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    Plan détaillé Texte intégral Sur le délicat chemin de l’unité Des initiatives sociales de plus en plus structurantes Les autres champs d’action Conclusion Notes de bas de page Auteur

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    Approche d’une dynamique collégiale : la chambre syndicale de l’industrie du Haut-Rhin et des régions limitrophes (1918-1968)

    Pierre Lamard

    p. 305-326

    Texte intégral Sur le délicat chemin de l’unité Des initiatives sociales de plus en plus structurantes Les autres champs d’action Conclusion Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1Cette approche d’une organisation patronale cherche à répondre à une double préoccupation. D’une part, ce champ de recherche encore peu prisé en France, commence à susciter un réel intérêt chez les historiens. Leurs travaux montrent un certain renouveau grâce à l’apport d’archives sur le rôle des institutions ayant vocation à réguler, à coordonner l’activité économique1. D’autre part, l’action collective des entrepreneurs, au-delà des attitudes de défense catégorielle ou idéologique, est bien au cœur de la problématique de cette journée d’études, dans ses capacités à favoriser un environnement industriel incitateur, à initier des mesures dynamiques, à orienter le développement territorial. Ces cinquante premières années de collégialité permettent de saisir tout le poids de certains paramètres actuels de l’environnement économique et social du Nord Franche-Comté, voire d’appréhender les éléments culturels d’une région qui apparaît encore comme l’une des plus industrialisées de France2.

    2Quelques jours avant le clairon de l’armistice sont élaborés dans les locaux de la Chambre de commerce du Territoire de Belfort, les statuts d’une chambre syndicale patronale, à l’initiative de deux grands dirigeants d’entreprises de plus de 6000 salariés : Eugène Bornèque, président du conseil de gérance de Japy-Frères et Cie, et Carlos Bohn administrateur directeur de la S.A.C.M. à Belfort. Il s’agit dans l’esprit de ces deux hommes, fortement soutenus par l’ensemble de l’élite entrepreneuriale locale, de faire face à l’immédiat quant au devenir du territoire.

    3En effet, avec le retour attendu de l’Alsace et de la Lorraine dans le giron français, il est difficilement envisageable dans l’esprit des décideurs locaux de redevenir un simple arrondissement administratif. L’enjeu est d’affirmer l’existence d’un pôle économique puissant et attractif, désormais affranchi de la vitalité industrielle mulhousienne3. La dénomination de Territoire de Belfort – département du Haut Rhin, est toujours employée, même si l’administrateur, et non le préfet, avait déjà procédé à la création officielle de la Chambre de Commerce en 18984, première affirmation tangible d’une aspiration à une autonomie d’ordre structurel. Mais, cette fois l’objectif est de dynamiser une entité qui dépasse les simples limites départementales pour donner plus de poids à une identité territoriale, très clairement positionnée sur le nord de la Franche-Comté. Le ciment unitaire de cet espace géographique reste incontestablement une vigoureuse industrialisation, attestée d’ailleurs par une forte présence des grandes entreprises du Pays de Montbéliard au sein même de la nouvelle chambre syndicale.

    4De plus, les principaux manufacturiers anticipent déjà le retour à une économie de paix et dans cette optique, il s’agit d’affirmer des attitudes communes tant face à la question sociale notamment dans une régulation concertée du marché du travail, que dans les rapports avec les pouvoirs publics5.

    5Par cette détermination, le patronat local tente de répondre aux spécificités émanant d’un espace géographique qui revendique désormais une légitimité institutionnelle et une volonté d’action cohérente : les destinées des bassins d’emploi de Belfort et Montbéliard relèvent bien des mêmes intérêts communautaires. Dès lors, quel rôle joue la nouvelle structure dans ses propensions à précéder, à accompagner l’essor industriel, voire à infléchir ses objectifs au moment des grandes mutations technologiques ? L’association fait-elle preuve de pertinence et d’efficacité anticipatrice au cours des périodes d’essor économique ? A contrario a-t-elle un impact sur la stabilité du tissu social au moment des crises et des grands soubresauts conjoncturels ? Pour apporter certains éléments de réponse, il n’est pas question ici d’appréhender la totalité du champ d’action de la nouvelle chambre syndicale, surtout dans ses fonctions premières. Ainsi, ses capacités à informer et à conseiller ses adhérents sur le plan législatif et juridique6 comme son rôle de représentation au sein des instances patronales nationales, restent relativement en marge de l’étude . Il est surtout question de dresser un panorama des principales orientations actives de la nouvelle structure syndicale, sans pour autant procéder à une analyse dans le détail des pratiques et des résultats. Ce nouveau chantier de recherches est à peine ouvert, et il ne demande qu’à être enrichi. Enfin, il faut garder à l’esprit que cette approche se cantonne aux seules initiatives collégiales. Il ne s’agit pas d’oublier que les grandes entreprises développent parallèlement leurs propres actions dans le domaine des relations sociales et poursuivent des logiques spécifiques de développement, s’appuyant pour certaines sur plusieurs dizaines d’années d’activités manufacturières. Ce n’est que progressivement que les attitudes syndicales relaient les postures individuelles, la stratégie collective prenant peu à peu le pas, notamment dans la régulation du marché du travail.

    6A travers la stratégie de cinquante années de fonctionnement, l’étude porte essentiellement sur les capacités à influer sur les paramètres territoriaux (présence active dans les instances départementales et régionales de tous ordres, activité dans le domaine de la formation, initiation de projets structurants…). Paradoxalement, cette capacité d’action, bien réelle depuis les origines de la chambre syndicale, n’est en réalité très clairement conscientisée qu’au moment des années trente, amenant une modification des statuts qui permet à ses membres d’opter "pour une vision plus large de ses compétences7" :

    "L’association constituera un organe de coordination des efforts de ses membres et des organisations syndicales auxquelles ils adhéreront, en vue d’aider à l’essor et au progrès de l’industrie régionale, et de contribuer à la défense des intérêts économiques et commerciaux qui leur sont communs"8.

    7Cet engagement statutaire traduit bien une volonté collective de devenir une force permanente de proposition et d’action en direction du développement territorial. Comment cette stratégie s’est-elle donc progressivement mise en place et quelles formes a-t-elle revêtues au cours d’un demi siècle d’existence ?

    Sur le délicat chemin de l’unité

    8En fait, cette volonté d’union s’appuie sur une collégialité rodée durant les années de conflit sous la présidence de Carlos Bohn lui-même, au sein du Groupement régional des industriels de l’armement, organe chargé de répartir les fabrications d’obus et de matériel d’artillerie qui constituent la "part essentielle des fabrications de guerre de la région"9. Si plus de 3 millions de casques "Adrian" sont emboutis à Fesches-le-Châtel chez Japy aux côtés d’autres matériels de guerre, les usines Peugeot tournent puis emboutissent pour leur part près de 3 millions d’obus de 75 jusqu’à 270 mm. Quant aux ateliers de la S.A.C.M., ils en produisent plus de 5 millions jusqu’à de très gros calibres de 400 mm, sans compter les mortiers de type Schneider ou encore la fabrication de câbles téléphoniques et télégraphiques… Il en est de même pour toutes les autres entreprises locales qui mobilisent leurs forces productives avec le même sens du devoir et de l’efficacité. Les années de guerre contraignent donc ces hommes d’industrie à accepter une régulation collégiale des approvisionnements, à coordonner les expéditions des marchandises, à défendre des intérêts communs dans la gestion de la main d’œuvre, à introduire des formes de sous-traitance jusqu’à présent inexistantes10. Cette stratégie de groupe prépare ainsi dans l’action l’idée d’une union.

    9A sa naissance, la chambre syndicale regroupe 29 maisons industrielles du Pays de Montbéliard, de la Haute-Saône et l’ancien arrondissement de Belfort, dont les plus puissantes11. Ces grandes familles manufacturières siègent non seulement au conseil de direction composé de 12 membres, mais également au bureau du conseil de direction présidé par Carlos Bohn12. Au départ, ce sont donc les liens familiaux par la voie des alliances ou les rapports d’intérêts tissés au cours du siècle dernier qui assurent la cohésion de la structure à vocation interprofessionnelle.

