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    Presses universitaires François-Rabelais
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    Plan détaillé Texte intégral LA FORMATION DU FUTUR AXE : L’INTRODUCTION DES MODÈLES D’INFLUENCE HAUSSMANNIENNE L’EXTENSION DE L’AVENUE SOUS L’INFLUENCE HYGIÉNISTE LES PROJETS DE REPRÉSENTATION DU RÉGIME EXTENSION DE L’AVENIDA DA LIBERDADE À TRAVERS LE PARC EDOUARD VII, 1930-1932, 1936 ET 1938 LE MODÈLE FONCTIONNALISTE : RÉNOVATION URBAINE DU CENTRE-VILLE CRISE DE VISION : URBANISME DE GESTION ET LIBÉRALISATION DE L’INTERVENTION LE MARKETING URBAIN : LA VILLE EN COMPÉTITION. Notes de bas de page Auteur

    Les arts de la ville dans le projet urbain

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    De l’avenue-promenade au « greenway » : l’utopie de l’urbain à Lisbonne

    Catarina Luisa Teles Ferreira Camarinhas

    p. 171-200

    Texte intégral LA FORMATION DU FUTUR AXE : L’INTRODUCTION DES MODÈLES D’INFLUENCE HAUSSMANNIENNE Le parc de la liberté, 1888-1901 Plan d’améliorations de la capitale, 1864-1903 L’EXTENSION DE L’AVENUE SOUS L’INFLUENCE HYGIÉNISTE Bois de Lisbonne, 1925 Plan d’extension de l’avenida da Liberdade et expansion nord de Lisbonne, 1927 LES PROJETS DE REPRÉSENTATION DU RÉGIME Parc Edouard VII – entrée monumentale, 1928 EXTENSION DE L’AVENIDA DA LIBERDADE À TRAVERS LE PARC EDOUARD VII, 1930-1932, 1936 ET 1938 LE MODÈLE FONCTIONNALISTE : RÉNOVATION URBAINE DU CENTRE-VILLE Projet pour la transformation du centre-ville, 1940-1950 Parc Edouard VII, 1945-1953 (Architecte Keil do Amaral) Plan fragmentaire entre la place dos Restauradores et la place D. João da Câmara, 1946-1949 et 1957-1967 Étude partielle d’urbanisation et réaménagement du Bairro Alto, 1950-1952 Plan d’extension de l’avenida da Liberdade, 1961 Plan d’extension de l’avenida da Liberdade, 1967 (Architecte Georges Meyer-Heine) Aménagement de la place du Marquis de Pombal et du tunnel, 1969 CRISE DE VISION : URBANISME DE GESTION ET LIBÉRALISATION DE L’INTERVENTION Réaménagement du parc Mayer, 1970 Avenida da Liberdade – Plan morphologique, 1970-1973 Réaménagement du parc Mayer, 1992 Couloir vert, 1998 LE MARKETING URBAIN : LA VILLE EN COMPÉTITION. Réaménagement du parc Mayer, 1999 Réaménagement du parc Mayer, 2002-2005 Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Note portant sur l’auteur1

    2Le centre de la ville de Lisbonne a été, dès le xviiie siècle, au cœur des débats sur le concept de ville. Cet article analyse l’évolution du projet urbain de Barcelone dans le courant du xxe siècle.

    3À la fin du xixe siècle, l’influence parisienne émerge autour de la problématique de l’ouverture d’une grande « avenue-promenade » à travers le dessin d’une axialité symbolisant la perfection et l’aspiration à la civilisation. L’influence anglaise matérialise le rêve d’une cité-jardin ; l’avenue-promenade/ jardin/couloir-vert est alors incluse dans un projet de « green-belt ». Les projets successifs pour l’avenida da Liberdade, axe central de la ville, sont abandonnés et ouvrent la polémique autour du projet d’aménagement du centre-ville.

    4Dans une ville de structure médiévale et d’influence arabe, le projet d’un modèle régulier marque le début du conflit avec la ville héritée. Le percement d’avenues dites « nouvelles », ainsi que les perspectives d’extension de la ville, font partie d’une ville future dans laquelle les quartiers historiques s’inscrivent en opposition aux projets de transformation urbaine. Cette opposition ville construite/ville héritée alimente, tout au long du xxe siècle, une controverse. Elle représente un essai de globalisation de la culture urbaine vers un cosmopolitisme importé qui reste constamment un élément de conflit à Lisbonne. Le dessin de la ville importé d’ailleurs traverse le xxe siècle à Lisbonne avec une forte résonance dans les vieux quartiers.

    5L’analyse des projets pour l’avenida da Liberdade rend compte des conceptions esthétiques et fonctionnelles qui leur sont sous-jacentes et qui évoluent avec le temps, montrant un désir d’établir une politique urbaine : un ensemble de stratégies et de pratiques juridiques et financières par lesquelles la mairie de Lisbonne concrétise son projet de ville.

    LA FORMATION DU FUTUR AXE : L’INTRODUCTION DES MODÈLES D’INFLUENCE HAUSSMANNIENNE

    6C’est surtout à partir du xviiie siècle que la ville de Lisbonne se pense et se dessine. Le grand tremblement de terre de 1755 a obligé les responsables politiques à trouver une solution rapide pour réédifier la ville, presque totalement détruite par le tremblement de terre ainsi que les raz-de-marée et incendies qui ont suivi. La période d’urbanisation qui suit marque le devenir de la ville de Lisbonne, d’une part parce que c’est toute la zone centrale (appelée baixa, partie basse de la ville), qui a le plus souffert de la catastrophe, d’autre part parce que les options de reconstruction créent une orientation pour le dessin de la ville, en même temps qu’elle accentue la création d’un axe vers le nord et l’intérieur de Lisbonne.

    7La solution adoptée présente une option de base géométrique : le dessin d’une grille de rues qui établit un réseau viaire et en même temps une hiérarchie sociale et commerciale. Le terreiro do Paço, place qui donne sur le Tage, est dessiné comme porte maritime. La baixa s’affirme comme lieu de pouvoir, de commerce et de la finance, un véritable centre de Lisbonne2. Pour la première fois, la ville devient intentionnelle, programmée, réglée, régulière. La réflexion associée à la reconstruction de Lisbonne, le rôle de l’État et des commerçants impliqués très directement, la création d’un atelier d’urbanisme (Sala do Risco) et d’un chantier urbain contribuent en même temps au début d’une conscience de l’urbain et représentent un premier pas vers une science de la ville.

    8C’est lors du plan de réédification de Lisbonne, dirigé par le marquis du Pombal entre 1764 et 1771, que le passeio público (« promenade publique ») est dessiné par l’architecte municipal Reynaldo Manuel dos Santos. Le parc, situé dans les limites de la ville et entouré de murs et de grilles, apparaît comme une limite de la ville en interrompant la continuité de l’espace construit. Ce projet d’innovation pombaline représente une première intention de faire rentrer une atmosphère cosmopolite en important une idée qui commençait à être d’usage fréquent dans la reconstruction des villes européennes influencées par les idéaux des Lumières. Le parc, avec le projet de la reconstruction de Lisbonne, est une première expression du désir d’un projet de ville par l’intégration d’un équipement, le jardin public, conçu comme un élément urbain proche des allées et des cours. La promenade publique aurait un double propos : d’une part un lieu de rencontre et d’intégration sociale, d’autre part un projet d’embellissement et de modernité pour une ville nouvelle dessinée pour le futur.

    9Néanmoins, le parc urbain fut longtemps rejeté par une population qui n’était sans doute pas en phase avec l’esprit de modernité de ce nouvel équipement. Ce n’est qu’au début du xixe siècle que sa popularité progresse. Les responsables de la ville ont fait un véritable effort de réintégration de ce projet dans le cadre de la vie urbaine en organisant des concerts de plein air, des expositions, des fêtes tyroliennes ou chinoises, des feux d’artifices ; ils ont su promouvoir leur projet et faire de la promenade publique un lieu fréquenté et animé. La promenade pombaline devient un lieu populaire pour les loisirs et les manifestations culturelles. C’est là que se déroulent aujourd’hui la foire annuelle du livre, des fêtes de Lisbonne en juin, des expositions qui ponctuent la vie culturelle de Lisbonne. Les cinémas, les cafés, le pôle théâtral du parc Mayer… sont des lieux qui se sont progressivement rajoutés.

    10Jusqu’au xixe siècle, la ville de Lisbonne s’est construite et reconstruite sur un même emplacement : les collines, la zone riveraine du Tage, le centre-ville. Ce n’est qu’en 1859, avec la proposition de conversion du passeio público en boulevard, que se programment les premiers projets de croissance orientée plutôt vers le nord, vers une nouvelle ville. Ce projet urbain propose la première rupture des limites de la ville, dans la mesure où le passeio público était une matérialisation de cette limite. Autre innovation : cette entreprise s’intègre dans un plan urbanistique qui appréhende pour la première fois la ville dans son ensemble.

    11Le projet d’ouverture du nouveau boulevard a été présenté comme la seule solution pour la croissance urbaine de Lisbonne. Mais il a ouvert un champ de discussion sur l’idée de ville, sur l’opposition ville/campagne et sur l’importation de modèles. Pour les politiciens, ce projet offrait une opportunité d’importer le modèle du boulevard, auquel s’associait l’idée de progrès technique (automobile), social (lieu de convivialité contemporaine) et de modernité. Le projet représentait, en même temps, une opportunité du point de vue économique en permettant de rentabiliser de nouveaux secteurs urbains qui, à travers la loi d’expropriation de 1888, devait permettre de donner une nouvelle urbanité aux terrains ruraux dans la périphérie nord de Lisbonne.

    12Le projet était une proposition du maire de Lisbonne José Gregório da Rosa Araújo (1840-1893). À son origine, on trouve les idées de Pombal pour la reconstruction de la ville après le tremblement de terre, et les travaux de l’architecte français Pierre Joseph Pezerat (1801-1872) à qui la mairie aurait commandé, en 1856-1859, un rapport sur l’administration municipale de Paris, suivi par un mémoire sur les études d’amélioration et embellissements de Lisbonne, publié en 1865. Toutes ces études ont été à l’origine de la volonté politique de construire un boulevard. Elles furent précédées par plusieurs projets présentant des solutions urbanistiques d’embellissement dans un cadre romantique.

    13Une commission, constituée en 1864 pour étudier le plano geral de melhoramentos da capital (« plan général d’améliorations de la capitale »), a encadré les études. C’est dès 1850 qu’eurent lieu des discussions sur les changements et l’amélioration de Lisbonne sur la base d’une influence du modèle haussmannien. Seules les insuffisances financières du gouvernement et de la mairie ont évité la destruction des quartiers populaires de Alfama et Mouraria, pour lesquels étaient proposées des cités ouvrières modernes3.

    14Si le projet a reçu tous les soutiens politiques, il s’est heurté à une immense contestation populaire : en 1874, une pétition de deux mille personnes protestait contre la perte du seul lieu de rencontre de la ville. Dans la même année, l’écrivain Ramalho Ortigão critique lui aussi de manière virulente ce projet dans un discours de genèse anti-urbaine qui avait été introduit par Almeida Garrett. Sa position deviendra célèbre en tant que synthèse d’une pensée partagée par beaucoup d’autres personnalités du monde des sciences et des lettres qui se sont manifestées en même temps :

    Le projet du boulevard de la promenade dès le Rossio jusqu’au Campo Grande est d’une conception assez tristement prétentieuse.

