1 Per M. Norheim-Martinsen, « Beyond Intergovernmentalism : European Security and Defence Policy and the Governance Approach », Journal of Common Market Studies 48, no 5, 2010, p. 1351-1365.
2 Niagalé Bagayoko-Penone, « L’européanisation des militaires français : socialisation institutionnelle et culture stratégique », Revue française de science politique 56, no 1, 2006, p. 49-77.
3 Wessels et Bopp, op. cit.
4 Sophie Vanhoonacker, Hylke Dijkstra et Heidi Maurer, « Understanding the Role of Bureaucracy in the European Security and Defence Policy : The State of the Art », European Integration Online Papers 14, no 1, 2010, p. 1-33.
5 Baldur Thorhallsson et Anders Wivel, « Small States in the European Union : What Do We Know and What Would We Like to Know? », Cambridge Review of International Affairs 19, no 4, 2006, p. 659.
6 Anders Wivel, « The Security Challenge of Small EU Member States : Interests, Identity and the Development of the EU as a Security Actor », Journal of Common Market Studies 43, no 2, 2005, p. 408.
7 An D. Jacobs, « Explaining Institutional Europeanisation in Security and Defence : The German Administration under Schröder and Merkel », European Security 21, no 3, 2012, p. 414-431.
8 Diana Panke, Small States in the European Union : Coping With Structural Disadvantages, Aldershot : Ashgate, 2010.
9 Données compilées à partir de l’historique du site Web de la représentation permanente française de l’UE (http://www.rpfrance.eu/) sur le site http://web.archive.org.
10 International Institute for Strategic Studies, « Chapter Three : Europe », The Military Balance 109, no 1, 1er février 2009, p. 99-206 ; International Institute for Strategic Studies, « Chapter Four : Europe », The Military Balance 117, no 1, 1er janvier 2017, p. 63-182.
11 Ibid. Ces forces n’incluent pas les effectifs stationnés en permanence dans les départements et territoires d’outre-mer ou pré-positionnés dans le cadre des accords de défense ou de coopération militaire avec des États tiers.
12 Base de données du SIPRI « Military expenditures », https://www.sipri.org/databases/milex.
13 Frédéric Charillon et Frédéric Ramel, Action extérieure et défense : l’influence française à Bruxelles, Cahiers de l’IRSEM 1, Paris : Institut de recherche stratégique de l’École militaire, 2010, p. 24.
14 Jacquot et Woll, op. cit., 2004, p. 25.
15 Entretien avec un membre de la représentation militaire française auprès de l’UE (F12-M). Bruxelles, 17/02/2012. Chaque personne interviewée s’est vu attribuer un code, « F » désignant un Français, « I » un Irlandais, et l’ajout « M » indiquant un militaire. De plus, le masculin générique a dû être utilisé pour toutes les personnes rencontrées, y compris lorsqu’il s’agissait d’une femme, par souci d’anonymat.
16 Charillon et Ramel, op. cit., p. 18.
17 Entretien avec un général français (F2-M). Paris, 5/01/2012. À noter que l’entretien a été réalisé avant la nomination du général De Rousiers au CMUE.
18 Charillon et Ramel, op. cit., p. 20.
19 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente française (F9). Bruxelles, 13/02/2012.
20 Olivier Rozenberg, « France : Genuine Europeanization or Monnet for Nothing? », dans The Member States of the European Union, dir. Simon Bulmer et Christian Lequesne, 2e éd., Oxford : Oxford University Press, 2012, p. 57-84. Dans la majorité des politiques de l’UE, cette primauté de l’exécutif confère une place centrale au Secrétariat général des affaires européennes (SGEAE) du premier ministre. Dans le domaine de la PESC/PSDC, c’est cependant le ministère des Affaires étrangères et celui de la Défense qui ont le rôle principal.
21 Entretien avec un membre de la représentation militaire française (F12-M).
22 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente française (F9).
23 Ibid.
24 Charillon et Ramel, op. cit., p. 22-23.
25 Entretiens avec des fonctionnaires de la représentation permanente irlandaise (I13, I15). Bruxelles, 8/02/2011 et 16/02/2012.
26 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente (F10). Bruxelles, 13/02/2012.