    10Très vite, celle-ci démontre son intérêt et son efficacité, expliquant par la suite le succès des adhésions. En effet, immédiatement le patronat doit faire face à deux difficultés majeures. D’une part, sur le plan économique, les entreprises se heurtent à de sérieuses contraintes d’approvisionnement (charbon, coke, fonte, coton…) entraînant des périodes de chômage forcé. Des démarches insistantes et parallèles sont alors entreprises par la chambre syndicale auprès des compagnies de chemin de fer et du sous-secrétariat d’Etat des transports avec pour résultat l’arrivée régulière de trains complets de matières premières dans la région. D’autre part, il faut faire face aux tensions sociales des années de retour à la paix, générées par les discussions puis l’application de la loi d’avril 1919 sur la journée de 8 heures, par les revendications syndicales et ouvrières concernant les salaires, enfin par les effets de la crise de 1920-1921. En effet depuis le printemps 1917, la syndicalisation ouvrière s’avère particulièrement importante, le mouvement s’appuyant sur la "renaissance des groupes socialistes animée par le Belfortain Ludovic-Oscard Frossard"13, premier secrétaire général du parti communiste français en 1920, ou sur le militantisme de Cazals, qui sera l’un des quatre secrétaires généraux de la C.G.T.U. Ainsi, rapidement, devant les revendications ouvrières et la puissance du mouvement de contestation, des positions de principes sont adoptées collégialement par le monde patronal, et appliquées d’ailleurs avec une certaine discipline. Le conseil de direction du syndicat professionnel constate d’ailleurs avec satisfaction une réduction tangible de l’ampleur de la grève du 21 juillet grâce à une menace de lockout général !

    "Ces échecs successifs… apprirent bientôt aux organisation syndicales ouvrières, qu’elles n’avaient plus comme auparavant en face d’elles, seulement des résistances dispersées et isolées, mais une résistance rassemblée et concertée dans une solide et ferme armature… Cela nous permit à nous-mêmes de nous rendre compte de notre propre force et de la valeur d’action de notre collectivité, et d’apprécier toute l’autorité qu’elle peut puiser dans le nombre et l’importance de ses membres et dans leur cohésion disciplinée"14.

    11Devant le succès de l’unité patronale, comme force d’opposition aux syndicats ouvriers et comme forme de résistance à la grève, les adhésions se succèdent. Ainsi en 1921, une soixantaine de raisons sociales paraphent les nouveaux statuts de l’Association Industrielle de Belfort et des régions limitrophes. Les effectifs atteignent 140 membres à la veille de la Seconde Guerre mondiale, puis comptent 221 entreprises adhérentes en 1953 employant alors 60 890 salariés, pour atteindre 72 000 salariés en 1968, répartis sur 190 entreprises15.

    12Dès le départ, l’association patronale est dominée par les industriels de la métallurgie dont la prépondérance devient de plus en plus importante au cours du temps avec la crise puis le déclin inéluctable des activités traditionnelles présentes sur le territoire. Ils représentent non seulement 54 % des adhérents, contre 34 % au secteur textile et 12 % appartenant à des domaines divers, mais ils écrasent l’organisation également par le poids de leurs effectifs16. Pour cette raison, et avec l’application des nouvelles lois sur les syndicats professionnels, le vocable de la structure se dépouille dans sa dénomination de son caractère syndical au début des années vingt, pour tendre clairement vers une organisation interprofessionnelle. Celle-ci abrite alors dans ses murs deux entités, la Chambre syndicale des industries textiles et la Chambre syndicale des industries métallurgiques, métalliques et mécaniques17, toutes deux vouées à être les instances interlocutrices des organisations ouvrières.

    13Au-delà de ces deux domaines d’activité, soumis à des impératifs économiques et technologiques spécifiques, l’hétérogénéité se nourrit également des modes de fonctionnement différents selon la taille des entreprises. Ces intérêts divergents demeurent un risque permanent de fragilisation pour la pérennité et l’efficacité de l’association. Celle-ci, en effet, enregistre quelques soubresauts internes notamment au moment des grandes crises, obligeant les responsables à créer une instance de conciliation et d’arbitrage en 193618. Ces derniers prennent soin dans un exercice de réajustement des statuts de rajouter la clause suivante :

    "L’association… s’attachera notamment à concilier l’intérêt du développement des grandes entreprises industrielles avec l’intérêt du maintien et de la protection de la moyenne et petite industrie"19.

    14Constatant en effet, au cours des tractations sur la question des zones de salaires des antagonismes d’intérêts, l’Association Industrielle suscite la création d’une troisième chambre syndicale afin de permettre aux petites et moyennes entreprises de la métallurgie du département de la Haute-Saône une latitude de négociation répondant à leurs spécificités structurelles. Néanmoins, comme le fonctionnement de l’Association Industrielle repose sur un système de cotisations assujetties au nombre d’employés, les orientations retenues émanent souvent de la grande entreprise.

    15Pour en terminer avec l’étroitesse de ce chemin de crête concernant la direction de l’association, cet extrait d’une interview de Jean Kolher20, reste suffisamment révélateur de la difficulté à ménager l’ensemble de ces sensibilités. Le challenge est d’aboutir à des consensus stratégiques, débouchant eux-mêmes sur des mises en œuvre effectives.

    "C’est que nous n’étions ni Alsthom, ni Peugeot. Entre les deux grands groupes ancrés, l’un dans le Territoire de Belfort, l’autre dans le Pays de Montbéliard, il existait des divergences liées à la différence de culture et de structures. Ils arrivaient, cependant à se mettre d’accord pour que l’A.I. soit présidée par un dirigeant neutre qui soit suffisamment jeune pour arrondir les angles et trouver le juste milieu"21.

    16En dépit de cet écueil latent de l’éclatement sous la pression d’intérêts particuliers, la direction de l’association s’efforce tout au long du XXe siècle de fédérer ses membres autour de grands objectifs prioritaires, ceux-là même qu’il s’agit maintenant d’appréhender.

    Des initiatives sociales de plus en plus structurantes

    17L’analyse ne doit pas se focaliser sur les attitudes locales au moment des grands soubresauts sociaux tels ceux de 1936, celles-ci ayant plutôt tendance à se fondre dans un grand mouvement collectif à l’échelle du pays. En effet, face à l’ampleur de l’effervescence, et après une courte période de tentatives plus ou moins conciliatrices, un certain désarroi s’installe, incitant alors le patronat à s’en remettre aux instances nationales pour sortir de la crise22. L’intérêt réside davantage dans l’appréhension de pratiques collectives qui se reconduisent régulièrement dans le temps.

    18Ainsi au cours des deux années de sortie de guerre, les usines subissent de courtes périodes de chômage forcé dues à des difficultés d’approvisionnement et à la pénurie de matières premières. Face à cette situation difficile une première question se pose. Quelles dispositions faut-il prendre et quelle attitude adopter vis-à-vis de la main-d’œuvre avec l’arrêt forcé des activités ? Des mesures très concrètes sont prises alors en direction du monde ouvrier. En février 1920, pour faire face aux conséquences de la situation, et indépendamment de petites compensations salariales, ou du sursalaire aux allocations pour charge de famille, il est décidé d’accorder une aide matérielle aux ouvriers atteints par le chômage forcé.

    "Notre bureau a toutefois estimé que des considérations d’humanité justifieraient une aide matérielle de notre part aux chômeurs, et que cette aide, pour atteindre efficacement son but, devrait être réalisée par la distribution de soupes aux ouvriers et à leurs familles. Une organisation de "soupes populaires" fonctionne déjà à Belfort… il nous a paru que tous les adhérents de notre Chambre Syndicale devraient affirmer leur solidarité en cette matière et que les frais, d’ailleurs relativement peu élevés… devraient être répartis mensuellement entre nous tous, au prorata des effectifs ouvriers que nous occu- pons"23.

    19Une initiative similaire est prise au cours de la Seconde Guerre mondiale, afin de faire face à la pénurie alimentaire. En 1943, après trois années d’opérations ponctuelles cherchant à améliorer les conditions de ravitaillement, l’Association industrielle constitue un Groupement d’achat de pommes de terre, afin d’éviter la surenchère des prix, via des achats dispersés. Un accord est passé avec les producteurs de Haute-Saône pour une quantité de 10 000 tonnes.

    20En dehors, de ces questions d’ordre alimentaire, les œuvres de bienfaisance se multiplient avec notamment à partir de 1921, celle des Berceaux, clinique d’accouchement, où les demandes d’admission sont à adresser deux mois à l’avance à la direction des établissements adhérents. Dans cette volonté d’agrémenter le quotidien, il faut mentionner la gestion d’un centre de vacances à Guillon-les-Bains24 d’une centaine de lits destiné à accueillir de 1942 aux débuts des années cinquante, les enfants des employés des entreprises adhérentes. En 1945, un comité interentreprises est chargé de son administration jusqu’au moment de sa cession au département du Doubs.

