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Japon

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Christian Mercier

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Christian Mercier

Texte intégral

1Quelle périodisation retenir pour caractériser l’évolution du Japon depuis 1945 ? En faisant valoir que l’appareil productif japonais est soumis comme d’autres aux grandes évolutions technologiques, on peut découper en trois phases ces quarante dernières années.

2Durant les années 50 et 60, le Japon fonde sa croissance principalement sur les industries de main-d’œuvre « banalisées », comme le textile et les chantiers navals ; puis il parvient à la maîtrise des activités fordiennes, comme l’automobile et l’électronique grand public.

3Dans les années 70, le Japon se hisse au niveau des nouvelles industries de pointe que sont l’électronique et l’informatique appliquées aux équipements.

4C’est à partir de 1980 que l’introduction de ces nouvelles technologies dans tous les secteurs de la production s’accélère, et que leur diffusion se généralise : robotique, automatique, bureautique, etc...

5A cette périodisation technologique répond une périodisation économique : quels régimes d’accumulation se succèdent au Japon depuis 1945 ?

  • 1 Henri Rouilleault : Le Japon, croissance économique et relations du travail. Notes et Etudes Docume (...)
  • 2 Chacune de ces phases renvoie à un versant du modèle de J . Comwall qui distingue « la croissance t (...)

6A la suite d’Henri Rouilleault1 – et de nombreux autres travaux, on distinguera deux phases principales2.

7Durant la période 1945-1974, c’est l’accumulation intensive interne qui domine : les progrès de productivité dans les secteurs les plus dynamiques s’associent à une forte pression de la demande interne renforcée par une ouverture progressive sur l’exportation ; les salaires réels augmentent fortement, sans pour autant entamer la compétitivité, en particulier vis-à-vis des Etats-Unis. Le « compromis fordien » qui associe croissance de la productivité du travail et croissance du niveau de vie des salariés fonctionne sans à-coup.

8A partir de 1975, et à la suite de la crise de 1974, c’est l’exportation qui « tire » principalement la croissance japonaise, en même temps que la hausse des salaires prend du retard sur celle de la productivité du travail, et que l’investissement augmente. L’accumulation au Japon se réoriente vers les secteurs les plus dynamiques sur le marché mondial. Cette accumulation à dominante externe est favorisée par la sous-évaluation du yen.

9C’est ainsi qu’entre 1970 et 1980, le Japon est le grand bénéficiaire de la croissance du marché mondial, gagnant des parts de marché en particulier dans les autres pays industrialisés, et se focalisant sur un petit nombre de produits (produits mécaniques et électriques, produits métallurgiques). Le Japon draine un surplus important de ses relations avec le marché mondial, comme l’illustre l’évolution, résumée dans les tableaux 1 et 2 :

TABLEAU 1 . EFFORT A L’EXPORTATION DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés ; exportations rapportées au marché intérieur ; en %)

TABLEAU 1 . EFFORT A L’EXPORTATION DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés ; exportations rapportées au marché intérieur ; en %)

TABLEAU 2 . SOLDE COMMERCIAL RAPPORTE AU MARCHE INTERIEUR DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés, en %)

TABLEAU 2 . SOLDE COMMERCIAL RAPPORTE AU MARCHE INTERIEUR DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés, en %)

Source OCDE, Cf. Problèmes Economiques, 23 mai 1984, no 1875.

10 On sait que l’aggravation du déséquilibre commercial et financier entre le Japon et le reste du monde qui résulte de cette évolution s’est cristallisée sur les relations Japon-Etats-Unis. D’où une modification concertée des taux de change et, depuis Septembre 1985, une forte appréciation du yen, accentuée par la baisse du dollar.

11Aux périodisations « technologique » et « économique » s’articule donc une périodisation centrée sur les relations du Japon avec le marché mondial : entre 1945 et aujourd’hui, l’ouverture du Japon s’accélère et se modifie. A l’internationalisation par les exportations succède l’internationalisation par les flux de capitaux et les délocalisations d’activité qu’accélère la volonté japonaise de contourner les barrières protectionnistes européennes et américaines.

  • 3 Mitsuyo Hanada : Globalization. A step-by-step approach needed for world wide expansion. The Japon (...)

12Mitsuyo Hanada a proposé un découpage pour rendre compte de cette évolution3 :

13Années 1960 : « Exportation » : Echange de biens

14Années 1970 : « Localisation » : Echange de biens et de capitaux

151980-1985 : « Internationalisation » : Echange de biens, de capitaux, de personnel

161986-1990 : « Multinationalisation » : Echange de biens, de capitaux, de personnel, d’information

17Après 1990 : « Globalisation » : Echange de biens, de capitaux, de personnel, d’information, de culture.