    Le boulevard ne sert qu’à répandre les mauvaises mœurs du café et du trottoir, de l’amour de l’ostentation, l’oisiveté, le boulevardisme, la cocotterie, le luxe panné de la toilette […].4

    15La promenade publique n’est démolie qu’en 1878, dans un climat de mécontement extrême5. À ce moment, l’ingénieur Frederico Ressano Garcia6, récemment nommé ingénieur en chef de la mairie en 1874, avait déjà commencé le nouveau plan d’urbanisation de Lisbonne.

    Le parc de la liberté, 1888-1901

    16Après la disparition du principal lieu de rencontre et loisir de la population, la municipalité de Lisbonne s’efforça de substituer la promenade par un autre jardin ou parc public. En 1887 fut organisé un concours international afin de sélectionner un projet de parc qui devrait couronner l’axe de l’avenida da Liberdade. Tout comme l’ancienne promenade publique, ce parc s’étend jusqu’aux nouvelles limites de la ville7.

    17L’absence d’une culture paysagiste et des spécialistes de l’art des jardins urbains a permis d’internationaliser le projet urbain de la ville de Lisbonne8. Le concours public a été lancé en 1887 par la municipalité et a retenu 29 projets originaires d’Allemagne, d’Angleterre, d’Autriche, de Belgique, de France, d’Espagne, d’Italie et du Portugal. Les trois premiers prix ont été attribués à trois architectes paysagistes français : Henri Lousseau (premier prix), Henri Duchène (second prix) et Eugène Deny (troisième prix).

    18Le projet de Lousseau a été revu par la municipalité en 1901, conservant son dessin structurel et son programme : palais d’expositions centré axialement par rapport à la praça do marquês de Pombal et l’axe de l’avenida da Liberdade, trois lacs (dont un dans la partie inférieure du parc avec embarcadère), maison pour les gardiens et bureaux, kiosque, serre de jardin, kiosque à musique, guignols. Le programme fut accepté en dépit d’âpres débats ; sa réalisation fut lente, puisque les travaux courent sur les cent années qui suivent. Les modifications se sont arrêtées sur des aspects techniques et d’économie de construction : rétrécissement de l’avenue ceinturant le parc, diminution des dimensions de la cascade, réduction du dimensionnement des égouts, suppression du grand escalier d’accès est du parc, substitution des murailles et grilles de clôture du parc par des clôtures de fil de fer barbelé et des haies vives.

    Plan d’améliorations de la capitale, 1864-1903

    19Le décret de 1864 qui a ordonné l’élaboration d’un plan général d’améliorations de la capitale énonce les dispositions relatives au dessin des rues, des places, des jardins et des édifices relativement aux conditions d’hygiène, de logement et de mobilité. Les épidémies de choléra-morbus (1856) et de fièvre jaune (1857) qui ont touché Lisbonne accentuèrent la question de l’hygiénisme. En 1876, l’ingénieur Ressano Garcia défend la création d’une commission pour l’exécution du plan général d’améliorations de la capitale.

    20À l’âge de 27 ans, Ressano Garcia avait révolutionné les procédures de travail à la répartition technique de la mairie, en organisant une coordination des différents projets de l’avenida da Liberdade ; il projetait une nouvelle ville encadrée par les modèles d’influence parisienne de monumentalisation, hygiénisme et modernisation. Il applique de nouvelles méthodes de travail avec une équipe plus spécialisée, dans une approche pluridisciplinaire9. L’expression synthétique de cette nouvelle ville est liée au projet symbolique et centralisateur de l’avenida da Liberdade qui devient le canal d’émergence d’une modernité cosmopolite.

    21Le plan général d’améliorations de la capitale n’est pas encore un plan pour toute la ville, mais un ensemble coordonné de projets dessinés pour l’expansion ou l’embellissement, montrant une première volonté de compréhension et de délimitation d’un projet de ville. Le plan a été le dernier travail de Ressano Garcia à la répartition technique de la mairie, où il a été conçu comme une synthèse dessinée de ses programmes, réalisations et vision pour la ville (cf. fig. 1). Le projet concerne seulement l’extension de la ville, pas la ville existante. L’investissement est destiné à la nouvelle ville dans une prévision de croissance démographique de 50 % en seulement 20 ans. L’articulation intérieure de ces programmes était placée dans un esprit de rationalisation et de volonté technique, associé aux besoins hygiénistes, de circulation, de facilité d’installation de l’infrastructure. Quelques innovations sont proposées, notamment l’adoption d’un nouveau moyen de transport importé des États-Unis, le tramway, mais aussi dans le dessin d’un mobilier urbain spécifique (kiosques, éclairage public).

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    Fig. 1 − Plan de Lisbonne, 1903. [Frederico Ressano Garcia]

    L’EXTENSION DE L’AVENUE SOUS L’INFLUENCE HYGIÉNISTE

    Bois de Lisbonne, 1925

    22Le désir d’extension de l’avenue s’exprime dans plusieurs projets dans le courant du xxe siècle, après une première proposition de l’ingénieur Miguel Paes en 1885.À partir de 1925, le maire de Lisbonne, le général José Vicente de Freitas (1869-1952) et les frères Alberto et Eugénio Mac Bride Fernandes10, médecins liés à un mouvement hygiéniste, travaillent dans le plan pour l’extension nord de Lisbonne (cf. fig. 2). Le projet d’extension prévoyait la fondation d’un grand parc, élément fondamental pour l’équilibre environnemental et social de la ville. La création d’un anneau arboré du Campo Grande jusqu’à Monsanto devait permettre de créer des zones de loisir pour toute la population en proposant la transformation du parque da Liberdade en une grande avenue urbanisée. Le projet prévoyait d’arborer des monts de Monsanto, Benfica et Lumiar, créant le bois de Lisbonne.

    23Le mémoire rendu pour ce projet mentionne l’absence d’espaces boisés destinés au loisir de la population, à l’image de ce qui se passait dans les autres villes d’Europe et d’Amérique Latine. Le programme proposait un palais des fêtes, un palais d’expositions, des restaurants, des bars, un casino, un cinéma, un hôtel monumental, quatre grands lacs pour pratiquer le canotage, une piscine, des aires de jeux, un hippodrome. Il incluait aussi des améliorations dans les voies de communication, des transports, et la création d’infrastructures diverses.

    24Une série d’études ont été faites : forestières, topographiques, budgétaires, mesures d’expropriations, recherche sur les traditions urbaines, et une étude sur le climat menée en collaboration avec l’observatoire central météorologique, magnétique et sismologique qui présentait des données relatives à la pression atmosphérique, la température de l’air, l’humidité relative, la pluviosité, la vitesse moyenne, la force et la fréquence du vent. L’étude établit une brève comparaison quantitative avec les systèmes de parcs en Europe. Tous ces éléments, présentés de façon très schématique et développés expérimentalement par les deux frères médecins en collaboration avec le maire de Lisbonne, avaient pour but de donner un cadre scientifique susceptible de renforcer la crédibilité d’un programme aux contours utopiques.

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    Fig. 2 − Bois de Lisbonne, 1925. [Frères Mac Bride]

    25L’idée a été analysée par une commission nommée par le ministre de l’Agriculture, futur vice-président de la mairie, le colonel Linhares de Lima, qui a présenté un rapport défendant l’idée de création de nouveaux périmètres forestiers dans les alentours de Lisbonne, notamment ceux de Monsanto.

    Plan d’extension de l’avenida da Liberdade et expansion nord de Lisbonne, 1927

    26En 1926, une nouvelle commission administrative de la mairie de Lisbonne propose d’inviter l’architecte paysagiste Jean-Claude-Nicolas Forestier (1861-1930) à donner son avis sur le parque da Liberdade. En réponse, il présente un projet d’extension de l’avenida da Liberdade (cf. fig. 3) en continuité11 avec les propositions pour le bois de Lisbonne. Forestier fait une comparaison avec le bois de Boulogne et, du point de vue opérationnel, il propose de suivre un système identique à celui utilisé pour le Champ de Mars à Paris ou l’Avenue de Tervueren à Bruxelles : la vente des maisons individuelles en bordure de parc et de l’avenue principale comme une façon de récupérer l’investissement. Le projet était surtout le développement d’un schéma d’intentions qui avait été défini par le maire de Lisbonne et son entourage de scientistes/hygiénistes du groupe Amigos de Lisboa (« Amis de Lisbonne »).

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    Fig. 3 − Plan d’extension de l’avenida da Liberdade et expansion nord de Lisbonne, 1927. [Jean-Claude Nicolas Forestier]

    27L’invitation de Forestier a été contestée par Cassiano Branco (1897-1970), un architecte qui joue un rôle important dans l’affirmation de l’architecture de la période moderniste au Portugal et qui, à l’époque, était étudiant d’architecture en fin d’études. Son entretien au journal Diário de Notícias, un des principaux journaux quotidiens portugais, provoque une polémique autour de l’invitation de spécialistes étrangers pour travailler dans le programme d’urbanisation de Lisbonne. Plusieurs personnalités apportent leur soutien à la participation d’urbanistes étrangers, parmi lesquels le chirurgien Reynaldo dos Santos qui faisait partie de l’association Amigos de Lisboa, ou encore le directeur du musée d’art ancien le Dr Jose de Figueiredo12, les architectes Adães Bermudes et Luís Cristino da Silva, et l’écrivain Aquilino Ribeiro13. Le projet était vu comme une utopie impossible à réaliser, et ses partisans ont fait l’effort de donner de la crédibilité à Forestier en le présentant comme un spécialiste reconnu14. Mais le scepticisme persista15 et le projet fut finalement abandonné.

    28Des questions de nature économique ont été à la base du rejet du projet. Le commandant Quirino da Fonseca, membre de la commission administrative de la mairie, chargé des améliorations de la ville, présente les difficultés d’exécution comme la principale raison de ce rejet : le terrassement du lac récemment construit et dans lequel une énorme somme avait été dépensée, la démolition de la serre du parque da Liberdade qui avait été récemment commencée, les centaines de tonnes de terre qui seraient nécessaires pour les terrassements16.

    Nous avons parcouru la ville de part en part, des coins les plus cachés, comme le jardin botanique, aux terrains les plus apocalyptiques comme ceux du futur parc Edouard VII [futur nom du parque da Liberdade], le Campo Grande et l’arsenal maritime, en écoutant toujours le mot savant et incisif, duquel, peu à peu, on extrayait une conclusion qu’on étouffait dans notre intérieur, c’est-à-dire, plus que de conseils, on aurait besoin d’argent, de beaucoup d’argent, pour effectuer les améliorations qui sont déjà du consensus public, ou qui pourraient être dessinées sans passer les frontières […]. À propos du futur parc Edouard VII, M.. Forestier s’est engagé à l’élaboration du projet pour les améliorations de toute la ville, qu’en un clin d’œil, il avait connue pendant six jours seulement. Mais les conceptions de l’illustre M. Forestier, élaborées presque à l’improviste et à distance des lieux respectifs, nécessitent une analyse subséquente.17

    29Forestier avait séjourné seulement six jours à Lisbonne et les exigences techniques et financières de ce projet auraient demandé un autre type d’engagement.

