4. Le Congrès
p. 91-122
Extrait
1Ce n’est pas un hasard si les Pères fondateurs ont consacré au Congrès le premier article de la Constitution. Ils considéraient en effet que le pouvoir législatif était véritablement celui qui définissait les politiques. Durant la période coloniale, les 13 colonies avaient toutes eu l’expérience d’une forme d’assemblée législative. Leur expérience du pouvoir exécutif s’avérait par contre plus limitée, de sorte qu’ils ont dû inventer la présidence, une institution tout à fait nouvelle et pour laquelle ils n’avaient aucun modèle. Il n’est donc pas étonnant que la Convention constitutionnelle de 1787 ait consacré la plus grande partie de son temps aux discussions sur les rapports entre les pouvoirs législatif et exécutif, qui soulevaient les questions les plus importantes et les plus litigieuses. Les débats sur le Congrès concernaient surtout la représentation, et plus spécialement la forme de représentation dans la législature. Deux visions s’opposaient. La première favorisée p
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