1 Franklyn Griffiths, « On this Day, Grab a Cold One and Think Pan-Arctic Thoughts », Globe and Mail, 30 juin 2009, p. A11.
2 Stratégie pour le Nord du Canada : Notre Nord, notre patrimoine, notre avenir, Ottawa, Affaires indiennes et du Nord canadien, 2009.
3 CBC News, « Canada Unveils Arctic Strategy », 26 juillet 2009, www.cbc.ca/news/canada/story/2009/07/26/arctic-sovereignty.html (traduction libre).
4 P.W. Lackenbauer, « New Northern Strategy Trades Sabre-Rattling for Partnership », Toronto Star, 29 juillet 2009, p. A19 (traduction libre).
5 Comité sénatorial permanent des pêches et des océans, Le contrôle des eaux de l’Arctique canadien : rôle de la Garde côtière canadienne, 15 avril 2010.
6 Notes en vue d’une allocution du vice-amiral Dean McFadden, « The Evolution of Arctic Security and Defence Policies : Cooperative or Confrontational », Center for Strategic and International Studies Conference, Washington, 28 avril 2010. À écouter également : la version audio au http://csis.org/multimedia/audio-us-strategic-interestsarctic-panel-3 (traduction libre).
7 Lawson Brigham, « The Fast-Changing Maritime Arctic », Proceedings, US Naval Institute, mai 2010, p. 57-58.
8 Aucune information n’a encore filtré quant à l’avenir du navire fourni conjointement, qui viendrait remplacer les navires ravitailleurs actuels de la Marine. Au départ, on voulait conférer à ces navires une capacité restreinte de naviguer dans le Nord canadien. Vu le rejet des offres soumises, on ignore si la Marine obtiendra de nouveaux navires, de quel type ils seront et s’ils seront capables de naviguer dans l’Arctique.
9 Brigadier-général David Millar, « Notre présence dans le Nord », Airforce, vol. 34, n° 1, printemps 2010, p. 29-30.
10 L’annonce faite au mois de novembre 2010 par le ministre de la Défense Peter McKay selon laquelle 950 soldats des FC allaient entraîner des forces militaires afghanes jusqu’en 2014 ne change rien à cette orientation.
11 Andrew Livingstone, « Make Rangers Reservists : Senate Report », Northern News Services, 20 mai 2009. Pour obtenir un point de vue plus positif, voir Darrell Greer, « Not as Slow as Some May Think », Kivalliq News, 20 mai 2009 (traduction libre).
12 Voir, à titre d’exemple, Rob Huebert, The Newly Emerging Arctic Security Environment, Calgary, Canadian Defence & Foreign Affairs Institute, 2010, www.cdfai.org/PDF/The%20Newly%20Emerging%20Arctic%20Security%20Environment.pdf ; Scott Borgerson, « Arctic Meltdown : The Economic and Security Implications of Global Warming », Foreign Affairs, mars-avril 2008, p. 63-77.
13 Cette évolution est partiellement résumée dans Bruce Campion-Smith, « Geopolitics of the Far North », Toronto Star, 9 août 2009, p. A8 ; et dans Centre d’études militaires et stratégiques, « Arctic Timeline — Developments in Foreign Policy », http://cmss.ucalgary.ca/foreign policy.
14 Pour consulter des résumés succincts de la position des divers pays en matière de sécurité, voir Rob Huebert, The United States Arctic Policy : The Reluctant Arctic Power, School of Public Policy Briefing Papers : Focus on the United States 2, n° 2, mai 2009, p. 1-26 ; Huebert, The Newly Emerging Arctic Security ; Katarzyna Zysk, « Russia’s Arctic Strategy : Ambitions and Constraints », Joint Force Quarterly, vol. 57, n° 2, 2010, p. 103-110 ; et David Rudd, « Northern Europe’s Arctic Defence Agenda », Journal of Military and Strategic Studies, vol. 12, n° 3, 2010, www.jmss.org/jmss/index.php/jmss/article/view/311/332
15 Letters, « True North », Foreign Policy, novembre 2010, disponible en ligne au www.foreignpolicy.com/articles/2010/10/11/true_north
16 James Kraska, « International Security and International Law in the Northwest Passage », Vanderbilt Journal of Transnational Law, vol. 42, 2009, 1109-1132, p. 1121 (traduction libre).
