1 Néanmoins, les crises de l’industrie en Nord Franche-Comté ont commencé dès les années 1980, avec notamment la grande grève de l’usine de Sochaux en 1989 et toute une série de mesures visant à accompagner la mue du site automobile local (Belot et Lamard, 2007). La mobilisation locale à la suite de la fermeture de l’entreprise Bull à Belfort en 1992 est également instructive, car elle initie un processus de revitalisation territoriale (Gasnier et al., 2022).
2 Voir la liste des entretiens en annexe 1. Pour des raisons de confidentialité, seuls le type de fonction exercée et les structures desquelles dépendent les personnes interrogées ont été consignés.
3 La majorité des entretiens ont été réalisés entre 2019 et 2021. Nous émettons l’hypothèse que la pandémie de Covid-19 et la guerre en Ukraine constituent des chocs qui marquent une rupture susceptible d’influencer le devenir de l’industrie en Europe, en France et dans le Nord Franche-Comté. Étant donné que ces évolutions sont très récentes et encore en cours, elles n’ont pas été analysées dans ce chapitre.
4 Pour plus d’informations sur le profil du Nord Franche-Comté, voir les publications périodiques de l’INSEE sur la zone d’emploi Belfort-Montbéliard-Héricourt, puis les zones d’emploi de Belfort et Montbéliard (dossier complet). Les chocs liés à la pandémie de COVID-19 et de la guerre en Ukraine ont des effets conjoncturels qui sont susceptibles de brouiller la lecture de la situation de l’industrie en Nord Franche-Comté, d’où le choix d’effectuer ce portrait à la fin des années 2010.
5 INSEE, « Valeurs ajoutées régionales des anciennes régions de 1990 à 2015 (par branches NAF rev 2, A17) », URL : https://www.insee.fr/fr/statistiques/1893220.
6 Source des données d’emploi de ce paragraphe et du paragraphe suivant : INSEE, « Estimations d’emploi (emploi salarié) ZE 2010 », URL : https://www.insee.fr/fr/statistiques/4981513. En 2020, l’INSEE a changé la définition de ses zones d’emploi – désormais sont distinguées les zones d’emploi de Belfort et de Montbéliard, tandis qu’Héricourt se trouve désormais dans la zone d’emploi de Belfort. Les statistiques par zones d’emploi à partir de 2017 sont donc généralement disponibles selon ces nouvelles zones d’emploi, donc plus immédiatement comparables avec les données antérieures. Cela étant, le calcul effectué pour 2018 sur la base de l’addition de l’emploi industriel salarié de la zone d’emploi de Belfort et de celui de la zone d’emploi de Montbéliard, rapportée à l’emploi salarié total, indique que cette part est de 25,2 % – à comparer à 12,5 % pour la France métropolitaine (INSEE, « Estimations d’emploi par ZE 2020 »). De manière générale, les découpages administratifs, ainsi que l’évolution des zones géographiques disponibles pour les données INSEE, rendent difficile la construction de données chiffrées comparables sur longue période pour le Nord Franche-Comté et donc l’objectivation du territoire nord franc-comtois.
7 La deuxième zone d’emploi pour l’effectif salarié dans l’industrie, Dijon, compte en 2016 environ 19 500 salariés. La troisième, Besançon, un peu plus de 17 000.
8 Toutefois, les diplômés de l’enseignement supérieur et de la recherche du Nord Franche-Comté trouvent des emplois bien au-delà du territoire. Pour l’UTBM par exemple, le recrutement régional est un peu inférieur à un cinquième des étudiants et le ratio des diplômés avec un premier emploi en Bourgogne Franche-Comté est à peu près équivalent.
9 Si les sous-traitants de l’industrie automobile, et dans une moindre mesure dans l’énergie, sont bien présents dans le bassin d’emploi, ce n’est pas le cas dans le transport ferroviaire. Ceux-ci sont essentiellement localisés à Ornans et dans le nord de la France.
10 Les emplois directs concernent les salariés de PSA, les emplois indirects, ceux des sous-traitants, fournisseurs, prestataires des services et intérimaires, les emplois induits sont ceux qui résultent des dépenses de consommation des salariés (directs et indirects) ou de leur famille.
11 Pour comparaison, en 2007, le nombre d’emplois au lieu de travail de la zone d’emploi Belfort-Montbéliard-Héricourt concernait 145 296 personnes et la population de la zone d’emploi représentait 371 056 personnes (INSEE, « Statistiques locales, 2007 », URL : https://statistiques-locales.insee.fr/#c=home).
