Le moment républicain (1848-1852) : le rêve brisé de l’autonomie municipale
p. 73-136
Texte intégral
1« L’établissement du suffrage universel en 1848 est aussi bien dépeint sous les traits de la restauration ou de l’avènement, de la continuité ou de la rupture, de la nécessité ou de l’audace », affirme Alain Garrigou1. Dans ce chapitre, nous interrogerons, à l’échelle des municipalités lyonnaise et des trois faubourgs, l’ensemble de ces paradigmes : qu’engendre l’instauration du suffrage universel dans la désignation des conseillers municipaux ? Quelles continuités et quelles ruptures peuvent alors être mises en évidence ? En quoi parle-t-on, d’après Jocelyne George, de « rêve brisé de l’autonomie municipale2 » ? Longtemps réclamé par les opposants républicains à la monarchie orléaniste, le suffrage universel masculin est mis en place rapidement par la République naissante et s’impose pour les élections nationales et locales, permettant une ouverture politique inédite depuis plus d’un demi-siècle : « Le suffrage universel est le principal facteur d’éducation et de politisation. Disposer du droit de vote et en user, c’est apprendre à s’en servir, donc apprendre à discuter, à débattre des affaires publiques, à faire de la politique enfin3. » Cette politisation des populations, supposée par Maurice Agulhon, s’applique donc en premier lieu à l’échelle communale, où la proximité entre les électeurs et les élus permet un élargissement concret et pourrait servir de base à une démocratisation de la vie politique par le biais d’une révolution municipale4. Dans le portrait type des élus de ces débuts de la Deuxième République, nous remarquons qu’aux côtés des élites traditionnelles de nouveaux profils sont valorisés. Cependant, l’autonomisation des communes est de courte durée et le pouvoir central reprend rapidement le contrôle dans ces espaces où, notamment dans les faubourgs, les électeurs tendent à s’émanciper et à revendiquer leurs choix et orientations politiques propres.
L’année 1848 : comités provisoires, élections et agitations urbaines
Le mouvement révolutionnaire et la mise en place des comités
2En février 1848, la monarchie de Juillet s’effondre devant le mouvement révolutionnaire. La multiplication des crises, à la fois économique, sociale et politique, rend possible les journées de Février. Comme en 1830, c’est d’abord à Paris que naît l’insurrection, bien qu’un mouvement d’opposition soit présent à Lyon depuis la fin de l’année précédente. Si la Deuxième République est proclamée le 24 février 1848, la confusion reste très grande dans l’ensemble du pays durant les semaines qui suivent. À Lyon comme dans les faubourgs, le nouveau régime s’installe très difficilement et il faut plusieurs mois pour que les nouvelles municipalités républicaines se stabilisent. À Lyon, la révolution démarre le 25 février lorsque des insurgés descendent de la Croix-Rousse. Le préfet, Achille Chapper, publie les trois télégrammes parisiens qui annoncent respectivement la formation d’un nouveau ministère, l’abdication de Louis-Philippe et la régence de la duchesse d’Orléans. Un comité électoral se forme alors autour des révolutionnaires, auxquels s’ajoutent plusieurs figures locales du socialisme comme Félix Blanc, le conseiller municipal François Barrillon ou Émile Laforest, frère de Démophile. La foule, partie de la Croix-Rousse, se rend ensuite place Bellecour où se rejoignent déjà les populations venues de la Guillotière et des Brotteaux. Une délégation est ensuite désignée pour rejoindre la place des Terreaux et trouve l’hôtel de ville désert : « Le premier adjoint, faisant fonction de maire, Clément Reyre, avait abandonné la place avec ses collègues et les employés de bureau5. » Les délégués se rendent alors au domicile de Clément Reyre, quai Saint-Clair, qui leur annonce son retrait de la municipalité et confie dans un même mouvement les clés de la ville à Démophile Laforest. Celui-ci s’impose comme le nouveau chef de la municipalité lyonnaise. Le lendemain, le drapeau rouge est hissé et la ville connaît une situation de grand désordre : deux comités coexistent alors. En effet, dès le 25 février, un comité provisoire a été créé à l’hôtel de ville avec 21 délégués du Censeur – journal républicain d’opposition –, quelques hommes de l’ancien comité électoral (suspendu depuis la nomination de Démophile Laforest) et 40 citoyens pris au hasard dans la foule des manifestants. En parallèle, à la préfecture, un autre comité a été mis en place. Pendant trois jours, les deux institutions cohabitent dans un grand flou où les deux comités gèrent l’urgence dans laquelle sont plongés la ville et le département. Le 28 février, Emmanuel Arago, commissaire extraordinaire de la République, arrive à Lyon et devient préfet du Rhône. Les semaines suivantes restent très agitées dans la ville et dans les faubourgs où les émeutes se multiplient. À Lyon et à la Croix-Rousse, les municipalités ont été dissoutes dès le 25 février, mais ce n’est pas le cas à la Guillotière ni à Vaise où Claude Chanavat, maire du faubourg, envoie une délégation de conseillers municipaux à Paris pour demander au gouvernement provisoire une aide armée, en vain. La Guillotière reste paradoxalement peu touchée par les émeutes populaires. Dans l’ensemble, les autorités nouvellement nommées sont à la fois hésitantes et impuissantes à contenir les révoltes : la confusion règne pendant les quelques jours qui suivent la proclamation de la République. Entre fin février et début mars 1848 se mettent en place, dans les quatre communes, des comités municipaux provisoires, chargés de suppléer les pouvoirs municipaux laissés vacants.
3À la Croix-Rousse, le comité est composé le 27 février autour de 13 individus présents, auxquels s’ajoutent 15 hommes convoqués – absents lors de la session inaugurale – et 7 nouveaux nommés le lendemain. Le maire, Frédéric Sandier, d’abord conseiller municipal sous la Restauration, puis dans l’opposition légitimiste au début de la monarchie de Juillet et maire rallié de la Croix-Rousse depuis décembre 1846, prend la tête de la commission provisoire, dans une grande continuité de fonction, mais dans une réelle rupture idéologique. La composition du comité est alors hybride : autour de l’ancien maire, 12 conseillers municipaux sont maintenus et 2 anciens conseillers font leur retour au sein de la municipalité croix-roussienne6. Les autres membres sont, d’une part, des citoyens choisis parmi les chefs d’atelier et les commerçants de la commune, d’autre part des membres actifs du mouvement insurrectionnel et du comité provisoire lyonnais. Le comité est donc composé de 35 membres, mais les réunions qui ont lieu entre eux dans les premiers jours du mois de mars révèlent une présence très faible et des démissions nombreuses : le 5 mars, Frédéric Sandier, resté dans l’imaginaire collectif comme lié au légitimisme, est contraint de démissionner. Le lendemain, le comité est réorganisé autour de 30 personnalités avec à leur tête Philibert Chanay, avocat lyonnais. La nomination d’adjoints a lieu, dans une volonté de retour à un fonctionnement municipal classique : Pierre Auberthier, Pierre Pailleron, Louis Joseph Marie Pons et Antoine Barthélemy Rejanin sont nommés dans ces fonctions. Ce dernier devient maire quelques mois plus tard, après l’élection à la députation de Philibert Chanay, contraint de démissionner de la commission provisoire7. Au printemps et à l’été 1848, les démissions se succèdent et les nouvelles nominations ne comblent pas les départs. Entre mars et septembre, au comité municipal provisoire de la Croix-Rousse, 10 conseillers démissionnent et 2 décèdent. C’est donc une institution mouvante, dont les nominations sont peu claires et dont les membres changent sans cesse : au total dans cette commune, entre février et septembre 1848, 48 personnalités appartiennent au comité provisoire. Parmi celles-ci, 16 ne siègent que dans cette assemblée, pour un temps donc très limité.
4À la Guillotière, la situation est analogue : le comité municipal est installé le 3 mars autour de 31 individus, parmi lesquels se mêlent encore anciens conseillers et citoyens, sous la présidence de Louis Marigné, nommé maire provisoire par Emmanuel Arago8. Dans les jours et les mois suivants, les démissions sont nombreuses sans pour autant que des remplaçants soient désignés. Trente-quatre hommes occupent ainsi, entre mars et septembre, un poste de membre du comité provisoire dont 11 sont absents, retenus dans d’autres conseils municipaux. À Vaise, le comité provisoire se met en place début mars, Claude Chanavat étant maintenu dans son rôle de maire, puis remplacé dans le courant du mois d’avril par Auguste Camille Tissot : ces deux personnalités sont par ailleurs les seules à appartenir à l’ancien conseil municipal. Les 7 autres membres ne sont en effet pas présents dans les instances antérieures. Comme dans les deux autres faubourgs, les départs sont très nombreux à Vaise et de nouvelles nominations ont lieu le 2 avril pour pallier la démission ou l’absence des premiers membres : 24 personnalités occupent des fonctions entre mars et juin (date des élections municipales dans le faubourg9) dont 11 nous sont inconnues par ailleurs.
5À Lyon, la situation se présente de manière un peu différente. Le Comité central de l’hôtel de ville, mis en place le 25 février, est ensuite divisé en sous-comités dès le lendemain10. Des délibérations s’y tiennent à partir du 2 mars autour de 68 membres, parmi lesquels beaucoup ne siègent que quelques jours et sont donc rapidement remplacés : au total, 83 individus exercent des responsabilités au sein du comité provisoire de l’hôtel de ville. Comme dans les faubourgs, des figures actives des journées révolutionnaires et de l’opposition orléaniste le composent mais aussi d’anciens conseillers municipaux. À Lyon, le recrutement est très varié, tant dans les opinions politiques11 que dans la composition sociale de cette instance provisoire : nous retrouvons par exemple un procureur général (Joseph François Alcok), un avocat (François Jules Juif), 3 clercs de notaire (Félix Blanc, Pénot et Joseph Lentillon), un agent de change (Jean Bonnardel), un juge (Louis Chaley), 4 médecins (Drivon, Louis Rivaud, Ramadier et Philippe Faure), 2 instituteurs (Jean Baptiste Grinand, Sage), un directeur d’entrepôt (Auguste Gastine) ou encore le journaliste du Censeur Antoine Sébastien Kauffmann. Siègent également le typographe Esprit Doutre ou encore 19 chefs d’atelier et tisseurs, d’origines plus modestes. Cette liste contredit l’idée souvent perpétrée d’une composition des comités qui reste effectuée dans le cadre de la notabilité12. Les analyses sociologiques des 83 membres montrent que s’y mêlent en réalité ouvriers et notables. Plusieurs en revanche font partie de sociétés secrètes : Gabriel Chipier, Jules Vincent Clermont, Antoine Sébastien Kauffmann ou Anselme Petetin, membres du Comité de l’hôtel de ville, paraissent également avoir joué un rôle très actif dans les sociétés ouvrières républicaines13. Une dizaine d’autres sont d’anciens condamnés politiques sous la monarchie de Juillet qui trouvent, au sein des comités provisoires, des occasions de défendre leur vision14. Plus encore, ce sont eux qui se montrent les plus actifs dans les décisions prises pour la gestion des communes : « Grinand, Lentillon, F. Blanc, G. Vincent [...], hypnotisés par les visions de 1793, se répandaient activement dans les sous-comités dont ils faisaient partie, multipliaient les harangues et les écrits, mais perdaient leur temps en efforts stériles [...]. Des autres, il n’y a rien à dire, sinon que la plupart se taisaient aux séances du comité ou n’y venaient pas15. »
6À la tête de la municipalité fraîchement organisée, Démophile Laforest s’impose aux yeux de tous, tant sa popularité est importante, une monnaie est d’ailleurs frappée à son effigie. Le 3 mai, élu à l’Assembléeconstituante, le maire provisoire de la ville est contraint de se démettre de ses fonctions, il se charge lui-même de la désignation de son successeur et nomme son frère, Émile Laforest, courtier en soie et membre du Comité de l’hôtel de ville. Le printemps 1848 est marqué à Lyon par des troubles qui se multiplient et dont l’apogée reste la prise de la mairie de la Croix-Rousse et du palais de justice par les Voraces le 17 mai16. Une émeute a lieu et le Comité central comme celui de la Croix-Rousse hésitent quant à la réponse à apporter au mouvement. De plus, après le retour du calme, la population reste dans l’attente d’élections municipales qui viendraient enfin stabiliser les pouvoirs locaux. Le journal Le Salut public se fait le porte-parole, durant le printemps, de ces réclamations. Dès le 6 avril, les journalistes militent pour des élections municipales rapides :
Quelques-uns de nos confrères dans la presse lyonnaise ont suivi notre exemple, et demandé l’urgente, la pressante réorganisation de notre municipalité. Jusqu’à présent toutes réclamations ont été vaines ; mais comme cette question est pour Lyon d’un extrême intérêt, comme il faut à tout prix que notre conseil municipal soit reconstitué sur des bases équitables et régulières, nous insisterons jusqu’à ce qu’il ait été fait droit à notre demande. La situation exceptionnelle de la cité, celle du commerce lyonnais, de la fabrique de soierie, exige impérieusement une direction légale et qui puisse trouver son énergie dans ses droits17.
7Dans les jours suivants, les réclamations en ce sens se font de plus en plus pressantes, auxquelles s’ajoutent de vives critiques quant au pouvoir pris par les comités provisoires qui n’ont pas de légitimité issue des urnes et dont les représentants sont nommés de façon peu claire. Dans l’édition du 11 avril, le même journal attaque de manière virulente les comités :
Nous revenons encore au Conseil municipal et nous y reviendrons jusqu’à ce que l’on ait fait droit à nos justes réclamations. Qui siège à l’Hôtel de Ville, qui nous mène, qui nous régit, M. Laforest est-il maire de Lyon ou président des comités ? Les comités ont pris avec courage et dévouement la conduite de nos affaires durant les premiers jours, mais les circonstances qui ont pu motiver et excuser leur intronisation n’existent plus ; ce qui était convenable pendant huit jours est illégal après un mois : chacun le comprend. Le principe électif est seul efficace pour donner au pouvoir municipal la considération et l’influence sans lesquelles il ne peut prétendre à aucune action. Que la République élargisse les lois les plus libérales, mais qu’elle ne les abolisse pas ; qu’elle rende à tous les citoyens l’exercice de leurs droits, mais qu’elle ne les suspende jamais18.
8Les membres des comités, souvent autoproclamés, sont dépositaires d’une autorité locale sans avoir été désignés par la population. Il faut finalement attendre plusieurs semaines pour que la question des élections municipales – secondaires par rapport aux élections nationales qui réorganisent alors l’ensemble des institutions de la nouvelle république – soit réglée. Les quatre comités provisoires fonctionnent alors plus ou moins efficacement : réduits en nombre au fur et à mesure des séances, ils sont des institutions à part, dans cette parenthèse provisoire qui dure pourtant jusqu’à l’été dans un contexte d’agitations latentes.
L’organisation des élections républicaines : un calendrier complexe
9Dès le printemps, la délicate question du renouvellement des municipalités se pose au sein des communes de Lyon et des faubourgs. Les élections sont prévues, comme pour les autres scrutins électoraux, au suffrage universel masculin. Thème de revendication resté spéculatif jusqu’à la révolution de février 1848, l’adoption du suffrage universel est la première mesure de la nouvelle république et naît de la dynamique des luttes politiques. L’organisation du nouveau régime est la première urgence à laquelle répondre, les élections législatives, prévues pour fin avril, sont donc prioritaires. La campagne électorale s’ouvre dès mars et laisse de fait les localités s’installer dans un provisoire qui perdure. À Lyon, des clubs se constituent autour de trois grandes tendances : le Comité général des clubs chez les conservateurs, le Comité du quai de Retz pour les républicains et le Club central en ce qui concerne les socialistes. Les résultats des élections législatives dans le Rhône témoignent de résultats bigarrés : sont élus des conservateurs, comme le marquis de Mortemart, des républicains modérés, comme Philibert Chanay ou Démophile Laforest, et des socialistes, comme Esprit Doutre ou Jean Louis Greppo. Parmi les 15 députés du Rhône, 8 sont membres d’au moins un des comités municipaux provisoires19. Après les élections législatives du 23 avril, on s’interroge dans les jours suivants sur la tenue d’élections municipales et sur leur organisation. Très vite, la question du vote par section électorale est posée à nouveau, comme sous le régime orléaniste. Les membres du Comité de l’hôtel de ville sont chargés, en tant que dépositaires provisoires de l’autorité locale, de résoudre les problèmes liés au découpage électoral : « Ils veulent faire nommer les conseillers municipaux par toute la ville sans distinction de quartier. Ce serait une mesure dangereuse et qui dénaturerait tout à fait le conseil municipal. Chaque quartier a ses besoins et ses charges », relate ainsi le Salut public20. Finalement, le vote par section est maintenu. Dans le même temps, les critiques contre le Comité de l’hôtel de ville se font de plus en plus vives et, dans les semaines suivantes, une coalition regroupant des orléanistes, des libéraux et des républicains du lendemain21 fait campagne contre cette institution, dont le maire provisoire semble dépassé, et où démissions, divisions et rumeurs se multiplient. Le 5 juin, devant les protestations et les conflits internes, le Comité de l’hôtel de ville est dissous. Les élections ont lieu la semaine suivante, le 13 juin, dans un contexte où l’opinion lyonnaise est divisée sur la suite du mouvement républicain, notamment entre les amis de l’Ordre (parti qui, même s’il ne souhaite pas ouvertement le retour de la monarchie, reste très modéré dans son approche de la vie républicaine) et les socialistes. À l’issue des élections, 40 conseillers municipaux sont désignés par les Lyonnais, et le conseil municipal est installé le 19 juin. C’est donc dans une atmosphère troublée que se déroulent les premières élections municipales au suffrage universel masculin. Préparées dans l’urgence, elles révèlent de nombreuses irrégularités : certains dénoncent ainsi des cartes électorales mal ou non distribuées, des abus, des pressions...