    LES PROJETS DE REPRÉSENTATION DU RÉGIME

    Parc Edouard VII – entrée monumentale, 1928

    30Le projet d’une entrée monumentale pour le parque da Liberdade (cf. fig. 4) a été développé par l’architecte Luís Cristino da Silva (1896-1976)18 pendant ses années de formation à Paris. Il montre l’appropriation d’une esthétique de monumentalité napoléonienne adaptée à l’iconique du régime dictatorial qui s’est imposée au Portugal à partir de 1926. Le travail a mérité l’intérêt de la mairie et de la critique d’architecture après son exposition à la Société nationale des Beaux-Arts à Lisbonne. Le projet a été approuvé par la mairie. Mais à la suite de l’étude de Forestier, le travail a été suspendue le 9 août 1928 après une proposition de Quirino da Fonseca19. On mettait surtout en cause le fait que le projet de Forestier prévoyait l’extension de l’avenue, ce qui rendait inutile la réalisation d’une entrée de parc. Cristino da Silva reste pourtant un des architectes du régime, et l’esthétique monumentaliste persiste. Le projet d’une entrée majestueuse du parc Edouard Vii est repris par l’architecte Francisco Keil do Amaral dans les années 1950, cette fois réinterprété comme entrée non seulement du parc, mais aussi de la ville après que l’entrée ait été déplacée vers le secteur nord du parc.

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    Fig. 4 − Parc Edouard VII, entrée monumentale, 1928. [Christino da Silva]

    EXTENSION DE L’AVENIDA DA LIBERDADE À TRAVERS LE PARC EDOUARD VII, 1930-1932, 1936 ET 1938

    31L’étude de l’extension de l’avenida da Liberdade (cf. fig. 5) s’inscrit dans la continuité des études menées par les frères Mac Bride, l’architecte paysagiste Forestier et l’ingénieur Emídio Abrantes pour le nord du parc Edouard VII. Les diverses versions de ce projet qui accompagnèrent la carrière de l’architecte Cristino da Silva jusque dans les années 1960 ont été commandées par la commission administrative de la mairie et avaient pour but de dessiner l’extension nord de Lisbonne prévue dans le plan de Ressano Garcia.

    32Le premier projet de Cristino da Silva, datant de mai 1930, a été approuvé en octobre 1932. La municipalité avait posé une condition : le respect de tous les travaux déjà réalisés dans le parc pour éviter de répéter les dérives utopiques de Forestier. La solution présente un bâtiment central, un palais de justice et un monument (successivement une statue de la République, un monument à Sidónio Pais, un arc de triomphe en l’honneur des héros nationaux). L’influence est ici importée du projet d’Otto Wagner pour Vienne de 1910-1911. Cristino da Silva fait aussi référence au parc de Versailles dans son mémoire :

    Cette étude, basée sur une suggestion présentée il y a quelques années par les chers docteurs Eugénio et Alberto Mac Bride et le général Vicente de Freitas, et plus récemment par le notable architecte paysagiste M. Forestier, prévoit l’usage de presque toute l’œuvre faite par la mairie de Lisbonne sur le parc Edouard VII et sera comme un tronc de ramification, développement et embellissement de la nouvelle ville. Pour son exécution, il suffirait de faire un mouvement de terre d’aire limitée et de facile compensation dans la partie occupée par la nouvelle voie, dont la déclivité n’excédera pas les 6,5 %. Le lac actuel disparaîtrait, étant substitué par un canal monumental, qui occuperait toute la vallée qui s’étend jusqu’à la serre du jardin. Ce canal, pour faciliter la compensation de terres, serait fermé dans le sommet inférieur par un barrage qui, dûment décoré, aurait la forme d’un château d’eau. Ce motif architectonique offrirait aux visiteurs du parc un spectacle ravissant, pareil aux célèbres jeux d’eau de Versailles.20

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    Fig. 5 − Étude d’extension de l’avenue de Liberdade à travers le parc Edouard VII. [Christino da Silva]

    33Le projet est repris avec persévérance par l’architecte Cristino da Silva, en 1936, 1938 et 1961.

    LE MODÈLE FONCTIONNALISTE : RÉNOVATION URBAINE DU CENTRE-VILLE

    Projet pour la transformation du centre-ville, 1940-1950

    Quand certains organismes publics, puissants par leurs ressources, comme la Banque du Portugal, la Caixa geral de depósitos, crédito e previdência, la Poste et autres organisations, ont demandé à la mairie de leur désignerdes lieux pour l’installation de sièges modernes ou pour le fonctionnement de quelques-uns de leurs plus importants services, l’actuel président de la mairie de Lisbonne, monsieur le lieutenant-colonel Salvação Barreto, a trouvé que c’était le moment de commencer une étude de base sur la transformation du centre de la capitale, qui, non seulement, pourrait satisfaire les besoins des organismes qui ont demandé une solution à la mairie pour leurs problèmes personnels, mais qui, surtout, placerait, comme étant justes et indispensables, dans un plan général, les solutions d’ensemble qui, à chaque heure, se rendent plus urgentes. De cette façon, du plan d’installation de nouveaux bâtiments pour les ministères et autres services publics aux grandes entreprises et organisations commerciales ; des problèmes de salubrité au trafic ; des questions d’aménagement esthétique aux solutions de viabilité économique ; des démolitions aux relogements – en un mot, tout ce qui dans le plan est signalé a dû être étudié et pondéré en envisageant les besoins modernes et le développement de notre capitale.21

    34L’ouverture de la nouvelle Lisbonne avait laissé des points de contact assez fragiles, comme le cas de la Mouraria. Dès 1940 on a envisagé de démolir tout l’espace compris entre la rua da Palma et la baixa dans une opération ambitieuse : c’était le renouvellement de la ville ancienne qui était en question. Deux raisons ont présidé à ce réaménagement : d’une part une raison hygiéniste, d’autre part une raison économique (la valorisation financière tirée du réaménagement d’un espace déshérité, mais aussi la valorisation des aménagements urbains déjà achevés aux alentours, comme l’avenue Almirante Reis par exemple).

    35L’étude pour le quartier de la baixa (cf. fig. 6), coordonnée par l’architecte Faria da Costa (1906-1971)22, est réalisée en deux ans à la mairie de Lisbonne. L’équipe était composée de deux architectes, trois dessinateurs et « collaborateurs divers ». À la suite des études pour le plan général d’urbanisation, les quartiers de Mouraria et Bairro Alto sont étudiés : « par leur situation et par l’excessive densité du peuplement et du bâti, ils constituent un grand obstacle à la réalisation du vaste plan d’urbanisation de la capitale »23.

    36Dans ce cas et pour la première fois, le but n’était pas de prolonger l’axe baroque de la capitale, mais de trouver des solutions au problème d’une capitale moderne : le trafic. La question était finalement de savoir comment articuler les solutions de la grille pombaline par rapport aux nouveaux axes d’extension de la nouvelle ville. La solution envisagée par la mairie a été de créer une liaison est-ouest, avant d’arriver à la baixa par tunnels. L’étude privilégie surtout les questions liées à la circulation, au stationnement, à la numérotation et à la dimension des voies, aux tunnels comme manière de fermer le système des grandes voies radiales dessinées dans le plan général d’urbanisation de De Groër entre 1938 et 1948. Dans quelques cas, les tunnels étaient aussi piétons et commerciaux, une stratégie financière pour compenser partiellement le coût de cette construction.

    37La question centrale était la circulation automobile et en même temps l’idée de création d’un nouveau centre urbain, une « baixa moderne », un projet qui pouvait marquer une époque, comme l’aménagement de Pombal l’avait fait24. Le langage architectonique était encore celui du régime : des bâtiments d’aspect massif qui devait permettre la liaison entre divers points considérés comme stratégiques.

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    Fig. 6 − Avant-projet pour le quartier de la baixa, 1940-1950. [Faria da Costa]

    38Le projet a rencontré une certaine résistance de la part de la population, ainsi que des organismes qui devaient apporter leur avis. On mettait surtout en cause la démolition du marché central de la baixa, mais aussi celui d’un quartier médiéval qui rendait difficile la liaison entre le centre-ville et les nouveaux quartiers.

    39La mémoire du projet de 1949 fait déjà écho des critiques de la part des populations :

    C’est une œuvre qui, dans sa totalité, représente un investissement de centaines de milliers de contos, mais que notre bon Lisbonnais appelle très simplement « l’extension de la Rua da Palma et la disparition du Marché da Figueira. »

    Malgré notre reconnaissance, en tant que techniciens, du fait que l’œuvre de transformation s’imposait pour plusieurs raisons, nous commençons la défense de notre travail, par le facteur qui, de façon décisive, a créé dans l’esprit unanime de la population une impérative nécessité : la circulation.

    C’est un grave problème de nos jours. Dans les villes anciennes, où les conditions de vie imposent une dislocation permanente jamais observée auparavant, il résulte, en conséquence, des embouteillages énervants auxquels personne n’échappe, même les indifférents et les distraits.25

    40La Direction Générale des Services d’Urbanisation (DGSU) donne son avis sur le projet26. L’avis commence par vanter les techniciens et l’auteur du projet, puis il reconnaît l’intérêt des travaux et, enfin, il présente un chapitre théorique sur l’urbanisation de Lisbonne. Le rapport questionne plusieurs aspects de base, comme l’absence d’études d’analyse et de caractérisation de l’aire et l’intégration dans un plan général d’urbanisation qui n’avait pas encore été approuvé par la DGSU. Plusieurs aspects techniques sont remis en question, en ce qui concerne le stationnement, le trafic, le choix d’installer des commerces au sous-sol. La DGSU approuve seulement l’idée de localisation d’un carrefour de circulation dans le Martim Moniz, la construction d’un tunnel entre le Martim Moniz et les restauradores, la transformation urgente de toute l’aire du marché da Figueira (inclus) et le Socorro.

    41Faria da Costa n’apprécie pas l’avis de la DGSU :

    L’avis, dans ses considérations sur l’urbanisation de Lisbonne, cite les clichés déjà-vus de tous les traités de la spécialité, dans une emphase indigeste et peu profiteuse. La vérité, néanmoins, c’est qu’au-dessus des solutions théoriques, nous avons pris les conditions particulières de notre cas, c’est-à-dire ses réalités particulières.27

    42Il minimise le besoin des enquêtes urbanistiques :

    Ces éléments, qu’on trouve indispensables, ne seraient que pures abstractions, néanmoins agréables aux auteurs de traités suis generis. Quant à nous, l’analyse des problèmes locaux nous a été profitable, et sinon, elle est accessible à tous ceux qui s’intéressent à ces questions.

    Ainsi :

    Pour les valeurs de la population : mis à part une minorité insignifiante de bonnes gens, la plupart de la population de l’aire saisie est composée de la même façon que tous les quartiers de ruelles et turnes – prostituées, voleurs, émeutiers, receleurs, etc. Mis à part ceux-ci, il y a des familles du plus bas niveau économique, dont le style de vie est la mendicité ou le produit de ce qu’ils prennent dans les poubelles. […]

    De la forme d’occupation des bâtiments : les magasins et bureaux (avec des exceptions, évidemment, comme pour le cas de la population), il y a aussi ceux qui ne servent pas seulement le quartier, mais au contraire la ville et même le pays, pour lesquels est réservé un relogement dans le local […].En même temps persistent encore, malgré les démolitions déjà faites, les maisons de prostitution, les maisons d’hôtes d’utilisation éventuelle, les maisons de prêt sur gages, les brocanteurs, les auberges de jadis, garages, officines et une profusion vraiment alarmante de troquets avec toute la dégradation qui suit.28

    43Le projet n’a pas été exécuté à cause de difficultés techniques, des coûts élevés, mais aussi parce que les résultats envisagés furent remis en cause. Néanmoins les démolitions ont commencé, en laissant ouverte la question de la liaison entre la ville ancienne et la ville nouvelle. Les études ont été reformulées dans le cadre du nouveau plan d’urbanisation de la capitale de 1962 (plan Meyer-Heine), mais elles n’ont débouché sur rien, essentiellement pour des raisons techniques. Le projet prévoyait la construction d’un grand plateau sur un terrain en pente douce, mais l’extension du plateau rendait cette solution difficile à soutenir. Les études de Meyer-Heine ont été abandonnées et, dans les années 1980, un grand concours public a été lancé par la mairie de Lisbonne. 63 équipes ont présenté leur projet. Le projet retenu, proposé par les architectes Carlos Duarte et José Lamas, a été partiellement exécuté. Dans les années 1990, le maire de Lisbonne, João Soares, a chargé l’architecte italienne Daniela Ermano du projet pour le Martim Moniz, objet d’étude dès les années 1940. La même architecte a été aussi chargée par le maire João Soares de la Maison Fernando Pessoa, de la Bédéthèque de Lisbonne, du musée du théâtre roman et, par le père du maire, ancien Président de la République, Mário Soares, de la Fondation Mário Soares créée après la fin de son mandat, et aussi du musée João Soares (père du président Mario Soares et grand-père du maire de Lisbonne), lui aussi politicien et ancien ministre de la ire République.