12 En 2017, les cadres occupent 76,3 % des emplois de conception-recherche à Belfort ; 58,7 % à Montbéliard-Sochaux-Voujeaucourt/Belchamp ; 69,3 % à Héricourt (INSEE, « Analyse fonctionnelle des emplois [par communes], 2017 », URL : https://www.insee.fr/fr/statistiques/1893116 ; calculs des auteurs).
13 Voir l’annexe 1 pour la liste des structures interrogées. Dans ce paragraphe est présentée une synthèse des propos recueillis relatifs aux difficultés du territoire nord franc-comtois.
14 Cette lecture n’est pas récente puisque dès les années 1960, André Boulloche insistait sur l’importance de diversifier le tissu industriel du district urbain du pays de Montbéliard… (Colle, 2016).
15 Pour toutes les données de cette partie, voir les indicateurs en annexe 3.
16 Même si cette chute de l’emploi industriel s’explique en partie par le transfert d’activités dans le secteur des services aux entreprises, force est de constater que l’évolution a été de plus grande ampleur dans la zone d’emploi par rapport à la moyenne de la France métropolitaine où l’externalisation d’activités industrielles s’est également opérée.
17 « Usine de construction automobile Peugeot à Sochaux » [En ligne], archive sur le site web du pays de Montbéliard Agglomération, URL : https://archive.wikiwix.com/cache/index2.php?url=http%3A%2F%2Fwww.patrimoine-pays-de-montbeliard.fr%2Findex.php%3Fid%3D248#federation=archive.wikiwix.com&tab=url (consulté le 1er avril 2020).
18 Site web de CGT Sochaux, URL : https://psasochaux.reference-syndicale.fr/. Pour davantage de données sur les effectifs de PSA Sochaux, cf. chapitre 3, figure 1 de cet ouvrage.
19 Pour les tendances, voir l’annexe 3.
20 Les activités de services nécessitent essentiellement de la main-d’œuvre pour être produites et exigent la plupart du temps la présence du client pour être rendues – ce qui est l’une des caractéristiques principales des services, même si cette proximité client/fournisseur peut être aménagée et si on assiste à une « industrialisation » de certains types de services, tels que l’ingénierie informatique ou les centres d’appels. De ce fait, il y a un temps de délivrance du service incompressible en-deçà duquel la qualité du service en est altérée – par exemple, le temps d’une toilette dispensée à une personne dépendante –, ce qui limite les gains de productivité.
21 Selon les personnes interrogées, la filière turbines à gaz aurait connu le cycle suivant : 1999-2000-2001 : expansion suivie d’un court déclin à partir de 2004 ; 2006-2009 : forte expansion ; crise à partir de 2008 ; 2011-2012 : reprise ; 2016-2019 : baisse très forte de la demande mondiale et très forte chute de l’activité ; 2020 : reprise. « […] aux turbines à gaz, on a connu une période absolument extraordinaire – deux périodes extraordinaires – où on a gagné des sommes folles à vendre des tas de turbines à gaz dans le monde. Donc une période de pointe très importante en 99-2000-2001, et une autre période de pointe entre 2006 et 2009, qui nous a conduit à être finalement une machine à cash à Belfort […] » (entretien A5).
22 En revanche, les observateurs estiment que ce ralentissement est conjoncturel et que du fait de la flexibilité qu’elle offre, une centrale à gaz peut accompagner la transition vers un mix énergétique incorporant plus d’énergies renouvelables (entretien A4), ce qui semble corroboré par la reprise récente de la croissance du marché des turbines à gaz.
23 L’Union européenne a confirmé la fin des moteurs thermiques pour les véhicules neufs à partir de 2035 – avec une exemption pour les véhicules fonctionnant avec des carburants de synthèse.
24 Ainsi, par exemple, sur l’année 2020, les statistiques de Pôle Emploi ont indiqué que le secteur industriel avait subi la plus forte baisse d’emploi dans la région Bourgogne – Franche-Comté sur l’année écoulée (- 3 %). Ces tendances ont été plus intenses sur le Territoire de Belfort (- 5 %) et le bassin de Montbéliard (- 4 %).
25 Pierre Lamard évoque notamment les missions de productivité qui rapprochent les deux groupes dans les années 1960 (Belot et Lamard, 2009, p. 26-53, p. 54-73, p. 208-223 ; Lamard, 2013).
26 Le terme a été employé par Nicolas Sarkozy, lui-même, alors ministre de l’Économie.
27 Les turbines industrielles sont revendues à Siemens, et la division transmission et distribution d’énergie à Areva.
28 Dans la branche énergie et transport (cf. chapitre 3, figure 2).
29 Après le départ de Bull, grand donneur d’ordre de l’époque.
30 Site web de la Vallée de l’Énergie, URL : https://vallee-energie.com/, et site de l’Agence de développement économique de Franche-Comté (ADN-FC), URL : https://www.invest-in-nord-franche-comte.fr/fr/implanter-entreprise-energie/.
