STRUCTURE PROPOSÉE D’UN MINISTÈRE DE L’ÉDUCATION

1. Nécessité d’un ministère de l’éducation

1Selon la plus saine philosophie chrétienne de l’éducation, trois organismes sont directement intéressés à l’éducation : l’Église, la Famille et l’État ; un quatrième ne l’est qu’indirectement, par délégation de pouvoir : le corps enseignant. Nous croyons qu’il est possible de sauvegarder les droits et les intérêts de chacun de ces organismes à l’intérieur même d’un ministère de l’éducation. Bien plus, le moyen le plus efficace d’assurer à chacun de ces groupes l’exercice de ses droits en matière d’éducation est de définir d’une manière claire, précise, confirmée par un texte de loi, l’organisation et l’agencement de leur participation à l’éducation. C’est dans cette perspective que la Chambre a abordé l’étude de la structure d’un ministère de l’éducation.

2Plusieurs facteurs nous ont amenés à poser la nécessité d’un ministère de l’éducation.

3Premièrement, l’État, étant responsable du bien commun, l’est donc aussi de l’organisation, de la coordination et de l’administration de l’éducation et de l’enseignement sous toutes ses formes, à tous ses niveaux, qu’il le fasse directement, par l’intermédiaire de fonctionnaires compétents, ou indirectement, par l’entremise de sociétés privées. L’État a donc le devoir de fournir des sommes d’argent, de mettre sur pied et de maintenir une structure administrative, ce qui lui permettra d’assumer ses responsabilités en matière d’éducation, tout en se souvenant que ce devoir, quelque important qu’il soit à la réalisation de l’éducation, ne lui confère pas le droit d’éclipser les autres organismes qui y sont intéressés. En conséquence, pour éviter que l’État s’accapare « de facto » tout le champ de l’éducation, nous proposerons un ministère où l’administration est clairement distinguée du pédagogique, tout en assurant la collaboration intime et soutenue de ces deux aspects complémentaires de l’éducation.

4Le nombre, encore considérable, des ministères qui s’occupent d’éducation a été, pour nous, un deuxième argument en faveur d’un ministère de l’éducation. Nous croyons en effet plus normal et plus efficace de grouper dans un seul ministère tout ce qui touche à l’éducation.

5De plus, à notre point de vue, un ministère de l’éducation peut mieux penser une politique de l’éducation, planifier, à courte et surtout à longue échéance, le développement des institutions d’enseignement, agencer harmonieusement les diverses phases de l’éducation de la jeunesse.

6Enfin, nous déplorons que beaucoup de nos concitoyens aient peur des mots. Le terme « ministère de l’éducation » n’est pas dangereux. Ce qui peut l’être, c’est la forme que prendra ce ministère. Et un ministère prend la forme que le Parlement lui donne. Il vaut donc mieux s’attacher à trouver une structure qui nous convienne plutôt que de se cantonner dans une attitude négative.

Les organismes supérieurs de l’enseignement

7La Chambre de Commerce de la province de Québec recommande la formation d’un conseil supérieur catholique, d’un conseil supérieur protestant et d’un conseil provincial, au sein du ministère proposé.

2. Les Conseils supérieurs

a. Le conseil supérieur catholique

8Le conseil supérieur catholique a juridiction sur les programmes d’études de l’enseignement catholique, sur les manuels et les méthodes qu’on y emploie, sur la formation des professeurs qui en sont responsables. Cette juridiction s’exerce à tous les niveaux, sur toutes les maisons d’enseignement, selon des modalités qui tiennent compte de la tradition et du niveau des institutions. Le conseil supérieur catholique veille à ce que l’enseignement catholique soit un édifice bien structuré, depuis l’école maternelle jusqu’à l’université, afin que l’enfant puisse passer d’un niveau à un autre sans difficulté, d’un type de cours à un autre sans trop de temps perdu ou d’efforts inutiles. De plus, le conseil catholique s’assure que la qualité de l’enseignement et de l’éducation à chaque niveau n’est pas inférieure à une certaine norme, que ce soit à la campagne ou dans les villes, dans les grosses ou les petites commissions scolaires.