10Dans les faubourgs, les élections municipales se déroulent à Vaise le 18 juin et le conseil est installé le 27, dans le calme. En revanche, à la Croix-Rousse et à la Guillotière, les journées de Juin remettent en cause la tenue du scrutin municipal, qui est finalement décalé au mois de juillet. Si elles n’ont pas de réel écho à Lyon, les révoltes parisiennes de juin 1848 troublent en revanche les faubourgs : la nouvelle de l’insurrection parisienne, parvenue à Lyon le 23 juin, entraîne en effet des émeutes à la Guillotière et à la Croix-Rousse. Des groupes – parfois armés – se forment et les clubs se placent sur le devant de la scène. Il faut attendre la fin du mois pour que le calme revienne. Dans cette situation, tandis que Lyon et Vaise fonctionnent désormais autour d’un conseil municipal institutionnalisé et élu, la Croix-Rousse et la Guillotière vivent encore avec des comités municipaux provisoires qui tentent de gérer tant bien que mal ces situations instables. Mais en juillet, la modification de la loi électorale vient remettre en cause, à Lyon comme à Vaise, les élections de juin, qui sont donc annulées. En effet, le 3 juillet, un décret sur le renouvellement des conseils municipaux, des conseils d’arrondissements et des conseils généraux est publié. Il faut ainsi réorganiser des scrutins selon les nouvelles règles électorales. C’est la commune de Vaise qui réagit le plus rapidement en organisant de nouvelles élections municipales dès le 30 juillet, puis la Croix-Rousse le lendemain, Lyon le 6 août et la Guillotière les 6 et 7 août. Entre les scrutins de juin et de juillet, Vaise élit globalement les mêmes individus22, mais les changements sont plus nets à Lyon23. À la Croix-Rousse et à la Guillotière, les résultats électoraux témoignent de l’instabilité politique des faubourgs ouvriers. En effet, dans chacune des communes, l’issue des élections municipales de l’été 1848 est le reflet d’une vie politique troublée : à Vaise, le suffrage universel masculin désigne des conseillers municipaux majoritairement modérés, à Lyon, certains élus appartiennent aux « rouges », tandis qu’à la Guillotière comme à la Croix-Rousse, le vote rouge est massif et les irrégularités nombreuses. Les épisodes révolutionnaires de février et de juin 1848, auxquels s’ajoute le mouvement des Voraces, latent durant toute cette période, entraînent une gestion municipale très aléatoire, dont les représentants sont en constante évolution. Ainsi, à la Croix-Rousse, deux jours après le scrutin, d’aucuns dénoncent déjà sa mauvaise tenue :
L’ex-conseil municipal y a tenu vendredi dernier, depuis quatre heures du soir jusqu’à deux heures du matin, une séance gastro-bachique dont le procès-verbal n’a pas été conservé, mais dont les bruyants éclats arrivaient jusque sur la place, dans le moment où des ouvriers des chantiers nationaux délibéraient pour aller demander du travail ou du pain [...]. Les élections nouvelles, accomplies toutes sous l’inspiration du club central. Sur vingt-neuf nominations, il y en a vingt-trois de communistes ou à peu près. M. Rejanin, l’ancien adjoint-maire, a fait son possible pour obtenir ce résultat. Malgré la prescription formelle de la loi relative au domicile, M. Rejanin a admis à voter tous les compagnons, c’est-à-dire les ouvriers résidents et non domiciliés, dont le nombre est très grand à la Croix-Rousse24.
11Les résultats des élections municipales provoquent d’ailleurs, dans les jours suivants, de nombreux troubles dans la commune, notamment sous l’influence du Club central, dont le chef, Jean Baptiste Grinand, a été un membre actif du Comité de l’hôtel de ville. Des notables locaux demandent le retour au calme et l’annulation des élections, dans un contexte où des bulletins ont été sortis des urnes et des scrutateurs ont été influencés. Le lendemain, on apprend qu’« un grand nombre de propriétaires de la Croix-Rousse a déposé à la préfecture une demande à l’effet d’obtenir l’annulation des élections municipales de cette ville25 ». Finalement, les élections sont annulées le 26 août par la préfecture avant même l’installation des conseillers élus fin juillet. Si les conseillers provisoires croix-roussiens trouvent « qu’il est à regretter que l’administration n’ait pas été appelée à donner des explications sur des faits mal interprétés par le conseil de préfecture [...] d’aucuns parl[a]nt même de calomnies26 », les nombreuses contestations ont raison du maintien des élus. Le motif officiel de l’annulation des élections est la publication trop tardive de la liste électorale, et la préfecture ajoute que de nombreuses fraudes ont été constatées, notamment l’inscription sur les listes de compagnons n’ayant pas le droit de vote27. Une nouvelle consultation est prévue pour le 3 septembre. Bien que les tensions ne s’apaisent pas et que les conditions électorales ne soient pas modifiées entre les élections de juillet et celles de septembre, l’issue du scrutin suivant ne provoque pas de troubles.
12À la Guillotière, la situation est analogue : les élections, initialement prévues pour juin, puis reportées après la modification de la loi électorale, sont organisées les 6 et 7 août, mais connaissent là aussi des irrégularités qui empêchent l’installation des conseillers élus. Fin août, la situation semble bloquée dans l’attente d’une décision d’une éventuelle annulation de la part des pouvoirs centraux et, le 1er septembre, la commune suburbaine est dans une situation très délicate : « La ville de la Guillotière se trouve actuellement sans municipalité. L’ancien comité a donné sa démission, et le nouveau conseil n’est pas encore entré en fonction28. » Là encore, les élections sont annulées et réorganisées début septembre. Le 12, les conseillers élus de la Croix-Rousse et de la Guillotière sont enfin installés dans leurs fonctions après près de sept mois d’attente.
13En définitive, la période allant de février à septembre 1848 est marquée, à Lyon comme dans ses faubourgs, par une très forte instabilité. Certes, les comités municipaux provisoires, aux limites floues et aux membres fluctuants, prennent le relais dans la gestion quotidienne des communes, mais ils demeurent aussi des espaces fortement politisés et ne doivent leur position qu’à la situation d’attente dans laquelle les villes se trouvent alors. Peu touchés par les mouvements de février comme de juin, Lyon et Vaise restent calmes. La situation est très différente dans les faubourgs ouvriers où, à la Croix-Rousse et à la Guillotière, les manifestations sont nombreuses et parfois violentes, et les municipalités ont du mal à se mettre en place devant les irrégularités électorales. La modification des règles de scrutin, notamment avec la mise en place du suffrage universel masculin, transforme fortement les représentations du rapport entre les électeurs et les élus. Les élections ont lieu par section dans chacune des communes, mais, contrairement au régime précédent, toutes les sections votent le même jour pour les deux tours. Voulu secret, le vote est cela dit biaisé par le fait que les électeurs peuvent remplir préalablement leur bulletin de vote29. À Lyon, les onze sections électorales sont maintenues et environ 27 000 électeurs se rendent aux urnes30. À la Croix-Rousse, près de 6 000 citoyens sont appelés à voter en 1848 et 1849, dans un faubourg qui compte, au recensement de 1851, 19 000 habitants et où la participation oscille entre 60 et 65 %31. La Guillotière, peuplée alors de 42 000 personnes environ, a vu sa population augmenter de manière très rapide et un redécoupage électoral est effectué autour de neuf sections. Les électeurs, environ 10 000, sont entre 50 % et 60 % à s’exprimer lors des différents scrutins32. Vaise, quant à elle, maintient ses trois sections électorales et compte 2 114 électeurs en août 1848, dont 1 542 votent33. Dans le découpage électoral de chacune de ces communes, la répartition du nombre d’électeurs est, comme sous la période précédente, inégale et elle favorise les sections où résident les notables. En l’absence de collèges électoraux, et dans un contexte où les candidats sont mis en avant par les clubs, la mise en scène de l’universel du suffrage ne coïncide pas forcément avec une pratique consciente de l’acte de vote. À la Croix-Rousse et à la Guillotière, le vote rouge est massif et les candidats des clubs sont nombreux à être élus, malgré le découpage électoral. À partir de septembre, les quatre communes reprennent un fonctionnement municipal classique autour des nouveaux élus.
Des périodes électorales nombreuses et agitées
14La ville-centre et ses faubourgs connaissent de nombreux troubles durant la Deuxième République. À Lyon, le conseil municipal est installé le 6 septembre, mais le maire et les adjoints n’ont pas été nommés préalablement par les pouvoirs centraux qui en ont la charge : Charles Antoine Fraisse, médecin et bibliothécaire de la ville, élu en juin et en septembre 1848, est désigné maire provisoire et aide à l’installation de ses collègues nouvellement élus.
MM. Juif et Morellet ont élevé quelques réclamations contre la prolongation d’un provisoire qui laisse Lyon sans maire et le nombre des adjoints incomplets ; leurs observations produites en séance publique ont soulevé quelques objections auxquelles M. Fraisse a mis fin en levant la séance ; mais la discussion a continué dans la salle des délibérations où les membres du conseil sont retirés, et il est probable que l’autorité supérieure comprendra l’urgence de mettre un terme à une situation qui paralyse notre administration locale34.
15À la fin du mois, la situation est encore provisoire :
Il est surprenant qu’un mois et demi après les élections municipales, la ville de Lyon attende encore la constitution de sa mairie. Cela est d’autant plus surprenant que, si nous sommes bien informés, l’autorité préfectorale a proposé au pouvoir exécutif une administration fort convenable. Le silence du ministère témoigne donc, ou d’une négligence par trop sans façon, ou d’une grande ignorance de la situation35.
16Si Démophile Laforest a été réélu, son mandat parlementaire et sa volonté de ne plus occuper la tête de l’hôtel de ville obligent en effet les autorités à choisir un nouveau maire qui correspond à la fois à l’orientation républicaine du régime, tout en étant un garant de l’ordre local. Le 3 octobre, Édouard Réveil est nommé. La situation se stabilise dès cette date et jusqu’aux transformations du début de l’année 1852.
17À la Croix-Rousse, le mouvement des Voraces, menaçant durant toute la période et qui se réveille en juin 1849 en écho à l’insurrection parisienne, conduit les ouvriers croix-roussiens à une tentative de soulèvement. Dans un contexte où le conseil municipal a été dissous le 2 mai 1849, sans que les raisons en soient clairement exposées, une partie des chefs du mouvement se saisissent de la mairie du faubourg, mais sont rapidement arrêtés : l’insurrection est sévèrement réprimée. Les élections ont finalement lieu comme prévu le 12 août 1849 et reconduisent 16 des anciens conseillers sur 27 membres élus. De l’autre côté de la Saône, Vaise fait, encore une fois, figure de commune paisible et la vie locale ne connaît pas de troubles durant la période républicaine, excepté deux démissions en juillet 1850 et une suspension provisoire du maire durant quelques semaines au début de l’année 1849.
18À la Guillotière, la vie locale est sans cesse tourmentée par les événements en lien avec la gestion municipale : après l’annulation des élections d’août 1848, le conseil est ensuite dissous en août 1850 puis à nouveau en février 1851 et en décembre de la même année. Dans chacun de ces cas, les motivations de la préfecture ne sont pas clairement énoncées. Durant la période allant de septembre 1848 à la dissolution de l’été 1850, les troubles sont nombreux et d’importantes affaires secouent la vie de l’instance communale. D’abord, au cours de l’année 1849, c’est l’adjoint au maire Jean Antoine Modérat qui est accusé de corruption dans le cadre de ses fonctions. Une instruction est menée contre ce tulliste36, membre du comité provisoire puis élu en 1848, portant sur ses activités d’adjoint, notamment dans le contrôle et la « surveillance des nombreuses maisons de prostitution de la commune de la Guillotière, ainsi que celle des maisons clandestines qui exigeaient une surveillance plus active37 », dans lesquels l’adjoint au maire aurait été corrompu. Le 24 mars 1849, le maire et les trois adjoints sont renvoyés dans un même mouvement et une nouvelle équipe dirigeante est nommée à leur place. En juillet, Jean Antoine Modérat est inculpé et l’affaire est transmise à l’automne au Conseil d’État. L’année suivante, de nombreuses démissions – dont celles de 16 conseillers en août 1850 s’additionnant aux trois démissions ayant déjà eu lieu dans l’année 1849 – obligent la commune à organiser de nouvelles élections, qui ont lieu les 21, 25 et 26 septembre. Mais l’installation des nouveaux élus est retardée par le départ du maire en octobre. Accusé d’avoir modifié le contenu des procès-verbaux de délibérations du conseil municipal38, Claude Décombe est en effet mis en cause dans une plainte adressée au préfet, à la suite de laquelle il reçoit un blâme. Il se défend en évoquant une campagne « de calomnies infâmes39 » et donne finalement sa démission le 29 octobre 1850. Le conseil est installé le lendemain pour quelques mois seulement : en février 1851, il est de nouveau dissous, et encore en décembre 1851. Ces deux dissolutions sont justifiées par la préfecture par des pressions sur les votes et par une série d’irrégularités, mais aussi parce que les résultats électoraux ne conviennent pas à la préfecture et au ministère de l’Intérieur : « Ces élections ont été déplorables au point de vue politique et administratif puisque sur les 36 membres élus, 3 seulement appartiennent complètement au parti de l’Ordre. Le surplus a été pris dans cette partie de la population dont l’incapacité pour la plupart égale le mauvais esprit40. »
19Après la dissolution de décembre 1851, le pouvoir choisit de ne pas organiser de nouvelles élections et c’est à une commission provisoire, nommée par les pouvoirs centraux le 28 décembre, qu’est confiée la gestion municipale de la Guillotière, dans l’attente de la fusion avec la ville de Lyon.
Les élus républicains : dualité politico-sociale
Le renouvellement des conseils municipaux
20À Lyon, 41 conseillers municipaux siègent entre septembre 1848 et mars 1852, auxquels s’ajoutent 10 personnalités élues en juin, mais non reconduites à l’issue des élections de septembre. Parmi ces 51 conseillers, 31 sont nouveaux dans la vie municipale et 20 ont déjà eu des responsabilités, sous la monarchie de Juillet ou au sein du Comité de l’hôtel de ville, parfois les deux. Vingt-trois des conseillers municipaux élus en septembre 1848 appartiennent au parti de l’Ordre. Le renouvellement est important, mais les profils restent semblables. Ainsi, les négociants et les professions libérales demeurent largement majoritaires à Lyon, notamment si les entrepreneurs et les magistrats, voire les propriétaires, s’ajoutent aux sphères dominantes. Dans la commune de Lyon, ces professions regroupent deux tiers des conseillers municipaux sous la Deuxième République : le maintien de personnalités au profil traditionnel est ici évident. Parmi les conseillers lyonnais siégeant sous la république, nous retrouvons par exemple 2 grands patrons, Jean Bonnardel et Louis Antoine Marie Noilly. Ce dernier se distingue dans le commerce de liqueurs où, héritier de l’entreprise familiale – son père est le créateur d’une liqueur vermouth à Marseille –, il développe la branche lyonnaise et est élu en juin puis en septembre 1848 au conseil municipal et siège durant toute la période. Jean Bonnardel, lui aussi élu en 1848, est codirigeant avec son frère de la Société civile pour la navigation sur le Rhône, entreprise fondée en 1839 et qui prospère très rapidement. Au retrait de son frère des affaires, à la fin de l’année 1851, il démissionne du conseil municipal pour se consacrer à plein temps à son entreprise, première société de navigation dans les années 1850 : « Aujourd’hui, mon frère se retire du commerce et me laisse seul chargé de la liquidation de notre ancienne société et de la direction d’un important matériel. Ce surcroît de travail m’oblige à venir vous prier de vouloir bien accepter ma démission d’adjoint au maire de Lyon et de conseiller municipal41. »
21À Vaise, sur les 27 conseillers municipaux élus, 9 sont d’anciens conseillers de la monarchie de Juillet, dont 6 ont également été membres du comité provisoire. En revanche, hormis ces 6 personnes, aucun n’a été membre de la commission municipale. Une fois encore, Vaise apparaît comme un faubourg modéré, et les personnalités élues pour le représenter ne sont pas des révolutionnaires actifs. À la Croix-Rousse, 42 conseillers municipaux sont élus durant la Deuxième République : 27 en septembre 1848, auxquels s’ajoutent 15 personnes désignées lors du renouvellement d’août 1849 – au cours duquel 16 conseillers sont réélus. Parmi les 42 conseillers municipaux de la République, seuls 3 ont exercé des fonctions similaires sous la monarchie de Juillet, 15 ont été membres de la commission provisoire et 2 ont siégé au Comité de l’hôtel de ville.
22À la Guillotière, la situation est plus complexe, car le conseil municipal est dissous par trois fois : à l’automne 1850, en février et en décembre 1851. Les conseillers municipaux sont donc entièrement renouvelés quatre fois durant la période. Au total, ils sont 91 à occuper des fonctions communales sous la Deuxième République. À l’issue des élections de l’été 1848, 37 conseillers sont élus. Parmi eux, 4 ont siégé sous la monarchie de Juillet et 12 ont été membres du comité provisoire. Après le renouvellement de 1850, parmi les 35 conseillers désignés, 25 sont réélus et, parmi les 12 nouveaux siégeants, nous retrouvons par exemple Jean Baptiste Morel, qui a été conseiller municipal entre 1837 et 1843. Puis, de nouvelles élections se déroulent l’année suivante, en février 1851 et ce sont à nouveau 35 conseillers qui sont élus dans chacune des sections. Parmi eux, 10 n’ont jamais occupé ces fonctions. Sont élus par exemple Jacques Louis Hénon, conseiller municipal sous la monarchie de Juillet puis au comité provisoire, ou Pierre Gros, conseiller sans discontinuer depuis 1846. À leurs côtés, 11 étaient membres du comité provisoire de la Guillotière, 13 ont été élus en 1848 et 6 en 1850. Après la dissolution du conseil municipal à la fin de l’année 1851, la préfecture nomme un comité provisoire autour de 36 personnalités dont 22 sont des néosiégeants, 5 ont exercé un mandat sous la monarchie de Juillet (dont Pierre Gros, nommé à nouveau), 2 au comité provisoire (dont un au comité de Vaise), les autres étant conseillers élus depuis 1848.
23Aux côtés de quelques anciens conseillers orléanistes, nous trouvons une majorité de nouvelles personnes et de nombreux membres actifs des comités provisoires. S’ils ne sont pas forcément dominants au sein des instances communales, les rouges, meneurs des différents mouvements insurrectionnels, constituent un groupe non négligeable au sein des différents conseils, même si Vaise constitue une nouvelle fois une exception, en restant très en dehors de ce mouvement. Lyon et surtout les faubourgs de la Croix-Rousse et de la Guillotière voient élus des chefs de file du socialisme local. À Lyon, Démophile Laforest apparaît comme le dirigeant incontesté de la ville, réalisant le consensus entre les conservateurs et les plus révolutionnaires. Il siège aux côtés de 12 rouges, dont le chef du Club central Étienne François Chaboud, les babouvistes42 Gabriel Edant et Jean Baptiste Grinand, ainsi que les socialistes Ennemond Métrat et François Marie Saunier entre autres. Dans son édition du 8 août, le modéré Salut public critique ainsi les résultats électoraux : « Ces élections sont loin de nous satisfaire ; elles introduisent au sein du conseil municipal de dangereux éléments : la République rouge et le communisme y comptent environ douze représentants, c’est beaucoup trop, surtout avec la signification de certains noms43 », et, le même jour, au sujet des élections à la Guillotière, il annonce qu’elles « donnent la majorité aux candidats du Club central démocratique44 ». La Croix-Rousse comme la Guillotière, réputées pour être des faubourgs socialistes, ne démentent pas cette affirmation : près de 30 conseillers de ces faubourgs ont appartenu aux comités provisoires et certains y ont été très actifs. À la Guillotière, des socialistes et révolutionnaires sont également élus au conseil parmi lesquels Eugène Auguste Cornu, mutuelliste45 sous la monarchie de Juillet, membre du comité provisoire du faubourg, élu en 1850 et à nouveau en 1851, mais aussi Jean Marie Perret, néobabouviste, et le rouge Louis Charles Cerdon, tous deux membres du comité provisoire et élus à chaque renouvellement du conseil, au premier tour. À la Croix-Rousse, le « socialiste très avancé46 » Antoine Barthélemy Rejanin, déjà conseiller municipal depuis 1835, devenu adjoint puis maire provisoire sous le comité municipal est, après avoir été élu en septembre 1848 dès le premier tour, confirmé à la tête de la municipalité croix-roussienne. À ses côtés siègent aussi le phalanstérien47 Jean Vallier, Pierre Millet ou encore le « doyen des lutteurs lyonnais48 », Bernard Bourrat. Condamné en 1842 à cinq mois de prison pour appartenance à la charbonnerie réformée49, il était déjà membre du comité provisoire de la Croix-Rousse et a été élu en septembre 1848 dès le premier tour avec près de 1 000 voix50. Ainsi, les milieux conservateurs voient ces résultats électoraux comme une menace pour la tranquillité du faubourg comme de la ville-centre et les jugent « déplorables51 » :
Les habitants de la Croix-Rousse viennent de constituer une municipalité qui est pour Lyon un danger sérieux, une menace réelle ; c’est une voie funeste dans laquelle ils ne trouveront eux-mêmes ni prospérité ni progrès ; qu’ils en soient bien convaincus. Les ouvriers ont besoin d’instruction, de liberté, d’ordre et de paix ; l’agitation et la violence rejailliront toujours sur eux en misère et souffrance. Le bien-être pour eux, comme pour tous, est le fruit du travail, et le travail ne vit que de confiance52.
