1 Initialement rédigée en néerlandais, cette contribution a été traduite par les services de la Police fédérale que nous remercions. La traduction a ensuite été revue par Jonas Campion. Le texte reprend des éléments récoltés dans le cadre d’une recherche basée sur l’observation et portant sur la culture professionnelle policière. Elle a été menée sous la direction des professeurs Els Enhus (Vrije Universiteit Brussel) et Jan Terpstra (Radboud Universiteit). L’étude fut financée par le Conseil de recherche (Onderzoeksraad - OZR) de la Vrije Universiteit Brussel. La présente contribution se concentre sur le matériel empirique rassemblé durant quelques 250 heures d’observation sur un total de 400 heures, au sein de différentes fonctions policières, dans le travail de quartier et l’intervention, mais aussi au sein d’autres services de police de la zone de police locale envisagée, comme, entre autres, la recherche, le dispatching, la salle de contrôle, une brigade de circulation, le local « CIC ».
2 Voir Paul Ponsaers, « De ontwikkeling van community (oriented) policing en de verhouding tot andere politiemodellen », in Handboek Politiediensten, t. 57, 2001, p. 1-62 ; Paul Ponsaers, « De politie in de "community" of de "community in de politie" ? », in Handboek forensisch welzijnswerk, 2002, p. 417-456 ; Dominique VAN Ryckeghem, Eddy Hendrickx, « Community policing en haar politionele waarden », in Handboek Politiediensten, vol. 59, 2001, p. 21-33 ; Roger Vande Sompel, Paul Ponsaers, Bronnen van Community (Oriented) Policing en de Toepassing Ervan in België, Bruxelles, Ministère de l’Intérieur, Direction des Relations avec la Police Locale, 2003 ; Roger Vande Sompel, Paul Ponsaers, De pijlers van de gemeenschapsgerichte politiezorg in België, Bruxelles, Ministère de l’Intérieur, Direction des Relations avec la Police Locale, 2003.
3 Dominique Monjardet, « Police and the Public », in European Journal on Criminal Policy and Research, vol. 8, n° 3, 2000, p. 353-78 ; Wesley G. Skogan, « Why reforms fail », in Policing and Society, t. 18, n° 1, 2008, p. 23-34.
4 Marleen Easton, Paul Ponsaers, Chaim Demarée et al., Multiple community policing : hoezo ?, Gand, Academia Press, 2009.
5 Mike Brogden, Preeti Nijhar, Community Policing : National and International Models and Approaches, Londres, Willan Publishing, 2005, p. 28.
6 Pour un aperçu Easton, Ponsaers, Demarée et al., Multiple community policing…, p. 11- 19.
7 Natascha Vandevoorde, « Community policing in identiteitscrisis ? » et Els Enhus, Paul Ponsaers, « Onmacht tot cultuurverandering. Politiehervorming in België », in Tijdschrift voor Criminologie, t. 47, n° 4, 2005, p. 355-364 et p. 345-354.
8 David Bayley, Community Policing : the doctrine, New York, State Univeristy, 2005, p. 22.
9 Robin N. Haarr, « The making of a community policing officer : the impact of basic training and occupational socialization on police recruits », in Police Quarterly, vol. 4, n° 4, 2001, p. 402-33.
10 Chaim Demarée, Sofie De Kimpe, « De betekenis en rol van socialisatie tijdens de politieopleiding », in Cahiers politiestudies, n° 22, 2012, p. 11-39.
11 Tom Van den Broeck, Christian Eliaerts, Community policing. Organisatieveranderingen naar de basispolitiezorg bij de gemeentepolitie, Bruxelles, Politeia, 1994 ; Vandevoorde, « Community policing in identiteitscrisis ?... ».
12 Ibid., p. 355.
13 Willy Bruggeman, Jean-Marie Van Branteghem, Dirk Van Nuffel (éd.), Naar een excellente politiezorg, Bruxelles, Politeia, 2007, p. 59.
14 Willy Bruggeman, Dominique VanRyckeghem (éd.), Een politie in verbinding. Een visie voor de politie in 2025, Bruxelles, Police fédérale, 2014.
15 Voir par exemple Bart Brinckman, Eline Bergmans, « “Repressie, daar draait het in dit korps om” », in De Standaard, 13 février 2016, p. 8.
16 Han Renard, « ‘Community policing is dood en begraven’ », in Knack, 16 août 2016, p. 14.
17 Pour une explication circonstanciée, voir Monjardet, « Police and the Public ».
18 Tim Prenzler, « Is there a police culture ? », in Australian Journal of Public Administration, t. 56, n° 4, décembre 1997, p. 47-56 ; Jan Terpstra, De maatschappelijke opdracht van de politie. Over identiteit en kernelementen van politiewerk, La Haye, Boom Juridische Uitgevers, 2010.