9Pour que chacune de ces tâches soit effectivement remplie, nous avons adjoint au comité supérieur catholique quatre conseils d’enseignement, dont il sera question plus loin. Par rapport au conseil supérieur, la fonction des conseils d’enseignement est de s’occuper des programmes, des manuels, des méthodes, des budgets propres à leur secteur. Les conseils d’enseignement présentent leurs rapports, leurs projets, leurs budgets au conseil supérieur. De sorte qu’il a en main tout ce qu’il faut pour assurer la coordination et la qualité de l’enseignement.

10Le conseil supérieur catholique relève du lieutenant-gouverneur en conseil par l’entremise du ministre de l’éducation. Il sert d’intermédiaire entre les conseils d’enseignement et le gouvernement.

11[...]

b. Le conseil supérieur protestant

12Nous prévoyons la formation d’un conseil supérieur protestant. Nous n’avons pas poussé dans les détails la description de ce conseil, nous disant que les plus aptes à l’organiser étaient les principaux intéressés. Notre intention, cependant, serait que ce conseil soit créé dans le même esprit que le conseil catholique, compte tenu de la tradition anglo-saxonne.

c. Le conseil provincial

13Le conseil provincial est surtout un organisme de liaison entre le conseil supérieur catholique et le conseil supérieur protestant. U relève, lui aussi, du lieutenant-gouverneur en conseil.

14Voici quelles sont ses fonctions :

1. il est au service et du conseil catholique et du conseil protestant chaque fois qu’un sujet est d’intérêt commun aux deux conseils confessionnels ;
2. il a juridiction sur l’enseignement professionnel moyen, c’est à-dire sur l’enseignement technique, les écoles de métiers, les centres d’apprentissage, les écoles agricoles, les écoles vétérinaires, etc. ;
3. il a juridiction sur l’enseignement non confessionnel ou d’une confessionnalité autre que catholique ou protestante, à tous les niveaux, sous toutes ses formes ;
4. il a également juridiction sur l’éducation des adultes.

15Nous adjoignons au conseil provincial trois conseils d’enseignement : le conseil de l’enseignement professionnel moyen, le conseil de l’enseignement aux adultes, le conseil de l’enseignement neutre. Les rapports entre ces conseils d’enseignement et le conseil provincial sont analogues à ceux qui existent entre le conseil supérieur catholique et les conseils d’enseignement qui y sont reliés.

16[...]

d. Rapports entre ces conseils

17D’étroits rapports doivent se nouer et se maintenir entre chacun de ces conseils, ce qui permettra une collaboration franche et ouverte entre eux. À ce point de vue, deux remarques s’imposent :

1. les trois conseils sont sur un pied d’égalité au plan administratif, chacun relevant du ministère par l’intermédiaire d’un sous-ministre adjoint ;
2. la situation du conseil provincial est délicate. Là se rencontreront des gens très différents les uns des autres : nous espérons que cet affrontement sera fructueux et qu’il en sortira une meilleure compréhension mutuelle. Le conseil provincial aura à étudier les questions qu’y soumettra soit l’un, soit l’autre groupe de représentants : nous espérons que l’étude de ces problèmes se fera sans parti pris excessif et dans la perspective du bien commun de la nation. Enfin, ce conseil aura des recommandations à adresser aux conseils confessionnels qui devront les étudier sérieusement et s’y conformer, à moins qu’il y ait des objections valables. Le cas sera alors soumis au conseil provincial pour une nouvelle étude.

e. Solution du problème de la confessionnalité

18La solution que nous proposons au problème de la confessionnalité nous semble réaliste : elle permet le respect de la liberté dont jouissent les parents d’envoyer leurs enfants à l’école de leur choix, elle assure des droits et des privilèges scolaires égaux pour tous les citoyens, elle respecte la tradition confessionnelle de notre système d’enseignement.

19Cette solution exige cependant un mode de financement des institutions scolaires tel qu’il ne faille pas aux parents se déclarer officiellement neutres, par exemple, pour obtenir la permission d’envoyer leurs enfants à cette école. Légalement, le système devra permettre aux parents d’envoyer leurs enfants à l’école neutre, quelle que soit la position religieuse des parents.

20Pour déterminer s’il est opportun ou non d’ouvrir une école neutre, le seul critère est celui de la fréquentation scolaire. Nous laissons aux experts le soin de déterminer le nombre d’enfants requis pour que l’établissement d’une école neutre soit réalisable.