24L’épisode révolutionnaire et les débuts de la République témoignent d’un renouvellement assez important du personnel municipal. Dans l’étude de l’impact du suffrage universel sur les scrutins locaux, l’historiographie conclut généralement à de faibles transformations. Ainsi, Bernard Lacroix nuance l’impact de la modification des règles électorales : « Le changement numérique dans le corps électoral – celui-ci passe de 246 000 électeurs à 8,2 millions –n’a vraisemblablement pas l’importance qu’on lui attribue après coup53. » À l’échelle nationale, 43 % des conseillers généraux en exercice en 1847 sont aussi réélus au suffrage universel en 1848, dans un contexte où certains n’étaient pas candidats et où plusieurs ont vu leur fils ou un membre de leur parentèle élu à leur place. Dans le Rhône, le renouvellement apparaît plus important que la moyenne nationale puisque seulement 7 des 26 conseillers généraux sont réélus, soit moins de 27 %54. Ces remarques à l’échelle du département se retrouvent également à Lyon où, sur les 211 conseillers de la période, 34 ont été conseillers municipaux sous le régime précédent – soit 16 % de reconduction – et 177 sont des nouveaux membres : « Cette rupture se limite-t-elle aux hommes en tant qu’individus ou bien descend-elle jusqu’au niveau des forces socio-économiques dont les conseillers sont l’émanation55 ? »
Les conseillers de 1848 : vers une mixité sociale ?
25À Lyon et dans ses faubourgs, les instances communales sont occupées d’une part par des chefs républicains actifs dans la cité – dont une partie appartient au monde ouvrier – et d’autre part par certaines figures de l’orléanisme, dont l’appartenance à l’élite locale est plus ancienne. Ainsi, après la stabilisation qui suit la période révolutionnaire et les comités provisoires, les moments électoraux sont des occasions de recomposer les pouvoirs locaux qui possèdent, plus que jamais, un pouvoir décisionnaire important : ils bénéficient en effet de prérogatives élargies et prennent, temporairement, plus d’indépendance vis-à-vis du pouvoir central. Logiquement, l’élargissement du suffrage permet une ouverture plus grande du vivier des personnes éligibles : l’entrée des catégories modestes, si elle n’est pas massive, est tout du moins significative aux élections municipales. Dans un système où le cens n’est plus le préalable à l’élection, certains parviennent à se hisser dans les sphères locales de pouvoir sans bénéficier des ressources économiques et des réseaux d’influence classiques. Dans chacune des quatre communes, une partie non négligeable des conseils municipaux se compose alors, à partir de l’automne 1848, de novices, aux profils parfois différents, principalement dans les faubourgs, même si Lyon élit également quelques ouvriers.
26Parmi les conservateurs, le monde du droit est représenté par de grands notables locaux : par exemple, l’ancien avocat devenu notaire en 1839, Jean Baptiste Alphonse Hodieu, très inséré dans la sphère locale et disposant d’une fortune suffisamment confortable56 pour se retirer de la vie professionnelle en 1850 afin d’exercer son mandat municipal et vivre de ses rentes. Notons aussi l’élection de Marie Henri Antoine Loyson, très actif pendant les journées de 1848 où, en tant que premier avocat général de Lyon, il se fait connaître par son action juridique dans le contexte des mouvements insurrectionnels. Il est d’ailleurs dit de lui que, « dans les circonstances périlleuses et difficiles que Lyon a traversées depuis la révolution de février, M. Loyson a montré un zèle, une activité, un courage, un dévouement au-dessus de tous les éloges57 ». Sa position, à la fois comme procureur et comme conseiller municipal de premier plan, lui vaut d’ailleurs d’être nommé en juin 1849 président de chambre58. En somme, le contrôle des notables et des conservateurs – même s’il est moins net que sous la période monarchique – demeure à Lyon, où le mouvement républicain et révolutionnaire est resté timide durant l’année 1848.
27De façon générale, dans les faubourgs, le brassage est plus évident qu’à Lyon : présents à la marge dans la période précédente, les catégories populaires sont davantage représentées à la Croix-Rousse et à la Guillotière. Dans ces deux instances, les notables locaux semblent faire jeu égal avec les personnalités issues des milieux moins prestigieux. À la Croix-Rousse, 17 conseillers appartiennent à la notabilité locale, dont l’architecte Louis Maurice Antoine Bresson, le propriétaire Melchior Gaspard Anthelme Ogier ou l’ancien avoué devenu propriétaire Pierre Auguste Cabias. Ce dernier, fils du maire de la monarchie de Juillet Joseph Cabias (décédé en 1846), siège au conseil durant toute la période républicaine : sa filiation comme son engagement politique lui assurent l’élection. Parmi les anciens membres, Frédéric Sandier est réélu, de même que Jean Claude Revol, l’un comme l’autre représentant la notabilité conservatrice croix-roussienne. A contrario sont également élues en grand nombre des personnalités appartenant au monde de la Fabrique, notamment des chefs d’atelier, fabricants en textile ou ouvriers : par exemple, Louis Dubois, Pierre Millet, Melchior Fleury Thevenon ou Blaise Vasserat, conseillers municipaux durant toute la période qui sont de modestes chefs d’atelier. Jean Louis Olivier Naudé a un profil plus atypique : d’abord ouvrier gazier à livret59 à Paris, il se rend dans les années 1840 à Lyon, où son père tient un bureau de tabac aux Brotteaux. Il entreprend ensuite des études de médecine et tient, à partir de 1845, une épicerie à la Croix-Rousse. Devenu herboriste la même année, son commerce mêle désormais épicerie traditionnelle – gérée par son épouse, ancienne domestique – et herboristerie. Malgré son statut de commerçant, il possède une fortune très modeste60 et est surtout connu dans le faubourg comme un républicain, acteur du mouvement coopératif.
28De l’autre côté du Rhône, à la Guillotière, le visage du conseil municipal républicain est globalement semblable à celui de la Croix-Rousse voisine : les négociants, propriétaires et membres des professions libérales représentent près de 43 % du conseil municipal, la part d’ouvriers s’élève tout de même autour de 15 %. Parmi les personnalités remarquables, citons par exemple Louis Coignet, membre du comité provisoire en 1848 et élu en 1850 qui dirige avec ses frères une entreprise de produits chimiques et d’engrais phosphatés et introduit l’allumette moderne en France61. Jean Louis François Richard siège durant la même période – élu en 1848 et en 1850 –, il représente la continuité conservatrice du faubourg en étant le gendre d’Henri Vitton, maire de la Guillotière sous la Restauration et conseiller municipal entre 1832 et 1834. Jean Louis Richard est négociant dans la Fabrique Richard, fabrique de lacets, détenue par son père. Il se retire du commerce, après son prestigieux mariage avec Louise Françoise Vitton en 1831, pour devenir rentier, notamment après que sa femme a hérité, à la mort d’Henri Vitton en 1834, du château de Montchat autour duquel il acquiert plusieurs propriétés dans ce quartier du faubourg en pleine urbanisation. Même sous la République, le mythe châtelain et l’héritage mémoriel permettent à Jean Louis Richard de devenir conseiller municipal. Parmi les familles d’élus, nous notons aussi la présence alternative des frères Marc et Raphaël Jenoudet, négociants en liqueurs, dont l’aîné Marc est conseiller municipal entre 1843 et 1846, puis nommé en 1851, et le cadet Raphaël prend le relais en étant élu entre 1846 et 1850.
29À Vaise, le faubourg connaît, comme sous le régime précédent, une situation intermédiaire. Les notables y sont encore dominants, occupant deux tiers des sièges, alors que les ouvriers y sont sous-représentés : c’est ici la continuité qui l’emporte, dans la gestion des affaires locales comme dans le visage du conseil municipal.
30Comment expliquer alors la mixité sociale et politique de ces nouveaux conseils municipaux républicains ? Dans un premier temps, le fait que les notables se retrouvent à nouveau élus en juin puis en septembre 1848 se comprend par la nouveauté que représentent le vote et ses pratiques pour beaucoup de citoyens : « Ne serait-ce que du fait de l’inégalité du savoir-faire, l’institution électorale renforça les liens de domination sociale. Nombreux furent sans doute les maires [...] qui contrôlèrent à leur guise les opérations des élections municipales de juillet 184862. » Dans un second temps, le maintien de certains individus ayant siégé sous les régimes précédents – à l’image de Frédéric Sandier, conseiller municipal sous la Restauration puis sous la monarchie de Juillet, élu à nouveau en 1849 – peut s’analyser au prisme de la domination notabiliaire sur l’économie et la société depuis des décennies. L’influence des grands bourgeois, ancienne par rapport aux acteurs politiques de la révolution de 1848, leur permet d’activer leurs réseaux et leur notoriété.
Tableau 6. Composition socioprofessionnelle des conseillers municipaux républicains (en nombre d’élus)
| Catégorie socioprofessionnelle | Lyon | Vaise | La Croix-Rousse | La Guillotière |
| Professions libérales, dont : – droit – médecine – architecture | 11 8 3 0 | 5 0 4 1 | 5 1 3 1 | 7 3 4 0 |
| Magistrats | 4 | 0 | 1 | 0 |
| Négociants, dont : – textile – grains, liquide – divers | 14 5 1 8 | 11 1 8 2 | 7 0 4 3 | 19 4 6 9 |
| Entrepreneurs | 4 | 2 | 1 | 6 |
| Fabricants | 5 | 4 | 9 | 14 |
| Ouvriers, chefs d’atelier | 3 | 3 | 10 | 15 |
| Anciens militaires | 1 | 0 | 0 | 4 |
| Aubergistes | 0 | 1 | 2 | 3 |
| Professeurs | 3 | 0 | 0 | 1 |
| Propriétaires | 2 | 0 | 3 | 7 |
| Autres | 4 | 1 | 3 | 13 |
| Inconnue | 1 | 0 | 1 | 2 |
| TOTAL | 52 | 27 | 42 | 91 |
L’entrée des ouvriers dans les instances communales
31Sous la Deuxième République, les ouvriers sont nombreux à être élus. À Lyon, par exemple, Claude Auguste Chavant, ouvrier typographe, est élu à la section Ancienne Ville en juin puis en août 1848. Il est l’un des chefs du mouvement républicain du cœur de la ville, où il « jouit d’une très grande influence sur les ouvriers typographes63 ». Élu au même moment dans la section Jardin des Plantes, Ennemond Métrat est l’autre exemple significatif des ouvriers qui parviennent à obtenir un siège au conseil municipal : limonadier au moment de son mariage en 182764, il est par la suite chef d’atelier rue des Fantasques. Il siège jusqu’à la fusion de mars 1852 et vit très chichement dans un logement typique des canuts lyonnais : « Le domicile de M. Métrat se compose de deux pièces au deuxième étage dont une grande servant d’atelier dans laquelle il y a une sous-pente plus une cave et un grenier65. » Enfin, dernier représentant de la classe ouvrière, François Marie Saunier a un profil similaire : après s’être engagé comme sous-officier au 8e régiment léger, il devient chef d’atelier à Lyon, comme sa mère, ouvrière sur soie. En 1836, ses noces témoignent d’une endogamie sociale et professionnelle totale : il épouse Françoise Anthelme Claudine Journet, fille d’un canut et elle-même ouvrière sur soie. Leur domicile est d’ailleurs en tout point comparable à celui des Métrat : deux pièces, une servant d’atelier et l’autre de cuisine et de chambre66. Tout au long de sa vie, il pratique une sociabilité professionnelle importante67 et est élu lui aussi en 1848 dans la section Jardin des Plantes, qui correspond à la frontière nord de Lyon, séparation de la ville avec la commune de la Croix-Rousse. Nous trouvons aussi Étienne Rave, élu entre juin et septembre 1848, ouvrier sur soie demeuré célibataire et qui termine sa vie comme petit rentier, montée des Carmélites.
32Si, à Lyon, 4 ouvriers tisseurs deviennent conseillers municipaux et représentent alors leur groupe socioprofessionnel au sein de l’administration locale, ils sont bien plus nombreux dans les faubourgs. À la Croix-Rousse, 13 ouvriers sont élus entre 1848 et 1852, ils sont 7 à Vaise et 25 à la Guillotière. Ces données, loin d’être dérisoires, prouvent que l’élargissement de la base des personnes éligibles est une réalité dès 1848. Sur le plateau de la Croix-Rousse, ils exercent tous comme ouvriers de la soie voire chefs d’atelier (en dehors de Jean Louis Olivier Naudé et de Bernard Bourrat, ouvrier bottier), appuyant l’importance de la Fabrique dans la commune. La grande majorité est d’ailleurs fils d’ouvriers et, hormis Pierre Millet qui siège durant toute la période et se marie avec une femme sans profession, tous ont pour épouses des ouvrières sur soie ou sur tissus : dans le petit monde du tissage croix-roussien, les solidarités professionnelles conduisent à une endogamie massive et expliquent également l’importance des liens créés entre les canuts, qui les conduisent à désigner certains d’entre eux pour siéger dans les instances locales. L’homogénéité du faubourg est ici patente et le conseil municipal reflète alors, dans sa composition, l’unique spécialisation de la commune. En revanche, dans les autres faubourgs, les ouvriers élus ont des profils plus hétérogènes. Vaise désigne ainsi le mécanicien Claude Saunier, le charcutier Antoine Payet et 2 ouvriers ferblantiers (qui travaillent le fer-blanc), Claude Louis Bonnand et Antoine Bonnet. Parmi les élus, on trouve aussi Jean Pierre Bonenfant, tireur d’or et l’un des rares tenants des classes populaires déjà conseiller sous la monarchie de Juillet ; ou encore Jacques Aimable Francon, toiseur public originaire d’Oullins, qui épouse en 1838 une demoiselle de comptoir68 et siège au conseil entre 1848 et 1852, puis quitte vraisemblablement le faubourg et la région lyonnaise. Jacques Cyprien Gairaud connaît lui un parcours ascensionnel et le moment de son élection correspond à une phase intermédiaire de son itinéraire. Fils d’un cultivateur du sud de la France, il arrive à Vaise sous la Restauration et devient ouvrier forgeur. Il épouse en 1836 une lingère. Douze années plus tard, c’est comme charron (celui qui fabrique des charriots et des charrettes) qu’il est présenté lors de son élection au conseil municipal de Vaise. Enfin, en 1884, il s’est retiré pour vivre de ses rentes et laisse à son épouse et à ses trois enfants, à sa mort la même année, un petit pécule composé d’un mobilier, de plusieurs billets et créances, de quelques obligations et d’un immeuble, le tout évalué près de 140 000 francs69.
33Enfin, à la Guillotière, le nombre élevé d’élus municipaux étant ouvriers ou assimilés est tel qu’il s’analyse comme un fait politique : les travailleurs y sont en effet toujours très présents et constituent près de la moitié du conseil élu en septembre 184870. Ces conseillers sont également massivement employés par la Fabrique : nous comptons en effet 13 tisseurs. À leurs côtés, les métiers de la construction en bois sont représentés par 3 menuisiers, un ouvrier-ébéniste et un charpentier. Siègent aussi un balancier, un ouvrier typographe, un limonadier, un corroyeur et un facteur d’orgues. Nommé en décembre 1851, lors du renouvellement intégral du conseil municipal par les autorités centrales, Joseph Béranger est fils d’un conducteur de voiture publique d’Aix-en-Provence et exerce comme monteur sur cuivre à façon, puis balancier71. Il dépose en 1845 un brevet pour un nouveau type de balancier, validé en 1848. Entre-temps, il épouse en 1846 Anne Cottet, repasseuse. À la différence de biens d’autres conseillers municipaux ouvriers, dans cette famille, le recours aux actes notariés est fréquent, comme pour les noces qui donnent lieu à un contrat de mariage, conclu sous le régime de la communauté de biens réduite aux acquêts et où les apports de chacun des époux est évalué à 2 400 francs72. La situation de Joseph Béranger est celle d’une réussite professionnelle, il commence comme ouvrier mais passe à la postérité comme inventeur de la « balance Béranger », lui valant la Légion d’honneur. Il décède en 1857 ne laissant à sa veuve et à ses deux filles qu’un modeste mobilier évalué à 274 francs73. Par ailleurs, à l’occasion des noces, nous apprenons que la mère d’Anne Cottet ne sait pas signer, ce qui est régulièrement le cas des parents voire des épouses des conseillers municipaux. C’est aussi la situation de l’ouvrière sur soie Anne Marie Vite-Gallet, illettrée au moment de son mariage en 1834 avec le tisseur Eugène Auguste Cornu, conseiller municipal (de 1848 à 1849 puis de 1850 à 1851) et maire de la Guillotière entre 1848 et 1849. Très actif dans le mouvement ouvrier, ce dernier est l’un des fondateurs de la Fabrique d’étoffes de soie unies, une association ouvrière de production où il représente notamment les ouvriers sur velours74.
34Les profils des ouvriers des quatre communes sont en réalité plutôt semblables : mêmes origines sociales, mêmes pratiques matrimoniales et mêmes parcours politiques qui commencent, dans la majorité des cas, dans les mouvements républicains et qui s’affirment au gré des élections de 1848. Cela dit, si les ouvriers qui siègent dans les conseils municipaux de la Croix-Rousse et de Lyon sont presque exclusivement implantés à Lyon depuis au moins une génération – 12 sur 17 y étant nés –, les élus de Vaise et de la Guillotière sont arrivés plus récemment dans l’agglomération lyonnaise. Ainsi, dans le petit faubourg de l’Ouest lyonnais, seul un ouvrier élu y est né tandis qu’ils ne sont que 4 sur les 25 élus de la Guillotière. L’implantation récente correspond tout à fait aux caractéristiques des populations des faubourgs qui se peuplent par une arrivée massive de personnes venues des campagnes alentours et parfois de plus loin : Jean Antoine Marie Thevenet est né à Mornant, Eugène Cornu à Fontaines-Saint-Martin, Claude Saunier est originaire de Charentay, Claude Louis Bonnand de Marcilly-d’Azergues et Jacques Aimable Francon d’Oullins. Plus globalement, la majorité de la population nouvellement arrivée est issue des départements limitrophes, des régions Rhône-Alpes ou Bourgogne. Jacques Cyprien Gairaud est quant à lui fils d’un cultivateur de l’Hérault, où il est né, avant de s’installer comme forgeur à Vaise.