19 Tim Newburn, Robert Reiner, « Policing and the police », in Mike Maguire, Rod Morgan, Robert Reiner (éd.), The Oxford handbook of criminology, New York, Oxford University Press, 2007, p. 910.
20 Terpstra, De maatschappelijke opdracht van de politie…, p. 9-11.
21 Pour un aperçu de ces études classiques d’observation policière en anglais, voir Peter Manning, « Ethnographies of policing », in Michael Reisig, Robert Kane (éd.), The Oxford Handbook on Police and Policing, New York, Oxford University Press, 2014, p. 518-547.
22 Michael Banton, The Policeman in the Community, Londres, Tavistock, 1964 ; Egon Bittner, « The Police on Skid-Row : A Study ofPeace Keeping », in American Sociological Review, t. 32, n° 5, 1967, p. 699-700 ; Bittner, Aspects of police work, Boston, Northeastern University Press Boston, 1990.
23 Roger Grimshaw, Tony Jefferson, Interpreting policework : Policy and practice in forms of beat policing, Londres, Allen & Unwin, 1987 ; Mark Neocleous, The Fabrication of Social Order : A Critical Theory of Police Power, Sterling, VA : Pluto Press, 2000, p. 1.
24 John A. Lee, « Some structural aspects of police deviance in relations with minority groups », in Clifford D. Shearing (éd.), Organizational Police Deviance, Toronto, Butterworths, 1981, p. 49-82.
25 Robert Reiner, The Politics of the Police, Oxford, Oxford University Press, 2000.
26 David Dixon, Law in Policing : Legal Regulation and Policing Practice, Oxford-New York, Clarendon Press, 1997 ; Patrick F. Parnaby, Myra Leyden, « Dirty Harry and the station queens : a Mertonian analysis of police deviance », in Policing and Society, t. 21, n° 3, 2011, p. 249-64.
27 Bethan Loftus, Police Culture in a Changing World, Oxford, Oxford University Press, 2009, p. 8-15.
28 Ibid., p. IX.
29 Peter Manning, « The Study of Policing », in Police Quarterly, vol. 8, n° 1, 2005, p. 23- 43.
30 Eugene McLaughlin, The New Policing, Londres, Sage, 2007, p. 1-25 ; Robert Reiner, « Policing and the media », in Tim Newburn (éd.), Handbook of policing, Cullompton, Willan Publishing, 2008, p. 313-39.
31 Peter Manning, Democratic policing in a changing world, Paradigm Publishers, 2010, p. 241.
32 Jean-Paul Brodeur, The policing web, Oxford-New York, Oxford University Press, 2010, p. 163.
33 Brogden, Nijhar, Community policing…, p. 27
34 Janet B. L. Chan, Christopher Devery, Sall Doran, Fair cop. Learning the art of policing, Toronto, University of Toronto Press, 2003, p. 5.
35 Jennifer A. Varriale et al., « Trends in police research : A cross-sectional analysis of the 2004 literature », in Police Practice and Research, t. 8, n° 5, 2007, p. 461-485.
36 Manning, « Ethnographies of policing ». Voir aussi Chaim Demarée, Isabel Verwee, Els Enhus, « Observing the Observers : Participant Observation in Police Settings », in Kristel Beyens et al. (éd.), The Pains of Doing Criminological Research, Bruxelles, Academic & Scientific Publishers (ASP), 2013, p. 105-123 ; Monique Marks, « Researching police transformation. The ethnographic imperative », in British Journal of Criminology, t. 44, n° 6, 2004, p. 866-888 ; Maurice Punch, « Researching police deviance : A personal encounter with the limitations and liabilities of field-work », in British Journal of Sociology, t. 40, n° 21 989, p. 177-204.
37 Skogan, « Why reforms fail ».
38 Margo De Koster, « Politieoptredens en het dagelijks ordenen van de stad. Antwerpen, eind 19de-begin 20ste eeuw », in Margo De Koster et al. (éd.), Werken aan de stad : stedelijke actoren en structuren in de Zuidelijke Nederlanden, 1500-1900 : Liber alumnorum Catharina Lis en Hugo Soly, Bruxelles, VUB Press, 2011, p. 236-53.
39 Voir aussi Margo De Koster, « De verhouding politie-bevolking in historisch perspectief : wederzijdse afhankelijkheid en stilzwijgende contracten », in Justitiële verkenningen, t. 36, n° 2, 2010 ; Chris A. Williams, « Catégorisation et stigmatisation policières à Sheffield au milieu du XIXe siècle », in Revue d’histoire moderne et contemporaire, t. 50, n° 1, 2003, p. 104-125.