21Enfin, la Chambre de Commerce insiste pour que soit clairement établi le divorce de la religion et de la langue. Le conseil supérieur catholique n’est pas exclusivement français, le conseil supérieur protestant n’est pas exclusivement anglais. Chacun des conseils est responsable de tous les individus de même confessionnalité, indépendamment de la langue qu’ils parlent, mais conformément à la culture dont ils vivent. Ce qui, concrètement, signifie que le conseil supérieur protestant doit établir un système d’écoles françaises protestantes, en tous points aussi favorisées que les écoles anglaises.

3. Les conseils d’enseignement reliés au conseil supérieur catholique

22Les conseils d’enseignement sont des organismes rattachés directement soit au conseil supérieur catholique, soit au conseil provincial. Ils sont responsables d’un aspect précis de l’enseignement. Sont reliés au conseil supérieur catholique :

23 a. Le conseil de l’enseignement du premier degré

24Ce conseil voit à ce que les écoles maternelles et les écoles primaires, qu’elles soient privées ou publiques, remplissent leur fonction respective d’une manière non inférieure à une certaine norme minimum de qualité.

25 b. Le conseil de l’enseignement du deuxième degré

26[...]

27 c. Le conseil de l’enseignement universitaire

28[...]

29 d. La commission de l’enseignement des sciences de l’éducation Cette commission a une double fonction :

30— Elle est responsable de la formation des instituteurs et des professeurs.

31[...]

32— Elle est un centre de recherche et d’information pédagogique.

33[...]

4. Les conseils d’enseignement reliés au conseil provincial

34Sont reliés au conseil provincial :

35 a. Le conseil de l’enseignement aux adultes

36[...]

37 b. Le conseil de l’enseignement professionnel moyen

38[...]

39 c. Le conseil de l’enseignement neutre

40[...]

QUESTIONS TOUCHANT LA STRUCTURE PÉDAGOGIQUE DE NOTRE ENSEIGNEMENT

1. Les classes maternelles

41Les classes maternelles, ouvertes par l’initiative privée, sont concentrées dans les grandes villes. Il serait souhaitable qu’elles se répandent à travers la province. De plus, des frais de scolarité relativement élevés restreignent la fréquentation de ces classes à une minorité. Nous souhaitons donc voir les commissions scolaires ouvrir des classes maternelles. Qu’elles s’assurent les locaux et le matériel didactique nécessaires. Nous tenons à signaler qu’il serait malheureux d’ouvrir des classes maternelles sans réaliser ces conditions, uniquement pour satisfaire l’opinion publique et pour donner l’impression que la commission scolaire est à l’avant-garde du progrès pédagogique. L’objectif des classes maternelles est le développement des sens et l’apprentissage de la sociabilité. Nous regrettons fort que certaines écoles maternelles se soient chargées d’organiser des classes de première année. Cette initiative ne peut que provoquer une plus grande confusion des étapes de l’enseignement.

2. Les classes du niveau primaire

42Que la qualité de l’enseignement donné à ce niveau s’améliore beaucoup et rapidement, tel est l’essentiel de notre recommandation concernant l’enseignement primaire actuel.

43Pour hausser la qualité moyenne de l’enseignement primaire, il nous semble nécessaire d’attaquer le problème sur cinq fronts à la fois :