17 Rob Huebert, « Welcome to the New Era of Arctic Security », Globe and Mail, 24 août 2010, p. A15 (traduction libre).
18 Citation dans Randy Boswell, « Polar Posturing : Canada, Russia Tensions in Arctic Part Politics, Experts Say », CanWest News Service, 19 octobre 2009, http://byers.typepad.com/arctic/2009/08/polar-posturing-canada-russia-tensions-in-arctic-partpolitics-experts-say.html
19 Brian Lilley, « The Russians Are Coming », Brantford Expositor, 30 juillet 2010, http://brantfordexpositor.ca/ArcticleDisplay.aspx?e=2691522&auth=BRIAN%20LILLEY,%20PARLIAMENTARY%20BUREAU&archive=true
20 Allocution du ministre Cannon devant l’Economic Club of Canada, « L’économie mondiale et la réaction du Canada », n° 2009/58, Toronto, 23 novembre 2009.
21 Katarzyna Zysk, « Russia and the High North : Security and Defence Perspectives », dans Security Prospects in the High North : Geostrategic Thaw or Freeze ?, Rome, Collège de l’OTAN, 2009, p. 106 ; et P. Whitney Lackenbauer, « Mirror Images ? Canada, Russia, and the Circumpolar World », International Journal, vol. 65, n° 4, automne 2010, p. 879-897.
22 Ronald O’Rourke, « Changes in the Arctic Background and Issues for Congress », Congressional Research Service Report 7-5700, 8 octobre 2010, p. 35.
23 Ron Wallace et P. Whitney Lackenbauer, « Unstoppable Momentum : The Real Meaning and Value Behind Operation Nunalivut 10 », Canadian Defence and Foreign Affairs Institute Policy Update Paper, mai 2010. Lors de la cérémonie de signature à Ottawa, le général Natynczyk a déclaré ceci : « Cet arrangement aidera à promouvoir une solide collaboration en matière de défense et de sécurité entre nos deux pays dans l’Arctique. Pour la sécurité et le renforcement de notre interopérabilité dans l’Arctique, il est essentiel de travailler ensemble pour améliorer notre habileté de répondre aux urgences par l’entremise d’exercices de coopération dans l’Arctique. »
24 Notes pour une allocution du ministre des Affaires étrangères, l’honorable Lawrence Cannon, sur la politique étrangère du Canada pour l’Arctique, Whitehorse, 11 mars 2009. Au cours du même mois, M. Cannon a aussi insisté sur le fait que le Canada « sera inflexible » face à la Russie après l’annonce par le Kremlin d’une stra tégie militaire mettant l’accent sur l’importance de l’Arctique. Philip Authier, « Canada Won’t Be Bullied by Russia : Cannon », Montreal Gazette, 27 mars 2009, p. A12.
25 Stratégie pour le Nord du Canada, p. 12.
26 Betsy Baker, « Filling an Arctic Gap : Legal and Regulatory Possibilities for Canadian-U.S. Cooperation in the Beaufort Sea », Vermont Law Review, vol. 34, 2009, p. 58, 59.
27 Walter Gibbs, « Russia and Norway Reach Accord on Barents Sea », New York Times, 10 avril 2010, p. A10.
28 Sergeï Lavrov et Jonas Gahr Støre, « Canada, Take Note : Here’s How to Resolve Maritime Disputes », Globe and Mail, 21 septembre 2010, p. A17 (traduction libre).
29 John Ibbitson, « Dispute over Hans Island Nears Resolution : Now for the Beaufort Sea », Globe and Mail, 27 janvier 2011, p. A21.
30 Voir, par exemple, le témoignage d’Alan Kessel, conseiller juridique, devant le Comité sénatorial permanent de la sécurité nationale et de la défense, Délibérations, 15 mars 2010, http://publications.gc.ca/collections/collection_2011/sen/yc33/YC33-403-12.pdf
31 Conseil de l’Arctique, Arctic Marine Shipping Assessment 2009 Report. Voir aussi Frédéric Lasserre, « High North Shipping : Myths and Realities about Arctic Shipping Routes », dans Security Prospects in the High North : Geostrategic Thaw or Freeze ? Sven G. Holtsmark et Brooke A. Smith-Windsor (dir.), Rome, Division de recherche de l’OTAN, 2009, p. 179-199 ; et l’ouvrage publié sous la direction de Lasserre, Passages et mers arctiques, Géopolitique d’une région en mutation, Québec, Presses de l’Université du Québec, 2010.
