi:10.4000/books.pum.8563.

Delmotte, Florence, et Michel Hubert. « Chapitre 12. Schémas directeurs et grands projets : une rupture dans l’action publique à Bruxelles ? ». Les grands projets urbains, édité par Michel Max Raynaud et al., Presses de l’Université de Montréal, 2014, https://doi.org/10.4000/books.pum.8563.

Référence numérique du livre

Raynaud, M. M., Lewis, P., & Hubert, M. (éds.). (2014). Les grands projets urbains. Montréal: Presses de l’Université de Montréal. https://doi.org/10.4000/books.pum.8530

Raynaud, Michel Max, Paul Lewis, et Michel Hubert, éd. Les grands projets urbains. Montréal: Presses de l’Université de Montréal, 2014. doi:10.4000/books.pum.8530.

Raynaud, Michel Max, et al., éditeurs. Les grands projets urbains. Presses de l’Université de Montréal, 2014, https://doi.org/10.4000/books.pum.8530.

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