    Parc Edouard VII, 1945-1953 (Architecte Keil do Amaral)

    44Le projet d’une entrée majestueuse du parc Edouard Vii est repris par l’architecte Keil do Amaral (1910-1975), dans les années 1950, cette fois-ci réinterprétée comme entrée non seulement du parc, mais aussi de la ville, étant donné que l’entrée est déplacée vers le secteur nord du parc.

    45Le projet a été initié en 1945, au moment où il n’était plus possible d’ajourner la solution pour le parc Edouard Vii. Le maire de Lisbonne charge l’architecte Keil do Amaral d’entreprendre un projet d’aménagement définitif avec, pour contraintes, d’une part de respecter l’existant, et d’autre part de donner la possibilité d’agrandir l’avenue. Le projet mis en œuvre est une solution de conciliation, dans le cadre d’un programme ambigu. L’architecte prolonge l’axe visuel de l’avenue à travers le parc en laissant un tapis vert monumental qui d’une part crée le scénario pour un grand palais de la ville, d’autre part se dessine en tant que parc urbain pour le loisir de la population en reprenant le programme de Forestier. En même temps, l’allée centrale du projet doit permettre une éventuelle future extension de l’avenue, sans compromettre cet ancien projet. Le projet reprend toutes les visions antérieures pour ce lieu, du programme de Forestier au palais de la ville de Cristino da Silva dans un effort de conciliation de tous les intérêts et visions pour l’axe central du centre-ville.

    46Seuls le parc et son entrée monumentale, que devrait encadrer le futur palais de la ville, ont été achevés.

    Plan fragmentaire entre la place dos Restauradores et la place D. João da Câmara, 1946-1949 et 1957-1967

    47Les plans pour la place dos Restauradores et pour le Bairro Alto ont été élaborés par l’architecte Cristino da Silva dans les années 1950 et étaient aussi encadrés par le système de tunnels et avenue circulaire prévus dans le plan général d’urbanisation d’Étienne de Groër (1938-1948). Ce projet pour les restauradores sera partiellement exécuté.

    Étude partielle d’urbanisation et réaménagement du Bairro Alto, 1950-1952

    48Le projet visant la transformation du quartier historique du Bairro Alto (cf. fig. 7) a été précédé d’un important rapport d’étude et de diagnostic incluant l’analyse de données historiques menée sous la responsabilité de l’archéologue Gustavo de Matos Sequeira (1880-1962), mais aussi géologiques sous la direction d’Ernest Fleury (1878-1958), professeur à l’université technique de Lisbonne ; on peut encore citer des études sur la densité démographique, sur le trafic, et aussi des enquête d’usages, sur les conditions sanitaires, etc. Le rapport explicitait l’interprétation des enquêtes menées dans le quartier en 1951. L’étude de Gustavo de Matos Sequeira raconte l’histoire du Bairro Alto, première grande opération d’urbanisation pour l’extension de Lisbonne au xve siècle29. L’enquête est cartographiée et un diagnostic synthétique est fait. De l’étude de Matos Sequeira résulte un plan des monuments et bâtiments d’intérêt public » qui suggère la préservation des bâtiments pour leur intérêt d’usage, historique et artistique, en distinguant dans certains cas seulement les façades.

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    Fig. 7 − Étude partielle et réaménagement du bairro alto, 1950-1952. [Chrisitno da Silva]

    49Dans la séquence de l’enquête menée sont présentées des données alarmantes, surtout en ce qui concerne les conditions sanitaires :

    • Environ 28 % des pièces sont intérieures, arrivant parfois à 50 % dans certains secteurs du quartier ;
    • Environ 50 % des maisons ne possèdent ni électricité ni eau ;
    • Les installations sanitaires de la plupart des maisons sont précaires et absentes ;
    • Le réseau général des égouts est ancien et très défectueux ;
    • L’éclairage public est au gaz, pour conserver le caractère pittoresque du quartier.

    50Au regard des incommodités sanitaires du quartier, on conclut sur l’importance de son assainissement. On propose la diminution substantielle de la densité construite et la création de nouvelles unités d’habitation, de commerces et des espaces ouverts. L’opération signifierait le relogement de la population en « nouveaux quartiers hygiéniques et bien localisés »30.

    51La création d’une grande voie de liaison rapide entre le nord et le sud de la ville est proposée ; une voie transversale au quartier doit faire la liaison directe entre la vallée de l’avenida da Liberdade et la vallée de São Bento (siège de l’Assemblée nationale) qui fait aussi l’objet d’un projet de Cristino da Silva. La liaison nord/sud à travers le quartier doit permettre de relier le projet du nouveau Ministère des travaux publics et l’aménagement de l’aire riveraine avec le nord de la ville. Dominait, dans ce grand projet moderne de rénovation urbaine, l’idée de monumentalité adaptée aux idéaux du régime dictatorial de Salazar.

    Plan d’extension de l’avenida da Liberdade, 1961

    52Durant les années 1960, on assiste à la permanence de l’idée d’extension de l’avenue, mais cette fois fortement accompagnée d’une promotion de l’accessibilité automobile et de la rénovation urbaine. Le projet pour l’extension de l’avenida da Liberdade (cf. fig. 8) indique les nouveaux bâtiments incluant le palais de la Justice (qui a été construit) et un ensemble de bâtiments de caractère moderne. Le dessin montre un passage inférieur au palais de la ville et l’extension de l’avenida da Liberdade en liaison avec la nouvelle gare et la praça de espanha.

    53Le projet sera continué dans le cadre du nouveau plan directeur d’urbanisation de 1967.

    Plan d’extension de l’avenida da Liberdade, 1967 (Architecte Georges Meyer-Heine)

    54Ce projet d’extension de l’avenida da Liberdade (cf. fig. 9) est intégré dans le nouveau plan directeur d’urbanisation. L’expansion de l’avenue est ici dessinée dans l’influence de la charte d’Athènes. La création d’un axe monumental de prestige est aussi une opportunité d’expansion de l’actuel centre commercial et administratif : l’expansion des activités tertiaires est prévue pour la nouvelle voie, mais aussi pour de nouveaux pôles urbains : le haut du parc, les terrains proches de la future station de chemin de fer de la zone du Rego.

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    Fig. 8 − Projet d’extension de l’avenida da Liberdade, 1961. [Moreis Palmero et Lima Franco]

    Aménagement de la place du Marquis de Pombal et du tunnel, 1969

    55Il s’agit d’un projet de trafic qui prévoit la création de tunnels et un nouveau schéma viaire dans la praça do marquês de Pombal avec accès à l’Assemblée nationale. L’étude implique des démolitions dans les rues de Santa Marta, São Bento et place de l’Assemblée pour élargir la voirie.

    CRISE DE VISION : URBANISME DE GESTION ET LIBÉRALISATION DE L’INTERVENTION

    Réaménagement du parc Mayer, 1970

    56À partir des années 1970, l’idée d’extension de l’avenue et les grandes opérations de rénovation urbaine sont progressivement abandonnées pour se focaliser sur le réaménagement de certains secteurs de l’avenida da Liberdade. L’architecte Carlos Ramos (né en 1922) étudie le parc Mayer, un centre de spectacles de la capitale qui s’était installé de façon précaire dans des terrains qui font la liaison entre l’avenue et le Bairro Alto/jardin botanique. Les projets successifs de rénovation urbaine du parc Mayer, dès les années 1940, avaient prévu l’extension du jardin botanique jusqu’à l’avenue et le transfert du musée d’Histoire naturelle de l’Empire qui se trouvait dans le jardin botanique. Son transfert devait permettre d’élargir la faculté des sciences, installée dans le bâtiment du musée. La pression immobilière sur ces terrains a rendu difficile l’approbation d’un projet.

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    Fig. 9 − Projet d’extension de l’avenida da Liberdade, 1961. [Georges Meyer-Heine]

    57Le projet rationaliste de Carlos Ramos proposait la construction d’une place entourée de deux hôtels (un hôtel quatre étoiles de la chaîne Hilton et un hôtel trois étoiles), les théâtres dans le sous-sol, une liaison directe à l’Assemblée nationale et au Martim Moniz. Le projet a été approuvé par la mairie, mais a reçu l’avis négatif du Ministère de l’éducation, gestionnaire du jardin botanique. L’auteur se déclare sensible au lieu et à ses traditions. Il caractérise son projet d’« humaniste », en critiquant la ville américaine qui s’est vidée de sens en substituant des bureaux aux activités locales.

    Avenida da Liberdade – Plan morphologique, 1970-1973

    58Les études postérieures pour l’avenue se situent dans l’urbanisme de gestion de l’architecte Vieira de Almeida (né en 1933) et de l’architecte Fernandes de Sá (né en 1943), dans le cadre des études préparatoires pour le nouveau plan d’urbanisation de Lisbonne. Ce sont des projets qui font l’étude morphologique de l’aire, proposant la réhabilitation de son patrimoine et l’arrêt de la spéculation immobilière.

    Réaménagement du parc Mayer, 1992

    59Les nouveaux projets pour le parc Mayer ont été présentés par des particuliers et étaient associés à de grandes promotions immobilières. Le projet de 1992 prévoyait des habitations, des bureaux (2000 m²), un centre commercial, des restaurants, huit salles de spectacles (six salles de cinéma et deux salles de théâtre), la démolition d’un théâtre et la préservation de deux salles de spectacles. Il n’a pas été donné suite au projet. On a mis en cause le déplacement des activités culturelles qui étaient remplacées par une opération immobilière.

    Couloir vert, 1998

    60L’absence d’intervention dans le secteur nord de l’avenue, réservé pour le palais de la ville, a permis la réalisation de plusieurs programmes. S’y sont implantés progressivement dans les années 1990 une basilique, un centre de congrès, un hôtel, un grand magasin El Corte Inglès.

    61Dans ce cadre de la libéralisation de l’intervention, un architecte paysagiste a su imposer son projet de couloir vert de liaison entre l’avenida da Liberdade et le parc de Monsanto. Le professeur Gonçalo Ribeiro Telles a présenté un projet d’extension de l’avenue, avec la création d’un jardin (le jardin Amália) au nord de l’avenue, dans le lieu réservé au palais de la ville. Le projet a été inséré dans le plan vert pour Lisbonne, qui était un élément du plan directeur municipal de 1994, articulé avec le plan de détail du Alto do parque Eduardo VII de 1992. Le programme d’intervention, situé dans l’approche du développement urbain durable, propose des parcours piétons et cyclistes, des bars, des restaurants et des jeux divers.

    LE MARKETING URBAIN : LA VILLE EN COMPÉTITION.