40 Valérie Boussard, Marc Loriol, Sandrine Caroly, « Catégorisation des usagers et rhétorique professionnelle. Le cas des policiers sur la voie publique », in Sociologie du travail, t. 48, n° 2, 2006, p. 209-25.
41 Helene Oppen Gundhus, « ‘Catching’ and ‘Targeting’ : Risk Based Policing, Local Culture and Gendered Practices », in Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention, t. 6, n° 2, décembre 2005, p. 128-128.
42 Steve Herbert, Citizens, cops, and power : recognizing the limits of community, Chicago, University of Chicago Press, 2006.
43 Sinan Çankaya, De controle van marsmannetjes en ander schorriemorrie. Het beslissingsproces tijdens proactief politiewerk, La Haye, Boom Lemma uitgevers, 2012.
44 Loftus, Police Culture…, chap. 6. Voir aussi Easton et al., Multiple community policing…, p. 169.
45 Annelies De Schrijver, Jeroen Maesschalck, « Jobkenmerken en belangrijke aspecten in de opleiding. een longitudinaal onderzoek naar de percepties en attitudes bij de aspirant-inspecteurs in de politiescholen - Presentatie van de tussentijdse resultaten », présentation à la Vrije Universiteit Brussel, 26 novembre 2012.
46 Sybille Smeets, « Perception des tâches policières par les aspirants INP : "que devrait faire la police" ? – Présentation de résultats intermédiaires (Phases 1 et 2) », présentation à la Vrije Universiteit Brussel, 26 novembre 2012.
47 Albert J. Reiss, The police and the public, New Haven-Londres, Yale University Press, 1971.
48 Richard V. Ericson, Reproducing Order : A Study of Police Patrol Work, Toronto, University of Toronto Press, 1982.
49 Reiss, The police and the public…, p. 64.
50 Carl B. Klockars, The idea of police, Beverly Hills, Sage Publications, 1985.
51 Ericson remarque à juste titre que la distinction entre le caractère proactif/réactif de l’action policière n’est pas noire ou blanche et est même quelque peu factice. Par exemple, un agissement « proactif » peut être la conséquence d’une demande d’observation de certains phénomènes, et ce sur la base de l’analyse d’informations d’événements passés. Techniquement, il ne s’agit donc pas d’un agissement proactif. Ericson, Reproducing Order…
52 Brodeur, The policing web...
53 Voir par exemple Dominique VanRyckeghem, Eddy Hendrickx, « Wat doet de politie ? », in Cahiers Politiestudies, n° 4, 2009, p. 87-104.
54 Brodeur, The policing web...
55 Peter Manning, « The Work of Egon Bittner », in Ethnographic Studies, t. 13, vol. 2013, p. 57.
56 Ibid., p. 52.
57 David Bayley, Police for the future, Oxford-New York, Oxford University Press, 1996 ; Peter Waddington, « Police (canteen) sub-culture. An appreciation », in British Journal of Criminology, t. 39, n° 2, 1999, p. 287-309.
58 Ericson, Reproducing Order...
59 Ibid., p. 5.
60 Gary W. Cordner, « The police on patrol », in Dennis J. Kenney (éd.), Police and policing : Contemporary issues, New York, Praeger, 1989, p. 60.
61 Bayley, Police for the future..., p. 16.
62 Voir notamment Clive Emsley, « The birth and development of the police », in Newburn, Handbook of policing…, p. 72 – 87 ; Ruth Paley, « An imperfect, inadequate and wretched system ? Policing London before Peel », in Criminal Justice History, n° 10, 1989, p. 95- 130 ; Philip Rawlings, « Policing before the police », in Newburn, Handbook of policing…, p. 47-71.
63 Clive emsley, The English Police : A Political and Social History, Londres, Harvester Wheatsheaf, 1991 ; Robert Reiner, « Policing a postmodern society », in The Modern Law Review, t. 55, n° 6, 1992, p. 768.
64 Lynn Zimmer, « Proactive policing against street-level drug trafficking », in American Journal of Police, vol. 9, 1990, p. 43.
65 Brogden, Nijhar, Community Policing...
66 Donald Appleyard, M. Sue Gerson, Mark Lintell, Livable Streets, Berkeley-Londres, University of California Press, 1982 ; Colin Buchanan, Traffic in Towns : The specially shortened edition of the Buchanan Report, Harmondsworth, Penguin Books, 1964 ; Jane Jacobs, The Death and Life of Great American Cities, New York, Random House, 1961. Pour le contexte bruxellois, voir Michel Hubert, « Expo’58 en "Koning Auto". Welke toekomst voor de grote wegeninfra-structuur in Brussel ? », in Brussels Studies, n° 22, 2008, p. 1-17.
67 Detlef Nogala, « The future role of technology in policing », in Jean-Paul Brodeur (éd.), Comparisons in policing : an international perspective, Aldershot, Avebury, 1995.