1. Définir le primaire comme un cours d’initiation, donc un cours non terminal, et, en conséquence, concentrer le programme d’études sur les matières de base : apprentissage de la langue maternelle parlée et écrite (lecture, écriture, grammaire, expression orale et écrite), initiation au calcul et développement sain de la conscience morale et civique en même temps qu’initiation intelligente aux sciences religieuses (catéchisme, liturgie, histoire sainte).
2. Rendre les classes plus homogènes, en éliminant des classes ordinaires, les enfants nettement caractériels, les enfants lents, ces doubleurs habituels, toujours plus vieux et plus grands que les autres, qu’on place toujours en arrière ou tout à l’avant des classes, qui finissent par se convaincre pour le reste de leur vie « qu’ils ne valent rien », en éliminant aussi les sous-doués. Qu’on s’y prenne d’une manière ou de l’autre, il faut former des classes homogènes, le plus rapidement possible. Dans l’état actuel de l’enseignement primaire, et cette constatation vaut pour les deux premières années du secondaire actuel, un élève intelligent y apprend la paresse, c’est-à-dire le succès sans effort. Après sept, huit, neuf ans de ce système, l’enfant est définitivement contaminé et ne sera jamais capable de l’effort nécessaire à la mise en valeur de ses talents intellectuels.
3. Diminuer le nombre d’élèves par classe. [...]
4. Travailler peu à peu, d’une manière réaliste, mais sans relâche, à l’amélioration du personnel enseignant. Pour cela, favoriser la spécialisation au primaire (actuellement, les bons professeurs du primaire veulent passer et passent au secondaire, le plus souvent pour toucher une prime de traitement), trouver un moyen de rendre les salaires équivalents à travers la province pour éviter que les campagnes soient le refuge des instituteurs ou des institutrices de seconde qualité, le refuge des non-diplômés.
5. Réviser sérieusement et objectivement tous nos manuels scolaires. Corriger tout ce qui peut être corrigé. Mettre en chantier les manuels qui, plus tard, remplaceront ceux qu’on juge inacceptable ou désuets. Au besoin, qu’on forme des équipes de professeurs expérimentés qu’on retirera de l’enseignement pour qu’ils aient la disponibilité, la liberté d’esprit nécessaire à la rédaction d’un manuel.
6. Étudier de près la possibilité et l’opportunité d’uniformiser les manuels scolaires employés dans les classes du primaire. De prime abord, il ne semble y avoir aucune objection pédagogique à ce que tous les enfants de la province se servent des mêmes manuels. Alors qu’il y aurait un avantage économique certain à procéder ainsi.

3. Les classes du niveau secondaire

44Les remarques qui suivent concernent l’enseignement secondaire public, mises à part les sections classiques.

45 a. — Nous regrettons la manière dont se font la sélection et le classement des élèves entre les diverses sections du secondaire : bien souvent, c’est le rendement scolaire et non les goûts et les aptitudes qui décide de l’orientation de l’élève. Selon une coutume assez répandue, les élèves les plus forts continuent dans la section sciences-mathématiques, les suivants en sciences-lettres, les moyens en général et le reste en commercial. Cette coutume lèse gravement et les élèves et la nation. Alors que, théoriquement, les deux sections scientifiques (sciences-mathématiques et sciences-lettres) sont de même valeur, la politique actuelle d’orientation dévalue à ce point la section sciences-lettres que les écoles professionnelles moyennes ou les écoles universitaires sont plus sévères à l’égard des élèves qui proviennent de cette section. Ainsi, l’école des Hautes Études Commerciales de Montréal n’accepte pas les diplômés de sciences-lettres à ses cours de baccalauréat. Voilà un groupe considérable d’étudiants qui ne pourront s’orienter vers les affaires, sans qu’il y ait de leur faute.

46[...]

47 b. — D’une manière générale, ceux qui reçoivent les élèves du secondaire public déplorent leur manque de formation intellectuelle. Ces élèves savent beaucoup de choses, mais ils ignorent l’essentiel : savoir travailler. La plupart des pédagogues fixent comme objectif au cours secondaire l’initiation à la vie et au travail intellectuels. Nos diplômés en sont loin : le plus souvent, ils n’ont jamais entendu parler de méthode de travail [...].

48Nous croyons que les professeurs du secondaire ne se préoccupent pas assez de la formation, de l’éducation de leurs élèves, concentrant toute leur attention sur la seule instruction. Le secondaire n’est, alors, qu’un primaire prolongé. Qu’on insiste moins sur la quantité des connaissances supposément acquises, davantage sur leur approfondissement et, à cette occasion, sur la découverte des mécanismes de la pensée.

49 c. — Nous tenons à signaler que les diplômés du secondaire sont très faibles en français écrit et qu’ils parlent en général un français pénible à entendre. Le français est certainement la matière la plus négligée du secondaire. Le point est d’importance. Il n’y a pas de pensée claire sans une langue claire. Il n’y a pas de pensée profonde sans une profonde connaissance de la langue. Bien souvent, toute la carrière d’un homme se joue sur ce plan de la pensée et de l’expression.