    21Dans le domaine de la santé, l’Association Industrielle est à l’origine du Centre d’assistantes sociales du Territoire de Belfort, dont le secrétariat est assuré par le secrétaire général de la structure interprofessionnelle. En partenariat, avec les caisses d’assurances sociales, les services d’hygiène de la préfecture, le secours national et d’autres structures caritatives, les industriels accueillent le siège de la nouvelle association qui est chargée du contrôle radiologique, de l’enfance arriérée et délinquante, des consultations prénatales et des nourrissons, des soins à domicile. Ce centre est dissout en décembre 1945 et l’actif immobilier est cédé gratuitement au Centre départemental d’assistantes sociales25. En 1944, l’association crée deux services médicaux interentreprises, fonctionnant l’un dans le Pays de Montbéliard, l’autre dans le Territoire de Belfort. Quatre années plus tard, apparaît l’Association des Services Médicaux du Territoire de Belfort et des Régions Limitrophes, financée par un système de cotisation, qui salarie douze médecins, chargés de la médecine du travail pour 400 établissements industriels et commerciaux employant alors près de 25 000 salariés, en dehors des grands groupes possédant leur service autonome26. Cette structure permet ainsi aux petites et moyennes entreprises27, qui n’ont pas la possibilité financière de faire appel à un médecin à temps complet, d’appliquer les dispositions légales de la médecine du travail.

    22Mais l’initiative la plus spectaculaire se situe en matière d’habitat. En effet, jusqu’à la Seconde Guerre mondiale, les grandes entreprises développent leur propre politique de logement, à la périphérie des usines en construisant de petites cités ouvrières. Il faut désormais faire face aux impératifs de la reconstruction jusqu’au début des années cinquante, aussitôt suivis par les contraintes d’un spectaculaire essor démographique. La crise du logement devient alors incontestablement un frein à l’expansion manufacturière, à laquelle il faut répondre dans l’urgence. Le territoire enregistre en effet une véritable explosion urbaine due à l’afflux d’une main-d’œuvre ouvrière issue d’abord de l’exode rural ou de régions en difficultés économiques, puis de l’immigration. L’essor industriel est tel que les agglomérations montbéliardaise et belfortaine affichent un surplus de population de plus de 35 000 habitants entre 1955 et 1968. Certaines localités plus périphériques subissent dans la même période plus de 200 % d’augmentation !

    23La création, dès juillet 1946, du Comité Régional du Logement28, à l’initiative du patronat du Nord, joue alors un rôle essentiel, relayé quelques années plus tard par les Comités interprofessionnels du logement de Belfort et de Vesoul. Ainsi grâce à une cotisation égale à 1 % des salaires versés, des sommes importantes sont mises à la disposition d’une politique ambitieuse de l’habitat. En concertation avec les collectivités territoriales (municipalités, District Urbain du Pays de Montbéliard), de nouveaux quartiers se développent dont certains donnent naissance à de grands ensembles29. Aux ZUP, succèdent bientôt de nouveaux programmes de lotissements et des ZAC, de dimension plus humaine, dont la réalisation est toujours confiée à ces organismes30.

    24Ces différentes formes de prise en charge matérielle de la main-d’œuvre traduisent et reprennent sous certaines formes l’héritage d’un siècle de stratégie sociale au cours duquel les dirigeants d’entreprises se font un devoir d’accorder aux ouvriers des avantages afin de les attirer, puis de les fixer sur place. Mais parallèlement à ce type de relations bien particulières, se tissent d’autres rapports plus conflictuels générés par une revendication ouvrière de plus en plus structurée.

    25En effet, au cours de cette période, les relations au sein du monde du travail ne cessent de se durcir sous l’offensive des syndicats ouvriers, préoccupés de faire appliquer les nouvelles lois sociales, tout en préservant le pouvoir d’achat des travailleurs. Devant cette agitation grandissante, les dirigeants d’entreprise comprennent vite la nécessité d’adopter des réponses collégiales et argumentées face aux aspirations ouvrières.

    26Aussi, en cas de tension sociale, voire de grève, des rapports de situation sont systématiquement présentés au sein du conseil de direction. Ses membres en font d’abord l’analyse et, après échanges, définissent des lignes de conduite, structurent des argumentations, donnent des consignes claires à appliquer face aux grandes questions qui agitent le monde ouvrier dès le retour à la paix. Des circulaires d’application ou d’interprétation concernant la journée du 1er mai, la journée de 8 heures, l’augmentation des salaires, l’embauche ou le congédiement des employés, sont envoyés très régulièrement à tous les membres de la chambre syndicale. Dans le même temps des prises de position sur les différents projets de loi sociales (accidents de travail, assurances, réduction du temps de travail…) sont également adressées systématiquement, soit au parlement, soit au gouvernement.

    27C’est dans cet état d’esprit que les conditions du dialogue social sont alors strictement formalisées. Ainsi aucune décision individuelle, dont les conséquences seraient susceptibles de faire jurisprudence, ne peut être prise sans en avoir référé préalablement à la chambre patronale et des rappels à l’ordre sans détour ponctuent de temps à autre les cahiers des délibérations31. L’Association Industrielle s’affirme bien comme le lieu où se définissent des modalités d’action et des solutions à recommander en cas de situations conflictuelles. Ainsi durant ces premières années de fonctionnement, elle s’impose comme une structure incontournable, permettant d’appréhender les grandes orientations collectives d’une stratégie patronale en matière de régulation du marché du travail dans son espace de prégnance territoriale.

    28Mais en même temps, ses dirigeants touchent assez rapidement les limites de leur degré d’influence sur l’opinion de la masse ouvrière, en tentant d’agir directement sur le plan politique au moment des élections par des placardages d’affiches ou de distributions de tracts, concluant "qu’il y a des manœuvres imprudentes à éviter, tant il faut apporter de circonspection et de tact à une entreprise de propagande de cette nature"32 !

    29Complètement imprégnés de ces principes, les dirigeants ne dérogent pas à leurs procédures de fonctionnement et les appliquent scrupuleusement durant toutes les périodes de grandes grèves. Régulièrement, des enquêtes sont menées afin d’établir des comparaisons de salaires et de fixer collégialement des maxima d’augmentation, l’objectif étant de tenter de maîtriser la surenchère des rémunérations. En effet, en dehors des situations de tension sociale, c’est la politique salariale33 qui constitue de manière récurrente un sujet de discussions au sein de toutes les instances de la structure (conseil de direction, bureau, assemblée générale, chambres syndicales).

    30Sur cette question, il s’agit de tendre vers une régulation qui implique d’ailleurs une discipline rigoureuse au sein même du monde des employeurs. A plusieurs reprises et tout au cours de la période étudiée, des résolutions sont prises pour rappeler l’interdiction de débauchage des ouvriers34. Les grandes entreprises comme la Société des Automobiles Peugeot ou Alsthom fortement demandeuses de main-d’œuvre, sont amenées régulièrement à se justifier dans leur recrutement surtout au moment des grandes périodes d’essor35. Ces questions nourrissent des discussions agitées, reflétant de réelles divergences entre les grands établissements industriels et les petites et moyennes entreprises. De vives tensions apparaissent dans la décennie des années cinquante, obligeant à un recensement précis des besoins et à des démarches de conciliation entre les intéressés. Parallèlement, il en découle la nécessité d’une construction rapide de logements nécessaires à ces arrivées nouvelles de population et la mise sur pied d’une mission de recrutement de la main-d’œuvre étrangère. Celle-ci, effectue plusieurs démarches sous la houlette de l’Union des Industries Métallurgiques et Minières auprès de l’Office de la main-d’œuvre étrangère institué au Ministère du Travail. Les premiers contingents de la main-d’œuvre nord-africaine arrivent dans la région par ce biais. Cette préoccupation reste constamment traitée de manière collégiale par l’ensemble des entreprises. Ainsi, en 1960, des contacts avec les bureaux de l’Organisation Nationale du Travail à Milan et à Irun, et il est vivement conseillé "pour mettre fin à la crise actuelle de la main-d’œuvre dans la région de ne pas hésiter de faire appel au service spécialisé de la Chambre Syndicale"36.

    Les autres champs d’action

    31La vitalité des instances de l’Association Industrielle est attestée par la régularité et le nombre des réunions au cours desquelles transparaît une recherche de connaissance dans le détail des paramètres économiques territoriaux. Des enquêtes, des études, des monographies professionnelles via les deux chambres syndicales sont régulièrement conduites à des fins d’analyse et de propositions réactives. Un service statistique chargé d’appréhender les indices de l’activité économique (effectifs, commandes, volume de production…) est mis sur pied au début des années soixante. Si certaines actions et prises de position restent sans résultats tangibles notamment sur le plan national, en revanche la structure patronale marque de son empreinte divers domaines dans son cadre territorial. L’organisme interprofessionnel prend ainsi certaines positions sur des enjeux ou des sujets qui se situent au-delà de l’intérêt purement catégoriel.