35Une autre caractéristique de ce groupe est sa volatilité : en effet, les nombreuses démissions ou dissolutions de conseil impliquent des mandats d’exercice très courts où beaucoup ne sont pas réélus. Ainsi, ils sont plusieurs à ne siéger que quelques mois et leurs conditions modestes les rendent forcément moins visibles : ces membres ne font pas fréquemment appel aux notaires pour les actes importants, déménagent régulièrement, changent de milieu professionnel et finissent, pour plusieurs, par disparaître totalement des sources. D’aucuns restent donc hermétiques à nos recherches : sur la cinquantaine de conseillers concernés, nous ignorons le devenir de 16 d’entre eux, auxquels s’ajoutent 7 successions non retrouvées et, plus encore, nous ne sommes pas parvenus à trouver les origines familiales de 14 de ces élus républicains qui restent en partie insaisissables. Ces remarques amènent à interroger le rapport au vote et le lien qui unit les électeurs aux élus. Certains des conseillers municipaux, bien qu’ils ne siègent que quelques semaines, sont tout de même désignés au suffrage universel par la population locale, signe d’une reconnaissance politique ou sociale. Ils ont été, au moins au moment de l’élection, signalés par les habitants comme des personnalités remarquables, même si l’abstention parfois importante nuance cet état de fait. Par leur origine sociale et géographique, leur métier, leurs faibles revenus et leurs pratiques familiales, les élus républicains se distinguent des élus conservateurs prépondérants sous l’orléanisme. Bien sûr, le suffrage universel comme l’orientation républicaine du régime poussent les électeurs à élargir les conditions préalables à l’éligibilité et d’autres critères sont désormais valorisés dans la désignation des nouveaux conseillers municipaux. D’évidence, ces constats ramènent à la « montée vers le politique » déjà évoquée des quartiers populaires. En effet, en 1848, dans les quartiers ouvriers parisiens, comme dans les faubourgs lyonnais, le questionnement des rapports socioprofessionnels et de l’affirmation d’une sociabilité ouvrière conduit à une politisation autour des branches de métier, au premier rang desquels ceux liés à la Fabrique75. L’espace du faubourg joue ainsi dans la construction de l’identité politique ouvrière, dans le sens où l’urbanisation rapide et le peuplement d’une population massivement populaire conduisent ces communes à opter pour d’autres logiques sociopolitiques ; rappelant que le rôle du quartier ouvrier dans les révolutions urbaines du xixe siècle ne se résume pas aux barricades, mais qu’il doit être analysé comme un espace géographique de création de mouvements politiques et, ici, de mobilisations électorales. Pour autant, une nuance fondamentale doit être observée : si les rouges sont très nombreux à entrer dans les instances locales, l’assimilation entre républicains et ouvriers ne peut être que partielle. Parmi les élus qui appartiennent aux catégories laborieuses, tous ceux dont l’orientation politique transparaît clairement appartiennent aux rouges, mais l’inverse ne vaut évidemment pas : les militants républicains sont aussi nombreux dans les classes supérieures et bien des élus rouges sont en réalité, par leur métier, leurs origines et leurs moyens, de petits ou grands bourgeois.
Républicains et bourgeois
36Au sein de ces conseillers républicains d’origine bourgeoise, de nombreux membres exercent des professions libérales ou du négoce. Républicains modérés ou plus virulents, ils mettent à profit leur fortune et leur réseau après la chute du régime de Louis-Philippe. L’un des plus actifs est sans doute François Jules Juif, avocat et militant républicain, élu au conseil municipal de Lyon en septembre 1848 et qui fuit la ville l’année suivante, sous le coup d’un mandat d’arrêt à la suite de l’insurrection du 15 juin 1849 :
On ne rencontre dans la rue, le 15 juin, ni l’avocat Juif ni les collaborateurs habituels du Républicain et du Peuple souverain. Ils restent à leur bureau où la police en appréhende quelques-uns. Les autres, comme Juif, qui avait ce jour-là plaidé à la cour d’appel, quittèrent la ville et pass[èr]ent en Suisse76.
37Nous pensons également au docteur Jacques Louis Hénon ou au moins connu Claude Vachez. Ce dernier, petit homme châtain aux taches de rousseur77 est un républicain convaincu, mais dont le mode de vie et les relations le placent définitivement dans la catégorie des grands bourgeois lyonnais : conseiller municipal à Lyon durant toute la Deuxième République, il est légiste et est domicilié rue du Plat, lieu par excellence des hommes de loi. Fils de grand propriétaire, il a épousé une Franco-Espagnole de bonne famille, fille de médecin, Joséphine Marie du Mont Carmel Eugénie Jeanne Népomucène Duviard78, et se distingue dès les années 1840 par sa participation active à la fondation de la société de patronage pour les enfants pauvres de Lyon, aux côtés de Joseph Bergier. « Connu par son opposition au gouvernement79 » orléaniste, il devient, en 1848, l’un des membres actifs du parti républicain de la ville et est élu en juin puis est renouvelé en septembre. Modéré, il s’implique pourtant dans la gestion de la ville comme dans son orientation politique, « il était incontestablement du petit nombre du sommet qui croyaient une république possible et qui espérait y jouer un rôle80 », et démissionne dudit conseil à la suite du coup d’État, au matin du 2 décembre 1851. Sa fortune (supérieure à 1,7 million de francs à son décès en 188981), ses placements et ses relations sociales le placent du côté de la grande bourgeoisie du droit, mais ses convictions politiques lui permettent d’être élu au conseil de Lyon. Pourtant, dans son dossier professionnel, un doute subsiste quant à son rôle pendant le régime républicain. En 1858, il remplace en effet le notaire Baudrand, démissionnaire, et c’est l’occasion pour les autorités de mener une enquête sur sa conduite et ses opinions, qui sont alors minimisées : l’un des enquêteurs souligne qu’il « passait pour appartenir à l’opinion républicaine modérée [mais] que son nom fut porté par une liste de fusion qui fut adoptée par le parti conservateur » et rappelle qu’« il s’est toujours montré dévoué à l’ordre et aux lois82 ». Plus ambigu, le second rapport mentionne un double-jeu auquel se serait livré le magistrat municipal :
En 1848, cet aspirant aurait joué avec assez d’adresse dans le conseil municipal de Lyon un double rôle comme homme tout à la fois du parti républicain et du parti de l’Ordre. Il ne se serait pourtant jamais compromis, mais il est resté dans l’opinion de tous que le sieur Vachez était républicain avancé, sinon par conviction au moins par ambition. Le préfet ajoute que depuis cette époque, sa vie politique a été irréprochable83.
38Dans tous les cas, après le 2 décembre, Claude Vachez semble préférer sa carrière à ses opinions politiques et quitte la vie municipale. Les élus républicains sont, de fait, plus nombreux à appartenir à la bourgeoisie qu’au monde ouvrier et ils restent globalement plutôt des modérés, leur souci de l’ordre et l’intérêt pour la pacification nécessaire aux affaires primant sur les velléités révolutionnaires. Élu en septembre 1848 à Lyon, François Grillet, responsable de l’entreprise de châles et de cachemire Grillet et Cie, apparaît pour être un « riche négociant du quartier Saint-Clair, phalanstérien sentimental auquel sa générosité avait valu une popularité de bon aloi84 ». À son image, 6 des militants républicains élus dans les conseils municipaux sont des négociants (dont le réformiste Joseph Bergier) et 2 sont d’importants rentiers, dont Gabriel Chipier. Ce dernier, qui joue un grand rôle dans les journées de 1848, est membre, dès février, du Comité central de l’hôtel de ville puis élu entre juin et septembre 1848. Il représente pourtant l’archétype du rentier : fils d’un mercier enrichi, il n’exerce pas d’activité professionnelle, demeure célibataire et vit de ses rentes, composées d’un actif mobilier estimé à plus de 220 000 francs85 et des immeubles rue Tholozan à Lyon, rue des Tables-Claudiennes à la Croix-Rousse et une vaste demeure à la campagne, à Sainte-Foy-lès-Lyon86. Il laisse, à la mairie, un souvenir important, tant et si bien qu’en septembre 1848, après le refus de Gabriel Prunelle de siéger, le conseil municipal se rappelle à lui : « Il y a peu d’hommes qui aient subi aussi avantageusement que M. Chipier l’épreuve du pouvoir, et il n’y en a pas dont la popularité ait survécu à la grandeur. M. Chipier, au contraire, est mieux apprécié depuis qu’il nous manque87. » À l’image de Claude Vachez ou de Joseph Bergier, Gabriel Chipier combine donc ses idéaux républicains et une pratique modérée du pouvoir, son combat pour la démocratie et une vie au cœur de la notabilité locale. Au sein de ces républicains de 1848 où se mêlent ouvriers et bourgeois, et dont les intérêts personnels diffèrent par de nombreux aspects, des antagonismes peuvent exister.
39L’ensemble de l’année 1848 est marquée par une grande confusion dans le monde des notables locaux : beaucoup se retirent dans leurs terres de campagne au début de l’année et reviennent ensuite progressivement, après les journées de Juin et de manière massive après le 10 décembre et l’élection de Louis-Napoléon Bonaparte à la présidence, soutenus par le parti de l’Ordre. En réalité, les bourgeoisies locales, plutôt effrayées par les mouvements insurrectionnels, oscillent entre la panique, avec retrait à la campagne, et un ralliement de circonstance. Début 1849, le tournant conservateur pris par le régime à l’échelle nationale ne permet pas pour autant un retour en force des notables dans les sphères dirigeantes à Lyon et dans ses environs. À ce titre, les comparaisons des différentes consultations électorales ne témoignent pas d’un revirement : les compositions sociales et politiques restent stables durant les quatre années du régime, même si les personnalités peuvent fréquemment changer, comme à la Guillotière, où le conseil est renouvelé quatre fois en quatre ans. Dans chacun des faubourgs, nous observons, en revanche, la disparition des jardiniers-cultivateurs qui, présents certes à la marge sous le régime précédent, témoignaient du maintien d’activités agricoles dans les faubourgs. Devant l’industrialisation, et son corolaire, l’urbanisation intensive, les faubourgs ont en effet perdu, entre les années 1830 et la fin des années 1840, leur aspect semi-urbain pour devenir des espaces peuplés, répondant aux nouveaux besoins de l’industrie.
40En synthétisant le portrait type des élus de la Deuxième République, la conclusion d’un renouvellement des membres au profit des catégories populaires ne peut être que partielle : l’antinotabilité ne constitue qu’une part des nouveaux conseils municipaux, ses représentants siègent moins longtemps et sont rares à y occuper des fonctions dirigeantes, notamment après l’élection présidentielle de décembre 1848. Si l’ouverture sociale est bien une réalité, garantie par l’orientation du nouveau régime républicain et surtout par le suffrage universel masculin, elle n’est qu’incomplète. La domination notabiliaire loin de mourir avec 1848, laisse une grande place aux notables républicains, mais aussi à une partie de la bourgeoisie modérée qui possède un capital acquis bien antérieurement lui permettant de se maintenir ou de se hisser dans les instances locales. C’est en réalité à une concurrence nouvelle – où la noblesse royaliste a été remplacée par les chefs du mouvement ouvrier – qu’a affaire cette élite locale. Moins nette à Lyon, cette compétition est très forte dans ses faubourgs où, durant cette période, les conseillers municipaux se répartissent entre bourgeoisie implantée et représentants des travailleurs manuels. Enfin, soulignons une nouvelle fois le manque de visibilité de bien des élus du régime républicain, qui ne parviennent pas à transformer les ressources offertes par un siège au conseil municipal en la possibilité d’occuper d’autres fonctions, d’autres postes, aux échelles locales ou régionales. La proportion des élus dont il est impossible de tracer le schéma de vie de la naissance à la mort est nettement plus importante que sous les deux autres régimes : nous n’avons ainsi connaissance que de 143 successions sur les 219 conseillers républicains, soit 65 % des cas (contre 82 % sous la monarchie de Juillet et 91 % sous le Second Empire). L’élection et le siège au conseil municipal constituent, pour une partie non négligeable du corpus, le plus haut fait, l’apogée de la carrière publique, et d’aucuns y occupent un poids très limité et très éphémère. En somme, les conseillers de 1848 correspondent en partie à une antinotabilité qui, pour la première fois, parvient à se hisser dans les sphères de pouvoir local. Mais ces remarques ne sont valables que pour les débuts du régime républicain jusqu’à la fin de l’année 1848, voire du premier semestre 1849. En effet, après l’élection de Louis-Napoléon Bonaparte, et plus encore après les émeutes du 15 juin 1849, une purge importante des conseillers les plus virulents est réalisée par les pouvoirs centraux qui reprennent le contrôle des administrations dans les quatre communes.
Le contrôle des pouvoirs centraux
Une mainmise sur la vie municipale
À Lyon : un calme vite retrouvé
41L’exécutif maintient – par la Constitution du 4 novembre 1848 et la loi du 21 mars 1831 qui reste en vigueur – la nomination des maires et des adjoints dans les villes de plus de 6 000 habitants. Les quatre communes de Lyon et de ses faubourgs sont donc soumises, pour la nomination des postes à responsabilité, au choix du préfet ou du ministre de l’Intérieur. L’analyse de ces nominations est éclairante quant au maintien du contrôle conservateur sur les municipalités :les maires et les adjoints siégeant sous la Deuxième République sont tous des bourgeois installés, comme Démophile Laforest, opposant à la monarchie de Juillet et à Guizot, nommé maire provisoire dès le 26 février 1848, puis confirmé à la tête de la mairie. D’abord très actif et très populaire, il s’absente de plus en plus régulièrement dès le mois de mai, se rendant à Paris où ses fonctions de député de la Constituante prennent le dessus sur ses fonctions de maire de Lyon, même s’il défend toujours les intérêts de sa ville. Puis c’est son frère, Émile Laforest, qui le supplée, associé au premier adjoint François Grillet qui, jusqu’à l’automne, dirige de fait la ville, même s’il est très vite dépassé par les comités. Démophile Laforest est pourtant réélu et confirmé par le préfet après les élections de juin, jusqu’à sa démission le 15 août. Il n’est pas pour autant plus présent et c’est François Grillet, premier adjoint, qui dirige effectivement la ville. La place de maire est ensuite confiée au deuxième adjoint, le docteur Charles Fraisse. Après les élections et l’installation de début septembre, la préfecture et le ministère de l’Intérieur mettent quelques semaines à former l’équipe dirigeante du conseil municipal. Fin août déjà, des difficultés apparaissent :
Il n’y a rien encore de décidé quant à la nomination du maire de Lyon ; le bruit que nous avons reproduit et qui attribuait ces fonctions à M. Grillet s’appuyait sur des combinaisons qui n’ont pas abouti. On dit que la difficulté n’est pas tant dans le choix du maire mais bien dans la désignation des adjoints à lui associer. L’embarras consiste à introduire la minorité au sein de l’administration dans la même proportion qu’elle figure dans la composition du conseil. Les antipathies personnelles semblent mettre à cette fusion des obstacles, que l’intérêt public saura bientôt, nous l’espérons, faire disparaître88.
42Le 3 octobre 1848, leur choix se porte sur Édouard Réveil. Né à Paris en 1799, il fait des études de droit, devient avocat à Pau, puis arrive à Lyon en 1836 comme agent de la Compagnie d’assurances générales, dont il devient le directeur en 1848. Politiquement modéré, n’étant impliqué dans aucun des mouvements républicains dans la première moitié de l’année, il fait figure de bon gestionnaire. Il reste maire jusqu’à la transformation municipale de mars 1852. Les fonctions dirigeantes sont donc maintenues entre les mains de quelques notables qui, même s’ils sont considérés comme républicains, appartiennent par leur parcours et par leurs ressources à l’élite locale : Démophile Laforest est notaire, son frère courtier en soie et Édouard Réveil est l’un des entrepreneurs les plus riches de Lyon. Du côté des adjoints, les mêmes logiques d’appel à la notabilité locale sont mises en place : on trouve en effet un entrepreneur (Jean Bonnardel), 2 négociants importants (Éloi Bouchardy et Jean Jacques Ricard), 2 médecins (Charles Brevard et Charles Fraisse), 2 hommes de loi (Jean Marie Baptiste Bacot et Pierre Pailleron). Seuls appartiennent aux catégories intermédiaires les modestes fabricants Jules Pierre Fayolle et Antoine Bonaventure Pain.
43La reprise en main des municipalités par les dominants passe par les notables qui parviennent à se maintenir, dont plusieurs avaient fui dans les campagnes dès les premiers soubresauts de février 1848 et qui se placent à nouveau sur le devant de la scène et reprennent rapidement les rênes du pouvoir. Disposant d’une expérience de gestion locale, les bourgeois occupent, au sein des conseils municipaux, une place de choix, dans un contexte où, même en 1848, l’influence est le maître mot et, à ce titre, la pratique du pouvoir permet aux notables traditionnels de posséder un avantage non négligeable qui se retrouve dès le moment électoral. Le jeu des relations de dominations est maintenu et bien des élus de 1848 sont déjà des électeurs censitaires de longue date, comme les propriétaires fonciers, les membres du négoce ou les professions libérales. Dans l’organisation du pouvoir local, ces figures prennent ensuite un poids supérieur, lié aux réseaux et aux habitudes de domination. Dans les comités électoraux et les clubs, les compromis sont souvent faits autour d’individus modérés qui cumulent opinions libérales et relations établies avec les forces sociales, économiques et politiques en présence. L’appui des clubs à Démophile Laforest en est un exemple patent et, plus largement, la présence importante, parmi les élus, des professions libérales, vient confirmer le rôle primordial des hautes sphères dans la préparation des élections et dans la désignation des candidats. L’organisation d’élections extraordinaires – chaque fois que les décisions prises par le conseil, ou leurs membres ne satisfont pas le pouvoir bonapartiste – est l’un des autres rouages centraux du système de contrôle de la république à l’échelle locale. Plus encore, il est un frein évident à la démocratisation et à la révolution municipale. Ainsi, à Lyon, les épurations sont progressives et, peu à peu, le conseil est débarrassé de ses éléments les plus hostiles : après le 15 juin, trois des plus virulents opposants au parti de l’Ordre quittent le conseil municipal. À François Jules Juif, en fuite, s’ajoutent les départs de Charles Fraisse et de Jean Baptiste Grinand, meneur des journées de Février et de Juin, actif dans de nombreuses sociétés secrètes. Lui aussi a fui la ville après une insurrection en mai 1849 à la suite de laquelle il est recherché par les forces de police, puis condamné par contumace. Neuf mois seulement après leur installation, 2 des principaux meneurs du mouvement républicain de Lyon sont de fait exclus du conseil municipal, et aucune élection partielle n’est organisée pour les remplacer.