  • 4 Sources : Perspectives Economiques de l’OCDE.

18Outre que ce découpage chronologique pourrait être discuté, c’est l’accumulation des dimensions de l’échange qui paraît pour le moins optimiste, puisque la « globalisation » – selon Hanada – représenterait l’étape ultime de l’évolution des firmes multinationales japonaises, qui parviendraient à exporter partout dans le monde les clés du succès japonais, et en particulier les « clés culturelles ». En réalité, nous savons depuis l’appréciation du yen que l’exportation de capital finit par se substituer à l’exportation de marchandises, même si dans un premier temps il y a croissance simultanée des deux. On n’assisterait donc pas à une expansion linéaire du Japon dans le marché mondial, ce dernier accumulant les vecteurs de sa domination, mais bien plutôt à une restructuration profonde de son mode d’insertion au marché mondial. L’année 1985 serait alors la coupure principale dans l’évolution du Japon, comme l’indiquent les séries chronologiques réunies ci-dessous4 :

Tableau 3 : EVOLUTION DU PRODUIT INTERIEUR BRUT EN VOLUME (en %)

Tableau 3 : EVOLUTION DU PRODUIT INTERIEUR BRUT EN VOLUME (en %)

Tableau 4 : BALANCES COURANTES EN MILLIARDS DE DOLLARS

Tableau 4 : BALANCES COURANTES EN MILLIARDS DE DOLLARS

Tableau 5 : Principales parités monétaires

Tableau 5 : Principales parités monétaires

19Le mouvement dominant aujourd’hui est bien la forte croissance de l’exportation de capitaux et de l’investissement direct à l’étranger. Ce mouvement est doublement alimenté par la hausse du yen : d’une part, celle-ci incite à substituer les délocalisations d’activité aux exportations de marchandises, de plus en plus handicapées par les taux de change ; d’autre part, elle rend moins onéreux les investissements à l’étranger, et les rachats d’actifs étrangers libellés en monnaie locale.

20Cette forte croissance des investissements directs se dirige d’ailleurs de moins en moins vers les activités industrielles, en tous cas en termes relatifs : l’investissement dans la banque et les assurances a représenté plus de 7 milliards de dollars en 1986 (+ 90,3 % par rapport à l’année précé- dente), celui dans l’immobilier environ 4 milliards de dollars (+ 231,1 %). Les Etats-Unis (plus de 10 milliards de dollars) et l’Amérique Latine (Panama, Brésil) accueillent plus de la moitié de ces investissements. L’Europe pour sa part a reçu 3,469 milliards de dollars d’investissements directs japonais en 1986, contre 1,930 milliard en 1985.

Tableau 6 . LES TENDANCES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS A L’ETRANGER (unités : nombre d’opérations et millions de dollars)

Tableau 6 . LES TENDANCES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS A L’ETRANGER (unités : nombre d’opérations et millions de dollars)

Source : Informations Flashes, Jetro, no 361, Juillet-Aoûtt 1987

21L’internationalisation du capitalisme japonais prend un caractère devantage financier, se détachant progressivement de ses attaches industrielles. On observe néanmoins que la création et le développement de filiales industrielles à l’étranger restent importants et croissent fortement depuis 1985.

  • 5 « endaka » : « Yen cher ».
  • 6 Pour une présentation des rapports MAEKAWA, voir par exemple Laurent Schwab : « Réorienter la crois (...)

22 La hausse du yen5 marque donc une rupture dans l’évolution du mode japonais d’accumulation, dominé désormais par l’exportation de capitaux et un yen cher. Les analystes japonais, et, avec eux, les entreprises japonaises, ne la perçoivent pas comme une perturbation conjoncturelle et superficielle de la situation, mais bien comme une réorientation profonde de la dynamique et du mode de régulation de l’économie japonaise, qui devrait bouleverser les conditions de l’accumulation interne. Les rapports Maekawa (avril et décembre 1986) qui résument les travaux du Comité sur la Restructuration Industrielle, entérinent ce diagnostic en prônant une réorientation du mode de développement japonais parallèlement à la hausse du yen, pour éviter une grave récession interne6, qui frapperait principalement les secteurs industriels exportateurs.

  • 7 Cf. Schwab, op. cit.