    32En effet, concernant les questions d’ordre hexagonal, celle des transports, des coûts d’approvisionnements en matières premières et des tarifs douaniers fait régulièrement l’objet de rapports, de propositions voire de récriminations adressées aux autorités compétentes. Ainsi en 1927, le ministre des Travaux Publics est saisi des revendications de la chambre syndicale concernant le prix des charbons pour les usages industriels et les tarifs pratiqués pour le transport des marchandises. Dans le même temps, des précisions sont données quant aux discussions et aux travaux menés sur la révision des droits de douanes au ministère du Commerce entre les représentants du gouvernement et ceux des groupements industriels. Le président Warnery "… montre à l’assemblée toute l’importance que présente pour l’industrie française le remaniement général de nos tarifs de douane et de tous les dangers qu’il y a à redouter de rajustements insuffisants et de concessions inconsidérées… "37. Nul doute, que ce genre d’intervention reste limité dans les résultats directs, mais la démarche donne incontestablement une assise plus large aux revendications.

    33Par contre, en dehors des questions sociales évoquées plus haut, l’Association Industrielle s’affirme au fil du temps comme une force de proposition assez significative, notamment à partir de la fin de la Seconde Guerre mondiale. Dès le début de l’année 1945, une structure est mise sur pied groupant les industriels sinistrés38 afin de faciliter le retour du mobilier industriel d’outre-Rhin. Des enquêteurs locaux sillonnent avec un certain succès tout la zone ouest de l’Allemagne afin d’identifier les lieux où ont été emmenées les machines pour en dresser des inventaires :

    "L’arrivée toute récente à Sochaux d’un train provenant de la zone américaine et ramenant des machines-outils appartenant à plusieurs entreprises de notre Association a permis de marquer d’un vif éclat le résultat tangible de longs et pénibles efforts. D’autres trains vont suivre dans les mois à venir"39.

    34Mais c’est surtout dans le domaine de la formation professionnelle40, que des initiatives d’envergure sont prises. Il faut d’abord rappeler que des établissements d’enseignement technique voient le jour en dehors de la chambre syndicale. En effet, depuis 1893 fonctionne une école pratique d’industrie à Montbéliard, parfaitement soutenue par les grands industriels locaux qui absorbent la plus grande partie des diplômés destinés à l’encadrement technique. Après la Première Guerre mondiale, les établissements Peugeot ouvrent en 1919 dans leur usine de Beaulieu une première école d’apprentissage, une seconde commençant à fonctionner à Sochaux à partir de 1930. En 1922, c’est une seconde école pratique qui ouvre ses portes à Belfort, davantage destinée à former des ouvriers qualifiés. L’année suivante c’est au tour de la Société Alsacienne de Construction Mécanique, d’inaugurer sa propre école d’apprentissage. En 1941, la Société des Automobiles Peugeot après quelques opérations ponctuelles notamment à l’initiative d’Ernest Mattern et de Robert Peugeot, institutionnalise une formation en direction de ses techniciens et de ses collaborateurs avec l’ouverture de l’Ecole de cadres41…

    35La chambre syndicale ne fait donc pas œuvre pionnière dans le domaine, mais elle s’affirme comme un vecteur de généralisation des pratiques de formation en direction de l’ensemble des acteurs du tissu industriel. Sa première initiative remonte à 1927 en liaison avec l’Association des Industriels du Pays de Montbéliard, pour fonder l’Association d’encouragement de l’enseignement technique. Cette structure a pour vocation d’aider à une répartition efficace de la taxe d’apprentissage et s’avère très active dans les conseils de perfectionnement des écoles professionnelles citées plus haut. Malgré la présence de quatre établissements de formation professionnelle, la question de la qualification de la main-d’œuvre devient une préoccupation constante à partir de la Seconde Guerre mondiale, avec les mesures prises par le gouvernement de Vichy, puis avec l’essor spectaculaire des activités industrielles des Trente Glorieuses. En effet, les effectifs des salariés de la région passe de 52 000 en 1947 à 66 000 en 1961 et pour les industriels "cette augmentation quantitative doit être accompagnée d’une augmentation qualitative"42.

    36C’est le Groupement des Mouleurs du Pays de Montbéliard43 qui, en marge des grands groupes locaux, cherche à mettre sur pied dès 1944 une formation d’apprentis dans la spécialité, qui fonctionne dès le retour à la paix. En 1946, l’Association Industrielle constitue une commission dévolue à la question de la formation professionnelle. Il s’agit au-delà des centres d’apprentissage privés des sociétés Peugeot et Alsthom44, d’apporter rapidement des propositions collégiales et appropriées aux demandes exprimées par le tissu local notamment en direction des P.M.E. en marge du système éducatif déjà en place. Il est reproché à ce dernier de dispenser un enseignement plus théorique que pratique.

    37Il s’agit d’organiser, dans le champ territorial d’action du nord-est de la Franche-Comté, des cours permettant aux apprentis qui sont dans l’impossibilité de fréquenter les écoles techniques ou les centres d’apprentissage, de préparer un C.A.P. ou de poursuivre un perfectionnement :

    "Il est évident que si des maisons importantes ont des facilités pour intensifier le perfectionnement du personnel ouvrier, les maisons moyennes et de petite entreprise ne peuvent ouvrir des cours de perfectionnement par leurs propres moyens"45.

    38En septembre 1950, l’Association pour le Développement de la Formation Professionnelle46 de Belfort-Montbéliard et des régions voisines voit le jour. La structure commence à fonctionner de manière extrêmement souple grâce à une formation pratique donnée dans les locaux mêmes des usines sous l’égide de moniteurs appartenant aux entreprises. La formation générale est donnée par un instituteur recruté sur place et les enseignements technologiques par un collaborateur itinérant de l’Association. Cette formule, sans moyens lourds, ne suscite que des satisfactions. Des centres sont progressivement ouverts irriguant au plus près le tissu industriel local notamment sur le département de la Haute-Saône47 et pour d’autres types de spécialisation de la mécanique, agrégeant des entreprises toujours plus nombreuses. En 1961, 30 apprentis mouleurs et 79 apprentis mécaniciens sont en formation qui se déroule sur trois années avec un volume de cours hebdomadaire de 18 heures pris sur le temps de travail.

    39Dans le même temps, l’association s’investit également sur le terrain de la promotion sociale en répondant dès 1951 à une demande du groupe des industriels de Delle48 pour un cours de perfectionnement, financé hors taxe d’apprentissage, destiné à des titulaires d’un C.A.P. de mécanique, en vue de l’obtention d’un Brevet Professionnel. Cet enseignement présente jusqu’en 1970, 152 candidats avec 69 % de réussite au diplôme. En 1959, est créé le Centre Interprofessionnel de Productivité chargé de donner des compléments de formation professionnelle en direction de la maîtrise recouvrant un grand champ d’interventions pratiques (organisation du travail, techniques de réunion, prévention des accidents du travail, management, ordonnancement, gestion des stocks, contrôle qualité… )49.

    40Après les agents de maîtrise, l’Association Industrielle se préoccupe également de la formation des ingénieurs. Dans un premier temps, elle soutient vivement la mise en place en 1955 de l’Association des ingénieurs de la région de Belfort-Montbéliard50, plus spécialement chargée de développer les relations avec le monde universitaire, notamment le Centre Universitaire de Coopération Economique et Sociale de Nancy51. Dès la rentrée de 1956, quatre cycles de perfectionnement post-scolaire sont organisés à Belfort, suivis par 151 auditeurs en soirée au cours de la semaine52. La structure patronale subventionne ces formations à hauteur de 20 000 francs par an à partir de 1960. Le succès de la formule, attesté par la multiplication des sessions et le dédoublement de plusieurs cours, suscite deux conséquences :

    • l’une amène les industriels à s’interroger sur la nécessité d’une structure pérenne et autonome, dans le domaine de la promotion sociale53
    • l’autre concerne l’Université de Besançon qui interprète mal l’immixtion du C.U.C.E.S. dans le Nord Franche-Comté54.