32 En 2009, signale le chercheur américain Lawson Bringham, treize embarcations (onze bateaux de plaisance et deux navires d’excursion renforcés contre les glaces) ont emprunté le passage du Nord-Ouest entre les océans Pacifique et Atlantique. « Parmi les 135 navires ayant emprunté sur toute leur longueur les diverses routes du passage du Nord-Ouest depuis le voyage historique de Roald Amundsen en 1903-1906, 60 voyages depuis 2000, fait-il observer, ces treize embarcations représentent le chiffre le plus élevé pendant une saison estivale entière », Brigham, « The Fast-Changing Maritime Arctic », Proceedings, US Naval Institute, mai 2010, p. 56.
33 Transports Canada, Communiqué de presse H078/10, « Le gouvernement du Canada prend des mesures pour protéger les eaux arctiques du Canada », 22 juin 2010, www.tc.gc.ca/fra/mediaroom/releases-2010-h078f-6019.htm
34 Au moins un des grands organismes internationaux de navigation maritime a perçu les changements du NORDREG comme « draconiens » et présentant une menace au droit de « passage innocent » sur les océans de la planète. Il a également soutenu qu’avant de le mettre en application, le Canada aurait dû présenter son nouveau régime réglementaire dans l’Arctique à l’OMI, l’organisme chargé de superviser la circulation maritime mondiale. Randy Boswell, « “Drastic” Arctic Shipping Rules Draw Fire », Ottawa Citizen, 10 juillet 2010, p. A3.
35 Michael Byers et Suzanne Lalonde, « Who Controls the Northwest Passage ? », Vanderbilt Journal of Transnational Law, vol. 42, 2009, p. 1133-1210.
36 Kraska, « International Security and International Law », p. 1127-1128 (traduction libre).
37 Voir, par exemple, Ted McDorman, « The Northwest Passage : International Law, Politics and Cooperation », dans Changes in the Arctic Environment and the Law of the Sea, Myron H. Nordquist, Tomas H. Heidar et John Norton Moore (dir.), Leiden, Martinus Nijhoff Publishers, 2010, p. 227-250 ; et Charles Doran, exposé devant le Comité sénatorial permanent de la sécurité nationale et de la défense, Délibérations, le 29 mars 2010, http://publications.gc.ca/collections/collection_2011/sen/yc33/YC33-403-12.pdf
38 Franklyn Griffiths, « Canadian Arctic Sovereignty : Time to Take Yes for an Answer on the Northwest Passage », dans Northern Exposure : Peoples, Powers and Prospects in Canada’s North, Frances Abele, Thomas J. Courchene, F. Leslie Seidel et France St-Hilaire (dir.), Montréal, Institut de recherche sur les politiques publiques, 2009, p. 129-130. www.irpp.org
39 Hillary Clinton, Secrétaire d’État américaine, Remarks with Canadian Foreign Minister Cannon, 13 juin 2009, www.state.gov/secretary/rm/2009a/06/124717.htm (traduction libre).
40 Linda Jakobsen, China Prepares for an Ice-Free Arctic, Stockholm International Peace Research Institute, Insights on Peace and Security, février 2010.
41 « Admiral Urges Government to Stake Claim in the Arctic », South China Morning Post, 6 mars 2010, p. 7.
42 Randy Boswell, « Arctic Coastal States Meet as EU, Inuit Left on Side lines », Nunatsiaq News, 29 mars 2010, www.nunatsiaqonline.ca/stories/article/290310_arctic_coastal_states_meet_as_eu_unuit_left_0n_sidelines/
43 Sergeï Petrov, chargé d’affaires de l’ambassade russe, cité dans Alexander Panetta, « Russians Say Canada Ally — Not Rival — in Arctic Sovereignty Fight », CNEWS, 30 juin 2009, http://cnews.canoe.ca/CNEWS/Canada/2009/06/30/9987336-cp.html
44 Citation dans Randy Boswell, « Arctic Native Leaders Say The’ve Been Left Out of Summit », Canwest News Service, 15 février 2010 (traduction libre).
45 Le sénateur Bill Rompkey, communiqué de presse, 19 février 2010, www.forumdessenateursliberaux.ca/Nouvelles/8529_Rompkey-preconise-dinclure-les-Inuits et-des-Premieres-nations-dans-les-discussions-sur-la-future-politique-de-lArctique
46 CBC News, « Clinton’s Arctic Comments Cheer Inuit », 31 mars 2010. www.cbc.ca/news/canada/story/2010/03/31clinton-artctic.html
47 Timo Koivurova, « Limits and Possibilities of the Arctic Council in a Rapidly Changing Scene of Arctic Governance », Polar Record, vol. 46, 2009, p. 146-156.