50 d. — D’une manière générale, nous pouvons donc conclure que, dans l’état actuel des choses, il se commet chez nous un net abus de scolarité. L’enfant va trop longtemps à l’école pour ce qu’il y apprend. On y perd donc beaucoup de temps. On devrait repenser les programmes du primaire et du secondaire dans cette perspective. D’une part, qu’on procède de manière à ce que l’enfant sache vraiment ce qu’il apprend ; d’autre part qu’on organise le programme de manière à ce que la progression de la connaissance soit constante, jamais stagnante, de sorte que l’enfant soit constamment tiré vers l’avant par le professeur, plutôt que ce soit le professeur qui suive l’enfant.

4. Après le secondaire

51De sérieux problèmes se posent actuellement aux finissants du secondaire public.

52 a. — Il y a un manque réel d’écoles professionnelles moyennes.

53Voilà quelques années, les écoles primaires ne suffisaient pas à recevoir tous les enfants : on a construit des écoles primaires. Ces enfants ont grandi, ont atteint le secondaire, créant le même problème une seconde fois : on a construit des écoles secondaires. Maintenant ces enfants, devenus jeunes gens, terminent leurs études secondaires et veulent continuer. C’est au tour des écoles professionnelles à être prises d’assaut. [...] Ce qui fait que, partout, des candidats qui, normalement, devraient être acceptés sont refusés parce qu’il y en a de meilleurs qu’eux. Les élèves de quotient intellectuel moyen sont les plus touchés.

54 b. — De plus en plus s’affirme la nécessité de collèges universitaires où les élèves du secondaire public pourraient suivre, à frais raisonnables, un cours collégial de 4 ou 5 ans qui leur permettrait d’entrer à l’université. On n’a pas idée du gaspillage de talent, de temps et d’argent occasionné par cette lacune. Il est très urgent d’étudier de près cette situation.

5. Proposition d’une nouvelle structure

55La Chambre de Commerce de la province de Québec croit qu’il y a lieu de simplifier, de coordonner et de mieux structurer l’enseignement dans la province de Québec. Elle ne se voit pas la compétence requise pour aborder cette question dans ses moindres détails. Cependant, à la lumière de ce qui précède, s’appuyant à la fois sur ce qui se fait en France et au Canada anglais, nous proposons les étapes suivantes :

a. Une école maternelle non obligatoire, accessible à tous :

56[...]

b. Le cours primaire :

57Le programme du cours primaire devrait être conçu pour six années d’études. Il s’appliquerait tel quel aux enfants ordinaires et normaux.

58Pour les enfants surdoués, il pourrait être enrichi par une intensification ou un approfondissement des matières enseignées. Il ne devrait pas être écourté ni accéléré. L’enfant normal a besoin d’acquérir la maturité que seul l’âge peut lui donner.

59Par contre, le cours primaire pourrait être allongé, ou ralenti jusqu’à donner huit années à l’enfant lent, retardé ou sous-doué pour le parcourir. Les matières au programme seraient les mêmes, mais réparties sur une plus longue période et enseignées avec les techniques appropriées. Il y aurait aussi possibilité de réduire, en profondeur, certaines matières plus complexes, telles que l’histoire, la géographie et le catéchisme. Le cours primaire ne devrait pas compter d’option.

c. Le cours secondaire :

60Le cours secondaire proprement dit devrait comporter pour la population normale, six années d’études, avec options.

1. Le programme des deux premières années du cours secondaire devrait être le même pour tous les enfants. Cependant, l’on pourrait prévoir, pour les enfants surdoués, des classes spéciales où l’enseignement serait enrichi et intensifié, comme au cours primaire. De même, l’on pourrait prévoir un secondaire social de durée variable pour les enfants lents, retardés ou sous-doués, et répartir le programme sur trois ou quatre années de façon à préparer ces enfants directement aux écoles de métiers et de services. L’étudiant aurait alors atteint l’âge de 17 ou 18 ans ; l’instruction de base reçue devrait lui suffire pour faire l’apprentissage d’un métier ou d’un service.
2. Les deux années suivantes du cours secondaire devraient comporter des options, de façon à conduire l’étudiant vers l’université, par des voies différentes, selon ses goûts et ses aptitudes. L’étudiant serait alors prêt pour les Instituts de Technologie et les écoles professionnelles moyennes.
3. Les deux dernières années du cours secondaire prépareraient au cours collégial.