    41Ainsi, à l’initiative du doyen de la faculté, le secrétariat général de l’Association Industrielle est contacté en 1958 pour donner corps à l’Association d’enseignement scientifique technique et économique. Cette nouvelle structure affiche pour ambition de favoriser le perfectionnement des ingénieurs, de susciter la création d’établissements scientifiques et techniques, de gérer des cours de promotion supérieure du travail. Très rapidement, les collèges techniques de Belfort et Montbéliard doivent accueillir les premiers cours d’un Diplôme d’études supérieures et techniques, délivré par certaines facultés de sciences et par le Conservatoire national des Arts et Métiers. Dès lors, une bataille d’influence s’engage entre l’Université de Franche-Comté et le Conservatoire, favorisant une surenchère des propositions. L’Association Industrielle mobilise alors les avis et, forte du soutien des associations d’enseignement professionnel et des deux grands groupes Peugeot et Alsthom, tranche en faveur de l’implantation d’un Centre Associé, dans lequel interviendraient des professeurs de la Faculté des Sciences de Besançon. Après une mise en place institutionnelle ménageant les susceptibilités respectives et des statuts préparés en accord avec l’U.I.M.M., l’Association d’Enseignement Supérieur et Professionnel de Belfort-Montbéliard et Régions Limitrophes est chargée de gérer les cours, le secrétaire général de l’Association Industrielle assurant la même fonction au sein de la nouvelle structure. De 1962, année de sortie de la première promotion à 1966, le nombre de diplômes de fin d’études s’élève à 57, avec une moyenne prévue d’une quinzaine de diplômés par année, le centre étant fréquenté par plus de 200 auditeurs. Bientôt, les enseignements donnés dans les établissements d’enseignement technique de Belfort et de Montbéliard sont transférés dans les locaux de la toute nouvelle Ecole Nationale d’Ingénieurs.

    42En effet, la multiplication des débats concernant la formation scientifique et technique débouche sur la nécessité de répondre également dans le domaine de la formation initiale aux besoins de la grande industrie. Le dossier d’une école d’ingénieurs, analogue à celles créées à Brest et à Saint-Étienne, instruit au début des années soixante, voit le jour grâce aux efforts de financement consentis par l’Association Industrielle dont les membres acceptent une cotisation exceptionnelle pendant trois années de 0,2 ‰ de leur masse salariale. Il s’agit de former des ingénieurs de fabrication, le projet étant évalué à 4,5 millions de francs dont 22 % sont financés par les industriels55. La première promotion d’une soixantaine d’élèves, recrutés par concours, au niveau baccalauréat technique ou mathématiques élémentaires, débute sa formation en 1962.

    43Dans le même temps, et en réponse à la loi du 31 juillet 1959 sur la promotion du travail, il est fortement question de créer dans la région de Montbéliard un centre culturel, destiné à former et à perfectionner, à l’image du C.U.C.E.S.56, le personnel d’encadrement travaillant dans les usines de la région. Si au départ le projet émane de la Société des Automobiles Peugeot57, il est rapidement confié à l’Association Industrielle. Un comité provisoire, désigné par le Comité de direction est missionné pour mettre sur pied ce nouvel organisme en charge de la promotion sociale, dont les ressources s’appuieraient par une cotisation allant de 0,1 à 0,5 % des salaires, en fonction du nombre d’adhérents. Une enquête auprès des principales entreprises fait apparaître la nature et l’importance des besoins. Un premier projet délocalisé en quatre centres est estimé à 3 750 000 francs en immobilisations. Mais des divergences de vue interviennent notamment avec les dirigeants de l’Alsthom, qui multiplient les réserves et qui n’adhèrent pas au projet, créant en 1962 un centre propre avec d’autres entreprises du Territoire de Belfort : le Centre Interprofessionnel de Promotion Economique et Sociale de la Région de Belfort. Pendant trois années deux structures, l’une dans le Pays de Montébéliard58, l’autre à Belfort, fonctionnent de manière indépendante poursuivant les mêmes objectifs, coordonnant leur mode de fonctionnement et répondant aux mêmes besoins, avant de fusionner, les locaux belfortains devenant une annexe du centre d’Exincourt. La nouvelle association prend alors le titre de Centre Interprofessionnel de Promotion Economique et Sociale de la Région de Montbéliard-Belfort-Haute-Saône (C.I.P.E.S.). Très vite son rayonnement s’avère considérable avec des effectifs se montant à 1 701 auditeurs pour l’exercice 1965-1966, pour 8 613 heures professées59, obligeant à des agrandissements de locaux.

    44Enfin, pour en terminer avec l’impulsion donnée dans le domaine de la formation professionnelle, l’Association Industrielle étudie en 1968, l’implantation d’un Centre Régional de spécialisation, destiné aux jeunes diplômés des collèges d’enseignement technique afin de leur apporter la maîtrise d’une spécialité (ajustage, tournage, fraisage…). Mais les événements de mai, gèlent le projet qui renaît quelques années plus tard sous une autre forme.

    Conclusion

    45Cette approche monographique d’une cinquantaine d’années d’activités reste révélatrice du rôle des entrepreneurs dans la dynamisation du développement territorial à travers une institution patronale. Au cours de cette période, les industriels doivent faire face à de nombreuses questions, communes à toutes les activités productives dépassant le cadre sectoriel, avançant des propositions d’accompagnement du développement économique dans une perspective interprofesionnelle. Si certains domaines comme celui des conditions des transports ou de leurs infrastructures restent en marge de l’influence de l’association, en revanche cette influence s’avère très importante dans les domaines de l’environnement social et de la formation professionnelle, débouchant sur des mises en œuvre d’envergure. Quant aux modes de régulation du marché du travail, ils reflètent toute la difficulté de tendre vers une stratégie consensuelle, eu égard aux tensions récurrentes, aux différends qui émaillent régulièrement des comptes rendus des instances de fonctionnement. Néanmoins, les mesures adoptées malgré les divergences de vue, montrent bien une conscience des enjeux et la volonté d’une action concertée.

    46Mais au-delà de son rôle d’information et de communication, cette collégialité d’entrepreneurs du nord de la Franche-Comté démontre la vitalité d’une structure patronale qui contribue à donner incontestablement de la substance et tout son sens à la cohérence d’un territoire pourtant réparti sur trois départements, s’affranchissant résolument des limites administratives. Il existe bien dans ce cadre précis une territorialité d’action qui, transcendant des difficultés de tous ordres, peut prendre valeur d’exemple ! D’ailleurs, en 1983, les décideurs politiques locaux ne donnent-ils pas naissance à l’entité Aire Urbaine 200060, présidée par Jean-Pierre Chevènement, portée par le Conseil Général du Territoire de Belfort, les villes de Belfort, Montbéliard et Héricourt et le District Urbain du Pays de Montbéliard, première étape d’une validation institutionnelle s’appuyant sur la spécificité industrielle du nord de la Franche-Comté ?

    Notes de bas de page

    1 Pierre Vernus (sous la dir.), Les organisations patronales, une approche locale (XIXe-XXe siècles), Cahiers du Centre Pierre Léon d’histoire économique et sociale, n° 1, Université Lumière-Lyon 2/CNRS, 2002.

    2 En 1997, la Franche-Comté affiche 32 % des emplois de sa population active dans l’industrie, soit le plus fort taux de l’hexagone. Ce chiffre approche les 70 % lorsque l’analyse se restreint au seul Nord Franche-Comté !

    3 Au XIXe siècle et jusqu’à la défaite de Sedan, les principaux industriels de l’arrondissement de Belfort siègent dans différentes institutions mulhousiennes politiques ou consulaires (conseil général, société industrielle, chambre de commerce…). L’article n° 1 des statuts de la chambre patronale stipule qu’il faut : "… en particulier prendre en mains les intérêts des diverses branches d’industries du Territoire de Belfort et des régions limitrophes".

    4 Cette chambre consulaire est présidée précisément par Eugène Bornèque depuis sa création jusqu’à son décès en 1918.

    5 Ces deux préoccupations majeures font spécifiquement l’objet des articles 3 et 4 des nouveaux statuts. Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 4.

    6 "… le bureau… s’est efforcé de donner, en des études juridiques le commentaire pratique des lois nouvelles sur la portée desquelles nous avions intérêt à être promptement éclairés ; notamment des lois sur le droit à réintégration dans leurs emplois d’avant-guerre des employés mobilisés, et sur la résolution des marchés d’avant-guerre, de diverses lois fiscales… ". Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, rapport présenté par le bureau de direction de la chambre syndicale sur les résultats de l’activité depuis sa création du 3 mai 1921.

    7 Association Interprofessionnelle, 75 ans d’adaptation (1918-1993), p. 27.

    8 Article n° 4.

    9 Yves Cohen, Organiser à l’aube du taylorisme, la pratique d’Ernest Mattern chez Peugeot, 1906-1919, Besançon, Presses Universitaires franc-comtoises, 2002, p. 203.

    10 Ibid, p. 204.

    11 Parmi les maisons fondatrices, on trouve en plus des deux sociétés déjà citées : Ernest Boigeol et Cie, Cie des Forges d’Audincourt, Dollfus Mieg et Cie, Les Fils de Peugeot Frères, Peugeot Japy et Cie, S.A. des Automobiles Peugeot, Société Industrielle de Delle, Viellard-Migeon et Cie…

    12 Il s’agit de Louis Warnery (maison Japy), Robert Peugeot, Ernest Boigeol et Charles Viellard.

    13 Yves Cohen, Organiser à l’aube…, op. cit., p. 410. L’auteur estime le taux de syndicalisation à un tiers des effectifs salariés.