31 Selon un des acteurs du territoire interrogé, « Quand on avait Converteam, Alstom, GE, […] il existait une certaine concurrence entre eux dans la recherche de compétences. Il était ainsi fréquent de constater des “transferts” de personnel d’une entreprise à l’autre. Pour le salarié, il suffisait de traverser la rue. Ainsi, la question de l’emploi était avant tout une question fédératrice qui permettait de mettre autour de la même table des entreprises commercialement concurrentes et affichées comme telles. Lors de ce type de réunions orientées originellement “emploi”, on pouvait rapidement traiter ensemble d’autres sujets dans l’intérêt général de notre territoire. […] Et puis à la fin de la réunion, nous n’avions peut-être pas abouti sur une solution sur l’emploi, mais une autre problématique avait surgi et traitée parce que les trois se sont parlé et ils ont dit : “moi voilà sur les transports exceptionnels […] on peut faire ensemble alors.” Ce dialogue permet de travailler sur les sujets de territoire et de traiter de tous les sujets et problématiques de l’entreprise y compris ceux qui ne sont pas apparents. Mais quand tu rencontres quelqu’un lors d’un rendez-vous particulier, tu ne vas parler que de ce sujet-là. Et c’est […] de cette diversité que va naître des projets. Pour avoir des projets, il faut avoir des idées […] et des bonnes idées on n’en a pas tous les jours. En revanche, tout seul ou à deux, on a moins d’idées qu’à cinq » (entretien E2).
32 Des cadres d’Alstom sont inculpés en juillet 2013 et l’un d’eux est incarcéré pour violation de la loi américaine contre la corruption (Foreign Corrupt Practices Act) en vertu de l’extraterritorialité du droit américain ; et la firme doit verser 772 millions de dollars à la justice américaine en 2014.
33 La situation est d’autant plus problématique que le groupe français est par ailleurs engagé dans des activités stratégiques pour l’indépendance énergétique française. L’enjeu se situe notamment au niveau de la souveraineté nucléaire voire militaire puisqu’Alstom a signé un contrat avec ÉDF pour entretenir les 58 turbines Arabelle des centrales nucléaires françaises, et assurer la fourniture des turbines de propulsion des sous-marins nucléaires français.
34 Le site de Reichshoffen se trouve aujourd’hui plus directement en difficulté en raison de la fusion d’Alstom et de Bombardier, et de la réorganisation des sites : « À l’époque le site [d’Alstom Transport] de Belfort devait être transféré à Reichshoffen, et Belfort fermé. Finalement on a réussi à obtenir le maintien, avec des commandes SNCF, et ils ont arraché quelques contrats aussi. Et ironie de l’histoire, vous savez qu’Alstom a acheté Bombardier, et dans le cadre du rachat de Bombardier il ferme l’usine de Reichshoffen, donc on a rudement bien fait de se battre, et maintenant il y a un nouveau projet qui apparaît, en plus du TGV du futur, c’est la réalisation d’une locomotive pour le fret à hydrogène » (entretien D10). Voir aussi Les Échos (2020).
35 Au 31 décembre 2019, la famille Peugeot possède 17,73 % des droits de vote exerçable, à égalité avec Dongfeng Motor et PBI France. La fusion avec Fiat pour créer le groupe Stellantis en 2021 bouleverse la structure de l’actionnariat, avec une majorité des parts détenue par Exor (famille Agnelli), 14,4 %. La famille Peugeot (Peugeot 1810) ne détient plus que 7,2 % des parts du groupe.
36 Cf. chapitre 3, figure 1, pour toutes les données liées à l’emploi de cette section.
37 PMA a notamment cofinancé avec l’État à plus de 80 % les travaux visant à détourner une rivière, l’Allan, pour permettre une extension du site de PSA Sochaux en 1986.
38 L’objectif du projet est décrit ainsi sur le site du groupe PSA (URL : https://site.groupe-psa.com/sochaux/fr/demain/ [consulté le 4 avril 2020]) : « Au terme de ce projet de transformation, Sochaux sera en mesure de répondre aux variations des attentes des clients grâce à un flux multi-silhouettes très polyvalent, capable de fabriquer jusqu’à 6 silhouettes différentes, avec une capacité de production de 400 000 véhicules par an, supérieure à la moyenne des 10 dernières années […] Les transformations planifiées dans le cadre de ce projet “Sochaux 2022” permettront de mettre le berceau industriel du Groupe PSA en adéquation avec les principes du programme “usine excellente” et lui assureront un avenir certain ». Il s’agit de mettre le site de Sochaux aux normes des autres sites du groupe, pour éviter son déclin. Ces transformations profondes sont à l’image de celles déjà effectuées sur d’autres sites PSA, à La Janais par exemple.
