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Lutter pour ne pas chômer

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Montserrat Emperador Badimon

Conclusion

Texte intégral

1Cet ouvrage s’est ouvert avec une question : pourquoi le mouvement des diplômé.e.s chômeur.se.s marocain, qui revendique des emplois dans la fonction publique, dure-t-il depuis presque trente ans ? La question peut être posée autrement : pourquoi des diplômé.e.s chômeur.se.s descendent-ils et elles dans la rue pour défendre le « droit à l’emploi » depuis 1991 ? En essayant de trouver une réponse à cette question, je me suis penchée sur différentes dimensions du mouvement : son émergence, les modes d’organisation des groupes, les caractéristiques de leurs adhérent.e.s, les pratiques protestataires et, enfin, les rapports entre les groupes de chômeur.se.s eux-mêmes, avec les pouvoirs publics et avec d’autres acteurs protestataires.

2Une première conclusion que l’on peut tirer est qu’il n’y a pas une seule forme de pérennisation du mouvement des diplômé.e.s chômeur.se.s, mais plusieurs. Le « mouvement des diplômé.e.s chômeur.se.s » renvoie, concrètement, à une nébuleuse de groupes indépendants les uns des autres qui ne partagent pas la même conception des causes du chômage ni des implications de la défense du droit à l’emploi. Une partie du mouvement des chômeur.se.s participe d’un large espace militant de gauche, que l’on peut appréhender comme une communauté de mouvement social par l’homogénéité des lieux de partage (et de multiappartenance militante) qu’il propose. Une autre partie de l’espace protestataire des chômeur.se.s pratique depuis des années l’euphémisation de tout marqueur politique et se présente comme un mouvement apolitique. La pluralité des positions défendues au sein du mouvement des chômeur.se.s correspond à des formes différentes d’installation dans la durée, et les raisons qui expliquent la pérennisation du mouvement sont également diverses.

3Presque trente ans après sa création en 1991, l’Association nationale des diplômés chômeurs du Maroc (ANDCM) est toujours active. Elle est parvenue à construire (et à conserver) une structure nationale dotée de plus d’une centaine de sections locales et compte plusieurs milliers d’adhérent.e.s. Cependant, l’efficacité de l’ANDCM quant à l’obtention d’emplois dans la fonction publique est très basse. Le faible rythme d’obtention de récompenses ne démobilise pas pour autant ses militant.e.s. Il pousse néanmoins l’association à fonctionner avec un mode de gestion de la participation compatible avec les contraintes matérielles des militant.e.s, leur permettant de combiner leur engagement avec des petits boulots et des responsabilités familiales. En revanche, le mode de pérennisation de la mobilisation des diplômé.e.s chômeur.se.s de troisième cycle est distinct à bien des égards. Si des titulaires de master et de doctorat se mobilisent en permanence depuis la deuxième moitié des années 1990, le turn-over organisationnel est très élevé : les groupes qui encadrent ces personnes et qui organisent leur protestation naissent et disparaissent par dizaines tous les deux ou trois ans. Cela s’explique par l’efficacité de ces groupes : avec une certaine périodicité, les diplômé.e.s de troisième cycle bénéficient d’accords d’embauche dans la fonction publique qui touchent presque l’intégralité des membres des groupes. Ceux-ci se dissolvent ensuite et se reforment autour de nouveaux membres.

4Deuxième conclusion de l’ouvrage : les rebondissements de la protestation des diplômé.e.s de troisième cycle m’invitent à formuler une réponse assez simple à la question de départ. Le mouvement des chômeur.se.s dure parce qu’il « paie ». En effet, l’attribution périodique de postes d’emploi (massive et relativement régulière pour les groupes de troisième cycle, au compte-gouttes et très irrégulière pour l’ANDCM et les groupes de diplômé.e.s handicapé.e.s) entretient la pertinence de la mobilisation. Mais encore faut-il que le mouvement soit toléré pour que le passage à l’action en tant que diplômé.e chômeur.se soit envisageable. On en arrive donc à une deuxième réponse à la question de départ : le mouvement des chômeur.se.s dure parce qu’il est (relativement) toléré et (relativement) efficace.