48 Ed Struzik, « As the Far North Melts, Calls Grow for Arctic Treaty », Yale Environment 360, 14 juin 2010, http://e360.yale.edu/content/feature.msp?id=2281 ; Rob Huebert, « The Need for an Arctic Treaty : Growing from the United Nations Convention on the Law of the Sea », Ocean Yearbook, vol. 23, 2009, p. 27-28 ; Hans H, Hertell, « Arctic Melt : The Tripping Point for an Arctic Treaty », Georgetown International Environmental Law Review, vol. 21, 2009, p. 565-591 ; Timo Koivurova et Erik J. Molenaar, International Governance and Regulation of the Marine Arctic : Overview and Gap Analysis, Oslo, Fonds mondial pour la nature, 2009.
49 À titre d’exemple, le Canada et le Groenland ont signé dernièrement une entente pour réglementer la chasse de moins en moins viable à l’ours polaire dans la baie de Baffin. Ces deux pays collaborent afin de déterminer combien d’ours peuvent être chassés des deux côtés de la frontière maritime. Il reviendra à chacun des pays d’honorer cette entente, qui ne constitue pas un traité juridiquement contraignant.
50 Koivurova, « Limits and Possibilities », p. 3 (traduction libre).
51 Brigham, « The Fast-Changing Maritime Arctic », p. 57 ; Agreement on Cooperation on Aeronautical and Maritime Search and Rescue in the Arctic, 12 mai 2011, http://arctic-council.org/filearchive/Arctic%20AR%20Agreement%20EN%20FINAL%20for%20signature%2021-Apr-2011.pdf
52 ICC, A Circumpolar Inuit Declaration on Sovereignty in the Arctic (2009), http://inuitcircumpolar.com/files/uploads/icc-files/PR-2009-04-28-Signed-Inuit-Sovereignty-Declaration-11x17.pdf (traduction libre).
53 Timo Koivurova, « Sovereign States and Self-Determining Peoples : Carving Out a Place for Transnational Indigeneous Peoples in a World of Sovereign States », International Community Law Review, vol. 12, 2010, p. 191-212.
54 CBC, « Inuit Win Injunction on SeismicTesting », 8 août 2010, www.cbc.ca/canada/story/2010/08/08/nunavut-lancaster-injunction.html#ixzz15sa8WqcS
55 Mary Simon, « The Militarization of the Arctic », blogue d’ITK, 5 octobre 2010, www.itk.ca/blog/mary-simon/oct-05-2010-militarization-arctic, 2010 (traduction libre). Les italiques se trouvent dans l’original en anglais.
56 Paul Koring, « Russia-Norway Pact on Arctic Zone Puts Pressure on Canada », Globe and Mail, 15 septembre 2010, p. A19 (traduction libre).
57 CBC News, « Arctic Oil and Gas Joint Venture Formed », 3 août 2010, www.cbc.ca/news/canada/north/story/2010/08/03/beaufort-sea-oil-exploration-venture.html. Le rapport de la Commission nationale sur le déversement de pétrole de la plateforme Deepwater Horizon de BP et le forage extracôtier au président, intitulé Deep Water : The Gulf Oil Disaster and the Future of Offshore Drilling (janvier 2011), recommandait que les États-Unis prennent l’initiative de la rédaction et de l’adoption de normes internationales communes pour les responsables de l’exploitation pétrolière et gazière extracôtière dans la région arctique.
58 Cabinet du premier ministre, « Le PM lance une nouvelle agence de développement économique régional pour le Nord du Canada », 18 août 2009, http://pm.gc.ca/fra/media.asp?category=1&id=2751
59 Voir, par exemple, Gabriel Zarate, « Arctic Bay Opposes Seismic Testing in Lancaster Sound », Nunatsiaq News, 6 juin 2010, www.nunatsiaqonline.ca/stories/article/98789_arctic_bay_opposes_seismic_testing_in_lancaster_sound ; et Josh Wingrove, « Lancaster Sound : A Seismic Victory for the Inuit », Globe and Mail, 13 août 2010, p. F5.