27 Ibid.
28 Antoine Rayroux, « Dix ans de maintien de la paix de l’Union européenne (2003-2013) : quel bilan ? », dans Guide du maintien de la paix 2013, dir. David Morin, Michel Liégeois et Marie-Joëlle Zahar, Montréal : Athéna, 2014.
29 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente (F9). À noter que l’ensemble de la recherche a bien sûr été menée bien avant la sortie du Royaume-Uni de l’UE. Les entrevues et plus généralement la recherche ne portent pas sur cet enjeu.
30 Ibid.
31 Charillon et Ramel, op. cit., p. 32.
32 Dick Zandee, « Bridging the Channel. British-French Defence Cooperation as the Core of European Military Capabilities », Clingendael Policy Brief, no 10, La Haye : The Clingendael Institute, juillet 2012.
33 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente française (F9). Bruxelles, 13/02/2012.
34 Department of Finance, Expenditure Report 2013, Irlande : Dublin, http://budget.gov.ie/Budgets/2013/2013.aspx.
35 Données compilées à partir de l’historique du site Web de la représentation permanente irlandaise de l’UE (https://www.dfa.ie/prep/brussels/) sur le site http://web.archive.org. Certains conseillers ont cependant plusieurs fonctions.
36 International Institute for Strategic Studies, 1er février 2009, op. cit. ; International Institute for Strategic Studies, 1er janvier 2017, op. cit.
37 Base de données du SIPRI « Military expenditures », https://www.sipri.org/databases/milex.
38 Jacquot et Woll, op. cit., 2004, p. 26.
39 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1). Dublin, 17/01/2011. Toutes les entrevues avec des acteurs irlandais ont été effectuées en anglais et les propos ont été traduits en français par l’auteur.
40 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7). Dublin, 18/01/2011. Sur les conséquences de l’européanisation de la PESC sur le fonctionnement des ministères en Irlande, voir aussi Nicole Alecu de Flers, EU Foreign Policy and the Europeanization of Neutral States : Comparing Irish and Austrian Foreign Policy, New York : Routledge, 2012, p. 36-45.
41 Brigid Laffan, « Ireland : Modernisation via Europeanisation », dans Fifteen Into One? The European Union and its Member States, dir. Wolfgang Wessels, Andreas Maurer et Jürgen Mittag, Manchester : Manchester University Press, 2003, p. 248-270.
42 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente irlandaise (I12). Bruxelles, 8/02/2011.
43 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
44 Entretien avec un membre de la représentation militaire irlandaise auprès de l’UE (I14-M). Bruxelles, 16/02/2012.
45 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7).
46 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
47 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7).
48 C’est un aspect d’ailleurs mis en avant dans la littérature sur les stratégies irlandaises au sein de l’UE. Voir Brigid Laffan et Jane O’Mahony, « Managing Europe from an Irish Perspective : Critical Junctures and the Increasing Formalization of the Core Executive in Ireland », Public Administration 85, no 1, 2007, p. 167-188.
49 Entretiens avec des membres de la représentation permanente irlandaise (I13, I15).
50 Thorhallsson et Wivel, op. cit.
51 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
52 Entretien avec un conseiller politique du ministère de la Défense (I5). Dublin, 17/01/2011.
53 Entretien avec un conseiller de la représentation permanente (I11).
54 Le cas irlandais offre ici une confirmation empirique de l’argument développé notamment par Wivel, op. cit.
55 Statistiques de l’OCDE, https://data.oecd.org/oda/net-oda.htm.
56 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères (I6). Dublin, 18/01/2011.
57 Un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères interviewé a par exemple été responsable « Afrique » du ministère avant d’être envoyé à la représentation permanente, puis de revenir à Dublin aux commandes de la résolution des conflits ; une conseillère COPS de la représentation permanente a quant à elle connu plusieurs années d’expérience liées à l’Afrique du Nord, à Bruxelles et en ambassade, sur le terrain.
58 Alyson J. K. Bailes et Baldur Thorhallsson, « Instrumentalizing the European Union in Small State Strategies », Journal of European Integration 35, no 2, 2013, p. 99-115.