23Par différents types d’action sur l’offre et la demande, il s’agirait pour le Japon d’aller vers une croissance « tirée » par la demande intérieure, et en particulier par la consommation des ménages ; les importations devraient s’en trouver accrues, alors que les investissements directs à l’étranger se substitueraient progressivement aux exportations. D’où une reprise de la croissance avec un excédent commercial réduit7 :

  • 8 Shinji Fukukawa : A policy plan for restructuring japanese industry MITT’s policies for fiscal 1987 (...)

24La nécessité de gérer l’endaka a donc conduit les responsables japonais à analyser la situation réelle de leur pays, et ceci d’autant plus que la mise en œuvre des solutions proposées par les rapports Maekawa s’avère difficile, dans la mesure où elles vont à contre-courant d’un certain nombre de caractéristiques du « modèle japonais », fortement ancrées dans les habitudes et les comportements des agents économiques. Il est apparu alors que le « miracle japonais » cachait un certain nombre de déséquilibres qui devaient être combattus8 :

  • un excédent des paiements courants qui doit être combattu par une plus grande ouverture du marché japonais aux importations. Cette ouverture se heurtera aux habitudes du consommateur japonais, au protectionnisme réglementaire, mais surtout aux pratiques des importateurs japonais, et de leurs compagnies, les Sogo-Soshas ; celles-ci n’ouvrent qu’avec parcimonie le marché japonais, préférant réaliser des marges confortables sur de petits volumes, favorisant les produits haut de gamme au détriment des biens de consommation de masse9. Le MITI a prévu toute une série de mesures d’incitation à l’importation : aide fiscale à l’investissement à l’étranger, prêts à intérêts bonifiés pour certaines importations de biens manufacturés, promotion des produits étrangers, aide à l’industrialisation des nations d’Asie...
  • un excédent de l’épargne sur l’investissement, qui pourrait être résorbé à la fois par la relance de l’investissement dans certaines activités déficitaires (en particulier le logement) et par une relance de la consommation des ménages, qui passerait par une certaine désépargne. L’aide à la construction et aux ménages désirant accéder à la propriété sera donc un des axes principaux de l’intervention fiscale prônée par le MITI.
  • un déséquilibre spatial au Japon entre les régions qui centralisent l’urbanisation et les activités économiques, et les autres. Leur rééquilibrage devrait passer par la reconversion de l’appareil productif : les branches en déclin ou menacées (comme l’automobile) seraient remplacées par des activités de type LTSS, « Light, Thin, Short, and Small », comme les biotechnologies, par opposition à HTLL « Heavy, Thick, Long and Large ». A cette occasion, un rééquilibrage spatial de l’économie japonaise devrait s’opérer, les nou velles activités étant incitées à se développer dans les régions périphériques non saturées
  • un déséquilibre entre la recherche fondamentale et la recherche appliquée/développement, au détriment de la première. Le MITI prévoit un effort important pour relancer la recherche fondamentale, nécessaire pour maîtriser les produits du futur, en collaboration avec d’autres nations.
  • un déséquilibre enfin entre une économie globalement productive et dynamique et le mode de vie de la population qui reste d’un certain point de vue déphasé : longue durée du travail, crise du logement, spéculation foncière, prix agricoles élevés, etc... Le modèle prôné par le MITI devrait aboutir à une réduction de ce fossé, en particulier par la réduction du temps de travail des salariés japonais et l’expansion du temps et des activités de loisir.

Tableau 7 . MAINTIEN DE LA CROISSANCE ET RESORPTION DE L’EXCEDENT COMMERCIAL : LE RAPPORT MAEKAWA

Tableau 7 . MAINTIEN DE LA CROISSANCE ET RESORPTION DE L’EXCEDENT COMMERCIAL : LE RAPPORT MAEKAWA

25La hausse du yen, par les contraintes qu’elle impose, pourrait finalement être le levier d’une révision du modèle japonais, dans le sens d’une réduction des déséquilibres induits par la croissance des années 1970 et 1980.

26C’est dans ce contexte que s’inscrit la présente publication. Les différentes contributions réunies ici tentent en effet de saisir sous un éclairage particulier la dynamique actuelle du système économique et social japonais. La plupart d’entre elles touchent au secteur automobile ; cette activité en effet a été le moteur de l’expansion japonaise des vingt dernières années : croissance de la production-, ouverture à l’exportation (voir tableaux 9 et 10).

  • 10 Source : Japan Economie Journal. Cité par Laurent Schwartz : « s’adapter à la crise ». France Japon (...)