Dans les faubourgs : arrestations et dissolutions
44Les mêmes logiques de contrôle du conseil municipal sont mises en œuvre dans les faubourgs. Des enquêtes préalables sont réalisées sur les conseillers élus afin de désigner ceux qui réaliseraient le consensus entre la population et les volontés d’ordre du pouvoir central. À Vaise, Auguste Camille Tissot, brasseur et maire provisoire, est confirmé à la tête de la mairie en septembre 1848 : « Son influence locale et sa fermeté administrative ont été pour beaucoup dans la tranquillité dont n’a cessé de jouir cette ville89. » Au début de l’année 1849, sa conduite à la tête de la mairie de Vaise, où il est soupçonné de corruption, lui vaut une suspension, les adjoints remplissant alors la fonction de maire. En août 1849, alors que l’affaire est encore en cours, aucune mesure n’a été prise pour veiller à son remplacement et cette situation de « provisoire fâcheux90 » perdure jusqu’au regroupement communal de 1852. À Vaise, les 2 adjoints sont le fabricant de plâtre Joseph Victor Poncet et un autre brasseur, François Antoine Besson. Ils sont nommés en 1848 et siègent jusqu’en 1852. Ils symbolisent le compromis souhaité par les autorités centrales, « réunissant à des qualités administratives suffisantes, les sympathies maximums de leurs concitoyens91 ».
45À la Croix-Rousse, les changements nombreux des figures dirigeantes durant les trois ans et demi de la municipalité sous la Deuxième République témoignent, à nouveau, de l’instabilité de la commune. Quatre maires et 9 adjoints sont successivement nommés92. La premièreannée du conseil républicain est d’abord marquée par le départ de 2 figures majeures du mouvement républicain : Bernard Bourrat et Antoine Barthélemy Rejanin. Canut, Bernard Bourrat appartient aux élus modestes de la Deuxième République. Militant socialiste, il est déjà condamné en 1842 à cinq mois de prison pour sa participation et son rôle de direction au sein de la Charbonnerie réformée de Lyon93. Membre du comité provisoire en 1848, il démissionne le 20 mars, car il est nommé à la Garde nationale. En septembre 1848, il est élu conseiller municipal de la Croix-Rousse dans la section des Gloriettes où il fait partie des rouges portés à la tête de la municipalité. Le 2 décembre 1848, il présente au conseil municipal sa démission, sans que le motif soit précisé94. Plus tard en exil à Londres, il rencontre notamment Martin Nadaud, qui se souvient : « Homme d’énergie et de bons conseils, aidé par une femme vaillante, [il] avait fini par s’établir teinturier. Les affaires produisent les affaires. Bourra [sic], avec d’autres ouvriers anglais hardis comme lui, fondèrent une building society95. » Durant le début de l’année 1849, le pouvoir préfectoral s’intéresse de plus près à la vie du conseil municipal de la Croix-Rousse. Ainsi, c’est contre le maire Antoine Barthélemy Rejanin que se dresse le pouvoir central. Dans le plus grand secret, sa démission est demandée et son remplacement par Jean Claude Revol a lieu en avril 1849. Lors de la séance du 30 avril, les conseillers municipaux apprennent le retrait de leur maire, sommé de s’expliquer :
Le citoyen Rejanin, invité à donner quelques explications sur l’installation de son successeur, dont personne n’avait eu connaissance, apprend au conseil que sa démission, contrairement à ses prévisions, ayant été acceptée avant l’examen du budget supplémentaire, il avait dû prévenir le citoyen Revol qui lui était désigné comme son successeur de vouloir bien s’entendre avec lui afin de convoquer le conseil à son installation ainsi que cela se pratique toujours. Le citoyen Revol vint en effet le lendemain à midi mais pour demander son installation immédiate sans même inviter le conseil. Le citoyen Rejanin, étonné d’un pareil oubli de l’usage et le voyant persister dans l’idée de ne prévenir personne malgré tout ne peut condescendre à son désir. Le citoyen Revol s’en alla à la préfecture d’où il revint bientôt accompagné du citoyen Pelvy (conseiller et secrétaire général à la préfecture), lequel demanda au citoyen Rejanin s’il était vrai qu’il refusait de procéder à l’installation du citoyen Revol. Le citoyen Rejanin répondit qu’il ne refusait pas cela mais seulement de la faire clandestinement, que l’usage toujours suivi voulait que le conseil fut convoqué. Le citoyen Pelvy dit que l’installation pouvait avoir lieu sans la présence du conseil, il exhiba ensuite un pouvoir du préfet du Rhône, qui lui donnait le droit d’installer le citoyen Revol, et l’installation eut lieu sans le consentement et en présence du citoyen Rejanin96.
46La confusion règne au sein du conseil municipal croix-roussien, où les autorités préfectorales imposent, contre les règles d’usage, l’installation d’un nouveau maire sans que le conseil en soit informé. La population semble également découvrir, plus d’un mois après, le changement à la tête de leur municipalité. En effet, la délibération explique ensuite que l’ancien maire a été empêché dans la publication d’une adresse à ses administrés :
Le citoyen Rejanin apprend ensuite que le citoyen Revol, après lui avoir promis de lui laisser effectuer ses adieux à la commune, lui refusa définitivement cette satisfaction. Il demanda la permission d’en donner lecture. Le conseil décida qu’insertion en sera faite au procès-verbal :
« République française, Liberté, Égalité, Fraternité
Mes chers concitoyens, j’ai cru devoir donner ma démission de maire de la ville de la Croix-Rousse. Vous m’avez montré estime et confiance durant ma gestion pénible et je vous en suis reconnaissant. Mes convictions politiques m’ont donné le zèle qu’il a fallu déployer dans des moments critiques et difficiles. J’ai consacré tous mes efforts à ranimer la concorde et à soulager l’infortune, mes sentiments et mon devoir de magistrat s’accordaient avec l’humanité. Malgré des dépenses énormes que me dictait le besoin de mes frères malheureux, j’ai pu songer à quelques améliorations et rétablir nos finances un instant ébranlées. La comptabilité de la ville est en règle, toutes les dettes contractées dans mon administration peuvent être liquidées sous peu de jours. Je laisse à mon successeur le soin de poursuivre l’œuvre que j’avais commencée, j’aime à croire qu’il s’en acquittera suivant vos désirs. Je me retire, mes chers concitoyens avec la certitude d’avoir fait quelque bien, heureux si j’apprends qu’il vous en reste quelque souvenir. Croix-Rousse, 24 mars 1849. »97
47Ainsi, entre le 24 mars et le 30 avril, le maire a changé sans que personne le sache. L’ancien maire est privé de tout moyen d’expression et nous comprenons à travers ces adieux que les motivations politiques ne sont pas étrangères à sa mise en retrait. Le pouvoir des autorités centrales, notamment du préfet et du ministre de l’Intérieur, se dessine à travers la nomination d’un maire aux opinions plus traditionnelles pour suppléer un maire républicain engagé. Antoine Barthélemy Rejanin, cinquantenaire lorsqu’il prend la tête de la mairie, est pourtant un petit bourgeois, fabriquant de liqueurs et membre du comité de surveillance des écoles primaires. Père de six enfants, il est élu au conseil municipal du faubourg dès 1835 et devient un opposant modéré à l’orléanisme. Il est ensuite très actif dans la révolution de février 1848, devient maire provisoire puis est confirmé en septembre 1848. Après le 10 décembre, il s’oppose fortement au pouvoir bonapartiste comme à la reprise en main du parti de l’Ordre. À l’opposé, Jean Claude Revol, propriétaire et marchand de vin, apparaît comme un bourgeois traditionnel, disposant d’une petite fortune98, qui ne se signale par aucune prise de position politique publique. Élu lui aussi en 1835, il est maire de la Croix-Rousse entre 1835 et 1841 et siège au conseil municipal jusqu’en 1848, puis est réélu sous la Deuxième République. Lié par son mariage aux Montessuy, grande famille du négoce lyonnais99, il représente le parfait administrateur dans une commune qui connaît des troubles nombreux et réguliers. Après le coup d’État et la fusion des communes, son dévouement lui vaut d’ailleurs une nomination dans la nouvelle commission municipale de Lyon, où il siège entre 1852 et sa mort en 1860. La comparaison entre ces deux profils témoigne du retour du conservatisme après une parenthèse d’ouverture au sein de la municipalité de la Croix-Rousse.
48Mais le contrôle accru des pouvoirs centraux sur la commune ne s’arrête pas là. Dix jours plus tard en effet, le 9 mai 1849, par décision préfectorale et sans motivation, le renouvellement intégral du conseil municipal est décidé, suivant l’article 80 de la Constitution qui permet au président de dissoudre sans motif les conseils municipaux. Le Salut public commente la décision : « Le conseil municipal de la Croix-Rousse, qui s’était toujours fait remarquer par ses tendances ultra-démocratiques, vient d’être dissous. La Croix-Rousse ne sera pas trop malheureuse de cette réparation, qui lui était bien due100. » Dans la foulée, Jean Claude Revol est maintenu comme maire et 2 adjoints sont nommés, choisis par le préfet : Jules Demons (nommé le 15 mai) et Pierre Milleron (nommé le 29 mai). Puis, en juillet, par décret, sont nommées 6 personnalités de la commune, recrutées en dehors du conseil municipal, pour composer une « commission municipale » chargée de se substituer au maire et au conseil dans la rédaction des listes électorales. Par un arrêté préfectoral, ces 6 personnes constituent en réalité une sorte de conseil parallèle qui a les mains libres dans la constitution des listes électorales, le maire participant à leur réunion, mais « ne concourra[nt] à ses décisions que comme membre de ce corps et seulement par sa voix », dans un contexte où le conseil a été dissous et où le maire conserve un titre, mais n’administre pas la commune. Seule subsiste alors, dans l’attente des nouvelles élections, cette commission ad hoc, dont les membres tiennent leur pouvoir uniquement du préfet. Évidemment, les 6 personnalités choisies appartiennent au conservatisme local et sont des appuis plus ou moins avérés de Louis-Napoléon Bonaparte. Ils sont propriétaires, pasteur, chefs d’atelier installés ou négociants. Parmi eux, nous retrouvons ainsi le chef d’institution et pasteur Jean Georges Hoffet ou encore l’ancien chef d’atelier devenu rentier Jean Marie Martinon, tous deux conseillers municipaux entre 1843 et 1848. Les 4 autres n’ont jamais exercé de fonction municipale. Pour autant, les résultats électoraux du scrutin suivant, organisé le 12 août, montrent que la reprise en main et le retour des notables ne sont que partiels. Malgré la dissolution, d’anciens conseillers rouges sont en effet réélus, à l’image d’Antoine Barthélemy Rejanin, élu dès le premier tour, alors que Jean Claude Revol n’est quant à lui pas élu et doit quitter la mairie101.À l’issue des élections, c’est un conseil mixte qui s’installe et le conservatisme local semble se satisfaire des résultats :
Nous avons exagéré le mal en constatant dans un de nos derniers numéros le résultat des élections de la Croix-Rousse ; les nominations de dimanche dernier ne sont pas aussi mauvaises qu’on l’avait pensé d’abord. Le conseil se compose de vingt-huit membres, parmi lesquels il y aura désormais treize hommes d’ordre, c’est-à-dire de plus qu’il n’y en avait dans la municipalité précédente. Les rouges sont encore les plus nombreux, puisqu’ils comptent quinze des leurs dans les dernières élections ; mais, sur ces quinze, trois sont détenus ou en fuite, ainsi, jusqu’à nouvel ordre, ils seront réduits à douze. Il y a donc, en résumé, une amélioration notable dans la composition du nouveau conseil, bien que les journaux rouges affirment que tous les conseillers socialistes ont été réélus. Nous espérons que cette pauvre commune de la Croix-Rousse parviendra enfin à trouver une administration qui la relève de la triste situation dans laquelle les passions politiques l’ont jetée. La population ouvrière, qui a donné tête baissée dans toutes les folies et dans toutes les excentricités du socialisme, doit être éclairée par les misères que l’émeute a attirées sur elle, et l’émeute n’a été que le fruit des mensonges et des excitations des rouges102.
49Antoine Barthélemy Rejanin, « influent sur la classe ouvrière103 », continue, dans les années suivantes, à s’exprimer contre la prise de pouvoir de Louis-Napoléon Bonaparte et, au lendemain du coup d’État du 2 décembre 1851, met en accusation le président de la République, ce qui l’oblige ensuite à fuir avant d’être arrêté au début de l’année 1852. Ainsi, à la Croix-Rousse, le retour des notables va de pair avec la volonté du préfet de maîtriser la composition et l’organisation du conseil municipal, dans un faubourg où ont commencé la majorité des émeutes depuis les années 1830.
50À Vaise, l’élection de juillet 1848 porte au conseil municipal des modérés où les bourgeois sont dominants, tandis que de l’autre côté du Rhône, à la Guillotière, une situation comparable à la Croix-Rousse se met en place. Ainsi, très tôt, le parti de l’Ordre, et avec lui les bonapartistes, reprend le contrôle de la politique locale : le conseil municipal est dissous en 1850, puis par deux fois en 1851. Les manœuvres politiques conduisant finalement à un comité provisoire nommé, contre toute règle électorale en vigueur. Un premier conseil, installé en septembre 1848, issu des élections de l’été, est dominé par des élus rouges, des militants socialistes et républicains, dont beaucoup appartiennent aux clubs et aux sociétés secrètes. Parmi ces personnalités, nous retrouvons Jean Marie Perret, et surtout Eugène Auguste Cornu qui devient maire de la commune : « Son caractère facile et conciliant paraît conforme aux besoins de l’administration dans une localité où les questions les plus brûlantes s’agitent sans cesse entre les deux extrêmes de la population ouvrière et de la bourgeoisie104. » Trois adjoints sont nommés dans le même temps :
MM. Modérat, Combres et Guilloud, proposés en qualité d’adjoint représentent de leur côté les nuances intermédiaires entre les intérêts les plus tranchés de divers quartiers de la commune et à ce point de vue, leur influence ne peut qu’être très utile au maintien du bon ordre et au rapprochement des partis105.
51C’est donc clairement dans un souci de calme et de consensus, entre une population ouvrière très active dans le mouvement révolutionnaire et une notabilité effrayée et en demande de calme, que sont choisies ces 3 personnes, connues alors dans le faubourg comme des négociants ou des fabricants textile. Pourtant, après l’élection présidentielle, et dans un contexte troublé à la fois par les mouvements républicains dans la commune, mais aussi au cœur du conseil où certains membres sont soupçonnés de corruption, le maire et ses adjoints sont révoqués par un arrêté de Louis-Napoléon Bonaparte106. Claude Décombe, ancien adjoint de la commune de la Croix-Rousse, où il a siégé entre 1846 et 1848, et élu à la Guillotière depuis 1848, est désigné comme maire. Les adjoints sont nommés dans un second temps, en juillet 1849, lorsque le ministre de l’Intérieur écrit au préfet « j’ai fixé mon choix sur MM. Guibal, Émile, entrepreneur de roulage et Bouvard, Jean Baptiste, chimiste, deux des membres les plus considérables du conseil municipal107 ». Le glissement vers des profils plus installés et des personnalités plus élevées dans la sphère sociale est ici évident. Les 2 nouveaux adjoints appartiennent à la notabilité locale et exercent une profession socialement reconnue. Mais ces changements semblent créer une mésentente au sein du conseil municipal : si les délibérations ne l’évoquent jamais clairement, la multiplication des démissions met en évidence des désaccords profonds108. Après 19 départs entre août 1849 et août 1850, le conseil doit être renouvelé et de nouvelles élections sont organisées. Un point de discorde majeur est notamment soulevé au moment de la venue annoncée de Louis-Napoléon Bonaparte à Lyon en août 1850. Le conseil municipal, dans l’ensemble hostile à sa prise de pouvoir, vote à la majorité un refus de l’accueillir. Tandis que le conseil de Vaise « vote à l’unanimité qu’il se rendrait en corps auprès de M. le Président de la République109 », la Guillotière refuse et, dans la foulée, le maire et ses adjoints se désolidarisent de la majorité des conseillers. La crise au conseil est aiguë et se solde, dans les jours suivants, par de nombreuses démissions. Le 9 août, Le Salut public écrit : « Il paraît que le conseil municipal de la Guillotière est en plein désarroi. On a affirmé que MM. Cornu, Émile Galoffre, Jenoudet, Collomb et Antide Gautier ont envoyé leur démission à M. le maire110. » Deux jours plus tard, cette annonce suit : « Le conseil municipal de la ville de la Guillotière a eu, hier au soir, 10 août, une séance orageuse, à la suite de laquelle les fameux conseillers rouges ont donné leur démission. Ils se sont enfin rendu justice111 ! »
52En septembre, de nouvelles élections sont donc organisées et sont surveillées de près par les autorités centrales, par le parti de l’Ordre, mais aussi par les conservateurs. Les journaux prônent la mobilisation et appellent notamment les électeurs modérés à remplir leur « devoir impérieux112 », à l’image de l’article de Charles-Désiré Bigot :
Les conseillers municipaux démissionnaires croyaient devoir accorder à leurs principes politiques certaines mesures administratives qui ont valu à la ville de la Guillotière une triste célébrité. Le dernier vote contre le président de la République a mis le comble à cette réputation ; le ridicule est venu se joindre à l’odieux. Si les anciens conseillers municipaux étaient nommés de nouveau ou s’ils étaient remplacés par des noms ayant la même signification, ce serait pour le parti modéré de la Guillotière un véritable acte d’abdication. [...] Nous prions seulement les électeurs de la Guillotière d’exclure tous ceux qui, enchaînés aveuglément à un parti politique, se conduisent dans les conseils municipaux et ailleurs, non pas suivant leur jugement librement formé, non pas suivant leur conscience loyalement éclairée, mais suivant un mot d’ordre ou une consigne reçue dans quelque conciliabule de société secrète113.
53Pourtant, parmi les nouveaux élus, les militants républicains sont encore nombreux : Eugène Auguste Cornu, Christian Delay, Antide Gautier, François Grivault, Jean Michel Marchal et Jean Marie Perret, tous appartiennent à une ou plusieurs sociétés secrètes républicaines. En revanche, le retour des notables s’illustre également par l’élection de plusieurs figures du parti de l’Ordre : Jean Marie Combe ou Melchior Ramser, bonapartistes, entrent ainsi au conseil où ils retrouvent Antoine Jacques Guilloud et Jean François Richard-Vitton. Le maire, Claude Décombe, est maintenu, mais il est rapidement mis en accusation par une partie des conseillers municipaux, qui l’accusent d’avoir modifié les retranscriptions des délibérations municipales. Contraint à la démission en octobre 1850, il n’est pas remplacé immédiatement et le conseil municipal reste dans une situation de grande confusion : divisé entre les tenants du parti de l’Ordre, soutenus par le préfet, et les opposants républicains, plus nombreux, mais plus dispersés, et dans un contexte où le faubourg est très agité, le conseil municipal tente, tant bien que mal, de gérer les affaires de la ville. En février 1851, le préfet décide une nouvelle fois de dissoudre le conseil et il faut attendre le mois de mai pour qu’aient lieu de nouvelles élections. Entre la dissolution, annoncée le 14 février, et l’installation du nouveau conseil municipal, élu le 11 mai et installé le 17 juin, la commune se trouve privée d’instance communale délibérative et c’est le préfet qui gouverne alors par décret. Une fois encore, la presse bonapartiste comme les autorités centrales font campagne pour les candidats de l’Ordre et pour les conservateurs traditionnels. Les consignes de vote sont aussi insistantes que celles de l’automne précédent et une liste de candidats modérés dans chaque section est publiée par Le Salut public, dans laquelle on retrouve à la fois d’anciens conseillers municipaux, mais aussi des figures nouvelles114.