5Ces deux réponses relèvent de l’évidence. Or il faut les expliciter pour poursuivre le processus de dévoilement des causes de la pérennisation des mouvements protestataires en contexte autoritaire. L’analyse réalisée ici des raisons pour lesquelles les chômeur.se.s sont recruté.e.s (de temps en temps ; certain.e.s oui et d’autres non) et pour lesquelles leur protestation est tolérée (celle de certains groupes plus que celle d’autres) m’amène à souligner deux facteurs jouant un rôle fondamental dans la pérennisation du mouvement des chômeur.se.s. Le premier facteur renvoie au statut de la mobilisation en tant que ressource d’action, de légitimation et de contrôle pour des acteurs du pouvoir (ou ayant des enjeux de pouvoir). Le second facteur renvoie à l’insertion de la mobilisation (ou plutôt d’un secteur de la mobilisation, l’ANDCM et sa centaine de sections locales) dans une communauté de mouvement social.

6Si les recrutements entretiennent la pertinence de l’action collective et de la protestation auprès des militant.e.s potentiel.le.s, alors pourquoi les pouvoirs publics continuent-ils à distribuer des postes aux chômeur.se.s protestataires ? La réponse est que le mouvement des diplômé.e.s chômeur.se.s accomplit un rôle non négligeable dans la gestion des mécontentements et dans le contrôle des oppositions politiques au Maroc. Tout au long de l’ouvrage, il a été question de démontrer l’adoption, par les groupes de troisième cycle, d’un style autolimité de protestation. Cette autolimitation est encouragée par les récompenses obtenues par les cohortes antérieures de chômeur.se.s protestataires ; en même temps, elle se donne pour objectif de faciliter l’ouverture de négociations entre les groupes de chômeur.se.s et les responsables publics. La modération auto-imposée pourrait être apparentée à une forme de disciplinarisation. Les rencontres avec les pouvoirs publics pour négocier d’éventuels postes s’accompagnent d’un lot d’impositions et de contraintes sur les chômeur.se.s, relatives à l’organisation des groupes et des protestations. De plus, les assemblées de chômeur.se.s ayant lieu dans des sièges syndicaux faciles d’accès, les groupes n’opposent que de très faibles barrières aux infiltrations et surveillances policières.

7La modération est tout autant le résultat des attentes de postes que les pouvoirs publics font miroiter aux groupes de chômeur.se.s qu’une posture auto-imposée pour préserver les négociations avec les pouvoirs publics. Cette modération rend impossible l’évolution du discours des groupes de troisième cycle vers des propositions plus contestataires, ainsi que leur rapprochement avec des acteurs plus critiques à l’égard des pouvoirs publics, comme cela a été évident à l’occasion du Mouvement du 20-Février (M20F). On peut donc affirmer que, par le biais des groupes de troisième cycle, le mouvement des chômeur.se.s tempère le conflit social et permet de garder sous des limites relativement prévisibles et contrôlables la grogne d’une jeunesse scolarisée en situation de précarité matérielle.

8L’existence du mouvement des chômeur.se.s permet également aux pouvoirs publics de se légitimer en tant que partie prenante d’un processus de transition vers la démocratie. En tolérant les protestations, les responsables publics peuvent se présenter comme des promoteurs de l’expression publique de désaccords politiques. Cet effet légitimateur de la tolérance à l’égard des chômeur.se.s s’accompagne d’autres effets, comme la justification de la répression contre d’autres mouvements sociaux et politiques. Dans la mesure où le registre autolimité (d’une partie) des chômeur.se.s contestataires est accueilli comme une expression acceptable du mécontentement collectif, la répression de modes de protestation moins dociles, moins acceptables, se présente comme légitime.

9Toutefois, si la mobilisation des chômeur.se.s en tant que ressource de légitimation et de contrôle, rendue possible par le caractère modéré des groupes de troisième cycle, permet de comprendre la poursuite des recrutements et, par conséquent, la pérennisation de la mobilisation, comment expliquer la continuité d’autres groupes qui n’obtiennent pas de postes d’emploi ? La pérennisation de l’ANDCM tient à une autre logique, qui peut s’expliquer grâce à la mobilisation de la notion de « communauté de mouvement social ».