68 Nogala fait la distinction, en ce qui concerne les moyens technologiques en usage au sein de la police publique, entre les formes et les fonctions suivantes : surveillance et détection, identification, traitement de l’information, communication, organisation/administratif, intervention et technologie mobile. Ibid., p. 199.
69 Monjardet, « Police and the Public ».
70 Voir aussi Emsley, Crime and society…, chap. 8 ; Simon Holdaway, Inside the British police, Oxford, Blackwell, 1983 ; Mollie Weatheritt, Innovations in policing, Londres, Croom Helm, 1986.
71 Brogden, Nijhar, Community Policing…, p. 28.
72 Ibid. ; Monjardet, « Police and the Public ».
73 Waddington, « Police (canteen) sub-culture ».
74 Paul Ten Have, Sociologisch veldonderzoek, Meppel, Boom, 1977.
75 David Silverman, Interpreting qualitative data : methods for analyzing talk, text, and interaction, Thousand Oaks, Sage, 2006.
76 Pour davantage d’informations sur cette « danse acrobatique » entre confiance et enregistrement, les stratégies d’incursion et les rôles d’enquêteurs, nous renvoyons en particulier à Chaim Demarée, Els Enhus, Isabel Verwee, « Observing the Observers : Participant Observation in Police Settings », in Kristel Beyens et al. (éd.), The Pains of Doing Criminological Research, Bruxelles, ASP, 2013, p. 105-123 et Nigel Fielding, « Fieldwork and policework », in Dick Hobbs, Richard Wright (éd.), The SAGE handbook of fieldwork, Londres, Sage Publications, 2006, p. 277-279.
77 Afin d’être clair, il s’agit ici de la catégorie juridique d’« étranger », définie comme toute personne ne possédant pas la nationalité belge, mais qui réside dans la commune. Le nombre réel d’habitants d’origine immigrée y est considérablement élevé mais les chiffres sont moins précis (l’écart est notamment expliqué par les naturalisations). En Belgique, il n’existe aucune tradition d’enregistrement ethnique dans les registres de population. Les chiffres relatifs au nombre d’« étrangers » sont par conséquent purement indicatifs et ne sont en aucun cas un reflet empirique de la composition de la population.
78 Chiffres datant de 2012 issus de l’IBAS/BISA (Institut bruxellois de statistique et d’analyse/ Brussels Institute for Statistics and Analysis).
79 Loftus, Police Culture…, p. IX.
80 Easton et al., Multiple community policing…
81 Ibid.
82 Monjardet, « Police and the Public… »
83 Robert Reiner, The Politics of the Police, Oxford, Oxford University Press, 2010, p. 141.
84 Brodeur, The policing web…, p. 155.
85 Reiss, The police and the public…
86 Bayley, Police for the future...
87 Ibid., p. 35.
88 Christian DeValkeneer, Police et public : un rendez-vous manqué ?, Bruxelles, La Charte, 1988.
89 Eliaerts, Enhus, Senden, Politie en bevolking…
90 Verwee, « Wat doet de politie ? Onderzoek naar de dagdagelijkse politiepraktijk ».
91 Easton et al., Multiple community policing…
92 Voir Dominique VAN Ryckeghem, Eddy Hendrickx, « Wat doet de politie ? » in Cahiers Politiestudies, n° 4, 2009, p. 87-104.
93 Easton et al., Multiple community policing…
94 Janet B. L. Chan, « Police and new technologies », in Newburn, Handbook of policing…, p. 655 – 679 ; Id., « The Technological Game : How Information Technology is Transforming Police Practice », in Criminology and Criminal Justice, vol. 1, n° 2, 2001, p. 139-159.
95 Voir en particulier Peter Manning, « A dialectic of organisational and occupational culture », in Police occupational culture : new debates and directions, n° 8, 2007, p. 47 – 83.
96 Article 20 de la loi du 5 août 1992 sur la fonction de police.
97 Claude Bottamedi, Frederic Moreels, Interventiezakboekje 2012, Maline, Kluwer, 2012.
98 John P. Crank, Understanding police culture, Cincinnati, Anderson Publishing, 1998, p. 82.
99 Steve Herbert, Citizens, cops, and power : recognizing the limits of community, Chicago, University of Chicago Press, 2006.
100 Voir aussi Michael Chatterton, « Police work and assault charges », in Maurice Punch (éd.), Control in the police organization, Cambridge, MIT Press, 1983, p. 194 – 221.
101 Voir aussi Holdaway, Inside the British police...
102 Pour un aperçu, voir Brodeur, The policing web… ; Manning, « Ethnographies of policing ».
103 Citation du carnet de notes de terrain, avril 2012.