    Réaménagement du parc Mayer, 1999

    62En 1988, l’ex-ambassadeur nord-américain Frank Carlucci présente une proposition d’usage mixte de loisir, commerce et habitation. La société qui représentait le parc était associée à l’hôtel Lisboa Plaza et au Casino Estoril.

    63En 1999, le président de la mairie, João Soares, invite l’architecte britannique sir Norman Foster à proposer un programme de réaménagement du parc Mayer, en imposant son nom à la société gestionnaire du parc. Foster présente quatre projets qui n’ont pas une très grande visibilité et ne suscitent qu’un faible débat public. Les deux premiers projets prévoyaient une tour de 20 étages (bureaux et habitations), un musée, des théâtres, cinémas, cafés et gymnases.

    Réaménagement du parc Mayer, 2002-2005

    64Le projet pour le parc Mayer a été continué par l’architecte Franck Gehry à partir de 2002. Le projet de Gehry a ouvert le champ à l’urbanisme de marketing au centre-ville, dans une stratégie qui est proche de celle très développée à Barcelone et à Bilbao. En fait, c’est à la suite d’une rencontre d’étude organisée par la mairie de Bilbao et le centre du tourisme du Pays Basque que le nouveau maire de Lisbonne, Pedro Santana Lopes, a lancé l’invitation à Franck Gehry. À la différence de Foster, la présence de Gehry a été particulièrement remarquée et son projet fut très médiatisé, surtout parce qu’il s’agissait maintenant d’un projet d’initiative municipale. La mairie de Lisbonne a financé directement le projet, envisagé sur des terrains privés. Le maire a justifié l’abandon des projets de sir Norman Foster contractés par la société Bragaparques parce que le projet ne lui plaisait pas, et a ouvert la discussion autour du programme (qui au début incluait un casino), du contrat de l’architecte, de la propriété des terrains, des stratégies adoptées par l’architecte.

    65Après l’abandon de l’idée du casino, une des questions centrales est la démolition des théâtres et surtout du bâtiment de Cristino da Silva, le cinéma Capitólio, un bâtiment symbolique du parc Mayer et de l’architecture moderne portugaise. Le bâtiment est classé dans la liste des « 100 most endangered sites of 2006 », un classement fait par le World Monuments Fund (Fond mondial des monuments).

    66En conclusion, la ville de Lisbonne a mené une politique de réhabilitation dans les quartiers historiques, compatible et cohérente non seulement avec l’effort de reconstruction du Chiado après l’incendie de 1992, mais aussi avec la sauvegarde passive de la baixa pombaline. Pourtant, l’axe de l’avenue reste le canal d’émergence de l’importation des modèles érudits de fabrication urbaine. C’est dans le cadre de cette avenue de prestige de la capitale que se formalise le paradigme d’une discordance entre stratégie et pratique. Ce lieu central de la ville est aussi le lieu de détournement entre politiciens et techniciens, et de révélation d’incapacité de concertation.

    67L’absence d’action, ou l’absence de continuité d’action, a eu pour conséquence, comme dans le cas du parc Mayer, la progressive dégradation des sites, une addition d’actions non concertées, la répétition de projets coûteux et la perte d’opportunités d’action. Pendant ce temps, la ville a accumulé les gestes isolés et arbitraires, comme le cas du Martim Moniz ou le jardin du secteur nord du parc Edouard Vii. Néanmoins, pour la ville ancienne, cette politique désordonnée a aussi eu pour conséquence une bonne conservation, comme par exemple le Bairro Alto, aujourd’hui un des quartiers à forte identité de la ville.

    68Le projet de l’avenida da Liberdade, construit et reconstruit durant le xxe siècle, représente la juxtaposition successive de modèles dans un même espace : modèles de composition urbanistique (influence haussmannienne, d’influence des cités jardins) ; les modèles de gestion, avec une emphase dans la réhabilitation du patrimoine ; les modèles fonctionnalistes, de rénovation urbaine ; le modèle de marketing urbain appliqué plutôt dans un petit secteur de l’avenue – le parc Mayer.

    69Jusqu’en 1926 et l’émergence du régime dictatorial, on assiste à la constitution d’un corpus scientifique pour l’étude de Lisbonne : le développement de méthodologies sophistiquées et interdisciplinaires d’analyse urbaine, la création et l’application de législations spécifiques, une participation active dans le dessein de la ville et un grand engagement politique. C’est l’époque d’une certaine utopie de la ville, l’essai d’introduction de règles, et surtout une posture hygiéniste de l’aménagement. L’urbaniste, le spécialiste étranger, est invité à participer au processus de fabrication de l’urbain.

    70À partir de 1926, le régime reprend les influences haussmanniennes pour les recadrer dans un effort de monumentalisation de la capitale. Le grand axe baroque et le modèle de Versailles restent des influences utilisées pour l’agrandissement du rôle symbolique de pouvoir de la capitale.

    71Le modèle fonctionnaliste, dès les années 1940, se réapproprie l’axe de la grande avenue et son projet d’extension pour faire fonctionner son système maintenant vraiment méthodique de production de l’urbain. La législation urbaine se spécialise, l’application de la loi d’expropriations31 fonctionne à plein.

    72À partir de 1974, la crise d’intentions voit s’installer progressivement un mouvement de spéculation immobilière sans précédent qui, jusqu’à ce jour, opère dans le centre-ville, utilisant plusieurs méthodes et stratégies pour la valorisation de ce patrimoine. La gestion du maire Jorge Sampaio de 1990 à 1995, malgré des efforts pour réintroduire une politique de la ville analytique et cohérente, est incapable de contrôler ce processus, rapidement interrompu pendant la gestion du maire João Soares à partir de 1995.

    73Dans cette superposition de méthodes urbanistiques, on observe néanmoins quelques continuités dans la construction du projet du centre-ville de Lisbonne : le projet d’agrandissement de l’axe de l’avenue, une très grande participation (voire un engagement) politique, la continuité des intentions d’un projet à l’autre, l’abandon des projets par erreurs techniques et/où méthodologiques, l’invitation de spécialistes, souvent étrangers, chargés de continuer les études abandonnées, l’absence d’application du modèle démocratique, l’absence de participation publique.

    74L’urbanisme, comme acte de pouvoir, implique une décision qui ne peut être bonne et consensuelle que quand elle est partagée. L’absence de discussion du projet pour le centre-ville de Lisbonne a conduit l’aménagement de l’axe monumental, du Martim Moniz et du parc Mayer jusqu’au jardin Amalia, trois bons exemples de désarticulation programmatique d’une stratégie de résolution factuelle. L’absence d’une politique de la ville partagée, avec la capacité de créer des synergies durables, s’affirme surtout à la fin du xxe siècle, au moment où les pressions immobilières sur ce terrain central s’accentuent.

    75L’avenue-promenade dessinée par la monarchie a évolué vers un couloir vert de liaison entre le centre-ville et le parc de Monsanto. Le projet de l’avenue s’est adapté aux besoins sociaux et à l’évolution des conceptions esthétiques et fonctionnelles. Le grand axe, introduit au début du siècle, persiste comme élément paysager, et comme rêve d’une urbanité partagée avec le monde occidental. Son projet est le symbole d’une volonté de civilisation et représente un effort de continuité considérable pendant le xxe siècle.

    76Cependant, parmi les projets inachevés dans ce parcours historique d’introduction de modèles urbanistiques, l’un d’entre eux reste le symbole d’une « utopie » urbaine : le palais de la ville de Lisbonne, qui n’a jamais vu le jour.

    Notes de bas de page

    1 Cet article s’inscrit dans une thèse de doctorat soutenue en 2009 et conduite sous la direction du professeur Michel Carmona à l’université Paris IV-Sorbonne. Le financement en a été assuré par la Fundação para a Ciência e a Tecnologia, POCI 2010.

    2 Le terme « baixa » a même été exporté hors Lisbonne et a pris le même significat de Downtown, un lieu de commerce où les fonctions urbaines les plus importantes co-existent.

    3 Annales de la municipalité de Lisbonne, 1856-1859, 28 mai 1858, p. 197, cité par Da Silva R.H. (dir.), Lisboa de Frederico Ressano Garcia (1874-1909), Lisboa, Câmara Municipal de Lisboa, 1989, p. 18.

    4 As Farpas (1871-1884) :
    O projecto do boulevard do passeio do Rossio ao Campo Grande é de uma concepção bem tristemente pretenciosa.
    O boulevard não serve senão para espalhar os maus hábitos do café e do trottoir, o amor da ostentação, a ociosidade, o boulevardismo, a cocotice, o luxo pelintra da toilette.
    L’écrivain Fialho d’Almeida, en 1893, a surnommé l’avenue de « gauche canal de grandes maisons rustauds » (« bisonho canal de casarões saloios »).

    5 La protestation s’est transformée en émeute et les ouvriers qui travaillaient à la démolition le24 août 1879 ont eu besoin de la protection de la police municipale. Le Président lui-même a eu besoin d’escorte militaire pour rentrer chez lui.

    6 Frederico Ressano Garcia (1847-1911) était un ingénieur diplômé des écoles polytechniques de Lisbonne en 1865 et impériale des Ponts et Chaussés de Paris en 1869. Après être retourné à Lisbonne, en 1870, il a été enseignant à l’institut industriel et commercial de Lisbonne et ingénieur de la Marie de Belém. Ayant habité Paris à l’époque de transformation haussmannienne, Ressano Garcia fut un élément de transmission des modèles qu’il a eu l’opportunité de rapidement mettre en pratique comme fonctionnaire de la mairie de Lisbonne. il a été le premier classifié dans le concours pour ingénieur chef de la répartition technique, à la suite du décès de Pierre-Joseph Pézerat, en 1872.

    7 Fixées en 1852 par la Estrada de Circunvalação (voie périphérique).

    8 Todos sabiam que entre nós estava descurada a arte da jardinagem paisagista e por isso a Comissão Executiva entendeu que valia mais a pena dispender uma quantia pequena, embora relativamente importante, na obtenção de um plano definitivo e bom do que realizar a construção e plantação do parque aos bocadinhos, sem prévio plano e com todos os defeitos inerentes às construções feitas por este modo, in Actes des Sessions de la mairie, 2, 4, 07-06-1886 et 22-11-1888, cité par Da Silva R.H., Lisboa de Frederico Ressano Garcia…, op. cit., p. 25.

    9 Notamment un ingénieur agronome, António Maria de Avelar, responsable de l’œuvre de l’avenue de la Liberté, et un architecte qui deviendra très célèbre, José Luís Monteiro(1848-1942), diplômé lui aussi de Paris. Professeur d’architecture à l’École des Beaux-Arts de Lisbonne, il sera responsable de deux des principaux bâtiments de l’avenue de la Liberté, dessinés en style éclectique : la gare du Rossio (1886) construite par le bâtisseur français Édouard Bartissol, en contrat avec le gouvernement portugais à partir de 1878 pour la construction et exploitation des chemins de fer, et l’hôtel Avenida Palace (1890), dessiné sous l’influence de l’Opéra Garnier.

    10 Les deux frères Mac Bride étaient chercheurs dans les domaines de la santé : Eugénio Mac Bride Fernandes a eu sa carrière très liée à l’étude et au traitement de la tuberculose ; son frère Alberto Mac Bride Fernandes a été directeur général des hôpitaux en 1927 et directeur de l’hôpital de São José, en 1931. Les deux frères ont participé avec l’armée portugaise à la Première Guerre mondiale. Ils ont été membres fondateurs de l’association culturelle pour l’étude de la ville de Lisbonne, Amigos de Lisboa.