54Les élections du printemps 1851 ont en réalité eu un résultat inverse à celui espéré par le pouvoir central : l’opposition au parti de l’Ordre et au bonapartisme en sort encore plus victorieuse et les rouges dominent désormais l’instance communale. Comme lors du scrutin précédent, c’est à nouveau un constat d’échec pour le conservatisme local dont seulement 3 de ses membres sont élus : Jean Marie Combe, Antoine Jacques Guilloud et Melchior Ramser. Dans ces conditions, le choix du maire et des adjoints, qui doivent être choisis au sein du conseil élu, est d’autant plus hardi, mais aussi plus stratégique. Le préfet écrit alors au ministre de l’Intérieur :
Mes présentations pour la contribution de l’administration municipale de cette commune se ressentiront de cette situation fâcheuse.En effet, non seulement il m’est impossible de vous proposer, ainsi que le recommandent les instructions, trois candidats pour chaque place à pourvoir mais je me vois même forcé de laisser quant à présent en dehors de mes présentations la nomination du troisième adjoint auquel a droit la commune eu égard à sa population. MM. Guilloud, Ramser et Combe, que je désigne au choix de M. le Président de la République, sont les seuls auxiliaires dont je puisse répondre au gouvernement sous le double rapport de la capacité administrative et du dévouement à la chose publique115.
55Selon le préfet, le conseil se trouve « une fois encore composée en immense majorité d’hommes hostiles aux principes d’ordre et de conservation sociale que le gouvernement a mission de défendre et de faire prévaloir116 ». Antoine Jacques Guilloud, membre éminent du parti de l’Ordre et ancien adjoint, est désigné pour devenir maire, Jean Marie Combe et Melchior Ramser, faisant figure de modérés sont désignés comme adjoints. Pour le reste, les grandes figures des luttes républicaines sont une nouvelle fois dominantes : sont en effet réélus Eugène Auguste Cornu et Jean Marie Perret, mais aussi Antide Gautier, Christian Delay et François Grivault. Entrent également au conseil les invisibles117 François Cazeaux et Pierre Fertoret, Pierre Broliquet, un des chefs de la Nouvelle Montagne118, et le républicain Jean Michel Marchal. Les stratégies mises en œuvre par les autorités centrales, qui visent à dissoudre les instances communales en espérant des résultats qui leur seraient plus favorables, paraissent contre-productives : les opposants sont de plus en plus nombreux et s’opposent de l’intérieur au gouvernement, comme en octobre 1851, lorsque le conseil refuse « de délibérer sur les propositions qui lui sont soumises par l’administration de cette commune119 ».
56Dans les derniers mois de la République, le mouvement est double : l’opposition à Bonaparte est grandissante dans le faubourg tandis que la volonté de contrôle des opinions s’intensifie. En juin 1851, les pouvoirs de police ont été remis au préfet qui a désormais pour rôle le contrôle des opposants politiques. Le coup d’État du 2 décembre 1851 permet à l’autorité préfectorale de venir à bout de cette opposition qui s’est insérée dans l’administration communale du faubourg. Dès le 3 décembre, les opposants sont arrêtés, qu’ils aient ou non protesté publiquement contre l’acte de la veille. Ainsi, Jean Michel Marchal est interpellé pour une tentative de prise de la mairie, comme le révèle son procès-verbal d’arrestation :
Attendu que Marchal a constamment professé des opinions démocratiques les plus avancées, que c’est à la manifestation de ses opinions qu’il a dû en 1848 d’être nommé à la Guillotière capitaine de la Garde nationale et plus tard membre du conseil municipal de cette commune. Que dans ces dernières fonctions il s’est fait remarquer par la vivacité de son opposition à toutes les mesures proposées par l’administration municipale. Que c’est un des hommes les plus dangereux par son caractère violent et son influence sur la classe ouvrière120.
57Plusieurs autres conseillers fuient ou sont arrêtés. Le conseil municipal est donc réduit et le préfet décide à nouveau une dissolution de l’institution communale. La commune se trouve sans instances locales délibératives et le conseil est finalement remplacé fin décembre par une commission municipale provisoire, entièrement nommée par le pouvoir central. La reprise en main, timide dans les autres communes, est ici patente : 36 conseillers municipaux sont désignés par arrêté préfectoral pour devenir membres provisoires de la commission municipale, dans l’attente de la fusion avec Lyon prévue pour le premier trimestre de l’année 1852. Les personnes nommées sont majoritairement choisies parmi la notabilité locale et surtout parmi les conservateurs : nous y retrouvons des membres du parti de l’Ordre, mais aussi des notables moins politisés et plusieurs anciens conseillers orléanistes, comme Émile Guibal, Marc Jenoudet, Antoine Jacques Guilloud, Jean Marie Combe ou Melchior Ramser. Sont aussi nommés certains des grands négociants, des grandes fortunes et des figures connues dans le faubourg121. Dans tous les cas, cette commission, qui signe le retour du contrôle de la commune par les notables, ne tient son autorité que du préfet et de ses agents.
58In fine, s’il est plus net à la Guillotière qu’ailleurs, le contrôle des municipalités est croissant. Accentués par le coup d’État du 2 décembre 1851, qui renforce le pouvoir du préfet, les mécontentements et les démissions au sein des quatre conseils municipaux s’additionnent aux pressions du ministère pour se débarrasser des opposants. Dans toute la France, les maires et les conseillers municipaux sont nombreux à être révoqués et, comme à la Guillotière, de nombreuses communes se voient dirigées désormais par des commissions municipales nommées. La nouvelle Constitution, promulguée le 14 janvier 1852, maintient certes l’élection au suffrage universel masculin pour les conseillers municipaux, mais renforce d’autant plus les pouvoirs de contrôle policier des opposants et le rôle croissant des préfets dans l’organisation des élections. À l’échelle communale, la période républicaine est très contradictoire : le suffrage universel devait garantir l’élection de nouveaux représentants après la domination notabiliaire du système censitaire. Pour autant, la restriction du vote, après la loi du 30 mai 1850, ajoutée au pouvoir de nomination des maires et des adjoints, mais aussi de dissolution présidentielle des conseils municipaux, déçoivent une partie des nouveaux électeurs. À Lyon et dans ses faubourgs, ce mouvement s’accompagne de débats et de divisions autour de la réunion des trois faubourgs à la ville, projet mené par le préfet Louis Charles Marie baron de Vincent, qui donne naissance à un mouvement d’opposition important dans chacune des communes, s’ajoutant aux contestations contre le pouvoir bonapartiste.
59En somme, si durant l’été 1848 une partie des élus appartient au mouvement républicain où certains sont très actifs, le retour des notables combiné à la volonté de reprise en main des autorités centrales – notamment après l’élection présidentielle – ont raison de l’ouverture des institutions locales, tant en fonction des profils sociaux que des engagements politiques. Vaise, modérée, reste à l’écart du phénomène qui touche Lyon, la Croix-Rousse et la Guillotière de manière notoire. Le moment républicain, marqué par une antinotabilité au pouvoir, ne dure en réalité que quelques mois, ce qui correspond à l’incertitude quant à l’orientation prise par le nouveau régime. En comparant les élus de l’été 1848 avec la composition des conseils à la veille de la fusion, ce retour de figures plus traditionnelles dans les conseils municipaux s’illustre fortement. La dernière composition du conseil de la Guillotière est le résultat de nominations, mais celle de la Croix-Rousse est issue des élections d’août 1849, même s’il faut signaler que l’instance communale a été largement restreinte du fait de l’arrestation ou de la fuite des éléments les plus opposés au bonapartisme. Ainsi vidés de la majorité des républicains rouges, ces deux conseils se soumettent davantage au parti de l’Ordre et, plus généralement, beaucoup moins de conseillers se distinguent par une appartenance politique claire. Aussi, la diminution significative – de près de deux tiers – du nombre d’ouvriers au profit des professions libérales et commerçantes signe le retour des élites traditionnelles sur le devant de la scène, avant même la fusion des communes et la confiscation du droit électoral communal à Lyon. Ce à quoi s’ajoute une forte répression contre les opposants à Louis-Napoléon Bonaparte, qui n’épargne pas les conseils municipaux.
Tableau 7. Comparatif des conseillers de septembre 1848 et des conseillers de février 1852 pour les communes de la Croix-Rousse et de la Guillotière (en nombre d’élus)
| Orientation politique ou profession | Conseillers de septembre 1848 | Conseillers de février 1852 |
| Parti de l’Ordre ou assimilés | 3 | 5 |
| Républicains, rouges, membres des sociétés secrètes | 25 | 4 |
| Anciens conseillers orléanistes | 6 | 6 |
| Ouvriers | 29 | 10 |
| Professions libérales | 3 | 11 |
| Négociants | 17 | 21 |
| Rentiers | 3 | 6 |
| Haut négoce | 2 | 5 |
| Divers | 10 | 6 |
Les arrestations des opposants
60Le contrôle que les autorités exercent s’illustre également par les condamnations des chefs du mouvement insurrectionnel, dans lesquelles Marie Henri Antoine Loyson, conseiller municipal élu en juin et procureur, joue un rôle central. Dès mai 1848, il se distingue en refusant la libération des inculpés de la destruction des métiers Bonnet, malgré la décision prise par les autorités. Ce refus conduit les Voraces à libérer par la force les détenus. De là, et durant tout le régime, il figure comme l’archétype – dans sa double fonction de conseiller municipal et de premier avocat général auprès de la cour d’appel, puis président de chambre en 1849, promu six jours après la révolte du 15 juin122 – du retour du conservatisme dans la municipalité. Né dans le Haut-Rhin en 1799, il commence sa carrière à Colmar comme attaché à la direction des affaires civiles puis comme substitut. En 1832, procureur du roi à Colmar depuis quatre ans, il se signale pour « avoir, au péril de sa vie, eu la tête d’un escadron de dragons [...] comprimé dans la commune de Bergheim, une émeute des plus violentes qui s’attaquait à sa propriété et à la vie des israélites de cette commune123 ». Il tente ensuite l’aventure algérienne en acceptant la fonction d’avocat près du tribunal supérieur d’Alger, où il exerce entre 1834 et 1838. De retour en métropole, il arrive à Lyon comme avocat général puis, au cœur du mouvement révolutionnaire, il est nommé le 15 mars 1848 premier avocat général. Proche du pouvoir central, du préfet comme du ministre de la Justice, chacune de ses actions et de ses décisions lui permet une avancée tant dans sa carrière de procureur que dans son activité politique : il est en effet réélu largement dès le premier tour en septembre 1848 dans la section Perrache et siège durant tout le régime. Chevalier de la Légion d’honneur dès 1832, c’est bien son action répressive lors des journées du printemps 1848 qui lui valent, en mai 1849, une élévation au grade d’officier124 :
Dans les circonstances périlleuses et difficiles que Lyon a traversées depuis la Révolution de février, M. Loyson a montré un zèle, une activité, un courage, un dévouement au-dessus de tous les éloges. Il n’y a pas de magistrats en France qui aient été appelés à rendre de plus éminents services à la cause de l’ordre, qui aient mieux rempli leur mission ! [...] Doué d’une grande énergie de caractère d’une loyauté parfaite, laborieux et bon administrateur, il a suffi aux nécessités d’une situation pleine de périls et de difficultés, telle qu’il n’en a pas existé peut-être en France125.
61Marie Antoine Loyson constitue ainsi un premier appui pour la reprise en main du pouvoir par le parti de l’Ordre. Il en retire un avancement de carrière, une décoration et une grande popularité au sein du monde des notables, comme le souligne le ministère : « J’ai trouvé tous les cœurs encore remplis de reconnaissance pour lui : citoyens, fonctionnaires, civils et militaires, tout le monde lui rendant justice sur son ouvrage126. »
62Ainsi, au contrôle et aux pressions du préfet sur les conseils municipaux, où les autorités centrales dépassent souvent le cadre de leurs prérogatives, s’ajoutent un contrôle des individus et des arrestations nombreuses, dont Marie Antoine Loyson n’est qu’un rouage. Dès 1849, une répression importante a lieu et elle s’accentue après le 2 décembre 1851. Se mettent en place des surveillances policières, des fouilles de domiciles et des arrestations qui conduisent les commissions mixtes à condamner les opposants. Dans ce grand mouvement de surveillance et d’accusations, les conseillers municipaux ne sont pas épargnés : les arrestations des conseillers hostiles au bonapartisme sont nombreuses, parfois de manière préventive. Ainsi, après l’insurrection lyonnaise du 15 juin 1849, qui provoque une grande effervescence dans la ville, 10 conseillers municipaux sont mis en accusation : 5 à Lyon, 3 à la Croix-Rousse et 2 à la Guillotière. Deux d’entre eux, Jean Baptiste Grinand – babouviste présenté comme « chef de l’insurrection du 15 juin127 » – et François Marie Bernard-Barret sont en fuite et condamnés par contumace, tandis que Vincent Guillermain, qui « aurait été vu derrière les barricades de la Croix-Rousse128 », introuvable, est sous le coup d’un mandat d’arrêt. Parmi les autres interpellés, François Marie Saunier, conseiller municipal à Lyon, et Ennemond Métrat, « ancien colonel de la première légion de la Garde nationale, membre de l’ancien Comité de l’hôtel de ville129 », sont déportés à la prison de Roanne130 : le premier bénéficie d’un non-lieu en juillet et le second est acquitté, tout comme Claude Chavant, arrêté également, accusé d’avoir prononcé un « discours séditieux tenu dans la cour de l’hôtel de ville131 », qui passe devant le conseil de guerre. Quelques-uns des conseillers municipaux accusés d’avoir participé à l’insurrection de juin 1849 sont en revanche condamnés : Étienne François Chaboud doit s’acquitter de 20 francs d’amende132 pour avoir accueilli une réunion contrevenant à la loi sur les clubs133, Pierre Millet et Jean Baptiste Barbecot reçoivent quant à eux des peines de prison. Pierre Millet, déjà emprisonné quatre mois pour participation à la révolte d’avril 1834, condamnation à laquelle s’ajoutent un mois de préventive en 1841 et huit mois de prison en 1844 pour avoir organisé une commémoration de la prise de la Bastille, est à nouveau condamné à un mois de prison préventive à l’été 1849. Jean Baptiste Barbecot, accusé d’avoir participé à l’émeute de la Croix-Rousse, passe devant le conseil de guerre qui le condamne à un an de prison assorti de cinq ans d’interdiction de séjour dans le Rhône134. Certains élus municipaux fuient également la région lyonnaise après la sévère répression de juin 1849 : l’avocat François Jules Juif, conseiller municipal lyonnais depuis août 1848 et rédacteur du Républicain et du Peuple souverain, meneur socialiste, se réfugie en Suisse et cesse dès lors ses fonctions politiques. Quelques mois plus tard, les arrestations se poursuivent : Germain Vallier, conseiller général et conseiller municipal à la Croix-Rousse, recherché depuis juin, est arrêté fin août. En novembre, Eugène Cornu, ancien maire de la Guillotière, est à son tour appréhendé « par cinq agents de police qui se sont présentés chez lui à onze heures du soir, porteurs d’un mandat de dépôt en vertu duquel il est accusé de participation à un complot ayant pour but de renverser la République135 ». Très vite pourtant, il est libéré : « Les charges qui pesaient contre M. Cornu ont été reconnues si peu fondées, qu’après un premier interrogatoire, l’autorité militaire l’a rendu à la liberté sur parole136. » Toujours est-il que les contrôles sont fortement maintenus sur les opposants, réels ou supposés. L’année suivante, la venue du prince-président à Lyon, prévue pour les 15 et 16 août 1850, suscite à nouveau de nombreuses enquêtes de police quant à l’opinion locale et à la volonté de certains meneurs de troubler cette visite : plusieurs sont placés sous surveillance. Dès juillet, une nouvelle vague d’arrestations préventives a lieu, justifiée par la menace d’un complot : plusieurs conseillers des faubourgs de la Croix-Rousse et de la Guillotière font partie des prisonniers, parmi lesquels Auguste Raphaël Bredin.
63Mais c’est surtout après le coup d’État du 2 décembre 1851 que les contrôles d’opposants sont récurrents et conduisent souvent à des mesures de déportation. Les rapports de police signalent les arrestations ayant eu lieu en décembre 1851 et janvier 1852 qui s’accompagnent de fouilles dans les domiciles des suspects. Dans un courrier du 31 décembre adressé au préfet, les forces de surveillance rédigent une note sur les conseillers municipaux siégeant à la Croix-Rousse listés comme des « éléments dangereux » :
Rejanin – en fuite, homme important et orgueilleux, ayant fait du socialisme par popularité et de la popularité par tous les moyens. Vasserat – obligé de tout banquet démocratique. Cachard – s’est élevé hautement contre l’acte du 2 décembre. Bonnet – rouge formé. Gauthier – pharmacien à Serin, a fait une propagande active contre le vote du plébiscite. Dubois – homme haineux et mécontent, agissant sourdement137.
64Finalement, le préfet informe quelques jours plus tard le maire de la Croix-Rousse des révocations décidées : « MM. Vallier, Naudé, Rejanin et Millet, membres du conseil municipal, sont révoqués de leurs fonctions138. » Un document similaire est rédigé pour les conseillers de Lyon, qui sont également révoqués rapidement :
Edant – honnête homme en pratique, dangereux en théorie. Chavant – fourbe et dissimulé, dangereux de toute manière. Métrat – chef montagnard, en fuite. Chaboud – malhonnête homme et rouge invariant. Peyronnet – id. Morellet – chef montagnard, en fuite. Vachez – chef de club en 1848, avocat véhément du désordre, a proclamé les plus infâmes théories. Pailleron – rouge formé. Brossette – id. Fayolle – id. J’ai l’honneur de proposer à Monsieur le Préfet de prononcer la révocation de ces onze conseillers139.
65En plus des révocations, les arrestations, les surveillances et les condamnations sont très nombreuses après le 2 décembre 1851. Ainsi, dans l’ensemble du département du Rhône, 352 individus sont condamnés par ces commissions, dont 332 à Lyon et dans ses faubourgs. Parmi eux, se trouve un grand nombre de canuts et une majorité d’ouvriers : 91 appartiennent à la Fabrique, 9 sont ouvriers du livre, 29 travaillent dans le bâtiment, 24 dans le textile, 19 dans la métallurgie, 5 dans la chapellerie, 3 sont des ouvriers du cuir, auxquels s’ajoutent 35 manœuvres. Mais le monde du petit commerce et de la bourgeoisie intellectuelle et commerçante est également ciblé : 53 négociants, 30 membres des professions libérales et 5 rentiers comptent parmi les condamnés140. En leur sein figurent aussi 26 conseillers municipaux de Lyon ou des faubourgs. L’opposition est en effet très vive : le 3 décembre 1851, une insurrection est menée à Lyon contre le coup d’État et des écrits hostiles au prince-président sont distribués. Pierre Millet est à nouveau arrêté. Accusé d’être le chef du mouvement et affilié à des sociétés secrètes141, son interrogatoire est éclairant quant à la répression mise en place par le pouvoir central :
Q : Vous êtes désigné comme un des chefs principaux de la société secrète de la charbonnerie.
