Les vainqueurs et les neutres

1L’article premier du Pacte est consacré à la composition de l’organisation. Le premier paragraphe évoque les premiers États membres, qualifiés d’« originaires ». La première annexe du Pacte précise les noms des États originaires (32), tous sont signataires du traité de Versailles et font partie du camp des vainqueurs ou sont nés des cendres des empires centraux défunts (Tchécoslovaquie, Pologne...). La Grande-Bretagne a obtenu un siège pour ses dominions (Afrique du Sud, Australie, Canada et Nouvelle-Zélande) et même pour son joyau, l’Empire des Indes, qui n’est qu’une colonie administrée par la métropole. Les autres puissances coloniales (France surtout, mais aussi Belgique, Italie) ne réclament rien.

2Treize autres États sont « invités à accéder au Pacte » sans aucune réserve, par une déclaration déposée au Secrétariat dans les deux mois de l’entrée en vigueur du Pacte. Ce sont des États neutres, principalement européens (Suède, Norvège, Pays-Bas