Le système éducatif          confessionnel irlandais à l’épreuve de la nouvelle Irlande des          années 2000 : transition ou crise politique et sociale ?

Karin Fischer

doi:10.4000/books.puc.8345

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Le système éducatif confessionnel irlandais à l’épreuve de la nouvelle Irlande des années 2000 : transition ou crise politique et sociale ?

Karin Fischer

p. 165-179

Résumés

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En Irlande comme ailleurs, l’école est désignée comme l’un des lieux privilégiés de la socialisation des enfants, et donc de la construction du lien social. En République d’Irlande, jusqu’aux années 1990, un relatif consensus existait sur la capacité du système éducatif confessionnel à assurer cette fonction, mais les bouleversements sociaux et démographiques et la diversification culturelle et religieuse de la population ont remis en question ce consensus, et surtout la capacité d’un tel système à garantir le développement d’une société inclusive. La présente contribution vise à exposer les grandes lignes et identifier les principaux acteurs du débat social et politique des années 2000 sur la question de l’inadéquation structurelle du système éducatif irlandais, et à montrer que, malgré les efforts d’adaptation entrepris à différents niveaux, ce système est actuellement en crise. L’analyse pointe la responsabilité des Églises, mais aussi et surtout d’un gouvernement qui, malgré un discours « inclusif » et « interculturel », continue à défendre un système discriminatoire, dans la perpétuation de cette crise.

In Ireland as elsewhere, schools have long been acknowledged as playing a crucial role in the development of social and cultural cohesion. In the Republic of Ireland, up to the 1990s, the denominational school system was still largely seen as suited for this purpose, but major social and demographic changes and the cultural and religious diversification of the population have put this relative consensus into question, making it much more problematic if not impossible for such a system to support and reflect the development of an inclusive society. The present contribution outlines the main strands and identifies the main actors of the social and political debate of the years 2000 on the structural inadequacies of the Irish education system. It shows that, in spite of a number of initiatives towards inclusiveness at different levels, this system is now clearly in crisis. While the Churches must bear some responsibility for the current situation, the present analysis contends that it is the Irish government’s refusal to put such a discriminatory system into question in spite of its “inclusive” and “intercultural” discourse, which is mainly to blame for the perpetuation of this crisis.

Extrait

1Le lien entre les Églises chrétiennes et les écoles dans la République d’Irlande est-il un « anachronisme de plus en plus absurde », comme le déclarait Fintan O’Toole en 20041, ou au contraire un moyen essentiel pour préserver l’identité et les traditions irlandaises, protégées par l’article 1 de la Constitution ? Selon une brochure du ministère de l’Éducation parue en 2004, le second objectif de l’éducation – après celui de la prospérité économique – est de parvenir à une société inclusive2, et le système éducatif cherche actuellement, dans une certaine mesure, à s’adapter aux évolutions sociales récentes et en particulier à la diversification de la population scolaire. Dans ce contexte, devrait-on parler d’un système en transition ou d’un système en crise ? En d’autres termes, les tentatives d’adaptation en cours sont-elles adéquates, suffisantes, ou une réforme structurelle de f

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1 Fintan O’Toole, « Catholics should Go Public », The Irish Times, 12 octobre 2004.

2 « Education and training are also crucial to achieving the objective of an inclusive society where all citizens have the opportunity and the incentive to participate fully in the social and economic life of the country », Department of Education and Science, A Brief Description of the Irish Education System, Dublin, janvier 2004.

3 On peut se référer par exemple à La sécularisation en Irlande, Paul Brennan (dir.), Caen, Presses universitaires de Caen, 1998 ; ou encore The Irish Review, n^o 27, été 2001, A Post-Christian Ireland?, Enda McDonagh (dir.).

4 Selon les résultats du recensement de 2006, consultables sur www.cso.ie/en/census/census2006reports/census2006-volume13-religion.

5 Constitution of Ireland, article 44, section VI, consultable sur www.constitution.ie au format pdf.

6 La liste des écoles primaires ayant pour patron An Foras, dont les écoles dites « inter-confessionnelles », est disponible sur le site www.foras.ie/pages/our-schools.php#1 (consulté le 5 février 2008).

7 D’après la liste des écoles primaires en 2007-2008 disponible sur le site du ministère de l’Éducation, www.education.ie ; et d’après l’association Educate Together, sur leur site : www.educatetogether.ie (consultés le 1^er décembre 2007).

8 Department of Education, Preface to the Post-Primary Schools Listing, School Year 2007-2008, disponible sur le site du ministère de l’Éducation, www.education.ie au format Word (consulté le 10 décembre 2007).