d. Cours collégial, collège universitaire et cours classique :

61Si le cours secondaire public comportait six années d’études pour tous les enfants qui se dirigent vers des facultés ou écoles universitaires, il faudrait prévoir, pour les facultés et écoles qui n’exigent pas le baccalauréat ès art, un collégial de deux années orienté assez largement vers la faculté ou école universitaire choisie, mais comportant des cours de philosophie, de psychologie, de méthodes de travail.

62Ce cours collégial pourrait se donner soit dans les institutions indépendantes (collèges classiques), soit dans des collèges universitaires affiliés ou accrédités dans chaque région universitaire. Une certaine élimination se ferait pendant ces deux années d’études ; les classes de première année à l’Université seraient moins nombreuses ; l’étudiant serait, alors qu’il est encore très jeune, plus près de son propre milieu ; enfin, il en coûterait moins cher aux parents et au gouvernement.

e. Cours universitaire :

63La Chambre de Commerce de la province de Québec ne se sent pas la compétence voulue pour discuter des programmes universitaires, comme tels. Cependant, elle croit le temps venu d’examiner les structures administratives universitaires et de définir les grades et diplômes décernés par les universités.

f. Durée de la scolarité :

64Nous croyons souhaitable que l’âge moyen actuel de nos finissants universitaires diminue. Il y a certainement lieu de le réduire : (a) en inscrivant les enfants plus tôt à l’école primaire (à l’âge de 5 ans, au lieu de 6) ; (b) en augmentant le nombre de jours de classe d’une année scolaire (actuellement, le nombre de jours de classe ne dépasse pas 190 au primaire et au secondaire et 150 à l’universitaire : il pourrait être augmenté considérablement et mieux distribué entre les vacances d’hiver et les vacances d’été) ; (c) en concentrant les programmes du primaire et du secondaire de manière à n’y intégrer que le nécessaire.

65Sur la base de la structure pédagogique que nous proposons et en combinant les moyens que nous venons d’énumérer, l’étudiant pourrait épargner deux ou trois années de scolarité. La diminution de la scolarité ne devrait cependant pas nous empêcher d’augmenter la qualité de l’enseignement à tous ses niveaux.

6. Création d’écoles de services

66L’industrie et le commerce ont besoin d’un grand nombre d’auxiliaires pour recevoir ou expédier la marchandise ; pour classer, déballer et étaler la marchandise ; pour utiliser la machinerie lourde de construction, etc.

67Aux jeunes garçons que leurs aptitudes ou leurs goûts destinent à ces fonctions de petits auxiliaires, il faudrait un cours qui soit l’équivalent de celui des écoles de métiers, c’est-à-dire un entraînement à la fois théorique et pratique d’une année, peut-être.

68Le programme d’une telle école de services devrait être établi de toutes pièces par une équipe de professeurs, en collaboration avec l’industrie et le commerce.

7. Création d’une école professionnelle moyenne consacrée aux études commerciales

69La Chambre de Commerce de la province de Québec demande qu’on crée, le plus rapidement possible, un système d’écoles professionnelles moyennes consacrées aux études commerciales.

70Dans l’échelle des institutions d’enseignement, une telle école se situerait après le cours secondaire, au niveau collégial, et comporterait deux années d’études d’initiation aux affaires. Elle s’adresserait aux diplômés du cours secondaire que les affaires intéressent, mais qui n’ont pas les aptitudes, les moyens ou le goût d’études de niveau universitaire. Leurs études seraient couronnées par un diplôme commercial officiel et reconnu.

71L’école professionnelle commerciale moyenne préparerait aux fonctions subalternes et auxiliaires des affaires, telles que commis de banque, teneurs de livres, magasiniers, garçons d’entrepôt, commis de magasin, commis de bureau, voyageurs de commerce, vendeurs de toutes sortes, secrétaires, etc.

72Le programme d’études de l’école professionnelle commerciale moyenne devrait être établi par une équipe de professeurs, de commerçants et d’industriels, en collaboration avec la Faculté de Commerce des Universités.