    14 Les syndicats des usines Peugeot demandent l’institution d’un congé annuel payé, mais la direction se retranche alors en forme de réponse derrière une décision de la chambre syndicale. Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, rapport présenté par le bureau de direction de la chambre syndicale sur les résultats de l’activité depuis sa création du 3 mai 1921.

    15 Actuellement l’A.I. réunit le nombre de 300 entreprises qui englobent 55 000 emplois. A.I mode d’emploi, mars 2001, p. 5.

    16 Ce secteur regroupe 7 entreprises de plus de 1 000 salariés, dont l’une compte plus de 5 000 employés, contre une seule au secteur textile qui dépasse 1 500 salariés. Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, réunions du conseil de direction, p. 24. La chambre syndicale de la métallurgique compte 33 881 ouvriers en 1952. D’ailleurs, il faut attendre 1971 pour qu’enfin un industriel du textile, Marc Dintheer, assure la présidence de l’Association Interprofessionnelle jusqu’en 1978.

    17 La première chambre du textile est dirigée par Ernest Boigeol (société de filatures et de tissages à Giromagny) et la seconde par Louis Warnery (gérant de la société Japy-Frères et Cie). La création d’une troisième chambre, regroupant les industries diverses, pourtant prévue ne voit jamais le jour.

    18 Fonds privé Association Interprofessionnelle, statuts, article n° 4.

    19 Ibid.

    20 Jean Kolher président de la Compagnie industrielle de Delle, préside aux destinées de l’Association Interprofessionnelle de 1964 à 1971.

    21 . Association Interprofessionnelle, 75 ans d’adaptation (1918-1993), p. 19.

    22 Lors des grandes grèves de 1899 qui embrassent toute la région, toutes les grandes maisons industrielles adressent déjà une pétition au ministre Waldeck-Rousseau dénonçant un grand complot national fomenté par les syndicats et les partis de gauche. Au cours des événements de 1968, les activités de l’association se paralysent. Jean Kolher, président de l’Association Interprofessionnelle, évoque la situation en ces termes : "… certains membres de l’AI n’osaient plus se réunir, voire… se téléphoner. Toutefois ce fut un temps fort. Les chefs d’entreprises se sentant quelque peu perdus ont éprouvé le besoin de se serrer les coudes et nous n’avons jamais été aussi soudés". Association Interprofessionnelle, op. cit., p. 19.

    23 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, extrait du 12 février 1920.

    24 Ce village se situe à 8 kilomètres de Baumes-les-Dames dans la vallée du Cusancin.

    25 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 31, Comptes rendus du Centre d’Assistantes sociales du département de Belfort.

    26 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, comptes-rendus du comité de direction du 6 avril 1948 et du 4 avril 1950, feuillet 263 et 295.

    27 Très vite des commerçants et des entreprises non adhérentes, notamment celles du bâtiment, utilisent également ce service. En 1953, cette association groupe 442 entreprises industrielles avec 32 577 salariés et 263 entreprises commerciales pour 2 891 salariés. Ibid, feuillet 393.

    28 Il s’agit d’une association paritaire regroupant des responsables d’entreprises et des représentants de comités d’entreprises et d’organismes publics, animée surtout par les trois plus puissants employeurs de l’époque : les établissements Peugeot, Japy et Alsthom. Pour donner un exemple, la Société des Automobiles Peugeot dispose en mai 1956, de 612 logements mis à sa disposition par les différentes sociétés immobilières dont le C.R.L. Musée de l’Aventure Peugeot, rapport technique mai 1956, p. 58.

    29 Bethoncourt, Grand-Charmont, Valentigney, Etupes concentrent en 1964 plus de 40 000 personnes dans 8 500 logements H.L.M. François Vion-Delphin, Le District Urbain du Pays de Montbéliard, Service éducatif des archives municipales de Montbéliard, pochette pédagogique n° 13, 1984, p. 4.

    30 En 1993, ces trois organismes avaient contribué au financement de 35 600 logements et affichaient 7 200 réservations locatives. Association Interprofessionnelle, op. cit., p. 59.

    31 "… vous n’ignorez pas en effet que tout avantage accordé dans un établissement a immédiatement sa répercussion dans les établissements voisins… ". Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des assemblées générales n° 30, compte rendu du 4 avril 1950, feuillet 298.

    32 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, réunions du conseil de direction, p. 24.

    33 Sur cette question sensible, qu’il s’agisse de réduction ou d’augmentation, la chambre syndicale adopte des résolutions très fermes : "L’assemblée approuve à l’unanimité la teneur dudit rapport dans son ensemble, et adopte toutes les conclusions et notamment celles qui concernent la politique des salaires et qui montrent la nécessité de surseoir à toute réduction jusqu’à ce que les conditions économiques rendent cette mesure supportable à la population ouvrière". Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, procès-verbal du 25 janvier 1927.

    34 "Trop souvent, encore, au cours de l’an dernier, les engagements pris à ce sujet entre nous ont été perdus de vue, et nous avons été saisis de plaintes par lesquelles plusieurs de nos collègues nous signalaient que des ouvriers de leur usine et plus spécialement des ouvriers qualifiés, avaient abandonné leur emploi… et avaient trouvé à se faire admettre, à un salaire un peu supérieur… dans l’établissement de quelqu’un des autres membres de notre association". Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, rapport du 16 juin 1922. "Le Président tient à signaler au comité les graves inconvénients que présentent actuellement les départs de main-d’œuvre, tant vers les administrations publiques que vers d’autres entreprises et souvent dues à des surenchères de salaires". Ibid, registre n° 7, réunion du conseil de direction, 30 mars 1945.

    35 Pour exemple, les effectifs ouvriers du nord de la Franche-Comté passent de 31 093 à 33 881 entre 1949 et 1952.

    36 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 17, comptes rendus des réunions du comité de direction de la Chambre Syndicale de la Métallurgie de Belfort-Montbéliard, feuillet 101.

    37 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, procès-verbal du 25 janvier 1927.

    38 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre n° 35, comptes rendus des réunions de l’Association des Industriels sinistrés de la région de Belfort (1945-1948).

    39 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des assemblées générales n° 30, compte-rendu du 5 avril 1946, feuillet 179.

    40 Cette étude se cantonne à donner un aperçu de la stratégie de formation de l’Association Interprofessionnelle. Son action doit être contextualisée et mise en cohérence avec l’action publique en matière d’enseignement technique et professionnel, ainsi qu’avec les initiatives prises par les grands groupes industriels à titre individuel. Tous ces aspects font l’objet d’une recherche en cours dont les résultats seront publiés prochainement.

    41 Cette structure de formation fonctionne de 1941 à 1943 et le contenu des enseignements sera diffusé au cours de la décennie suivante mais sous forme plus décentralisée au sein de chaque usine du site de Sochaux. Alain Kopff, La maîtrise au centre de production de Sochaux (1945-1975), mémoire de DEA "Institutions, travail et éducation dans le monde contemporain", E.H.E.S.S., 1993.

    42 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, dossier Centre Culturel Régional, assemblée générale du 5 septembre 1961.

    43 Avec les fonderies de Sainte-Suzanne et de Colombiers-Fontaine coexiste tout un tissu de petites entreprises, notamment dans la région de Luxeuil-les-Bains.

    44 Les deux grands groupes ne se désintéressent pas de cette orientation visant à répondre aux besoins de formation des P.M.E. et des P.M.I. Ainsi en 1956, la société des Automobiles Peugeot intervient auprès de la direction de l’enseignement technique de Besançon justifiant de la stratégie de l’Association pour le Développement de la Formation Professionnelle et la société Alsthom accepte de mettre l’un des moniteurs de sa propre école d’apprentissage à la disposition de cette même association. Archives départementales du Territoire de Belfort, 108 J 14, comptes-rendus du Comité directeur du 26 avril et 26 décembre 1956.

    45 Archives de l’Association Interprofessionnelle, Comptes rendus du Comité de direction de la Chambre syndicales des industries métallurgiques, registre n° 28.

    46 A ce jour l’A.D.F.P. continue toujours à fonctionner, ayant élargi son champ d’intervention au cours de la dernière décennie du XXe siècle.

    47 Luxeuil-les-Bains, Plancher-les-Mines, Frétigney, Scey-sur-Saône, Ronchamp, Melisey, L’Isle-sur-le-Doubs…

    48 Il s’agit des entreprises Thécla (fonderie sous pression, matriçage), UDD (produits électriques), FIM (fil électrique), Société Industrielle de Delle (décolletage, visserie), Amstutz-Levin (machines-outils, poëlerie). Les horaires hebdomadaires s’élèvent à 8 heures de cours pris sur le temps de travail et 3 heures d’enseignement pratique le samedi matin, sur une durée globale de trois années.