27D’autre part, l’automobile a été touchée de plein fouet par la hausse du yen ; c’est, avec la sidérurgie, le secteur le plus fragile à cet égard : à une très forte hausse de la production (+ 16 %) a succédé une baisse de 6 % en 1986. Seuls les industries électriques et électroniques ainsi que les matériels de précision se sont révélés peu sensibles pour le moment à la hausse du yen, comme l’illustre le tableau ci-dessous10 :

Tableau 8 – 1- EVOLUTION DE LA PRODUCTION DES SECTEURS INDUSTRIELS, COMPARAISON ENTRE DEUX PERIODES

Tableau 8 – 1- EVOLUTION DE LA PRODUCTION DES SECTEURS INDUSTRIELS, COMPARAISON ENTRE DEUX PERIODES
  • 11 Source : Japan Automobile Manufacturers Association.

28Les exportations du secteur automobile japonais ont d’ailleurs baissé en 1986 : 6 604 923 unités contre 6 730 472 en 198511. Cette crise de l’automobile pose bien sûr la question de l’adaptabilité du mode de régulation dominant au Japon, dans ses dimensions industrielle (système de sous-traitance), sociale (système d’emploi à vie) et technologique (développement de la microélectronique).

Tableau 9 . PRODUCTION AUTOMOBILE

Tableau 9 . PRODUCTION AUTOMOBILE

Source : The Motor Vehicle Industry in Asia. A study of ancillary firm development. Konosuka ODAKA éd., 1983, Council for Asian manpower studies, Singapore University Press.

Tableau 10 . EXPORTATIONS DE COMPOSANTS POUR L’AUTOMOBILE

Tableau 10 . EXPORTATIONS DE COMPOSANTS POUR L’AUTOMOBILE

Source : The Motor Vehicle Industry in Asia. A study of ancillary firm development. Konosuka ODAKA éd., 1983, Council for Asian manpower studies, Singapore University Press.

  • 12 Rappelons que certains d’entre eux participent depuis deux ans à une recherche comparative sur le s (...)

29 Les auteurs des contributions à cet ouvrage qui, tous, ont effectué des enquêtes de terrain au Japon au cours des dernières années12 tentent un premier diagnostic : les trois premiers articles nous rappellent l’ampleur du mouvement d’internationalisation, les trois suivants décrivent les perturbations en particulier sociales qui en résultent, les trois derniers analysent les réponses et les régulations que le système japonais met en œuvre pour y faire face.

30Quelle est l’ampleur de l’internationalisation de l’industrie automobile japonaise ? Shoichiro Sei répond à cette question en centrant son propos sur la stratégie des constructeurs japonais aux Etats-Unis ; il y aurait ici conjonction d’intérêt avec les constructeurs américains : ceux-ci, désireux de s’adapter aux nouvelles contraintes du marché mondial de l’automobile veulent aboutir à la « voiture mondiale », conçue en collaboration avec des constructeurs étrangers, et en particulier japonais. A une certaine demande américaine répond donc une offre japonaise, accentuée par la hausse du yen et la nécessité de rééquilibrer les échanges commerciaux entre les deux pays. D’où la multiplication des accords de production et de recherche conjoints que présente l’auteur. Simultanément, l’internationalisation de l’industrie automobile japonaise accélère sa propre rationalisation sur le sol japonais, tant pour la gestion des rapports de travail que pour le développement des nouvelles technologies : c’est à ce prix que les nouvelles unités de production créées par les constructeurs japonais aux Etats-Unis n’aboutiront pas à l’effondrement de cette activité au Japon même ; le risque est d’autant plus grand que les plus gros équipementiers japonais tentent de suivre les constructeurs dans le processus de délocalisation. Ainsi la fameuse pyramide de sous-traitance japonaise, traditionnellement liée au faible taux d’intégration des constructeurs, se trouve-t-elle attaquée à l’occasion du processus d’internationalisation, puisqu’une simple transposition de cette pyramide aux Etats-Unis paraît peu probable. Poursuivant ce même thème de réflexion, Etienne de Banville élargit le champ d’observation ; si la délocalisation d’activité vers les Etats-Unis constitue bien l’axe principal du mouvement, il ne doit pas occulter son caractère multidimensionnel : le redéploiement de l’industrie automobile japonaise touche aussi la Corée du Sud, Taïwan, et, de plus en plus l’Europe de l’Ouest. Ainsi la Grande-Bretagne paraît-elle une cible privilégiée, ainsi que le Portugal et l’Espagne. Mais la perspective européenne de 1992 devrait accentuer cette tendance, avec la constitution d’un marché potentiel dont la conquête apparaît cruciale dans les perspectives stratégiques des grands constructeurs, et ceci d’autant plus que le marché des Douze reste encore fermé aux exportateurs japonais (limité seulement à 1 % du marché). L’auteur note que ce processus s’engage seulement aujourd’hui, laissant apparaître un écheveau de relations inachevées entre firmes qu’il est bien difficile de démêler pour le moment. Ici encore, les équipementiters japonais suivent les constructeurs dans leur stratégie de délocalisation : soit les équipementiers rattachés à un constructeur, soit les équipementiers davantage autonomes, soit les producteurs de matériaux pour l’automobile (verre, caoutchouc...).