    11 A Avenida construída em seguimento da avenida da Liberdade, teria uma largura de 190 ou 200 metros a fim de dar a impressão duma vasta avenida de jardins bastante parecida com a do bois de Bologne (que tem 140 metros de casa a casa). Seria enquadrada por habitações só para moradia, certamente luxuosas e elegantes em virtude da sua situação no mais belo bairro de Lisboa. A revenda destes terrenos nas novas condições produziria receita suficiente para cobrir as despesas dos trabalhos. Temos já os exemplos de outros países : o Champ de Mars, em Paris, a Avenida de Tervueren, em Bruxelas, etc. Enfim, daqui se pode encarar o acesso ao grande Parque, cuja primeira ideia partiu dos srs. Vicente de Freitas e dr. Mac Bride – indispensável para uma grande cidade como Lisboa. Jean-Claude-nicolas Forestier, entretien dans le journal Diário de Notícias, 29-07-1928 ; M. Forestier viu, por certo, os projectos anteriores : o primitivo, de Mr. Lusseau ; o segundo, do falecido condutor sr. Fernando Silva, que foi um elemento de alto valor na vida municipal lisbonense e procurou modificar o projecto de M. Lusseau no sentido de realizar dele o mais possível com a mínima despesa possível ; e o terceiro, do também falecido arquitecto sr. Ventura Terra, que não modificava sensivelmente o traçado geral feito por Fernando Silva, limitando-se quasi a inovar a ideia de circundar o parque com luxuosos edifícios de habitação, dans « Estética da Cidade : o Futuro parque Eduardo VII e o projecto do arquitecto paisagista Forestier », Diário de Notícias, 01-09-1928.

    12 […] Rasgar a avenida até à Penitenciária é um plano que reputamos contingente. Mas, se todas as autoridades em matéria estética e artística para ele se voltarem, não há mais nada afazer que encorajar o Município a aceitá-lo, em definitivo, e a pô-lo de pé.
    Quando o passeio público foi derruído para dar lugar à Avenida, da teimosia de Rosa Araújo, não faltaram contraditores.
    E a avenida da Liberdade é hoje um dos mais interessantes aspectos de Lisboa.
    Adiante. O projecto Forestier que siga. José de Figueiredo, Diário de Lisboa, 18-08-1928.

    13 Aquilino Ribeiro, dans un article du journal O Século de janvier de 1927, a établi un parallèle avec la participation de spécialistes étrangers dans la reconstruction pombaline.

    14 Forestier, repito-lhe, tem obra feita por muitas e muitas cidades. Obra efectiva, prática, evidente. Planos que assine são realizáveis. Se alguém disso duvida em Portugal, tal não acontece no estrangeiro. O seu nome é uma garantia, aval para fundos que se invertam numa empresa e aval de beleza e de progresso para os que possam ver um dia executados os seus projectos. Reinaldo dos Santos, médecin et membre du groupe Amigos de Lisboa, Diário de Notícias, 03-08-1928.

    15 « O sr. Forestier não é um sonhador… » É exacto. Mas não seria ele quem iria fazer as obras, e muito menos custeá-las ». Diário de Lisboa, 07-08-1928.

    16 O plano do engenheiro Forestier, muito interessante e muito belo na planta, perderia muito quando se transplantasse para o terreno, como o demonstra o sr. Quirino da Fonseca, apontando a futura estação central, situada numa cova ; um campo de jogos num terreno acidentadíssimo ; o jardim zoológico fora das condições que lhe são próprias. A avenida transversal que ligaria Campolide com a grande artéria, que seria a espinha dorsal de Lisboa, a executar-se naquela altura, teria uma inclinação superior à da Calçada da Glória.
    O engenheiro Forestier planeou o seu projecto, como é sabido, com falta de conhecimento do terreno, e a essa circunstância se devem os defeitos de alguns dos seus pormenores, O Século, 27-08-1928.
    A sua ideia [de F. ] era realizar ali um bairro nobre como os dos Campos Elísios, de Paris, auferindo a Câmara os incalculáveis proventos da venda do terreno. Forestier teve que saír, precipitadamente, do país, e lá de fora, insistiu sem resposta, que lhe fornecessem elementos para o seu estudo. Estou convencido que houve o propósito de não lhos fornecer. E quando veio o seu trabalho, naturalmente incompleto, por ser feito de recordações visuais, nem sequer lho agradeceram. Luís Cristino da Silva, entretien au journal Diário de Lisboa, 20-05-1932.

    17 Percorremos a cidade de lés a lés, até aos mais recônditos e defesos recintos, como o Jardim Botânico, aos mais apocalipticos terrenos, como os do futuro parque Eduardo VII, CampoGrande e Arsenal da Marinha, sempre a escutar-lhe a palavra sabedora e incisiva, da qual,pouco a pouco, extraíamos uma conclusão que abafávamos em nosso íntimo, isto é, mais doque alvitres, precisariamos dinheiro, bastante dinheiro para efectivar melhoramentos que jásão do consenso público, ou que se delineariam sem passar as fronteiras, e assim, os recursospecuniários é que podiam ser estrangeiros e fáceis, ao passo que as ideias e projectos fossemportugueses, também facilmente podendo julgar-se admiráveis.
    Acerca do futuro parque Eduardo VII, M. Forestier ficou de elaborar um projecto de conjunto com os melhoramentos previstos para toda a cidade, que de relance ele conheceradurante seis dias apenas. […]
    Mas as concepções do ilustre M. Forestier, elaboradas quasi de improviso e à distância dosrespectivos locais, necessitam análise subsequente. Quirino da Fonseca, « Melhoramentoscitadinos : Os projectos do parque Eduardo VII », Diário de Notícias, 11-05-1930.

    18 Luís Cristino da Silva a été boursier à Paris, où il a étudié avec Victor Laloux qui avait été aussi professeur des architectes Donat-Alfred Agache, auteur du plan d’extension ouest de Lisbonne (1933-1936) et Miguel Ventura Terra, un des architectes qui travaillera dans la construction des nouvelles avenues de Ressano Garcia. Cristino da Silva avait travaillé dans les ateliers de Léon Azema et de Le Marresquier, et il a poursuivi ses études à Rome, où il s’est intéressé aux recherches archéologiques.

    19 Considerando que a entrada monumental do parque Eduardo VII, pelo seu elevado custo, importante localização e carácter definitivo, deve subordinar-se a circunstâncias que não possam deixar dúvida sobre o merecimento da obra a realizar ; considerando que, não obstante o projecto elaborado pelo sr. arquitecto Cristino da Silva satisfazer a grande número de críticos de arte e haver merecido, em princípio, a aprovação da comissão administrativa, esta pretende habilitar-se com todos os esclarecimentos para que a sua resolução não possa julgar-se precipitada ; considerando que se estão recolhendo todas as autorizadas indicações para o estudo do assunto : resolve a comissão administrativa sobrestar em qualquer decisão ou aprovação definitiva, até que se julgue convenientemente instruída a tal respeito. Quirino da Fonseca, « É suspensa a construção da entrada monumentaldo parque Eduardo VII », Diário de Notícias, 10-08-1928.

    20 Este estudo, baseado na sugestão apresentada há anos pelos Ex. mos srs. drs. Eugénio eAlberto Mac Bride e General Vicente de Freitas, e mais recentemente pelo notável arquitecto paisagista M. Forestier, prevê o aproveitamento de quasi toda a obra feita pela Câmara municipal de Lisboa no parque Eduardo VII e servirá como tronco de ramificação, desenvolvimento e embelezamento da cidade nova. Para a sua execução bastaria um movimento de terras de limitada área e fácil compensação na parte ocupada pela nova artéria, cujodeclive não excederá 6,5 %. O largo actual desapareceria, sendo substituído por um canal monumental, que ocuparia todo o vale que se estende até à estufa fria. Este canal, paramaior facilidade da compensação de terras, seria fechado no topo inferior por uma barragem que, devidamente decorada, formaria um castelo de água. Este motivo arquitectónico permitia aos visitantes do parque um espectáculo deslumbrante, semelhante aos célebres jogos de água de Versailles. Da Silva L.C., Projecto de prolongamento da avenida da Liberdade atravez do parque Eduardo VII, s. l. n. d.

    21 Quando alguns organismos económicos, poderosos pelos seus recursos, como o Banco dePortugal, a Caixa geral de depósitos, crédito e previdência, os C. T. T., e outras organizaçõesainda, solicitaram do município de Lisboa que lhes designasse locais para instalação de sedesmodernas ou para funcionamento de alguns dos seus mais importantes serviços, viu o actual Presidente da Câmara Municipal de Lisboa, o senhor Tenente-Coronel Salvação Barreto, queera o momento de iniciar um estudo de fundo sobre a remodelação do centro da capital, quenão só viesse satisfazer as necessidades dos organismos que do Município esperavam soluçãopara os seus problemas particulares, mas que sobretudo pusesse, como era justo e indispensável, num plano geral, as soluções de conjunto que a cada hora mais urgentes se tornavam.Deste modo, desde o plano de instalação de novos edifícios para ministérios e outros serviçospúblicos até às das grandes empresas e organizações comerciais ; dos problemas de salubridade aos do trânsito ; das questões de arranjo estético às soluções de viabilidade económica ; das demolições ao realojamento - numa palavra, tudo quanto no plano vai assinalado, houveque ser estudado e ponderado, tendo em vista as necessidades modernas e o desenvolvimentoda nossa capital. João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa, documento de trabalho [polycopié], Lisbonne, s. d. (DGEMn, espólio Faria da Costa, cx. 31, pt. 130).

    22 L’architecte Faria da Costa était diplômé de l’institut d’urbanisme de Paris et avait collaboré dans le premier plan général d’urbanisation de la ville, de 1938 à 1948, coordonné par son professeur à l’iUP, l’architecte franco-russe Étienne de Groër.

    23 Pela sua situação e pela excessiva densidade de população e de edificações, constituem um grande obstáculo para a realização do vasto plano de urbanização da capital. Da Silva L.C., Estudo Parcial de Urbanização e Remodelação do Bairro Alto, Lisbonne, Câmara Municipal de Lisboa, 1952.

    24 Nesta praça inicia-se, por assim dizer, a baixa moderna, que se continua pela Rua da Palma e vai até ao Largo do intendente. Este conjunto marcará na história da Cidade um período bril hante da nossa época, como aquele que nos deixou a baixa de Pombal. João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa, documento de trabalho [polycopié], Lisbonne, 1949 (DGEMn, Espólio Faria da Costa, Cx. 22, Pt. 82).

    25 É uma obra que, na sua totalidade, investirá centenas de milhares de contos, mas a que o nosso bom lisboeta chama muito simplesmente « o prolongamento da Rua da Palma e o desaparecimento da Praça da Figueira ».
    Muito embora reconheçamos, como técnicos, que esta obra de remodelação se impunha por muitas razões, iniciamos a defesa do nosso trabalho pelo factor que, decisivamente, criou noespírito unânime da população uma imperiosa necessidade : a circulação.
    Ela é um grave problema dos nossos dias. Nas velhas cidades, onde as novas condições devida impõem uma deslocação constante nunca antes observada, resultam, em consequênciadisso, engarrafamentos enervantes a que ninguém escapa, mesmo os indiferentes e até osdistraídos. Daí, o apoio geral do Município, tendo a ajudá-lo o notável espírito de compreensão revelado pelos proprietários, numa operação urbanística de tão grande envergadura.João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa…, op. cit.