    49 Les activités du C.I.P. cessent en mai 1966, une partie de son domaine d’intervention étant reprise par un nouvel organisme dont il sera question plus loin : le C.I.P.E.S.

    50 Cette association compte 204 adhérents en 1956, au sein desquels Centrale représente 16 % des effectifs et les Arts et Métiers 32 %.

    51 Le C.U.C.E.S. créé en 1954, est chargé de la formation économique et sociale des élèves des E.N.S.I. de Nancy ainsi que des cours de promotion du travail sous la forme de cycles de perfectionnement en direction des agents de maîtrise, des techniciens diplômés, des ingénieurs et des cadres des entreprises.

    52 Organisation générale et organisation des services de production dans l’entreprise, Gestion financière de l’entreprise, relations humaines, économie politique, soit un total de 209 heures de cours.

    53 En 1957, la commission de formation professionnelle de l’Association Industrielle attire l’attention dans un rapport au Centre d’Etudes et d’Aménagement du Territoire, sur l’intérêt à créer dans la région, un organisme permettant de donner aux salariés, le complément de formation nécessaire à leur promotion ultérieure.

    54 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, dossier création de l’Association d’Enseignement Supérieur Professionnel de Belfort-Montbéliard et Régions Limitrophes.

    55 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre n° 6, comptes rendus du Comité de direction, extrait du 3 octobre 1962, feuillet n° 120. Ce pourcentage intègre également la participation du C.I.P.E.S.

    56 C’est M. Bertrand Schwartz, Directeur de l’Ecole des Mines de Nancy et Conseiller technique auprès du Commissaire National à la Promotion Sociale qui s’exprime devant une assemblée générale extraordinaire du 5 septembre 1961, afin de valoriser un tel projet.

    57 La Société met d’ailleurs à disposition du projet la propriété Sahler comprenant un ancien château patronal et une propriété de 12 hectares.

    58 Il s’agit du Centre de Promotions Economique et Sociale de la région de Montbéliard (C.P.E.S.)

    59 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, dossier promotion sociale, rapport d’activités.

    60 À sa naissance cette association regroupe 188 communes, au sein de 25 cantons répartis sur les trois départements du Doubs, de la Haute-Saône et du Territoire de Belfort.

    Auteur

    • Pierre Lamard

      Université de Technologie de Belfort-Montbéliard
      Laboratoire RECITS

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    1 Pierre Vernus (sous la dir.), Les organisations patronales, une approche locale (XIXe-XXe siècles), Cahiers du Centre Pierre Léon d’histoire économique et sociale, n° 1, Université Lumière-Lyon 2/CNRS, 2002.

    2 En 1997, la Franche-Comté affiche 32 % des emplois de sa population active dans l’industrie, soit le plus fort taux de l’hexagone. Ce chiffre approche les 70 % lorsque l’analyse se restreint au seul Nord Franche-Comté !

    3 Au XIXe siècle et jusqu’à la défaite de Sedan, les principaux industriels de l’arrondissement de Belfort siègent dans différentes institutions mulhousiennes politiques ou consulaires (conseil général, société industrielle, chambre de commerce…). L’article n° 1 des statuts de la chambre patronale stipule qu’il faut : "… en particulier prendre en mains les intérêts des diverses branches d’industries du Territoire de Belfort et des régions limitrophes".

    4 Cette chambre consulaire est présidée précisément par Eugène Bornèque depuis sa création jusqu’à son décès en 1918.

    5 Ces deux préoccupations majeures font spécifiquement l’objet des articles 3 et 4 des nouveaux statuts. Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 4.

    6 "… le bureau… s’est efforcé de donner, en des études juridiques le commentaire pratique des lois nouvelles sur la portée desquelles nous avions intérêt à être promptement éclairés ; notamment des lois sur le droit à réintégration dans leurs emplois d’avant-guerre des employés mobilisés, et sur la résolution des marchés d’avant-guerre, de diverses lois fiscales… ". Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, rapport présenté par le bureau de direction de la chambre syndicale sur les résultats de l’activité depuis sa création du 3 mai 1921.

    7 Association Interprofessionnelle, 75 ans d’adaptation (1918-1993), p. 27.

    8 Article n° 4.

    9 Yves Cohen, Organiser à l’aube du taylorisme, la pratique d’Ernest Mattern chez Peugeot, 1906-1919, Besançon, Presses Universitaires franc-comtoises, 2002, p. 203.

    10 Ibid, p. 204.

    11 Parmi les maisons fondatrices, on trouve en plus des deux sociétés déjà citées : Ernest Boigeol et Cie, Cie des Forges d’Audincourt, Dollfus Mieg et Cie, Les Fils de Peugeot Frères, Peugeot Japy et Cie, S.A. des Automobiles Peugeot, Société Industrielle de Delle, Viellard-Migeon et Cie…

    12 Il s’agit de Louis Warnery (maison Japy), Robert Peugeot, Ernest Boigeol et Charles Viellard.

    13 Yves Cohen, Organiser à l’aube…, op. cit., p. 410. L’auteur estime le taux de syndicalisation à un tiers des effectifs salariés.

    14 Les syndicats des usines Peugeot demandent l’institution d’un congé annuel payé, mais la direction se retranche alors en forme de réponse derrière une décision de la chambre syndicale. Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, rapport présenté par le bureau de direction de la chambre syndicale sur les résultats de l’activité depuis sa création du 3 mai 1921.

    15 Actuellement l’A.I. réunit le nombre de 300 entreprises qui englobent 55 000 emplois. A.I mode d’emploi, mars 2001, p. 5.

    16 Ce secteur regroupe 7 entreprises de plus de 1 000 salariés, dont l’une compte plus de 5 000 employés, contre une seule au secteur textile qui dépasse 1 500 salariés. Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, réunions du conseil de direction, p. 24. La chambre syndicale de la métallurgique compte 33 881 ouvriers en 1952. D’ailleurs, il faut attendre 1971 pour qu’enfin un industriel du textile, Marc Dintheer, assure la présidence de l’Association Interprofessionnelle jusqu’en 1978.

    17 La première chambre du textile est dirigée par Ernest Boigeol (société de filatures et de tissages à Giromagny) et la seconde par Louis Warnery (gérant de la société Japy-Frères et Cie). La création d’une troisième chambre, regroupant les industries diverses, pourtant prévue ne voit jamais le jour.

    18 Fonds privé Association Interprofessionnelle, statuts, article n° 4.

    19 Ibid.

    20 Jean Kolher président de la Compagnie industrielle de Delle, préside aux destinées de l’Association Interprofessionnelle de 1964 à 1971.

    21 . Association Interprofessionnelle, 75 ans d’adaptation (1918-1993), p. 19.

    22 Lors des grandes grèves de 1899 qui embrassent toute la région, toutes les grandes maisons industrielles adressent déjà une pétition au ministre Waldeck-Rousseau dénonçant un grand complot national fomenté par les syndicats et les partis de gauche. Au cours des événements de 1968, les activités de l’association se paralysent. Jean Kolher, président de l’Association Interprofessionnelle, évoque la situation en ces termes : "… certains membres de l’AI n’osaient plus se réunir, voire… se téléphoner. Toutefois ce fut un temps fort. Les chefs d’entreprises se sentant quelque peu perdus ont éprouvé le besoin de se serrer les coudes et nous n’avons jamais été aussi soudés". Association Interprofessionnelle, op. cit., p. 19.

    23 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations des assemblées générales, n° 1, extrait du 12 février 1920.

    24 Ce village se situe à 8 kilomètres de Baumes-les-Dames dans la vallée du Cusancin.

    25 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 31, Comptes rendus du Centre d’Assistantes sociales du département de Belfort.

    26 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, comptes-rendus du comité de direction du 6 avril 1948 et du 4 avril 1950, feuillet 263 et 295.

    27 Très vite des commerçants et des entreprises non adhérentes, notamment celles du bâtiment, utilisent également ce service. En 1953, cette association groupe 442 entreprises industrielles avec 32 577 salariés et 263 entreprises commerciales pour 2 891 salariés. Ibid, feuillet 393.

    28 Il s’agit d’une association paritaire regroupant des responsables d’entreprises et des représentants de comités d’entreprises et d’organismes publics, animée surtout par les trois plus puissants employeurs de l’époque : les établissements Peugeot, Japy et Alsthom. Pour donner un exemple, la Société des Automobiles Peugeot dispose en mai 1956, de 612 logements mis à sa disposition par les différentes sociétés immobilières dont le C.R.L. Musée de l’Aventure Peugeot, rapport technique mai 1956, p. 58.