31C’est donc bien une véritable restructuration à l’échelle mondiale de l’industrie automobile que l’on observe aujourd’– hui, impulsée principalement par les stratégies de délocalisation des constructeurs japonais, relayée par les stratégies induites des firmes qui dépendent d’eux.

32 Qu’en est-il de la France dans ce mouvement ? Délaissant le seul secteur de l’automobile, Françoise Quelle fait le point des stratégies japonaises d’implantation industrielle en France. Il semble que les Japonais n’aient découvert que tardivement l’intérêt que pouvait représenter notre pays pour leurs investisseurs. Les facteurs politiques et culturels ont dû jouer un rôle non négligeable dans l’élaboration de l’image d’une France plus touristique qu’industrielle. Le mouvement d’implantations japonaises s’accélère considérablement, puisqu’en 1986, 40 unités de production japonaises étaient réparties sur le sol national. Mais le Japon ne représente encore qu’environ 3 % du total des investissements directs en France. C’est la diversité des secteurs d’accueil qui frappe l’analyste de ces investissements : de la métallurgie à la chimie, en passant par l’électronique, la bureautique, etc.., l’automobile. L’auteur nous propose ensuite une typologie de ces investisseurs : les plus nombreux essaient de contourner les barrières protectionnistes et la hausse du yen, qu’il s’agisse de grandes firmes exportatrices ou de PME dynamiques jouissant d’un bon réseau commercial en France. Pour celles-ci, l’investissement en France prolonge l’exportation. Mais d’autres motifs apparaissent : certaines firmes japonaises cherchent à diminuer leur dépendance vis-à-vis d’un marché japonais stagnant pour leur produit, d’autres recherchent des matières premières. Là encore, des relations coopératives peuvent s’établir entre firmes japonaises et intervenants français : accords financiers, accords de production conjointe, accès aux réseaux locaux de sous-traitance, etc... L’auteur conclut que le processus d’investissement à l’étranger ne peut être compris que s’il est resitué dans le continuum d’un processus plus global d’internationalisation et que si l’on en distingue les formes principales.

  • 13 Cf. par exemple : les Japonais en France, Revue Tertiel, no 29, octobre 1987. « Le modèle japonais (...)

33Les conséquences de ce mouvement puissant d’intemationalisation sont évidentes pour les pays d’accueil : on a beaucoup parlé d’un transfert éventuel du « modèle japonais » d’entreprise vers les Etats-Unis et l’Europe, et des problèmes d’adaptation qui peuvent se poser13. Il semble néanmoins réducteur de ne parler que d’une « japonisation » des pays d’accueil, puisque les firmes japonaises doivent à leur tour s’adapter au contexte social et culturel de ces pays, et donc elles aussi partiellement « s’américaniser » ou « s’européaniser ».

34Non moins importants sont les bouleversements occasionnés par ce mouvement au Japon même : on a parlé d’un risque de désindustrialisation. Comme, simultanément, le système d’emploi qui constitue la colonne vertébrale du mode d’accumulation japonais semble s’effriter, ne va-t-on pas vers l’émergence d’une crise du système de régulation sociale au Japon ?

35Yveline Lecler, retraçant rhistorique du dualisme du marché du travail au Japon, rappelle qu’il répond à un dualisme fondamentalement économique, qui oppose les grandes entreprises et les PME, et traverse donc le système de sous-traitance. Dualisme complexe et évolutif, le Japon parvenant à moduler la division du travail entre les différents types d’entreprises, selon les besoins de sa stratégie d’adaptation aux contraintes de la croissance, de la maîtrise de certains secteurs d’activité, puis de l’ouverture au marché mondial. Par ailleurs, la surpopulation et l’origine rurale de la main-d’œuvre offraient les conditions sociales nécessaires à l’émergence d’un marché du travail dual. On sait qu’il se cristallisa dans le système de l’emploi à vie et du salaire à l’ancienneté, ou, plus exactement, dans une accession différenciée à ce système, le noyau des travailleurs réguliers des grandes entreprises monopolisant les avantages d’un tel système. D’où un fossé entre PME et grandes entreprises que l’on peut repérer sur bon nombre d’indicateurs : taux de salaire, productivité, investissements, travail à temps partiel...