10L’ANDCM, ainsi que d’autres groupes de chômeur.se.s présents à l’échelle locale, font partie d’un large espace militant de la gauche, aux côtés de groupe comme Annahj, UNEM, ATTAC, AMDH, les syndicats, les tansikiyat contre la cherté de la vie ou encore le M20F dans certaines villes. J’ai proposé ici d’appréhender ce large ensemble de militantisme de gauche comme une communauté de mouvement social (Staggenborg, 1998 ; Taylor, 1989 ; Buechler, 1990), dans le sens où il intègre une constellation d’organisations, de personnes et de réseaux, reliés par des liens de sociabilité intenses, par le partage de référents culturels et par des aspirations politiques proches, voire interchangeables. Cette communauté existe au-delà des seuls événements protestataires et, par des espaces et des activités communes, elle permet d’entretenir des liens entre ses participant.e.s.

11La circularité, voire la succession, des engagements dans plusieurs structures militantes (UNEM, ANDCM, Annhj, AMDH, CDT, etc.), ainsi que le partage de référents idéologiques et d’ambitions politiques entre les militant.e.s aident à la survie de l’ANDCM, et cela malgré ses maigres résultats en matière de postes d’emploi. Pour une partie des adhérent.e.s de l’association, l’engagement dans l’ANDCM répond à l’adéquation entre leur situation personnelle de chômage et leur fidélité aux référents culturels valorisés dans la communauté de mouvement social de gauche. Pour ceux et celles qui ont des attaches plus faibles avec cette culture militante, l’encastrement de l’ANDCM dans la communauté de mouvement social assure, au moins, un tissu social dense (qui reste, néanmoins, très masculin dans les villes de province).

12La troisième conclusion à laquelle arrive cet ouvrage est celle de la complexité du mouvement des chômeur.se.s. Compte tenu des logiques plurielles de pérennisation et des différents facteurs causaux mis en avant, ne faudrait-il pas dire qu’on a plutôt affaire à plusieurs mouvements de chômeur.se.s au Maroc ? J’ai préféré parler d’un mouvement, d’un seul espace de protestation chômeur, qui est (et a été) peuplé par une multitude d’acteurs se proclamant défenseurs du droit à l’emploi. Malgré les nuances dans les discours et dans l’attitude à l’égard des pouvoirs publics, le très fort isomorphisme (organisationnel et tactique), ainsi que les logiques de concurrence et de distinction entre les groupes font de cet espace une zone d’évaluation mutuelle avec des contours clairement identifiables. Dans le même temps, des jeux de différenciation sont bien présents. Le rapport des protestataires aux pouvoirs publics apparaît sans doute comme un ressort majeur de différenciation entre les acteurs qui intègrent l’espace protestataire des chômeur.se.s. D’abord, il a été montré comment la fragmentation de l’espace chômeur tient à la mobilisation, par les militant.e.s, des critères de distinction de diplômé.e.s inventés par l’État. Ensuite, le rapport avec l’État a des impacts en matière d’organisation de la protestation, incitant certains groupes de chômeur.se.s à rester modérés ou à combiner la construction d’un rapport de force avec l’établissement de rapports conciliateurs, voire de soumission assumée.

13Cet impact du rapport à l’État en matière de modération de la protestation me permet de revenir sur l’hypothèse classique de Cloward et Piven postulant un effet déradicalisant de l’organisation dans le cadre des mouvements de personnes pauvres aux États-Unis (1977). En plein boom de l’approche de la mobilisation des ressources, les deux auteurs avaient signalé les effets pernicieux de l’action politique des entrepreneur.se.s de cause et des militant.e.s par conscience auprès des publics démunis (les militant.e.s de base, les membres bénéficiaires des groupes). Les deux auteurs, qui sont eux-mêmes responsables dans des groupes militant pour les droits sociaux de personnes en situation de pauvreté, avaient mis en garde devant l’affaiblissement de l’élan subversif de la protestation, qui serait le résultat de l’organisation des groupes militants, de l’établissement d’une division du travail ou encore des contraintes liées à l’institutionnalisation des groupes (survie de l’organisation, satisfaction des besoins économiques de ses permanent.e.s salarié.e.s, etc.). La dynamique observable au sein de l’espace de protestation des chômeur.se.s au Maroc permet de rediscuter cette hypothèse. Dans le cas qui nous occupe, les effets déradicalisants ne dérivent pas de la formalisation des structures militantes, mais des attentes d’efficacité que les chômeur.se.s attribuent à leur protestation, qui sont elles-mêmes tributaires du rapport avec l’État. L’ANDCM est beaucoup plus institutionnalisée comme groupe que les dizaines de groupes de troisième cycle ayant une durée de vie beaucoup plus courte. Mais le caractère plus subversif et contestataire de sa protestation tient à l’absence des contraintes qui pèsent sur les acteurs insérés dans des processus de négociation.