73C’est à cette école professionnelle que devraient être rattachées toutes les écoles commerciales privées que l’on trouve dans toutes les villes de la province de Québec et qui fonctionnent sans contrôle aucun. On devrait instaurer un système d’accréditation. Pour être accréditée, une école commerciale privée devrait faire approuver ses programmes d’études, ses méthodes et ses examens, de façon à protéger l’étudiant aussi bien que le futur employeur.

8. Création d’écoles techniques supérieures

74En octobre 1961, dans un mémoire présenté au comité d’étude sur l’enseignement technique et professionnel, la Chambre s’est prononcée en faveur de la création d’écoles techniques supérieures.

75Nous estimons en effet qu’il y aurait lieu d’insérer dans la structure éducationnelle du Québec des écoles techniques supérieures en vue de former des ingénieurs-techniciens. Ces écoles se situeraient entre nos instituts de technologie actuels et l’École Polytechnique et nos diverses facultés de génie.

76Les écoles d’arts et métiers forment du personnel pour les tâches d’exécution : ouvriers qualifiés ou spécialisés.

77Les instituts de technologie forment les agents du cadre intermédiaire : techniciens et contremaîtres.

78Les écoles d’ingénieurs-techniciens formeraient le personnel de direction : les chefs d’ateliers ou surintendants et les adjoints aux ingénieurs.

79[...]

80Dans nos écoles actuelles d’ingénieurs, à peu près 25 % des étudiants en génie abandonnent leurs études principalement à cause d’échecs aux examens, à peu près la même proportion doit reprendre au moins une année et les autres, soit 50 % à peine, réussissent à obtenir leur diplôme dans le temps minimum prévu, soit 5 ans.

81Ce gaspillage de forces et d’argent, puisque chaque étudiant coûte à l’université plus de 1500 $ par année, pourrait être éliminé en grande partie s’il existait des écoles pour recevoir ces étudiants dont les ressources intellectuelles sont insuffisantes pour l’université, tout en étant supérieures à celles qui sont requises pour les instituts de technologie.

82L’échec d’un candidat-ingénieur signifie la ruine de sa carrière puisqu’il n’existe pas chez nous d’institutions de niveau intermédiaire. Ceci comporte pour ces jeunes gens des risques de découragement dont un certain nombre ne se relève jamais, privant ainsi la Province d’une contribution utile à sa vie économique.

83[...]

84Notre enseignement technique devrait d’une part clarifier les échelons existants, c’est-à-dire définir et distinguer clairement les écoles de métiers des écoles techniques, et d’autre part compléter ses étapes en créant les écoles techniques supérieures qui lui manquent et dont on a un besoin réel.

9. Enseignement de l’économie et du civisme

85Depuis plusieurs années, et à maintes reprises, la Chambre s’est élevée contre deux déficiences marquantes dans la pratique de l’enseignement primaire et secondaire de notre province.

86Il s’agit : (a) du manque de formation économique pratique donnée aux enfants à l’école ; (b) de la pauvreté de l’enseignement du civisme et du peu d’importance qu’on lui accorde dans les programmes d’études.

87Dans le premier cas, il arrive comme conséquence que les jeunes, au sortir de l’école, du collège et même de l’université, ne comprennent presque rien au fonctionnement du régime économique dans lequel nous vivons et sont prêts à s’emballer pour toutes sortes d’idéologies fallacieuses en ce domaine. Certains événements récents sont la preuve d’une ignorance dangereuse des connaissances économiques les plus élémentaires de la part d’une très grande partie de notre population. Ce manque de formation de nos gens s’est traduit dans le passé par un manque de participation à la vie économique de la nation et, lorsqu’il y eut participation, elle fut trop souvent mal éclairée.

88Dans le second cas, il nous semble que les vertus civiques pourraient, avec grand avantage pour notre population, être enseignées sur une bien plus grande échelle dans nos écoles et ceci dès les premières années du cours élémentaire. De nos jours, l’on fait grand état des droits du citoyen, mais combien piètre est l’éducation de ce citoyen sur ses responsabilités envers la société. Ce débalancement provoque l’égoïsme, l’irresponsabilité, l’incivisme et peut éventuellement nous mener au socialisme intégral.