  • 14 Cf. par exemple, l’article de Hachiro Koyama : « Challenging the myths. Real unemployment may be 7, (...)

36Ce fossé s’élargit à chaque accélération de la croissance et tend à se réduire en cas de stagnation économique. Le dualisme du marché du travail refléterait donc une économie « à deux vitesses » ; le processus d’internationalisation ne peut qu’aggraver cette situation, en renforçant la position dominante des grandes firmes et en laissant désemparées des PME incapables de s’adapter aux contraintes de stratégies à l’échelle mondiale. Le niveau de l’emploi au Japon peut alors être attaqué. On sait que beaucoup d’auteurs, en particulier japonais, s’interrogent sur la réalité du quasi plein-emploi que le Japon connaît14 : au sein d’un rapport salarial où l’entreprise est l’acteur principal de gestion des volumes d’emploi, le niveau de chômage tel qu’il est mesuré par l’instance publique ne peut qu’être faible, puisque les entreprises – et en particulier les grandes – tentent de sauvegarder le plus longtemps possible le lien salarial. Jean-Louis Besson s’interroge, dans une perspective comparative avec le cas français, sur la mesure du chômage au Japon. A l’issue d’une présentation fine de l’arsenal statistique des deux pays, il confirme d’abord que le problème n’est pas à strictement parler méthodologique, puisque les sources et les indicateurs apparaissent similaires. La différence réside plutôt dans le mode de fonctionnement des marchés du travail. Le marché japonais permet la multiplication de formes spécifiques d’emplois intermédiaires entre l’activité et l’inactivité. La notion de chômage « officiellement reconnu et mesuré » n’a donc pas la même signification dans les deux pays. Il faut alors s’interroger sur la structuration des marchés du travail, en particulier selon le sexe des offreurs de travail, et comparer les déséquilibres quantitatifs : l’auteur rappelle opportunément que le Japon n’a pas connu le blocage de la croissance du niveau d’emploi dont souffre la France depuis plus de dix ans. Pour lui, le dualisme japonais correspondrait à une phase d’émergence du chômage et de formation de la notion même de chômage, alors que le dualisme français révélerait plutôt la décomposition de cette même notion. La situation actuelle parait cruciale, qui semble modifier au Japon les comportements d’offre (des femmes en particulier) et fait apparaître un véritable excès de main-d’œuvre qui se cristallise sur les travailleurs âgés. Alors, la question d’une politique japonaise de l’emploi devra se poser.

37Mais les perturbations du modèle japonais ne sont pas seulement quantitatives : pour Kiyoshi Sato, la dynamique du syndicalisme révèle une crise qualitative du système d’emploi. On assiste en effet actuellement à un double mouvement de restructuration des confédérations syndicales et de revitalisation du syndicalisme d’entreprise. La pierre angulaire du syndicalisme japonais demeure le syndicat d’entreprise, toutes catégories hiérarchiques confondues, expression d’une forte identité de groupe. L’auteur montre que les syndicats doivent faire face à un certain désengagement des salariés et se lancent actuellement dans une révision de leur image et de leur message, sinon de leur action : un syndicat plus actif, prestataire de services, plus gestionnaire, intégrant davantage les valeurs mises en avant par l’entreprise. C’est à une convergence culturelle accrue que certains responsables appellent, entre l’entreprise et le syndicat. Simultanément, le processus d’unification des centrales syndicales s’accélère au sein du Rengo, laissant présager une autre dynamique pour l’offensive de Printemps (Shinto) annuelle. Il ne semble pas que la perspective de réductions d’emploi dans certains secteurs soumis à la délocalisation mobilise pour le moment les syndicats, sauf au coup par coup dans les entreprises les plus touchées.