60 Mary Simon, discours au colloque Canada-R.-U., « The Arctic and Northern Dimensions of World Issues », Iqaluit, 4 novembre 2010 (traduction libre).
61 Affaires autochtones et Développement du Nord Canada, « Énoncé du Canada appuyant la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones », 12 novembre 2010, www.aadnc-aandc.gc.ca/fra/1309374239861/1309374546142
62 Udloriak Hanson, « Geopolitics in the Arctic – Speaking Points for CCIL Conference », http://ccil-ccdi.squarespace.com/ccil-conference-papers/2010 (traduction libre).
63 Voir, par exemple, Jennifer Jeffers, « Climate Change and the Arctic : Adapting to Changes in Fisheries Stocks and Governance Regimes », Ecology Law Quarterly, vol. 37, 2010, p. 917-977. Le plan américain de gestion des pêches dans l’Arctique publié en 2009 interdit l’expansion de la pêche commerciale dans les eaux fédérales arctiques tant que les chercheurs n’ont pas recueilli suffisamment d’information sur les stocks de poisson dans l’environnement marin arctique pour assurer des activités de pêche durables. En mai 2010, le Comité permanent des pêches et des océans du Sénat canadien a recommandé au gouvernement fédéral l’imposition d’un moratoire semblable sur la pêche commerciale dans la mer de Beaufort. Voir Magdalena Muir, « Illegal, Unreported, and Unregulated Fishing in the Circumpolar Arctic », Arctic, vol. 63, n° 3, septembre 2010, p. 374.
64 Comité sénatorial permanent des pêches et des océans, « The Management of Fisheries and Oceans in Canada’s Western Arctic », mai 2010.
65 Certains critiques laissent entendre qu’une « approche bancale et désorganisée » de la planification de la protection marine contribue à la disparité dans la politique marine entre le Nunavut et l’Arctique occidental, où une planification globale de la gestion intégrée de l’océan guide les activités dans la mer de Beaufort. Les négociations en cours à propos de la délégation des responsabilités gouvernementales du gouvernement fédéral à celui du Nunavut, de même que les pressions en vue de normaliser le Conseil du milieu marin du Nunavut, définiront une stratégie globale de protection marine dans ce territoire. Tyson Daoust, Wolfgang Haider et Sabine Jensen, « Institutional Arrangements Governing Marine Conservation Planning in the Canadian Arctic : The Case of Nunavut, Canada », Environments Journal, vol. 37, n° 3, 2010, 73-93, p. 75.
66 Gloria Galloway, « Ottawa Sets Up Arctic Marine Park », Globe & Mail, 6 décembre 2010, www.theglobeandmail.com/news/politics/ottawa-notebook/ottawaset-up-arctic-marine-park/article1826548/. Les outils législatifs fédéraux disponibles pour la désignation de la protection marine comprennent la Loi sur les océans, en vertu de laquelle le ministre des Pêches et des Océans est investi du pouvoir de créer des zones marines protégées par la Loi sur les océans dans le cadre de la gestion intégrée. La Loi sur les espèces sauvages au Canada et la Loi de 1994 sur la convention concernant les oiseaux migrateurs autorisent Environnement Canada à créer et gérer des Réserves nationales de faune, des Réserves nationales de faune en milieu marin et des Refuges d’oiseaux migrateurs. Parcs Canada peut désigner et gérer des aires marines nationales de conservation en vertu de la Loi sur les aires marines nationales de conservation du Canada. D’autres lois fédérales, comme la Loi sur les pêches et la Loi sur les parcs nationaux, renferment des mécanismes de conservation, et des textes législatifs comme la Loi sur les espèces en péril peuvent servir de base à une législation portant sur la conservation marine et venir la renforcer. David VanderZwaag et J.A. Hutchings, « Canada’s Marine Species at Risk : Science and Law at the Helm, but a Sea of Uncertainty », Ocean Development and International Law, vol. 36, 2005, p. 219-259 ; Daoust et al., « Institutional Arrangements Governing Marine Conservation Planning » ; et Suzanne Lalonde, « A Network of Marine Protected Areas in the Arctic : Promises and Challenges », dans Changes in the Arctic Environment and the Law of the Sea, M. Nordquist, J.N. Moore et T.H. Heidar (dir.), Leiden, Martinus Nijhoff Publishers, 2010, p. 131-142.
67 Mark Kennedy, « Ottawa Unveils Sovereignty Blueprint », National Post, 21 août 2010, p. A11 (traduction libre).