59 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
60 Voir notamment Laura C. Ferreira-Pereira, Inside The Fence but Outside the Walls : The Military Non-allied States and the Security Architecture of Post-Cold War Europe, Berne : Peter Lang, 2007 ; Jessica L. Beyer et Stephanie C. Hofmann, « Varieties of Neutrality : Norm Revision and Decline », Cooperation and Conflict 46, no 3, 1er septembre 2011, p. 285-311.
61 Entretiens au ministère des Affaires étrangères et à la représentation permanente irlandais (I6, I15).
62 Entretiens au ministère de la Défense et à la représentation permanente irlandais (I1, I12).
63 Entretien avec un membre de la représentation militaire irlandaise auprès de l’UE (I14-M).
64 Pour une analyse comparable sur le cas de la Belgique voir Skander Nasra, « Governance in EU Foreign Policy : Exploring Small State Influence », Journal of European Public Policy 18, no 2, 2011, p. 164-180.
65 Jean-François Médard, « France and Sub-Saharan Africa : A Priviledged Relationship », dans Africa and the North : Between Globalization and Marginalization, dir. Ulf Engel et Gorm Rye Olsen, Londres et New York : Routledge, 2005, p. 38-54.
66 Xavier Renou, « A New French Policy for Africa? », Journal of Contemporary African Studies 20, no 1, 2002, p. 5-27.
67 Axel Augé, « Les réformes du secteur de la sécurité et de la défense en Afrique sub-saharienne : vers une institutionnalisation de la gouvernance du secteur sécuritaire », Afrique contemporaine 218, no 2, 2006, p. 49-67.
68 Entretien avec un général français (F7-M). Paris, 9/01/12.
69 Ibid. La France agissait comme nation-cadre du premier cycle de formation EURORECAMP, dit « Amani Africa I ».
70 Voir par exemple Bastien Nivet, « Du laboratoire au miroir : quand l’Afrique subsaharienne construit l’Europe stratégique », Politique africaine 127, no 3, 2012, p. 135-153.
71 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente française (F10).
72 Bruno Charbonneau et Tony Chafer, dir., Peace Operations in the Francophone World : Global Governance Meets Post-Colonialism, Londres : Routledge, 2014.
73 Entretien avec un général français (F7-M).
74 Shaun Gregory, « The French Military in Africa : Past and Present », African Affairs 99, no 396, 2000, p. 437.
75 La place manque ici pour aborder en détail cette question des relations entre la France, le Tchad et la RCA. Parmi les ressources utiles à consulter, voir Simon Massey et Roy May, « The Crisis in Chad », African Affairs 105, no 420, 2006, p. 443-449 ; Patrick Berg, The Dynamics of Conflict in the Tri-border Region of Sudan, Chad and the Central Africa Republic, Berlin : Friedrich Ebert Stiftung, 2008 ; Marielle Debos, Le métier des armes au Tchad. Le gouvernement de l’entre-guerres, Paris : Karthala, 2013.
76 Entretien avec un officier français (F16-M). Paris, 5/03/12. C’est en partie ce qui explique que le Tchad a continué de tenir un rôle central dans la recomposition de la stratégie de forces militaires prépositionnées entamée sur le continent africain à partir de 2013.
77 Jérôme Tubiana, « The Chad-Sudan Proxy War and the “Darfurization” of Chad : Myths and Reality », HSBA working paper, Genève : Small Arms Survey, 2008.
78 Bono, op. cit., 2011.
79 Bernard Kouchner, « La France est de retour (entretien) », Politique internationale, no 121, 2008.
80 Conseil de l’Union européenne, Communiqué de presse. 2817e session du Conseil Affaires générales et relations extérieures, 2007.
81 Sur le cas de l’Irlande, voir ci-dessous.
82 Dijkstra, op. cit.
83 Seibert, op. cit., p. 125.
84 Entretien avec le général Jean-Philippe Ganascia (F1-M). Paris, 2/01/2012. Le général Ganascia et le général Patrick Nash, commandant en chef d’EUFOR Tchad/RCA, sont les deux seuls acteurs nommés dans la recherche, en raison de leur responsabilité particulière dans l’opération.