R : C’est bien faux, je l’affirme.
Q : Vous avez été chef de section dans la Société des droits de l’homme et vous avez même eu des voix dans les élections pour le comité supérieur de cette société.
R : J’en conviens. J’ai été chef de la section de cette société. Quant aux voix que j’aurais eues pour le comité supérieur, si cela est, je l’ai toujours ignoré.
Q : Vous êtes l’un des fondateurs de la Société des travailleurs unis de la Croix-Rousse.
R : J’en conviens. [...]
Q : Qu’avez-vous fait dans la journée du 3 décembre dernier ?
R : Je suis sorti de chez moi à environ neuf heures pour aller à mon magasin chez M. Adolphe Bertrand, port St Clair, à côté du café de la Jeune France. De là, je suis allé chez une ouvrière du magasin dont je ne me rappelle pas le nom et qui demeure rue Donnée. Cette ouvrière me donna rendez-vous, le soir à six heures, pour me livrer l’ouvrage que je lui demandais. En la quittant, j’allai à l’hôtel de ville signer le procès-verbal de tirage du jury et je remontai de là à la Croix-Rousse chez moi où je rentrai à onze heures. À une heure, j’allai au conseil municipal de la Croix-Rousse dont je suis membre. J’en revins à trois heures, je restai chez moi jusqu’à six heures du soir, heure à laquelle je vins chercher chez l’ourdisseuse l’ouvrage qu’elle m’avait promis. Je rentrai chez moi sur les sept heures et je ne suis pas ressorti.
Q : Vous êtes désignés comme un des fauteurs principaux de l’insurrection projetée à Lyon pour le 3 décembre dernier ?
R : Cela n’est pas à ma connaissance ou du moins j’en suis tout à fait innocent142.
66Condamné à la déportation en Algérie, il est gracié après s’être soumis en avril 1852143. Quelques jours plus tôt, il avait écrit au préfet « je ne suis en aucune façon opposé au gouvernement de Louis-Napoléon Bonaparte » et, comme pour prouver sa bonne foi, ajouté en note de bas de page : « J’étais à Waterloo dont je suis blessé144 ». Pour autant, il reconstitue très vite une société secrète et est à nouveau condamné en novembre 1852 à dix-huit mois de prison pour délit politique. Les personnes arrêtées en juin 1849 sont pour la plupart à nouveau inculpées après le 2 décembre 1851, comme Étienne François Chaboud, chef du Club central, Ennemond Métrat ou encore Jean Louis Olivier Naudé. Ce dernier est arrêté le 4 décembre et, si « la perquisition faite à son domicile n’a produit aucun résultat145 », il subit également un interrogatoire qui ressemble, tant dans la forme que dans le fond, à celui de Pierre Millet : il nie appartenir aux sociétés secrètes même s’il reconnaît une ancienne appartenance à la Société des droits de l’homme en 1848146. Déjà accusé pour avoir participé à l’affaire des Tromblons147 (où il a été mis hors de cause après deux mois de prison), pour appartenance à la Société des amis de l’homme et pour participation à l’insurrection de 1849 (notamment comme chef de la Société des travailleurs unis de la Croix-Rousse), il n’échappe pas à la répression et est condamné à la déportation puis finalement voit sa peine transformée en internement dans les Ardennes148, malgré les pétitions de son épouse et des négociants de la Croix-Rousse149. Mis en accusation et arrêté le même jour que Jean Louis Naudé, Ennemond Métrat, fugitif, est condamné par contumace à la déportation algérienne, reconnu comme « chef de la Société des mutualistes [...], chef de la Société des droits de l’homme, membre du comité directeur des Invisibles, complice de l’affaire de Gant150, chef secondaire de l’insurrection de décembre151 ». À son domicile, plusieurs ouvrages socialistes appuient les accusations des autorités centrales. Son collègue au conseil municipal, François Marie Saunier, jugé dangereux, est transporté à la prison Saint-Joseph puis déporté en Algérie d’où il ne rentre qu’en 1858152. Conseiller à la Guillotière, Jean Baptiste Barbecot est condamné à un an de prison et cinq ans d’interdiction de territoire « pour participation à l’insurrection de juin, affili[ation] aux sociétés secrètes, mauvais antécédent. Était possesseur de plusieurs écrits socialistes » ; il est déporté à Oran153. Claude Chavant, orateur dans plusieurs clubs, est, lui, placé sous surveillance, les forces de police n’ayant pu le relier aux troubles qui suivent le coup d’État154. L’ancien maire Antoine Barthélemy Rejanin n’échappe pas non plus au vaste mouvement : il est surveillé pour avoir, dès le 3 décembre, mis en accusation le président de la République. Jean Michel Marchal, conseiller municipal à la Guillotière, est arrêté également au lendemain du coup d’État. En février 1852, après deux mois de prison, il est décidé qu’il doit être « éloigné du territoire français » pour s’être « présenté à la mairie de la Guillotière en annonçant que le prince-président était enfui et en disant qu’il allait s’emparer de l’autorité municipale155 ». Plusieurs pétitions en sa faveur demandent notamment « justice pour un vieillard, ancien soldat de l’Empire » et appuient son statut d’entrepreneur156. Il décide finalement de prêter serment au prince-président157 et voit sa peine commuée en surveillance quelques jours après la proclamation de l’Empire. En 1853, il demande la fin de la surveillance, mais il lui faut attendre trois ans encore pour qu’il soit gracié après des avis favorables :
Je ne vois pas d’inconvénient à ce que la demande soit favorablement accueillie. Le surveillé n’a pas changé et ne changera pas d’opinions politiques. Il restera ce qu’il est, un des membres influents par sa position de fortune de la coterie des républicains bourgeois désignés sous le nom de cavaignaquistes, catégorie la moins dangereuse de toutes158.
67Fin 1851 sont aussi placés sous surveillance de la haute police, puis emprisonnés, les anciens conseillers municipaux Pierre Broliquet et Jean Marie Hervier. Ce dernier « professe des opinions socialistes des plus mauvaises et [...] ce n’est qu’à elles qu’il a dû sa nomination au conseil municipal de la Guillotière [...] il s’est toujours fait remarquer pour ses opinions extrêmement exaltées159 ». Il est ensuite déporté à Barcelone en février 1853. Eugène Auguste Cornu, Louis Charles Cerdon, Germain Vallier (tous les trois alors en fuite) et François Grivault sont également condamnés à la déportation en Algérie. Arrêtés préventivement, leurs domiciles sont fouillés dans le but notamment de trouver des armes ou des écrits jugés contraires à l’ordre. Parmi les conseillers municipaux ciblés par les arrestations qui suivent le coup d’État, nous pouvons également évoquer le cas de Jean Marie Perret. Conseiller municipal à la Guillotière depuis 1848, il est recherché par la police pour être militant néobabouviste et surtout pour avoir refusé, lors de la visite de Louis-Napoléon Bonaparte en 1850, de saluer le prince-président en tant que membre du conseil municipal. Connu dans le faubourg comme un opposant à Louis-Napoléon Bonaparte, il est en fuite début décembre et est piégé le 6 : la police trouve sur lui des armes et perquisitionne son domicile, découvrant des ouvrages d’opposition. Le 19 décembre, il est condamné à deux ans de prison et déporté à Belle-Île160. Moins actifs dans l’opposition, Pierre Fertoret, Jean Marie Antoine Fonds et Claude Guichard sont quant à eux placés sous surveillance avec expulsion de cinq départements, tandis qu’Auguste Raphaël Bredin et Claude Chavant sont placés sous surveillance à Lyon après avoir été détenus quelques mois. Dans les mois suivants, les arrestations se poursuivent : François Cazeaux, ancien conseiller municipal de la Guillotière est arrêté en février 1852. Dès le début de son mandat de conseiller municipal, il s’est en effet montré hostile au parti de l’Ordre et son opposition lui vaut une mise sous surveillance avec interdiction de résider dans le Rhône et les quatre départements limitrophes. Il déménage en Ardèche, mais l’entrepreneur en travaux publics est fortement entravé dans son exercice professionnel et il bénéficie ainsi régulièrement d’autorisations provisoires pour séjourner à Lyon. Là encore, une pétition de notables locaux, insérée dans son dossier, où signent notamment d’anciens conseillers municipaux et des membres de la commission municipale provisoire de la Guillotière, pèse dans la balance. Bénéficier du soutien des notables locaux qui sont, eux, favorables au régime est un atout non négligeable après les arrestations. En décembre 1852, il semble jouer un double jeu, comme le révèle une lettre du secrétaire général de la préfecture du Rhône au commissaire de police :
Le Sieur Cazeaux, ex-conseiller municipal, condamné à l’internement, et qui aurait été gracié après avoir fait sa soumission au gouvernement, lui est signalé comme tenant journellement à Lyon, où il réside, les propos les plus offensants contre la personne de S.M. Cet individu qui prétendra être en correspondance avec les réfugiés de l’étranger, aurait reçu du Sieur Faure, ex-représentant, mission d’organiser une souscription pour venir en aide aux réfugiés de Bruxelles et dont il s’occuperait activement. Le sieur Cazeaux aurait annoncé, en outre, que les Voraces de la Croix-Rousse étaient organisés et qu’à un signal donné par lui, ils descendraient dans la rue161.
68À nouveau, les instances répressives s’organisent : François Cazeaux est interné en janvier 1853 et déporté à Oloron, dans les Basses-Pyrénées, puis à Lourdes (son lieu de naissance), décision le coupant de ses relations avec les réseaux républicains lyonnais. En mai 1854, il demande à nouveau à pouvoir revenir à Lyon, mais les autorités, échaudées, lui refusent ce droit : « Son retour aurait pour résultat de donner aux Invisibles et aux sociétés montagnardes et des Voraces, qui viennent de fusionner avec eux, un chef accrédité qui a donné des gages à son parti162. » Il rentre à Lyon dans les années 1860 et meurt à la Guillotière en janvier 1867. Au total, ce sont 26 conseillers municipaux, pour la plupart en cours de mandat, qui sont inculpés par les forces de l’ordre dans les journées qui suivent le 2 décembre 1851. Parmi eux, 10 sont condamnés à la déportation en Algérie. Plusieurs font ensuite l’objet de mesures de clémence et sont finalement placés sous surveillance. Si certains quittent ensuite la vie politique, d’autres meneurs poursuivent leur combat, dans les décennies suivantes, malgré le repli auquel ils sont contraints.
*
69Comment alors caractériser la rupture républicaine à l’échelle des acteurs municipaux ? Si les pratiques électorales changent, avec la mise en place du suffrage universel masculin qui permet désormais à chacun de se concevoir comme un acteur de la vie locale, les réalités de la gestion des communes comme les orientations politiques laissent en fin de compte une impression paradoxale. Après les espoirs d’ouverture de l’année 1848, c’est rapidement le retour à une politique conservatrice, notamment après l’élection de Louis-Napoléon Bonaparte à la présidence et de manière croissante jusqu’à la mise en place du régime impérial. À Lyon et dans les faubourgs, le flou domine d’abord plusieurs mois : les commissions municipales provisoires, aux contours et attributions peu clairs, aux membres souvent très politisés et surtout à la composition instable laissent les communes sans représentation municipale cohérente durant près d’un semestre. S’il démocratise évidemment dans les faits la désignation des conseillers municipaux, le suffrage universel provoque en réalité, dans chacune des communes, une cohabitation plus ou moins forte entre les chefs du mouvement révolutionnaire – souvent très virulents – et les conservateurs, qui, après un court moment de repli, reviennent sur le devant de la scène à la faveur des succès du parti de l’Ordre. Très vite, la reprise en main des pouvoirs centraux contrevient aux espoirs d’un gouvernement municipal autonome dont le pouvoir provient des urnes. Le maintien de la nomination des maires et des adjoints, ajouté aux pressions préfectorales et ministérielles compromettent ces aspirations. En réalité, si à Lyon et à Vaise les municipalités issues des urnes restent modérées, la domination notabiliaire ne remettant pas en cause le pouvoir bonapartiste, la Croix-Rousse et la Guillotière, fidèles à leur image de faubourgs ouvriers rebelles, subissent de plein fouet le contrôle préfectoral. Les nombreuses dissolutions, les surveillances des conseils et les enquêtes sur les conseillers dissidents, les arrestations des opposants à Louis-Napoléon Bonaparte, montrent qu’à l’élan du début de l’année 1848 succède une forte reprise en main. Dans chacune des communes, le conseil municipal fonctionne donc au fil des décisions venues d’en haut, des dissolutions et des arrestations.
70Jocelyne George conclut, dans son étude sur les municipalités sous la Deuxième République, au « rêve brisé de l’autonomie municipale163 ». Au regard de l’étude, cette analyse se révèle tout à fait pertinente, tant la maîtrise des élections, la surveillance des élus et finalement le contrôle total des actions menées à l’échelle locale sont forts dans la région lyonnaise. Mal connue, l’histoire du renouvellement du personnel municipal donne à lire, pour les Lyonnais, des résultats qui paraissent a priori contradictoires. Par bien des aspects, une forme de révolution municipale pourrait s’en dégager, tant dans les profils désignés que dans l’autonomisation prise par les instances souveraines – à l’image du conseil de la Guillotière qui refuse l’accueil de Louis-Napoléon Bonaparte. Mais la rotation n’est pas complète et pour qu’une révolution municipale ait lieu, il aurait fallu une transformation bien plus en profondeur du système d’administration communale, totalement détaché de l’autorité préfectorale – qui garde, rappelons-le, un pouvoir majeur –, mais aussi une redéfinition de la notabilité locale.
Notes de bas de page
1 Alain Garrigou, Le Vote et la vertu : comment les Français sont devenus électeurs, Paris, Presses de la Fondation nationale des sciences politiques, 1992, p. 10.
2 Jocelyne George, « Pouvoir local ou intérêt local ? », dans Roger Dupuy (dir.), Pouvoir local et révolution, 1780-1850 : la frontière intérieure, Rennes, Presses universitaires de Rennes, 1995, p. 470.
3 Maurice Agulhon, « 1848, le suffrage universel et la politisation des campagnes », dans Histoire vagabonde, Paris, Gallimard, 1988, vol. 3, p. 72.
4 L’expression provient de la Révolution française, lorsque les communes deviennent des échelons politiques indépendants avec des conseils élus. Par extension, au cours du xixe siècle, elle désigne la manière dont l’échelle communale devient le premier niveau de la démocratisation plus générale de la vie politique française. Voir ibid. et Philippe Vigier, « Élections et prise de conscience politique sous la monarchie de Juillet », dans La France au xixe siècle, mélanges offerts à Charles-Hippolyte Pouthas, Paris, Publications de la Sorbonne, 1973, p. 278-286.
5 François Dutacq, Histoire politique de Lyon pendant la révolution de 1848 (25 février-15 juillet), Paris, Édouard Cornély, 1910, p. 95.
6 Pierre Auberthier, François Xavier Bastide, Pierre Blanchard, Benoît Bouillon, Jean Baptiste Boussuge, Jean Jacques Collon, Claude Décombe, Claude Dufêtre, René Gigodot, Jean Georges Hoffet, Jean Marie Martinon et Antoine Barthélemy Rejanin sont maintenus, Claude Étienne de Bethisy et Louis Joseph Marie Pons, conseillers municipaux entre 1840 et 1845, reviennent.
7 Élu en avril, il démissionne à la fin de ce mois et est remplacé seulement le 28 juillet 1848 par Antoine Barthélemy Rejanin.
8 C’est d’ailleurs le nouveau préfet qui nomme en partie les citoyens composant le comité municipal provisoire de la Guillotière.
9 À la Croix-Rousse comme à la Guillotière, des élections ont également eu lieu, respectivement en juillet et en août, mais elles ont été annulées : les élections de septembre donnent aux faubourgs une composition municipale stable, résultant du suffrage universel masculin.
10 Les sous-comités sont les suivants : police et guerre, subsistances, finances. Ils s’ajoutent au comité central.
11 François Dutacq dit ainsi qu’on y trouve « les opinions les plus diverses de l’opposition de gauche : réformistes, démocrates, socialistes », François Dutacq, Histoire politique de Lyon pendant la révolution de 1848 (25 février-15 juillet), op. cit., p. 138.
12 « Seuls les notables en firent partie, dans une ville industrieuse comme Lyon, il s’agissait de la banque, des fabricants soyeux ou d’hommes liés à l’immobilier », dit André Bruston, « La régénération lyonnaise, 1853-1865 », Espaces et sociétés, no 15, 1975, p. 85.
13 François Dutacq, Histoire politique de Lyon pendant la révolution de 1848 (25 février-15 juillet), op. cit., p. 139.
14 Félix Blanc, André Callès, Charavay, Jean Clasis, Frédéric Giroud-Dargoud, Claude Gudin, Vincent Guillermain, Jean Baptiste Grinand, Joseph Lentillon et Guillaume Vincent sont en effet d’anciens condamnés politiques de la monarchie de Juillet, affiliés aux sociétés secrètes.
15 François Dutacq, Histoire politique de Lyon pendant la révolution de 1848 (25 février-15 juillet), op. cit., p. 140.
16 Les Voraces sont une société secrète ouvrière croix-roussienne très active à la fin des années 1840.
17 ADR, 2 Mi 108 R1, Le Salut public, 6 avril 1848.
18 Ibid., 11 avril 1848.
19 Démophile Laforest et Esprit Doutre sont au Comité de l’hôtel de ville, Pierre Auberthier et Pierre Lortet au comité provisoire de la Croix-Rousse, Philibert Chanay et Prosper Mouraud siègent au comité provisoire de Vaise. Quant à Jean Louis Greppo, il fait partie des comités provisoires de Lyon, la Croix-Rousse et Vaise.
20 ADR, 2 Mi 108 R1, Le Salut public, 29 avril 1848.
21 Ce terme désigne ceux qui, après la révolution de février 1848, se sont, souvent par opportunisme, ralliés à la République.
22 Seuls 4 conseillers (Claude François Cabaud, Benoît Cornet, Claude Mathonet et Tirand) ne sont pas réélus. Leur désignation résultant des urnes, ils ont été intégrés au corpus d’ensemble.
23 Douze personnalités élues en juin 1848 ne sont pas réélues début août.
24 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 3 août 1848.
25 Ibid., 6 août 1848.
26 AML, 3 W P 11 1, Délibérations du conseil municipal, 26 août 1848.
27 AML, 3 W P 138, Décret préfectoral, 26 août 1848.
28 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 1er septembre 1848.
29 Décret électoral, article 3 : « le vote sera secret mais à raison du nombre considérable d’électeurs, chacun pourra apporter son bulletin après l’avoir écrit ou fait écrire en dehors de l’assemblée et après avoir pris soin de le fermer ».