    26 DGSU, Dépêche no 58, p. 49.

    27 O parecer, nas suas considerações sobre a Urbanização de Lisboa, cita os estafados lugares comuns de todos os tratados da especialidade, numa enfase de digestão pesada e poucoproveitosa. A verdade, porém, é que acima das soluções teóricas, tivemos em vista as condições particulares do nosso caso, que o mesmo é dizer as suas realidades particulares. JoãoGuilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa - Zona parcial compreendidaentre a praça dos restauradores, o Rossio e o Largo do Intentendente [polycopié], Lisbonne, s. d. (DGEMN, Espólio Faria da Costa, Cx. 31, Pt. 130 : p. 33-34).

    28 Estes elementos, julgados indispensáveis, não passariam de puras abstracções, no entantogratas aos tratadistas suis generis. Quanto a nós, foi-nos proveitosa a análise dos problemaslocais, que aliás está ao alcance de todos os que por estas questões se interessam.
    Assim :
    Para os valores da população : À parte uma minoria insignificante de boa gente, a maior parteda população da zona atingida é composta de maneira idêntica à de todos os bairros de ruelase tugúrios - prostitutas, gatunos, desordeiros, receptadores de roubos, etc. Além destes, háfamílias do mais baixo nível económico, cuja forma de vida é a mendicidade ou o produtoresultante do que apanham nos caixotes do lixo. […]
    Da forma de ocupação dos edifícios : As lojas e os escritórios, como não podia deixar deser, com as excepções para o caso da população, também os há para estes, que aliás nãoservem propriamente o bairro, mas sim a cidade, e até o país, para as quais está reservadorealojamento na zona, e foi para manter a sua tradição local que se construiram os pavilhões provisórios que lá existem. A par destes, persistem ainda, apesar das demoliçõesjá feitas, os prostíbulos, os hotéis de pouca permanência, as casas de penhores, as lojasde ferro velho, as estalagens do tempo das galeras e dos machos, garagens, oficinas e, numa profusão verdadeiramente alarmante, as tabernas com todo o seu cortejo de degradação. Ibid., p. 34-35.

    29 Reconnu comme le premier projet d’expansion de la ville hors de ses murs, de façon intentionnelle, programmé et obéissant à un dessein plus ou moins défini (xve siècle), le projet duBairro Alto (quartier haut) a été fait sur la colline de São Francisco, le long de la muraille et étaitnommé primitivement Vila nova de Andrade. il s’agissait de grandes propriétés appartenantà la famille d’un astrologue et chirurgien juif qui avait été contraint, à la suite des persécutions, de vendre ses terrains à la famille Andrade (dont le nom « ville nouvelle » de Andrade).L’urbanisation suit un dessin orthogonal coupé en deux parties distinctes : la partie la plusbasse, rapidement lotie, est devenue très populaire, alors que les terrains situés plus haut ontété acquis par des aristocrates qui, de façon plus lente, édifièrent leurs hôtels particuliers.

    30 Cf. Da Silva L.C., Estudo Parcial de Urbanizaçã…, op. cit.

    31 1er juillet 1938 : simplification du processus d’expropriations, loi connue comme « régime des centenaires » (DL 28 797).

    Auteur

    • Catarina Luisa Teles Ferreira Camarinhas
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    1 Cet article s’inscrit dans une thèse de doctorat soutenue en 2009 et conduite sous la direction du professeur Michel Carmona à l’université Paris IV-Sorbonne. Le financement en a été assuré par la Fundação para a Ciência e a Tecnologia, POCI 2010.

    2 Le terme « baixa » a même été exporté hors Lisbonne et a pris le même significat de Downtown, un lieu de commerce où les fonctions urbaines les plus importantes co-existent.

    3 Annales de la municipalité de Lisbonne, 1856-1859, 28 mai 1858, p. 197, cité par Da Silva R.H. (dir.), Lisboa de Frederico Ressano Garcia (1874-1909), Lisboa, Câmara Municipal de Lisboa, 1989, p. 18.

    4 As Farpas (1871-1884) :
    O projecto do boulevard do passeio do Rossio ao Campo Grande é de uma concepção bem tristemente pretenciosa.
    O boulevard não serve senão para espalhar os maus hábitos do café e do trottoir, o amor da ostentação, a ociosidade, o boulevardismo, a cocotice, o luxo pelintra da toilette.
    L’écrivain Fialho d’Almeida, en 1893, a surnommé l’avenue de « gauche canal de grandes maisons rustauds » (« bisonho canal de casarões saloios »).

    5 La protestation s’est transformée en émeute et les ouvriers qui travaillaient à la démolition le24 août 1879 ont eu besoin de la protection de la police municipale. Le Président lui-même a eu besoin d’escorte militaire pour rentrer chez lui.

    6 Frederico Ressano Garcia (1847-1911) était un ingénieur diplômé des écoles polytechniques de Lisbonne en 1865 et impériale des Ponts et Chaussés de Paris en 1869. Après être retourné à Lisbonne, en 1870, il a été enseignant à l’institut industriel et commercial de Lisbonne et ingénieur de la Marie de Belém. Ayant habité Paris à l’époque de transformation haussmannienne, Ressano Garcia fut un élément de transmission des modèles qu’il a eu l’opportunité de rapidement mettre en pratique comme fonctionnaire de la mairie de Lisbonne. il a été le premier classifié dans le concours pour ingénieur chef de la répartition technique, à la suite du décès de Pierre-Joseph Pézerat, en 1872.

    7 Fixées en 1852 par la Estrada de Circunvalação (voie périphérique).

    8 Todos sabiam que entre nós estava descurada a arte da jardinagem paisagista e por isso a Comissão Executiva entendeu que valia mais a pena dispender uma quantia pequena, embora relativamente importante, na obtenção de um plano definitivo e bom do que realizar a construção e plantação do parque aos bocadinhos, sem prévio plano e com todos os defeitos inerentes às construções feitas por este modo, in Actes des Sessions de la mairie, 2, 4, 07-06-1886 et 22-11-1888, cité par Da Silva R.H., Lisboa de Frederico Ressano Garcia…, op. cit., p. 25.

    9 Notamment un ingénieur agronome, António Maria de Avelar, responsable de l’œuvre de l’avenue de la Liberté, et un architecte qui deviendra très célèbre, José Luís Monteiro(1848-1942), diplômé lui aussi de Paris. Professeur d’architecture à l’École des Beaux-Arts de Lisbonne, il sera responsable de deux des principaux bâtiments de l’avenue de la Liberté, dessinés en style éclectique : la gare du Rossio (1886) construite par le bâtisseur français Édouard Bartissol, en contrat avec le gouvernement portugais à partir de 1878 pour la construction et exploitation des chemins de fer, et l’hôtel Avenida Palace (1890), dessiné sous l’influence de l’Opéra Garnier.

    10 Les deux frères Mac Bride étaient chercheurs dans les domaines de la santé : Eugénio Mac Bride Fernandes a eu sa carrière très liée à l’étude et au traitement de la tuberculose ; son frère Alberto Mac Bride Fernandes a été directeur général des hôpitaux en 1927 et directeur de l’hôpital de São José, en 1931. Les deux frères ont participé avec l’armée portugaise à la Première Guerre mondiale. Ils ont été membres fondateurs de l’association culturelle pour l’étude de la ville de Lisbonne, Amigos de Lisboa.

    11 A Avenida construída em seguimento da avenida da Liberdade, teria uma largura de 190 ou 200 metros a fim de dar a impressão duma vasta avenida de jardins bastante parecida com a do bois de Bologne (que tem 140 metros de casa a casa). Seria enquadrada por habitações só para moradia, certamente luxuosas e elegantes em virtude da sua situação no mais belo bairro de Lisboa. A revenda destes terrenos nas novas condições produziria receita suficiente para cobrir as despesas dos trabalhos. Temos já os exemplos de outros países : o Champ de Mars, em Paris, a Avenida de Tervueren, em Bruxelas, etc. Enfim, daqui se pode encarar o acesso ao grande Parque, cuja primeira ideia partiu dos srs. Vicente de Freitas e dr. Mac Bride – indispensável para uma grande cidade como Lisboa. Jean-Claude-nicolas Forestier, entretien dans le journal Diário de Notícias, 29-07-1928 ; M. Forestier viu, por certo, os projectos anteriores : o primitivo, de Mr. Lusseau ; o segundo, do falecido condutor sr. Fernando Silva, que foi um elemento de alto valor na vida municipal lisbonense e procurou modificar o projecto de M. Lusseau no sentido de realizar dele o mais possível com a mínima despesa possível ; e o terceiro, do também falecido arquitecto sr. Ventura Terra, que não modificava sensivelmente o traçado geral feito por Fernando Silva, limitando-se quasi a inovar a ideia de circundar o parque com luxuosos edifícios de habitação, dans « Estética da Cidade : o Futuro parque Eduardo VII e o projecto do arquitecto paisagista Forestier », Diário de Notícias, 01-09-1928.

    12 […] Rasgar a avenida até à Penitenciária é um plano que reputamos contingente. Mas, se todas as autoridades em matéria estética e artística para ele se voltarem, não há mais nada afazer que encorajar o Município a aceitá-lo, em definitivo, e a pô-lo de pé.
    Quando o passeio público foi derruído para dar lugar à Avenida, da teimosia de Rosa Araújo, não faltaram contraditores.
    E a avenida da Liberdade é hoje um dos mais interessantes aspectos de Lisboa.
    Adiante. O projecto Forestier que siga. José de Figueiredo, Diário de Lisboa, 18-08-1928.

    13 Aquilino Ribeiro, dans un article du journal O Século de janvier de 1927, a établi un parallèle avec la participation de spécialistes étrangers dans la reconstruction pombaline.

    14 Forestier, repito-lhe, tem obra feita por muitas e muitas cidades. Obra efectiva, prática, evidente. Planos que assine são realizáveis. Se alguém disso duvida em Portugal, tal não acontece no estrangeiro. O seu nome é uma garantia, aval para fundos que se invertam numa empresa e aval de beleza e de progresso para os que possam ver um dia executados os seus projectos. Reinaldo dos Santos, médecin et membre du groupe Amigos de Lisboa, Diário de Notícias, 03-08-1928.

    15 « O sr. Forestier não é um sonhador… » É exacto. Mas não seria ele quem iria fazer as obras, e muito menos custeá-las ». Diário de Lisboa, 07-08-1928.

    16 O plano do engenheiro Forestier, muito interessante e muito belo na planta, perderia muito quando se transplantasse para o terreno, como o demonstra o sr. Quirino da Fonseca, apontando a futura estação central, situada numa cova ; um campo de jogos num terreno acidentadíssimo ; o jardim zoológico fora das condições que lhe são próprias. A avenida transversal que ligaria Campolide com a grande artéria, que seria a espinha dorsal de Lisboa, a executar-se naquela altura, teria uma inclinação superior à da Calçada da Glória.
    O engenheiro Forestier planeou o seu projecto, como é sabido, com falta de conhecimento do terreno, e a essa circunstância se devem os defeitos de alguns dos seus pormenores, O Século, 27-08-1928.
    A sua ideia [de F. ] era realizar ali um bairro nobre como os dos Campos Elísios, de Paris, auferindo a Câmara os incalculáveis proventos da venda do terreno. Forestier teve que saír, precipitadamente, do país, e lá de fora, insistiu sem resposta, que lhe fornecessem elementos para o seu estudo. Estou convencido que houve o propósito de não lhos fornecer. E quando veio o seu trabalho, naturalmente incompleto, por ser feito de recordações visuais, nem sequer lho agradeceram. Luís Cristino da Silva, entretien au journal Diário de Lisboa, 20-05-1932.