38Face à ces perturbations, les entreprises japonaises réagissent par des réponses spécifiques. Réponse technologique et organisationnelle d’abord, telle que l’analyse Yves Bouchut pour le secteur de l’automobile. Face à une pression croissante de la concurrence (étrangère et japonaise à l’étranger), les industriels japonais développent des modes originaux de gestion du changement technique et de la production, qui permettent de comprimer les coûts, malgré un contexte où les rémunérations salariales vont en croissant. L’auteur distingue deux périodes principales : durant les années 1970, c’est l’organisation qui prévaut, effort de rationalisation de la gestion de la production qui culmine avec le système Toyota structuré par la pratique du « just-in-time ». Au cours des années 1980, et en particulier depuis 1985, une étape semble avoir été franchie : afin d’exploiter au mieux les potentialités productives de l’informatique et de l’électronique, la fonction technologique rationalise à son tour l’organisation de la production, en devient partie prenante matérielle. A « l’organisation de la technologisation », succède ainsi la « technologisation de l’organisation », afin d’améhorer encore la fluidité des processus de production, leur flexibilité face à la demande, et la réduction des coûts de production. La stratégie de délocalisation des firmes de l’automobile ne peut donc être séparée de leurs efforts de diversification d’activités, ni du passage à un stade supérieur de rationalisation de la gestion de la production.

39La gestion des ressources humaines a toujours retenu l’attention des observateurs du mode de produire japonais. Kurumi Sugita en analysant plusieurs expériences d’« activités de petits groupes » (APG) confirme qu’il s’agit bien là d’une réponse toujours possible du système japonais aux perturbations auxquelles il a à faire face. Ce mouvement des APG, qui démarre dans les années 1960, trouve aujourd’hui son plein développement ; il peut prendre la forme des cercles de qualité. Mais l’essentiel réside dans le rôle crucial joué par l’équipe de travail dans l’optimisation des processus de travail : cette équipe jouit d’une autonomie et d’une responsabilité bien supérieures à celles que l’on peut observer par exemple en France. En particulier, la répartition des tâches est exécutée par le chef ou le sous-chef d’équipe, et non par le bureau des méthodes qui détermine seulement l’enveloppe globale de l’équipe. Ainsi assisterait-on dans les entreprises étudiées par l’auteur – et qui concernent, il est vrai, le secteur de l’électronique – à une décentralisation des méthodes jusqu’à l’équipe de travail. De la même façon, l’autonomie de l’équipe est large pour tous les ajustements du rythme de l’avancement de son travail par rapport à celui des autres équipes. Ainsi les « bénéfices organisationnels » tirés par l’entreprise de ce mode de fonctionnement, bien que mal mesurables, sont vraisemblablement importants : le mode de gestion des relations collectives apparaît alors comme une condition essentielle de la mise en valeur du travail, particulièrement précieuse pour faire face aux nouvelles conditions de la croissance ralentie. Sur ces bases technologiques et organisationnelles, le système japonais de travail et d’emploi peut-il dégager les réponses adéquates au double défi du développement de la microélectronique dans la production et des stratégies industrielles d’adaptation à la hausse du yen ? Pour William Cavestro et Christian Mercier, la réponse doit être dynamique : le système d’emploi et de travail s’est révélé incontestablement très favorable à l’introduction de la microélectronique.

40Il apparaît en effet que la microélectronique a trouvé un terrain d’accueil favorable dans le système japonais de l’emploi à vie et dans le type de compétences que celui-ci engendre : à la fois polyvalence verticale des ouvriers et polyvalence horizontale des opérateurs. On assiste à un élargissement des compétences, condition de la naissance de savoir-faire puissants et adaptés aux changements technologiques, renforcé encore par une intense circulation de la main-d’œuvre au sein et hors de l’entreprise, en particulier dans la pyramide de sous-traitance. Mais la diffusion de la microélectronique dans un contexte économique difficile met à mal la capacité d’adaptation du système, en accentuant les dualismes : dualismes entre grandes et petites entreprises, entre travailleurs jeunes et plus âgés, entre métiers internes à l’entreprise et métiers externes... Les régulations mises en œuvre par le système (formation...) paraissent alors bien problématique, et laissent présager un effritement de l’emploi à vie, qui rejaillirait sur le système de travail et sur sa capacité à engendrer les compétences nécessaires à la poursuite de l’accumulation dans des conditions favorables.

Notes

1 Henri Rouilleault : Le Japon, croissance économique et relations du travail. Notes et Etudes Documentaires, 1983, Paris, La Documentation Française.

2 Chacune de ces phases renvoie à un versant du modèle de J . Comwall qui distingue « la croissance tirée par la demande intérieure » et « la croissance tirée par les exportations ». J. Comwall : « Modem Capitalism, its growth and transformation » Martin Robertson 1977. Pour une discussion des approches en termes de régulation, voir en particulier : Christian Le Bas (éd.) : la transformation du rapport salarial, PUL, 1987, Lyon.