30 En juin 1848, 27 406 citoyens votent et 26 482 en septembre. La population est alors de 180 000 habitants environ. AML, 518 W P 007, Élections municipales Lyon.
31 En 1848, 3 941 votants sont dénombrés (soit 65 % de participation) et 3 703votants en 1849 (soit 61,5 % de participation). AML, 3 W P 138, Élections la Croix-Rousse.
32 Les élections de 1850 connaissent la plus forte participation (55 %) : 9 188 électeurs pour 5 040 votants. AML, 4 W P 062, Élections la Guillotière.
33 Sur une population de 8 800 habitants au recensement de 1851. AML, 3 W P 6 1 et 3 W P 6 2, Élections Vaise.
34 ADR, 2 M1 108 R2, Le Salut public, 6 septembre 1848.
35 Ibid., 28 septembre 1848.
36 Le tulliste est l’ouvrier qui fabrique et vend le tulle.
37 ADR, 2 M1 108 R 2, Le Salut public. ADR, 2 M 66, Lettre du ministère de l’Intérieur au préfet.
38 Il est accusé d’avoir omis des paragraphes sur des débats durant les délibérations lors des séances de novembre 1850 à juin 1850. ADR, 2 M 66, Lettre au préfet, 15 septembre 1850.
39 AML, 4 W P 61 2, Lettre de Décombe au préfet, 29 octobre 1850.
40 ADR, 2 M 66, Lettre au préfet, 5 juin 1851.
41 ADR, 2 M 64, Lettre de Bonnardel au préfet, 25 décembre 1851.
42 Les babouvistes sont les héritiers de la pensée de Gracchus Babeuf, à l’origine d’un mouvement socialiste prônant l’égalité absolue entre tous les hommes. Si Babeuf meurt guillotiné en 1797, sa doctrine continue de se diffuser tout au long du xixe siècle. Elle est notamment reprise lors des mouvements européens de 1848 et inspire le marxisme.
43 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 8 août 1848.
44 Ibid.
45 Le mutuellisme est une théorie issue des travaux de Pierre-Joseph Proudhon qui prône une plus grande égalité sociale et économique dans la fixation des prix. Suivant ce courant s’érigent des sociétés mutualistes fondées sur l’entraide et d’inspiration libertaire.
46 ADR, 1 M 117, Dossier des inculpés, Rejanin.
47 Ce terme désigne les partisans de la doctrine socialiste utopiste de Charles Fourier, notamment sur la mise en place de phalanstères, bâtiments coopératifs où les membres, plusieurs centaines de familles, vivent et cultivent en habitat partagé.
48 Ernest Cœurderoy, Jours d’exil, Londres, John Churchill Printer, 1855, vol. 2, p. 129.
49 Issu des carbonari, sociétés secrètes nationalistes italiennes, le carbonarisme (ou charbonnerie en français) est un mouvement aux revendications libérales et nationales, dont les différents groupes mènent des insurrections dans toute l’Europe à partir de 1815. En France, la charbonnerie réformée vise la défense de l’idéal républicain.
50 AML, 3 W P 138, Procès-verbaux des élections.
51 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 6 septembre 1848.
52 Ibid.
53 Bernard Lacroix, « Retour sur 1848 : le suffrage universel entre l’illusion du “jamais vu” et l’illusion du “toujours ainsi” », Actes de la recherche en science sociale, no 140, 2001, p. 46.
54 André-Jean Tudesq, Les Conseillers généraux en France au temps de Guizot : 1840 -1848, Paris, Armand Colin, 1967, p. 269.
55 Gérard Jacquemet, Belleville au xixe siècle : du faubourg à la ville, Paris, Éditions de l’EHESS, 1984, p. 146.
56 ADR, 3 E 23243, Inventaire après décès. Il possède notamment un portefeuille d’actions et d’obligations, une propriété à Saint-Cyr-au-Mont-d’Or et une maison à la Croix-Rousse. À son décès, en 1871, sa succession se monte à près de 590 000 francs, soit environ 4,5 millions d’euros, pour toutes les conversions voir le premier chapitre.
57 ANF, BB6(II)/270, Loyson, Marie Henri Antoine, dossier de magistrat, note du parquet, 1849.
58 Ibid.
59 Le livret ouvrier est mis en place par l’État en 1803 et vise à contrôler les identités et déplacements des ouvriers. Il perdure jusqu’en 1890 dans certains corps de métier.
60 Il ne laisse que 523 francs de biens mobiliers à son décès en 1880, aucun bien immobilier, soit environ 4 000 euros. ADR, 3 Q 321239, déclaration de mutation, Jean Louis Olivier Naudé, 25 juin 1880.
61 Voir la notice sur la famille Coignet dans Serge Chassagne, Les Patrons du Second Empire, 9. Lyon et le Lyonnais, Paris, Picard, 2007.
62 Alain Garrigou, Le Vote et la vertu, op. cit., p. 71.
63 ADR, 1 M 114, Dossiers individuels des inculpés de décembre 1851, « Chavant », document du 10 février 1852.
64 AML, 2 E 238, Acte de mariage, Ennemond Métrat, 13 février 1827.
65 ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des inculpés de décembre 1851, « Métrat », dossier d’arrestation du 4 décembre 1851.
66 ADR, 3 E 27484, Inventaire après décès, François Marie Saunier, enregistré devant Chardennet, 11 et 21 septembre 1868.
67 À la déclaration de son décès en 1868, les témoins de l’acte de François Marie Saunier sont tous tisseurs. AML, 2 E 548, Acte de décès, François Marie Saunier, 20 avril 1868.
68 C’est-à-dire une vendeuse en magasin de confection textile.
69 140 000 francs équivaut à environ 1 million d’euros. Sur Jacques Cyprien Gairaud,voir ADH, 3 E 311 4, Acte de naissance, commune de Servian, Hérault, 23 août 1809 ; AML, 2 E 1505, Acte de mariage, 11 janvier 1836 ; ADR, 3 Q 35216, 3 Q 35 17 et 3 Q 33416, Déclarations de mutation, 18 octobre 1884, 13 mars 1891 et 1er décembre 1891 ; 3 E 19969, Inventaire après décès, enregistré devant Vachez, 9 mai 1884.
70 Parmi les 36 élus, 17 sont ouvriers, 2 de modestes épiciers et 3 individus ont une situation inconnue.
71 ADR, 3 E 13135, Contrat de mariage, Joseph Béranger, enregistré devant Ferrouillat, 28 septembre 1846.
72 Soit environ 18 000 euros.
73 ADR, 3 Q 31921, Déclaration de mutation, Joseph Béranger, 6 juillet 1857. Deux cent soixante-quatorze francs équivalent à environ 2 000 euros.
74 Notice « Eugène Auguste Cornu », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article29094 (octobre 2022).
75 Voir Maurizio Gribaudi, Paris ville ouvrière : une histoire occultée, 1789-1848, Paris, La Découverte, 2014. L’auteur met en évidence comment les mutations démographiques, économiques et urbaines de Paris, autour de la question ouvrière et du peuplement des classes populaires dans des quartiers spécifiques, expliquent la révolution de 1848 et le rôle des ouvriers dans les mouvements révolutionnaires. Ces analyses s’appliquent pour les faubourgs lyonnais du milieu du xixe siècle.
76 François Dutacq, « L’insurrection lyonnaise du 15/06/1849 », Revue de l’université de Lyon, 1928, p. 395.
77 ANF, BB/10 1391 B, Dossier personnel de notaire, Claude Vachez, document du 16 juin 1829.
78 ADR, 3 E 12246, Contrat de mariage, Claude Vachez, enregistré devant Duguyet, 21 janvier 1834. Les époux se marient sous le régime de la communauté exclusive, la future mariée apporte alors 12 000 francs, soit environ 90 000 euros.
79 ANF, BB/10 1391 B, Dossier personnel de notaire, Claude Vachez, rapports datés de 1858.
80 Ibid.
81 Soit environ 12,7 millions d’euros.
82 ANF, BB/10 1391 B, Dossier personnel de notaire, Claude Vachez, rapports datés de 1858.
83 Ibid.
84 François Dutacq, Histoire politique de Lyon pendant la révolution de 1848 (25 février-15 juillet), op. cit., p. 409.
85 Soit environ 1,65 million d’euros.
86 ADR, 3 Q 31986, 3 Q 33387, Déclarations de mutation, Gabriel Chipier, 4 septembre, 7 septembre et 3 octobre 1876 ; 3 Q 44767, Déclaration de mutation, commune de Sainte-Foy-lès-Lyon, bureau de Saint-Genis-Laval, 16 septembre 1876 ; et 3 E 19921, Inventaire après décès, enregistré devant Vachez, 19 mai 1876.
87 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 10 septembre 1848.
88 ADR, 2 Mi 108 R2, Le Salut public, 29 août 1848.
89 ADR, 2 M 65, Lettre du préfet au ministre de l’Intérieur, 9 septembre 1848.
90 Ibid., Lettre du 2 août 1849.
91 Ibid., Lettre du préfet au ministre de l’Intérieur, 9 septembre 1848.
92 Dont Pierre Auguste Cabias, adjoint puis maire.
93 Notice « Bourrat », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article27385 (octobre 2022).
94 AML, 3 W P 11 1, Délibérations du conseil municipal, la Croix-Rousse, séance du 2 décembre 1848.
95 Martin Nadaud, Mémoires de Léonard, ancien garçon maçon [1895], Paris, Hachette, 1976, p. 382.
96 AML, 3 W P 11 2, Délibérations du conseil municipal, la Croix-Rousse, séance du 30 avril 1849.
97 Ibid.
98 Il paie en effet un cens électoral d’environ 700 francs (environ 5 250 euros) dans les années 1830, déclare une fortune annuelle de 16 000 francs en 1840, environ 120 000 euros, et laisse à son décès en 1860, approximativement 430 000 francs, soit environ 3,2 millions d’euros.
99 Sa femme est Élisabeth Montessuy. Il compte également parmi ses parents éloignés Just Meillet Montessuy, entrepreneur, membre du haut négoce lyonnais, juge au tribunal de commerce, administrateur de la Banque de France et conseiller municipal sous le Second Empire.
100 ADR, 2 Mi 108 R5, Le Salut public, 9 mai 1849.
101 La loi oblige la nomination du maire au sein du conseil élu, selon la modification de la loi électorale du 3 juillet 1848, article 10.
102 ADR, 2 Mi 108 R5, Le Salut public, 18 août 1849.
103 ADR, 1 M 117, Dossiers individuels des arrêtés de 1851, « Rejanin », notes des autorités.
104 ADR, 2 M 66, Lettre du ministre de l’Intérieur au préfet, 27 septembre 1848.
105 Ibid. Jean Modérat appartient en outre à la Société des travailleurs unis.
106 Ibid., Lettre du 24 mars 1849.
107 Ibid., Lettre du 6 juillet 1849.
108 La justification des démissions n’est bien souvent pas précisée. En revanche, il apparaît clairement qu’autant de démissions (16 conseillers en août 1850) témoignent de dysfonctionnements au sein de l’instance communale, davantage que de motifs personnels. La réélection de beaucoup d’entre eux au conseil en est une preuve supplémentaire.
109 ADR, 2 Mi 108 R8, Le Salut public, 9 août 1850.
110 Ibid.
111 ADR, 2 Mi 108 R8, Le Salut public, 11 août 1850.
112 ADR, 2 Mi 108 R9, Le Salut public, 21 septembre 1850.
113 Ibid.
114 ADR, 2 Mi 108 R11, Le Salut public, 10 mai 1851.
115 ADR, 2 M 66, Lettre du 5 juin 1851.
116 Ibid., 12 mai 1851.
117 Les Invisibles sont une société secrète socialiste.
118 La Nouvelle Montagne est une autre société secrète socialiste, en partie issue des Invisibles.
119 ADR, 2 Mi 108 R12, Le Salut public, 13 octobre 1851.
120 ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Marchal », procès du 28 février 1852.
121 Parmi eux se trouvent ainsi 3 pharmaciens, 3 notaires, 2 anciens militaires, un chef de division à la préfecture et un ancien employé de mairie, 14 négociants, 2 entrepreneurs, 3 propriétaires. Treize d’entre eux laissent une fortune supérieure à 100 000 francs à leur décès, soit environ 750 000 euros.
122 ANF, BB6(II)/270, Marie Henri Antoine Loyson, dossier de magistrat. Il est nommé président de chambre le 19 juin 1849.
123 Ibid., Rapport, 1849.
124 ANF, LH 1670 32, Légion d’honneur, Marie Henri Antoine Loyson.
125 ANF, BB6(II)/270, Marie Henri Antoine Loyson, dossier de magistrat, note du parquet, 1849.
126 Ibid.
127 Notice « Grinand », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article24761 (octobre 2022).
128 Notice « Guillermain », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article32201 (octobre 2022).
129 ADR, 2 Mi 108 R5, Le Salut public, 24 juin 1849.
130 Notice « Métrat », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article34947 (octobre 2022).
131 ADR, 2 Mi 108 R5, Le Salut public, 26 août 1849.
132 Soit environ 150 euros.
133 Notice « Chaboud », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article28329 (octobre 2022).
134 Notice « Barbecot », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article24475 (octobre 2022).
135 ADR, 2 Mi 108 R6, Le Salut public, 18 novembre 1849.
136 Ibid.
137 ADR, 2 M 65, Note du 31 décembre 1851.
138 Ibid.
139 ADR, 2 M 64, Dossiers correspondance préfectorale, décembre 1851.
140 Yves Lequin, Les Ouvriers de la région lyonnaise (1848-1914), Lyon, Presses universitaires de Lyon, 1977, vol. 2, p. 165.
141 « Il a été condamné à huit mois de prison pour association secrète, qu’en 1849 il a subi un mois de prison préventive, qu’il était un des chefs de la Société des droits de l’homme », ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Millet », note du dossier de l’inculpé Pierre Millet en date du 2 février 1852.
142 ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Millet », interrogatoire du 12 janvier 1852.
143 Ibid., Lettre du 23 avril 1852 : « Je soussigné Millet Pierre, tisseur demeurant à la Croix-Rousse, déclare sur l’honneur accepté [sic] avec reconnaissance la grâce qui m’est faite par le Prince président de la République. Et promets de respecter les lois d’être fidèle au gouvernement que le pays s’est donné et de ne plus faire par les sociétés secrètes. »
144 Ibid., Lettre du 12 avril 1852.
145 Ibid., Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Naudé », perquisition du 4 décembre 1851.
146 Ibid., Interrogatoire du 7 janvier 1852 : « Je n’ai été membre de cette société qu’en 1848, à l’époque où elle était autorisée. Je m’en suis retirée dès qu’elle a été défendue par une loi nouvelle. »
147 En juillet 1844, une association secrète, dont les membres sont équipés de tromblons, a comme but de fabriquer illégalement des armes de guerre, « destinés dans le principe à tuer par une seule décharge le lieutenant-général, le préfet et le maire, au moment de leur sortie de l’église Saint-Jean, après la messe solennelle du premier mai » (La Revue de Paris, journal critique, politique et littéraire, no 32, 16 juillet 1844).
148 ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Naudé », lettre du 24 décembre 1852.
149 La pétition des négociants, parmi lesquels figurent Jean Marie Martinon, Jean Marie Gros et le maire de la Croix-Rousse Pierre Auguste Cabias : « Nous, soussignés négociants, propriétaires, attestons qu’il est parfaitement à notre connaissance que Naudé épicier herboriste et conseiller municipal à la Croix-Rousse, rue de la Visitation 9, est un homme honnête et paisible, s’occupant spécialement des affaires et son commerce et jouissant de l’estime et de la considération de tous ceux qui le connaissent. » (Ibid.)
150 Il s’agit de l’affaire de Gent (dite aussi « Complot de Lyon ») qui vient du nom d’Alphonse Gent, homme politique et avocat républicain, maire d’Avignon après les journées de 1848. En 1849, il est arrêté à Lyon, soupçonné de vouloir rallier les républicains depuis la Suisse dans le but de renverser le gouvernement. Il est jugé et condamné par le tribunal militaire à Lyon pour atteinte à la sûreté de l’État, il est déporté dans les îles Marquises. De retour dans les années 1860, il est ensuite député et sénateur sous la Troisième République.
151 ADR, 1 M 116, Dossiers individuels des arrêtés de décembre 1851, « Métrat », perquisition du 4 décembre 1851.
152 Ibid., Dossier « Saunier ».
153 ANF, F/75/2587 (microfilm), Liste des inculpés, 1848-1852.
154 ADR, 1 M 114, « Chavant », perquisition du 5 décembre 1851.
155 ADR, 1 M 116, Commission du 28 février 1852.
156 Notamment une longue lettre de négociants et propriétaires « unis d’affection au gouvernement du Prince Louis-Napoléon » qui appuient leur demande de clémence sur son cas : ils le décrivent comme « bon citoyen ami de l’ordre et dévoué à sa patrie » et rappellent ses services, notamment en 1815 dans la Garde mobile, pendant les Cent-Jours comme garde national en 1830 et en 1848, et mentionnent sa réussite économique et professionnelle. ADR, 1 M 116, Lettre de Louis Bernard du 10 février 1852.
157 Ibid., Lettre du 23 avril 1852 : « Je soussigné Marchal Jean, déclare sur l’honneur accepter avec reconnaissance la grâce qui m’est faite par le Prince Président de la République et promets de respecter les lois, d’être fidèle au gouvernement que le pays s’est donné et de ne plus faire partie de sociétés secrètes. »
158 ADR, 1 M 116, Lettre du procureur impérial au commissaire spécial du 19 avril 1856. Les cavaignaquistes soutiennent Eugène Cavaignac, républicain actif lors des journées de Février et connu pour avoir mené la répression contre le mouvement de Juin. Il est candidat malheureux à l’élection présidentielle de décembre 1848 et s’oppose dès lors à Louis-Napoléon Bonaparte.
159 ADR, 1 M 115, Dossiers des arrêtés de décembre 1851, « Hervier ».
160 Notice « Perret », dans Jean Maitron (dir.), Dictionnaire biographique du mouvement ouvrier français, en ligne : https://maitron.fr/spip.php?article227584 (octobre 2022).
161 ADR, 1 M 114, Dossiers des arrêtés de décembre 1851, lettre du secrétaire général au commissaire de police du 15 décembre 1852.
162 Ibid., Lettre du 31 mai 1854 du commissaire de police au Conseil d’État.
163 Jocelyne George, « Pouvoir local ou intérêt local ? », art. cité, p. 470.
Le texte seul est utilisable sous licence Licence OpenEdition Books. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
Aux origines du socialisme français
Pierre Leroux et ses premiers écrits (1824-1830)
Jean-Jacques Goblot
1977
L'Instrument périodique
La fonction de la presse au xviiie siècle
Claude Labrosse et Pierre Retat
1985
La Suite à l'ordinaire prochain
La représentation du monde dans les gazettes
Chantal Thomas et Denis Reynaud (dir.)
1999
Élire domicile
La construction sociale des choix résidentiels
Jean-Yves Authier, Catherine Bonvalet et Jean-Pierre Lévy (dir.)
2010