    17 Percorremos a cidade de lés a lés, até aos mais recônditos e defesos recintos, como o Jardim Botânico, aos mais apocalipticos terrenos, como os do futuro parque Eduardo VII, CampoGrande e Arsenal da Marinha, sempre a escutar-lhe a palavra sabedora e incisiva, da qual,pouco a pouco, extraíamos uma conclusão que abafávamos em nosso íntimo, isto é, mais doque alvitres, precisariamos dinheiro, bastante dinheiro para efectivar melhoramentos que jásão do consenso público, ou que se delineariam sem passar as fronteiras, e assim, os recursospecuniários é que podiam ser estrangeiros e fáceis, ao passo que as ideias e projectos fossemportugueses, também facilmente podendo julgar-se admiráveis.
    Acerca do futuro parque Eduardo VII, M. Forestier ficou de elaborar um projecto de conjunto com os melhoramentos previstos para toda a cidade, que de relance ele conheceradurante seis dias apenas. […]
    Mas as concepções do ilustre M. Forestier, elaboradas quasi de improviso e à distância dosrespectivos locais, necessitam análise subsequente. Quirino da Fonseca, « Melhoramentoscitadinos : Os projectos do parque Eduardo VII », Diário de Notícias, 11-05-1930.

    18 Luís Cristino da Silva a été boursier à Paris, où il a étudié avec Victor Laloux qui avait été aussi professeur des architectes Donat-Alfred Agache, auteur du plan d’extension ouest de Lisbonne (1933-1936) et Miguel Ventura Terra, un des architectes qui travaillera dans la construction des nouvelles avenues de Ressano Garcia. Cristino da Silva avait travaillé dans les ateliers de Léon Azema et de Le Marresquier, et il a poursuivi ses études à Rome, où il s’est intéressé aux recherches archéologiques.

    19 Considerando que a entrada monumental do parque Eduardo VII, pelo seu elevado custo, importante localização e carácter definitivo, deve subordinar-se a circunstâncias que não possam deixar dúvida sobre o merecimento da obra a realizar ; considerando que, não obstante o projecto elaborado pelo sr. arquitecto Cristino da Silva satisfazer a grande número de críticos de arte e haver merecido, em princípio, a aprovação da comissão administrativa, esta pretende habilitar-se com todos os esclarecimentos para que a sua resolução não possa julgar-se precipitada ; considerando que se estão recolhendo todas as autorizadas indicações para o estudo do assunto : resolve a comissão administrativa sobrestar em qualquer decisão ou aprovação definitiva, até que se julgue convenientemente instruída a tal respeito. Quirino da Fonseca, « É suspensa a construção da entrada monumentaldo parque Eduardo VII », Diário de Notícias, 10-08-1928.

    20 Este estudo, baseado na sugestão apresentada há anos pelos Ex. mos srs. drs. Eugénio eAlberto Mac Bride e General Vicente de Freitas, e mais recentemente pelo notável arquitecto paisagista M. Forestier, prevê o aproveitamento de quasi toda a obra feita pela Câmara municipal de Lisboa no parque Eduardo VII e servirá como tronco de ramificação, desenvolvimento e embelezamento da cidade nova. Para a sua execução bastaria um movimento de terras de limitada área e fácil compensação na parte ocupada pela nova artéria, cujodeclive não excederá 6,5 %. O largo actual desapareceria, sendo substituído por um canal monumental, que ocuparia todo o vale que se estende até à estufa fria. Este canal, paramaior facilidade da compensação de terras, seria fechado no topo inferior por uma barragem que, devidamente decorada, formaria um castelo de água. Este motivo arquitectónico permitia aos visitantes do parque um espectáculo deslumbrante, semelhante aos célebres jogos de água de Versailles. Da Silva L.C., Projecto de prolongamento da avenida da Liberdade atravez do parque Eduardo VII, s. l. n. d.

    21 Quando alguns organismos económicos, poderosos pelos seus recursos, como o Banco dePortugal, a Caixa geral de depósitos, crédito e previdência, os C. T. T., e outras organizaçõesainda, solicitaram do município de Lisboa que lhes designasse locais para instalação de sedesmodernas ou para funcionamento de alguns dos seus mais importantes serviços, viu o actual Presidente da Câmara Municipal de Lisboa, o senhor Tenente-Coronel Salvação Barreto, queera o momento de iniciar um estudo de fundo sobre a remodelação do centro da capital, quenão só viesse satisfazer as necessidades dos organismos que do Município esperavam soluçãopara os seus problemas particulares, mas que sobretudo pusesse, como era justo e indispensável, num plano geral, as soluções de conjunto que a cada hora mais urgentes se tornavam.Deste modo, desde o plano de instalação de novos edifícios para ministérios e outros serviçospúblicos até às das grandes empresas e organizações comerciais ; dos problemas de salubridade aos do trânsito ; das questões de arranjo estético às soluções de viabilidade económica ; das demolições ao realojamento - numa palavra, tudo quanto no plano vai assinalado, houveque ser estudado e ponderado, tendo em vista as necessidades modernas e o desenvolvimentoda nossa capital. João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa, documento de trabalho [polycopié], Lisbonne, s. d. (DGEMn, espólio Faria da Costa, cx. 31, pt. 130).

    22 L’architecte Faria da Costa était diplômé de l’institut d’urbanisme de Paris et avait collaboré dans le premier plan général d’urbanisation de la ville, de 1938 à 1948, coordonné par son professeur à l’iUP, l’architecte franco-russe Étienne de Groër.

    23 Pela sua situação e pela excessiva densidade de população e de edificações, constituem um grande obstáculo para a realização do vasto plano de urbanização da capital. Da Silva L.C., Estudo Parcial de Urbanização e Remodelação do Bairro Alto, Lisbonne, Câmara Municipal de Lisboa, 1952.

    24 Nesta praça inicia-se, por assim dizer, a baixa moderna, que se continua pela Rua da Palma e vai até ao Largo do intendente. Este conjunto marcará na história da Cidade um período bril hante da nossa época, como aquele que nos deixou a baixa de Pombal. João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa, documento de trabalho [polycopié], Lisbonne, 1949 (DGEMn, Espólio Faria da Costa, Cx. 22, Pt. 82).

    25 É uma obra que, na sua totalidade, investirá centenas de milhares de contos, mas a que o nosso bom lisboeta chama muito simplesmente « o prolongamento da Rua da Palma e o desaparecimento da Praça da Figueira ».
    Muito embora reconheçamos, como técnicos, que esta obra de remodelação se impunha por muitas razões, iniciamos a defesa do nosso trabalho pelo factor que, decisivamente, criou noespírito unânime da população uma imperiosa necessidade : a circulação.
    Ela é um grave problema dos nossos dias. Nas velhas cidades, onde as novas condições devida impõem uma deslocação constante nunca antes observada, resultam, em consequênciadisso, engarrafamentos enervantes a que ninguém escapa, mesmo os indiferentes e até osdistraídos. Daí, o apoio geral do Município, tendo a ajudá-lo o notável espírito de compreensão revelado pelos proprietários, numa operação urbanística de tão grande envergadura.João Guilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa…, op. cit.

    26 DGSU, Dépêche no 58, p. 49.

    27 O parecer, nas suas considerações sobre a Urbanização de Lisboa, cita os estafados lugares comuns de todos os tratados da especialidade, numa enfase de digestão pesada e poucoproveitosa. A verdade, porém, é que acima das soluções teóricas, tivemos em vista as condições particulares do nosso caso, que o mesmo é dizer as suas realidades particulares. JoãoGuilherme Faria da Costa, Plano de Remodelação da Baixa - Zona parcial compreendidaentre a praça dos restauradores, o Rossio e o Largo do Intentendente [polycopié], Lisbonne, s. d. (DGEMN, Espólio Faria da Costa, Cx. 31, Pt. 130 : p. 33-34).

    28 Estes elementos, julgados indispensáveis, não passariam de puras abstracções, no entantogratas aos tratadistas suis generis. Quanto a nós, foi-nos proveitosa a análise dos problemaslocais, que aliás está ao alcance de todos os que por estas questões se interessam.
    Assim :
    Para os valores da população : À parte uma minoria insignificante de boa gente, a maior parteda população da zona atingida é composta de maneira idêntica à de todos os bairros de ruelase tugúrios - prostitutas, gatunos, desordeiros, receptadores de roubos, etc. Além destes, háfamílias do mais baixo nível económico, cuja forma de vida é a mendicidade ou o produtoresultante do que apanham nos caixotes do lixo. […]
    Da forma de ocupação dos edifícios : As lojas e os escritórios, como não podia deixar deser, com as excepções para o caso da população, também os há para estes, que aliás nãoservem propriamente o bairro, mas sim a cidade, e até o país, para as quais está reservadorealojamento na zona, e foi para manter a sua tradição local que se construiram os pavilhões provisórios que lá existem. A par destes, persistem ainda, apesar das demoliçõesjá feitas, os prostíbulos, os hotéis de pouca permanência, as casas de penhores, as lojasde ferro velho, as estalagens do tempo das galeras e dos machos, garagens, oficinas e, numa profusão verdadeiramente alarmante, as tabernas com todo o seu cortejo de degradação. Ibid., p. 34-35.

    29 Reconnu comme le premier projet d’expansion de la ville hors de ses murs, de façon intentionnelle, programmé et obéissant à un dessein plus ou moins défini (xve siècle), le projet duBairro Alto (quartier haut) a été fait sur la colline de São Francisco, le long de la muraille et étaitnommé primitivement Vila nova de Andrade. il s’agissait de grandes propriétés appartenantà la famille d’un astrologue et chirurgien juif qui avait été contraint, à la suite des persécutions, de vendre ses terrains à la famille Andrade (dont le nom « ville nouvelle » de Andrade).L’urbanisation suit un dessin orthogonal coupé en deux parties distinctes : la partie la plusbasse, rapidement lotie, est devenue très populaire, alors que les terrains situés plus haut ontété acquis par des aristocrates qui, de façon plus lente, édifièrent leurs hôtels particuliers.

    30 Cf. Da Silva L.C., Estudo Parcial de Urbanizaçã…, op. cit.

    31 1er juillet 1938 : simplification du processus d’expropriations, loi connue comme « régime des centenaires » (DL 28 797).

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    Camarinhas, C. L. T. F. (2011). De l’avenue-promenade au « greenway » : l’utopie de l’urbain à Lisbonne. In P. Sanson (éd.), Les arts de la ville dans le projet urbain. Tours: Presses universitaires François-Rabelais. https://doi.org/10.4000/books.pufr.167
    Camarinhas, Catarina Luisa Teles Ferreira. « De l’avenue-promenade au “greenway” : l’utopie de l’urbain à Lisbonne ». In Les arts de la ville dans le projet urbain, édité par Pascal Sanson. Tours: Presses universitaires François-Rabelais, 2011. doi:10.4000/books.pufr.167.
    Camarinhas, Catarina Luisa Teles Ferreira. « De l’avenue-promenade au “greenway” : l’utopie de l’urbain à Lisbonne ». Les arts de la ville dans le projet urbain, édité par Pascal Sanson, Presses universitaires François-Rabelais, 2011, https://doi.org/10.4000/books.pufr.167.

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    Sanson, P. (éd.). (2011). Les arts de la ville dans le projet urbain. Tours: Presses universitaires François-Rabelais. https://doi.org/10.4000/books.pufr.116
    Sanson, Pascal, éd. Les arts de la ville dans le projet urbain. Tours: Presses universitaires François-Rabelais, 2011. doi:10.4000/books.pufr.116.
    Sanson, Pascal, éditeur. Les arts de la ville dans le projet urbain. Presses universitaires François-Rabelais, 2011, https://doi.org/10.4000/books.pufr.116.
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