    29 Bethoncourt, Grand-Charmont, Valentigney, Etupes concentrent en 1964 plus de 40 000 personnes dans 8 500 logements H.L.M. François Vion-Delphin, Le District Urbain du Pays de Montbéliard, Service éducatif des archives municipales de Montbéliard, pochette pédagogique n° 13, 1984, p. 4.

    30 En 1993, ces trois organismes avaient contribué au financement de 35 600 logements et affichaient 7 200 réservations locatives. Association Interprofessionnelle, op. cit., p. 59.

    31 "… vous n’ignorez pas en effet que tout avantage accordé dans un établissement a immédiatement sa répercussion dans les établissements voisins… ". Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des assemblées générales n° 30, compte rendu du 4 avril 1950, feuillet 298.

    32 Fonds privé Association Interprofessionnelle, registre n° 7, réunions du conseil de direction, p. 24.

    33 Sur cette question sensible, qu’il s’agisse de réduction ou d’augmentation, la chambre syndicale adopte des résolutions très fermes : "L’assemblée approuve à l’unanimité la teneur dudit rapport dans son ensemble, et adopte toutes les conclusions et notamment celles qui concernent la politique des salaires et qui montrent la nécessité de surseoir à toute réduction jusqu’à ce que les conditions économiques rendent cette mesure supportable à la population ouvrière". Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, procès-verbal du 25 janvier 1927.

    34 "Trop souvent, encore, au cours de l’an dernier, les engagements pris à ce sujet entre nous ont été perdus de vue, et nous avons été saisis de plaintes par lesquelles plusieurs de nos collègues nous signalaient que des ouvriers de leur usine et plus spécialement des ouvriers qualifiés, avaient abandonné leur emploi… et avaient trouvé à se faire admettre, à un salaire un peu supérieur… dans l’établissement de quelqu’un des autres membres de notre association". Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, rapport du 16 juin 1922. "Le Président tient à signaler au comité les graves inconvénients que présentent actuellement les départs de main-d’œuvre, tant vers les administrations publiques que vers d’autres entreprises et souvent dues à des surenchères de salaires". Ibid, registre n° 7, réunion du conseil de direction, 30 mars 1945.

    35 Pour exemple, les effectifs ouvriers du nord de la Franche-Comté passent de 31 093 à 33 881 entre 1949 et 1952.

    36 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 17, comptes rendus des réunions du comité de direction de la Chambre Syndicale de la Métallurgie de Belfort-Montbéliard, feuillet 101.

    37 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre des délibérations n° 1, procès-verbal du 25 janvier 1927.

    38 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre n° 35, comptes rendus des réunions de l’Association des Industriels sinistrés de la région de Belfort (1945-1948).

    39 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, registre des assemblées générales n° 30, compte-rendu du 5 avril 1946, feuillet 179.

    40 Cette étude se cantonne à donner un aperçu de la stratégie de formation de l’Association Interprofessionnelle. Son action doit être contextualisée et mise en cohérence avec l’action publique en matière d’enseignement technique et professionnel, ainsi qu’avec les initiatives prises par les grands groupes industriels à titre individuel. Tous ces aspects font l’objet d’une recherche en cours dont les résultats seront publiés prochainement.

    41 Cette structure de formation fonctionne de 1941 à 1943 et le contenu des enseignements sera diffusé au cours de la décennie suivante mais sous forme plus décentralisée au sein de chaque usine du site de Sochaux. Alain Kopff, La maîtrise au centre de production de Sochaux (1945-1975), mémoire de DEA "Institutions, travail et éducation dans le monde contemporain", E.H.E.S.S., 1993.

    42 Fonds privé de l’Association Interprofessionnelle, dossier Centre Culturel Régional, assemblée générale du 5 septembre 1961.

    43 Avec les fonderies de Sainte-Suzanne et de Colombiers-Fontaine coexiste tout un tissu de petites entreprises, notamment dans la région de Luxeuil-les-Bains.

    44 Les deux grands groupes ne se désintéressent pas de cette orientation visant à répondre aux besoins de formation des P.M.E. et des P.M.I. Ainsi en 1956, la société des Automobiles Peugeot intervient auprès de la direction de l’enseignement technique de Besançon justifiant de la stratégie de l’Association pour le Développement de la Formation Professionnelle et la société Alsthom accepte de mettre l’un des moniteurs de sa propre école d’apprentissage à la disposition de cette même association. Archives départementales du Territoire de Belfort, 108 J 14, comptes-rendus du Comité directeur du 26 avril et 26 décembre 1956.

    45 Archives de l’Association Interprofessionnelle, Comptes rendus du Comité de direction de la Chambre syndicales des industries métallurgiques, registre n° 28.

    46 A ce jour l’A.D.F.P. continue toujours à fonctionner, ayant élargi son champ d’intervention au cours de la dernière décennie du XXe siècle.

    47 Luxeuil-les-Bains, Plancher-les-Mines, Frétigney, Scey-sur-Saône, Ronchamp, Melisey, L’Isle-sur-le-Doubs…

    48 Il s’agit des entreprises Thécla (fonderie sous pression, matriçage), UDD (produits électriques), FIM (fil électrique), Société Industrielle de Delle (décolletage, visserie), Amstutz-Levin (machines-outils, poëlerie). Les horaires hebdomadaires s’élèvent à 8 heures de cours pris sur le temps de travail et 3 heures d’enseignement pratique le samedi matin, sur une durée globale de trois années.

    49 Les activités du C.I.P. cessent en mai 1966, une partie de son domaine d’intervention étant reprise par un nouvel organisme dont il sera question plus loin : le C.I.P.E.S.

    50 Cette association compte 204 adhérents en 1956, au sein desquels Centrale représente 16 % des effectifs et les Arts et Métiers 32 %.

    51 Le C.U.C.E.S. créé en 1954, est chargé de la formation économique et sociale des élèves des E.N.S.I. de Nancy ainsi que des cours de promotion du travail sous la forme de cycles de perfectionnement en direction des agents de maîtrise, des techniciens diplômés, des ingénieurs et des cadres des entreprises.

    52 Organisation générale et organisation des services de production dans l’entreprise, Gestion financière de l’entreprise, relations humaines, économie politique, soit un total de 209 heures de cours.

    53 En 1957, la commission de formation professionnelle de l’Association Industrielle attire l’attention dans un rapport au Centre d’Etudes et d’Aménagement du Territoire, sur l’intérêt à créer dans la région, un organisme permettant de donner aux salariés, le complément de formation nécessaire à leur promotion ultérieure.

    54 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, dossier création de l’Association d’Enseignement Supérieur Professionnel de Belfort-Montbéliard et Régions Limitrophes.

    55 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, registre n° 6, comptes rendus du Comité de direction, extrait du 3 octobre 1962, feuillet n° 120. Ce pourcentage intègre également la participation du C.I.P.E.S.

    56 C’est M. Bertrand Schwartz, Directeur de l’Ecole des Mines de Nancy et Conseiller technique auprès du Commissaire National à la Promotion Sociale qui s’exprime devant une assemblée générale extraordinaire du 5 septembre 1961, afin de valoriser un tel projet.

    57 La Société met d’ailleurs à disposition du projet la propriété Sahler comprenant un ancien château patronal et une propriété de 12 hectares.

    58 Il s’agit du Centre de Promotions Economique et Sociale de la région de Montbéliard (C.P.E.S.)

    59 Fonds privés de l’Association Interprofessionnelle, dossier promotion sociale, rapport d’activités.

    60 À sa naissance cette association regroupe 188 communes, au sein de 25 cantons répartis sur les trois départements du Doubs, de la Haute-Saône et du Territoire de Belfort.

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    Lamard, P. (2004). Approche d’une dynamique collégiale : la chambre syndicale de l’industrie du Haut-Rhin et des régions limitrophes (1918-1968). In J.-C. Daumas (éd.), Les systèmes productifs dans l’Arc jurassien. Besançon: Presses universitaires de Franche-Comté. https://doi.org/10.4000/books.pufc.29872
    Lamard, Pierre. « Approche d’une dynamique collégiale : la chambre syndicale de l’industrie du Haut-Rhin et des régions limitrophes (1918-1968) ». In Les systèmes productifs dans l’Arc jurassien, édité par Jean-Claude Daumas. Besançon: Presses universitaires de Franche-Comté, 2004. doi:10.4000/books.pufc.29872.
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    Daumas, J.-C. (éd.). (2004). Les systèmes productifs dans l’Arc jurassien. Besançon: Presses universitaires de Franche-Comté. https://doi.org/10.4000/books.pufc.29702
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