85 Mattelaer, op. cit., 2008, p. 23-25.
86 Entretien avec le général Ganascia (F1-M).
87 Entretien avec un lieutenant-colonel français (F8-M). Bruxelles, 11/02/2012.
88 Notons pour l’anecdote que l’achat du ciment manquant a donné lieu à un appel d’offres européen remporté par une entreprise portugaise, qui a alors envoyé ses produits par bateau vers le port de Douala au Cameroun, avant un transport par la route.
89 Christine Ingebritsen, « Norm Entrepreneurs : Scandinavia’s Role in World Politics », Cooperation and Conflict 37, no 1, 2002, p. 11-23 ; Ingebritsen et al., op. cit.
90 Katsumi Ishizuka, Ireland and International Peacekeeping Operations 1960-2000. A Study of Irish Motivation, Londres : Frank Cass, 2004.
91 Ray Murphy, « International Security and United Nations Peacekeeping : The Irish Experience », dans Irish Foreign Policy, dir. Ben Tonra et al., Dublin : Gill & MacMillan, 2012, p. 169-182. Voir chapitre 6 pour un approfondissement de cet aspect.
92 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
93 Ben Tonra, « Ireland in European political cooperation : The victory of substance over form », Irish Political Studies 9, no 1, 1er janvier 1994, p. 99-118 ; Médard, op. cit.
94 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7).
95 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I6). Parmi les nombreuses publications parues sur EUFOR Tchad/RCA, la majorité fait mention du rôle de la France et de ses motivations. En revanche, il n’existe pas à notre connaissance d’écrits sur le rôle de l’Irlande dans cette opération. Par conséquent, les lignes qui suivent sont essentiellement fondées sur les entretiens réalisés au cours de la recherche.
96 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
97 Entretien avec un fonctionnaire de la représentation permanente irlandaise (I11). Pour rappel, l’accord UNSAS consiste pour l’Irlande à mettre à disposition 800 soldats déployés en permanence (ou prêts à l’être) pour les opérations de maintien de la paix.
98 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7).
99 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de la Défense irlandais (I1).
100 Entretien avec un fonctionnaire du ministère des Affaires étrangères irlandais (I7).
101 Voir par exemple Roland Marchal, « Tchad/Darfour : vers un système de conflits », Politique africaine 102, 2006, p. 135-150 ; Jennifer L. De Maio, « Is War Contagious ? The Transnationalization of Conflict in Darfur », African Studies Quarterly 11, no 4, 2010, p. 25-44. Le Soudan, le Tchad et la RCA sont historiquement fortement liés l’un à l’autre, dans une relation d’interdépendance caractérisée par des alliances changeantes de coopération et de conflit, une fluidité des solidarités ethniques transfrontalières, d’importantes migrations, et des relations de clientélisme qui favorisent les guerres de clans. Cette interdépendance a alimenté de nombreux conflits entre les trois États depuis plusieurs décennies.
102 Entretien avec le général Patrick Nash (I21-M). Dublin, 26/02/2012.
103 Les précisions sont rapportées par le général Nash, ibid. À l’époque, l’Irlande, qui avait voté « non » au référendum sur l’adoption du traité de Lisbonne, négociait une version amendée du traité qui incluerait notamment une clause en annexe réitérant que la PSDC n’influait pas sur la politique irlandaise de neutralité militaire.
104 Entretiens avec des députés irlandais (I8, I9). Dublin, 19/01/2011.
105 En Autriche, les débats furent vifs entre le ministre de la Défense Norbert Darabos et les principaux chefs de l’opposition lors des décisions de prolonger la présence des forces autrichiennes sur le terrain ou lors de la décision très controversée d’utiliser des fonds de l’aide au développement pour contribuer au financement de l’opération. Voir les articles de presse : « Darabos für Verlängerung des Tschad-Einsatzes », Der Standard, 4 avril 2008 ; Martin Staudinger, « Feindberührung beim Tschad-Einsatz », Profil, 21 juin 2008 ; « Österreich ist Weiter an Tschad-Mission Beteiligt », Kleine Zeitung, 12 septembre 2008.
106 Entretien avec un membre de la Peace and Neutrality Alliance (I20). Dublin, 24/02/2012.