39 Si certains des acteurs publics ne remettent pas en cause la pertinence de la décision industrielle de PSA, visant à rassembler et à renforcer le site de fourniture de pièces détachées de Vesoul – qui reste dans le périmètre du pôle de compétitivité Véhicule du futur, à 60 kilomètres de Montbéliard –, ils déplorent de n’avoir pas été associés à la décision pour pouvoir accompagner la fermeture à Hérimoncourt. Un des acteurs interrogés s’est même dit choqué de l’avoir appris par la presse alors que les interactions avec PSA sont fréquentes (entretien E6).
40 Il s’agit d’une plateforme de type tiers-lieu d’innovation, essentiellement tournée vers les entreprises, mettant à disposition des machines industrielles innovantes, facilitant les échanges de bonnes pratiques, et proposant des formations.
41 En décembre 1998, le Comité interministériel pour l’aménagement et le développement du territoire (CIADT) décide de la création d’un pôle national de recherche sur les transports terrestres dans le Nord-Franche-Comté, en partenariat avec l’Institut national de recherche sur les transports et leur sécurité (INRETS). Une première réunion se tient à l’INRETS à Arcueil le 9 février 1999, en présence, notamment, de Jean-Marie Kauffmann et de Jean Bulabois (premier directeur de l’UTBM). Les piles à combustible (PAC) sont évoquées pour la première fois dans ce contexte. Une seconde réunion tenue le 19 avril 1999 acte le soutien de l’INRETS aux recherches sur les PAC à l’UTBM. Le dossier est présenté à Jean-Pierre Chevènement et à Jean-Jacques Payan, chargé de l’organisation des réseaux de recherche technologique par le ministère de l’Éducation nationale, de la Recherche et de la Technologie (entretien de Nicolas Simoncini avec Jean-Marie Kauffmann dans le cadre de ses recherches sur l’histoire des piles à combustible en France, novembre 2020, Belfort).
42 Doté de 450 millions d’euros sur dix ans, dont 150 millions d’euros de subventions et 300 millions d’euros de fonds propres.
43 Voir en ligne : https://www.economie.gouv.fr/files/files/PDF/nouvelle-france-industrielle-sept-2014.pdf.
44 Dont 4,8 millions d’euros en subventions et un potentiel d’investissement par l’État de 11,1 millions d’euros.
45 Communiqué de presse du gouvernement en date du 13 septembre 2019 : https://www.gouvernement.fr/partage/11142-annonce-des-laureats-de-l-action-territoires-d-innovation.
46 Extrait du dossier de candidature à l’AAP « Territoire d’innovation », avril 2019, p. 16.
47 Lancé par le Premier ministre à l’occasion du Conseil national de l’industrie le 22 novembre 2018, le programme « Territoires d’industrie » bénéficie à 146 territoires vers lesquels sont orientés plus de 1,3 milliard d’euros de façon prioritaire via des appels à projets spécifiques, comme « Territoires d’innovation », ou d’autres financements publics redirigés.
48 En témoigne sa participation comme chef de file français du projet européen ABattRelife (2012-2015) destinée à l’analyse technique, au cycle de vie, à la chaîne de valeur et aux scénarios de modèles d’affaires pour la seconde vie et le recyclage des batteries de véhicules électriques.
49 Par exemple, le partenariat BMW/PSA, même si la joint-venture a finalement été dissoute en 2013.
50 « Les enjeux de la transition énergétique continueront d’être un axe clé de la Core Technology Strategy avec un pilotage stratégique du CO2, une accélération de l’électrification des gammes avec 50 % de l’offre en 2021 pour un objectif de 100 % en 2025 et l’utilisation des premiers véhicules à hydrogène en condition réelle dans des flottes de clients B2B » (extrait du communiqué de presse du 26 février 2019 [Groupe PSA, 2019]).
51 Le programme a d’ailleurs perdu sa « Grande Ambition » entre l’AMI et l’AAP « Territoire d’innovation » et au lieu d’une douzaine de lauréats, 24 projets de territoire ont été sélectionnés, diluant le financement et donc sa force de frappe.
52 Par exemple, la plateforme multimodale de distribution d’hydrogène n’a pas été sélectionnée pour un financement ADEME – appel à projets 2019 –, reculant le déploiement d’une brique essentielle de la filière hydrogène en construction, même si un soutien financier a finalement pu être trouvé en 2020.
53 Un membre de la direction du site indique que les turbines à gaz ont leur place dans le paysage énergétique et que l’utilisation de l’hydrogène dans les turbines à gaz ne représente pas une rupture technologique majeure.