14Quatrième conclusion, liée à la réflexion qui vient d’être énoncée : ce ne sont pas non plus les caractéristiques du bien revendiqué par les chômeur.se.s (notamment, le fait que les postes dans la fonction publique constituent un bénéfice limité) qui expliquent la modération d’une partie de l’espace protestataire, mais les attentes d’efficacité différenciées des acteurs mobilisés. Cette évidence m’invite à revenir sur le débat relatif à l’économie politique de la domination (Hibou, 2006 ; 2011), selon lequel « les rapports de domination s’exercent à travers les pratiques économiques : la consommation, l’endettement, les marchés publics, les pratiques salariales et de recrutement » (Blavier, 2013, p. 214). La tendance à l’autolimitation et à la modération d’une partie du mouvement des chômeur.se.s démontre comment l’emploi peut être utilisé par les pouvoirs publics comme un instrument pour tempérer le conflit social et gouverner les oppositions, réelles ou potentielles. Néanmoins, encore une fois, la force de cet instrument de gouvernement ne s’exerce pas sur tous les acteurs protestataires de la même manière, mais elle est corrélée à la croyance des acteurs protestataires en leurs chances de réussite. Le potentiel disciplinateur de la récompense-emploi est plus important pour les groupes de troisième cycle que pour l’ANDCM ou des groupes de personnes handicapées, que leur exclusion des cercles de négociation libère de la contrainte de la modération.

  • 1 Tel que l’AFP qualifiait le phénomène en février 2018 : « Le chômage des jeunes au Maroc, une “bom (...)

15Ainsi, il semblerait salutaire de recevoir avec un certain scepticisme les récits présentant le chômage (des diplômé.e.s et des jeunes) comme une « bombe à retardement1 ». La région maghrébine et moyen-orientale a produit une quantité importante de récits de ce type (souvent journalistiques), qui attribuent au chômage et à la précarité juvénile un pouvoir presque magique de déclenchement de mobilisations contestataires. Cependant, la littérature sur les mouvements sociaux a abondamment montré que les motivations, les griefs et les frustrations ne produisent pas mécaniquement les protestations. En effet, celles-ci nécessitent le concours de différents processus : un travail politique de qualification de la réalité, la mobilisation et l’organisation de ressources, l’activation de dispositions et l’investissement d’un certain type de compétences, une interaction stratégique d’une durée plus ou moins longue avec ceux qui sont définis comme adversaires, etc. Au Maroc, ce que l’on apprend de l’analyse de plus de vingt ans d’action collective de chômeur.se.s diplômé.e.s est que la précarité et la pauvreté n’incitent pas forcément à se révolter contre des structures de pouvoir considérées comme injustes. Les contraintes organisationnelles qui pèsent sur ceux et celles qui ont fait le pari de sortir du chômage à travers l’occupation protestataire de l’espace public et les négociations avec les pouvoirs publics ont de grandes chances de les détourner des causes les plus contestataires.

Notes

1 Tel que l’AFP qualifiait le phénomène en février 2018 : « Le chômage des jeunes au Maroc, une “bombe à retardement” », Le Point, 11 février 2018, en ligne : www.lepoint.fr/monde/le-chomage-des-jeunes-au-maroc-une-bombe-a-retardement-11-02-2018-2194052_24.php (janvier 2020).

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