55. Intégrer l’éducation aux adultes au système d'éducation
1962
p. 466-469
Résumé
Deux grandes revendications ressortent du mémoire de l’Institut canadien d’éducation aux adultes. D’une part, il s’impose de sortir l’éducation des adultes de la marginalité sociale et institutionnelle dans laquelle elle se trouve confinée. Cela implique de dresser un inventaire des pratiques, de faire la surveillance des intervenants, de fournir une information adéquate à la population sur les possibilités offertes et, surtout, cela implique l’« intégration de l’enseignement aux adultes aux organismes qui régiront chacun des secteurs de l’enseignement : primaire, secondaire, professionnel, universitaire ». Dans chaque ordre d’enseignement, des spécialistes devraient développer des « programmes appropriés aux adultes ». D’autre part, l’ICÉA réclame la formation d’organismes de coordination : une « commission de l’enseignement aux adultes » et un « conseil de l’éducation populaire ». Ces idées auront des suites dans le nouveau système d’éducation issu des recommandations du rapport Parent.
Note de l’éditeur
Source : Mémoire, p. 40-42, 81-84.
Texte intégral
RECOMMANDATIONS DE CARACTÈRE GÉNÉRAL
1Étant donné que l’enseignement aux adultes, sous toutes ses formes et à tous les niveaux, atteint une vaste population de la province qui mérite d’être avantagée ; étant donné que cette population a droit à une information honnête et objective, non seulement sur la qualité des institutions existantes, des cours et des diplômes, mais aussi sur les débouchés offerts en retour tant sur le marché du travail que dans la perspective d’un prolongement des études à l’université ou ailleurs, l’ICÉA recommande que le gouvernement :
214. — prenne les mesures nécessaires pour faire l’inventaire complet de toutes les institutions qui donnent des cours pour adultes ; (i) dresse à partir de cet inventaire un bottin annuel contenant des renseignements sur les institutions, écoles ou associations qui dispensent ces cours ; (ii) fasse en sorte que seules figurent au bottin celles qui répondent aux exigences de base fixées par l’autorité compétente ;
315. — entreprenne ou confie des recherches sur la pédagogie, les programmes et tout autre aspect en vue de fixer ces exigences de base et procède alors à une évaluation constante des cours, sous quelque forme que ce soit ;
416. — voie, par la suite, à la révision du vocabulaire employé dans notre système d’enseignement privé et publique. Ex. : collège, université, lycée, institut, école,... etc. ; attestation, diplôme, certificat, baccalauréat, licence,... etc. ; supérieur, complémentaire, avancé,... etc. ;
517. — organise, le plus tôt possible, des services régionaux d’information et d’orientation pour répondre aux besoins du milieu ;
618. — exerce la surveillance qui s’impose sur toute forme de publicité relative à l’enseignement aux adultes, afin d’éviter toute fausse représentation ;
719. — coordonne et complète au besoin les recherches sur le marché du travail en tenant compte du développement de l’économie québécoise au niveau régional : (i) pour connaître la demande d’emplois et la formation exigible pour chaque emploi ; (ii) pour déterminer en même temps les emplois qui, proportionnellement à l’ensemble, sont en régression et ceux qui, au contraire, sont appelés à un développement considérable et, en conséquence (iii) pour préciser les secteurs où l’enseignement aux adultes doit restreindre ses efforts et ceux où il doit les multiplier ;
820. — prépare un plan directeur d’établissement des écoles spécialisées en vue de répondre aux besoins régionaux ;
921a. — accorde aux adultes qui suivent des cours dans des institutions d’enseignement accréditées, des prêts ou des bourses, en tenant compte des besoins prioritaires de la société (voir recommandation 19). Ces besoins devraient être déterminés en collaboration avec les organismes habilités à conseiller le gouvernement ;
1021b. — accorde aux institutions d’enseignement qui reçoivent par ailleurs des subventions statutaires une augmentation des octrois, dans la mesure de leurs besoins, pour les services qu’elles rendent dans l’éducation des adultes. On tiendra compte des besoins prioritaires de la société qui seront déterminés en collaboration avec les organismes habilités à conseiller le gouvernement ;
1121c. — accorde aux autres institutions privées accréditées des subventions occasionnelles pour des services spécifiques rendu en éducation des adultes.
12Si nous accordons tant de place dans ce mémoire à l’enseignement aux adultes, c’est que l’instruction de la population de notre province présente aujourd’hui des carences qui, d’ailleurs, auront tendance à diminuer avec la réorganisation de notre système d’éducation. La nécessité de recourir à des mesures d’urgence se révélera moins impérieuse avec le temps et l’intégration de l’éducation des adultes au système d’enseignement pourra se faire par un processus de continuité qui trouve son fondement dans la notion même d’éducation permanente.
13[...]
COORDINATION ET PLANIFICATION
14[...]
15L’ICEA est d’avis que l’enseignement aux adultes ne doit pas former un bloc séparé, mais qu’il doit être intégré aux organismes qui régiront chacun des secteurs de l’enseignement : primaire, secondaire, professionnel, universitaire. C’est dire que dans chacun de ces organismes, il devrait se trouver des personnes spécialisées capables de contribuer à l’élaboration des programmes appropriés aux adultes.
16Par ailleurs, pour éviter que l’enseignement aux adultes ne soit que le parent pauvre dans chaque secteur, l’ICÉA trouve qu’il serait nécessaire de prévoir au sein des structures supérieures de l’enseignement dans la province, une commission de l’enseignement aux adultes. Un telle commission s’intéresserait à tous les cours qui s’adressent aux adultes et qui conduisent normalement à l’obtention d’un diplôme reconnu officiellement. En collaboration étroite avec les commissions ou comités responsables de chaque secteur de l’enseignement, elle verrait à l’adaptation des programmes, des manuels et des examens comme à la préparation d’un personnel qualifié pour l’enseignement aux adultes. Au sein d’une telle commission, il faudrait prévoir une large place aux représentants d’institutions qui dispensent l’enseignement aux adultes et de mouvements s’intéressant à l’éducation des adultes.
17[...]
18Pour aviser le gouvernement de la politique à suivre dans le domaine de l’éducation populaire, l’ICÉA recommande :
1953. — la formation d’un CONSEIL DE L’ÉDUCATION POPULAIRE (CEP) dont le mandat, le statut et les structures sont décrits ci-après.
1. Mandat
20Le Conseil de l’Éducation Populaire (CEP) aurait pour tâche de conseiller le gouvernement sur tout ce qui concerne son action dans le champ de l’éducation populaire.
21Le CEP serait donc habilité à étudier les questions qui se référent aux secteurs suivants :
- formation sociale, i.e. les initiatives permettant à un adulte de parfaire sa formation dans les domaines familial, professionnel, économique, civique, politique ;
- culture générale, i.e. les initiatives permettant à un adulte d’augmenter ses connaissances ou de cultiver son goût dans le domaine des arts, des lettres et des sciences.
22Le CEP serait appelé, d’une part, à donner son avis sur toute initiative du gouvernement en matière d’éducation populaire et pourrait, d’autre part, faire au gouvernement toute suggestion qui lui semblerait opportune.
2. Statut
23Le CEP serait donc un organisme consultatif, rattaché au Cabinet du Premier Ministre. Il nous paraît nécessaire, en effet, que divers ministères et organismes gouvernementaux s’intéressent activement à l’éducation populaire, les initiatives en cette matière étant fort diversifiées et intimement liées à la vie.
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