3 Mitsuyo Hanada : Globalization. A step-by-step approach needed for world wide expansion. The Japon Economic Journal, Septembre 1987.

4 Sources : Perspectives Economiques de l’OCDE.

5 « endaka » : « Yen cher ».

6 Pour une présentation des rapports MAEKAWA, voir par exemple Laurent Schwab : « Réorienter la croissance ou la logique des rapports MAEKAWA ». France Japon Eco n° 30, premier trimestre 1987. Chambre de Commerce et d’industrie Française du Japon.

7 Cf. Schwab, op. cit.

8 Shinji Fukukawa : A policy plan for restructuring japanese industry MITT’s policies for fiscal 1987. Journal of Japanese Trade and Industry, no 1, 1987.

9 Ceci est d’autant plus vrai dans le secteur automobile que les compagnies de commerce assurant l’importation au Japon sont le plus souvent liées financièrement aux constructeurs japonais. Cf. l’article de Jean-Louis Claudon : le marché automobile japonais. Protectionnisme ou immobilisme. France Japon Eco no 27, deuxième trimestre 1986.

10 Source : Japan Economie Journal. Cité par Laurent Schwartz : « s’adapter à la crise ». France Japon Eco, n° 30, 1er trimestre 1987.

11 Source : Japan Automobile Manufacturers Association.

12 Rappelons que certains d’entre eux participent depuis deux ans à une recherche comparative sur le système automobile en France et au Japon, dans ses dimensions industrielle, sociale ou technologique... Les équipes de recherche ECT (Lyon), CRESAL (Saint-Etienne) et IREP-D (Grenoble) collaborent à cet effet avec l’Université de CHUO (Tokyo). Plusieurs contrats de recherche soutiennent cette démarche du côté français (AMES, CGP, SGAR Rhône-Alpes). Cet ouvrage est donc un produit de ces recherches qui doivent aboutir au début de 1989.

13 Cf. par exemple : les Japonais en France, Revue Tertiel, no 29, octobre 1987. « Le modèle japonais semble très bien s’exporter en France. A deux détails près : les sous-traitants souffrent et les salariés français laissent leurs gants blancs dans la poche ».

14 Cf. par exemple, l’article de Hachiro Koyama : « Challenging the myths. Real unemployment may be 7,3 % ». The Japan Economie Journal, 28 février 1987.

Table des illustrations

Titre TABLEAU 1 . EFFORT A L’EXPORTATION DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés ; exportations rapportées au marché intérieur ; en %)
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Titre TABLEAU 2 . SOLDE COMMERCIAL RAPPORTE AU MARCHE INTERIEUR DES PAYS DEVELOPPES (tous produits manufacturés, en %)
Crédits Source OCDE, Cf. Problèmes Economiques, 23 mai 1984, no 1875.
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-2.jpg
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Titre Tableau 3 : EVOLUTION DU PRODUIT INTERIEUR BRUT EN VOLUME (en %)
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-3.jpg
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Titre Tableau 4 : BALANCES COURANTES EN MILLIARDS DE DOLLARS
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-4.jpg
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Titre Tableau 5 : Principales parités monétaires
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-5.jpg
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Titre Tableau 6 . LES TENDANCES DES INVESTISSEMENTS DIRECTS A L’ETRANGER (unités : nombre d’opérations et millions de dollars)
Crédits Source : Informations Flashes, Jetro, no 361, Juillet-Aoûtt 1987
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-6.jpg
Fichier image/jpeg, 39k
Titre Tableau 7 . MAINTIEN DE LA CROISSANCE ET RESORPTION DE L’EXCEDENT COMMERCIAL : LE RAPPORT MAEKAWA
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-7.jpg
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Titre Tableau 8 – 1- EVOLUTION DE LA PRODUCTION DES SECTEURS INDUSTRIELS, COMPARAISON ENTRE DEUX PERIODES
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-8.jpg
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Titre Tableau 9 . PRODUCTION AUTOMOBILE
Crédits Source : The Motor Vehicle Industry in Asia. A study of ancillary firm development. Konosuka ODAKA éd., 1983, Council for Asian manpower studies, Singapore University Press.
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-9.jpg
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Titre Tableau 10 . EXPORTATIONS DE COMPOSANTS POUR L’AUTOMOBILE
Crédits Source : The Motor Vehicle Industry in Asia. A study of ancillary firm development. Konosuka ODAKA éd., 1983, Council for Asian manpower studies, Singapore University Press.
URL http://books.openedition.org/pul/docannexe/image/39302/img-10.jpg
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