9 Ibid.

10 Sheelagh Drudy, Kathleen Lynch, Schools and Society in Ireland, Dublin, Gill & Macmillan, 1993, p. 80-82.

11 Department of Education, Post-Primary Schools Listing, School Year 2007-2008, document Excel disponible sur le site www.education.ie (consulté le 1^er décembre 2007).

12 Sheelagh Drudy, Kathleen Lynch, Schools and Society in Ireland, p. 80-81.

13 On peut voir une illustration du Marino Institute of Education (« Edmund Rice Schools’ Trust Charter Implementation ») dans le President’s Report 2007 du Marino Institute of Education, Dublin, 2007, p. 36.

14 Voir leur site, www.ippn.ie.

15 Voir par exemple l’interview de l’archevêque Sean Brady dans David Quinn, « Hands Off our Schools », The Daily Mail, 8 février 2006, p. 8.

16 Pat Rabbitte, « Bringing Children Together », www.labour.ie/campaigns/listing/20060202161752.html (consulté le 14 décembre 2007), repris dans un article de John Walshe, « Churches Out – Rabbitte », The Irish Independent, 3 février 2006 ; voir aussi David Quinn, « Hands Off our Schools ».

17 Irish National Teachers’ Organisation.

18 INTO, Teaching Religion in the Primary School, Issues and Challenges, Dublin, INTO, 2004.

19 Un site interactif avait été lancé à cette occasion (www.youreducation.ie), mais celui-ci n’existe plus.

20 Thomas Kellaghan, Páid McGee, David Millar, Rachel Perkins, Views of the Irish Public on Education: 2004 Survey, Dublin, Educational Research Centre, 2004, tableau 20, p. 34. Publication disponible au format pdf sur le site du Educational Research Centre (www.erc.ie/?p=21), au 2 février 2008.

21 Irish Vocational Education Association.

22 Le VEC du comté de Clare a fait une demande pour devenir le patron de deux écoles primaires adeptes de la méthode Steiner, et auparavant non reconnues par l’État, qui l’avaient sollicité. Voir Katherine Donnelly, « VEC’s Historic Primary School Bid », The Irish Independent, 28 février 2006.

23 Katherine Donnelly, « VECs Ask Minister for “Cradle to Career” Campuses », The Irish Independent, 4 mai 2006.

24 Áine Kerr, « VEC Role in Primary Schools Backed », The Irish Times, 24 avril 2006.

25 Niall Murray, « Doubts over Primary School Plans », The Irish Examiner, 14 décembre 2007.

26 Ibid.

27 On peut lire à ce sujet l’analyse de Fintan O’Toole, « A Lesson for Primary Schools », The Irish Times, 18 décembre 2007 : « This is a welcome development in principle but, in reality, it represents a response so timid that it seems to ignore the very problems that have prompted it ».

28 Irish Association of Teachers in Special Education (IATSE). Voir leur brochure, Education for a Pluralist Society: The Direction of Intercultural Education, Dublin, IATSE, octobre 2001.

29 National Council for Curriculum and Assessment (NCCA), Intercultural Education in the Primary School – Guidelines for Schools, Dublin, NCCA, 2005 ; et Intercultural Education in the Post-Primary School, Dublin, NCCA, 2006.

30 INTO, Newcomer Children in the Primary Education System, Dublin, INTO, 2006, p. 13.

31 Voir la rubrique « Pluralism », in NCCA, Primary School Curriculum – Introduction, Dublin, NCCA, 1999, p. 28. Une analyse en est proposée dans Karin Fischer, « Vers une politique éducative globale et cohérente d’inclusion des minorités en République d’Irlande ? », in Irlande : inclusion-exclusion, Françoise Canon-Roger (dir.), Reims, Presses universitaires de Reims, 2003, p. 157-169.

32 Olivia Kelly, « Putting their Faith in Education », The Irish Times, 29 janvier 2002.

33 Par d’exemple, on peut citer les manuels suivants : Anne Boyle, Niall Boyle, All About Faith – Complete Junior Certificate Religion, Dublin, Gill & Macmillan, 2005 ; Anne Boyle, Niall Boyle, The Challenge of God – Exploring Morality, 3^e éd., Dublin, Gill & Macmillan, 2003.

34 Ces lignes font partie de la présentation de la série « Into the Classroom », Veritas Educational Resources Catalogue 2006, p. 14.

35 Department of Education and Science, NCCA, Junior Certificate Religious Education Syllabus, Dublin, Stationery Office, 2000, p. 5.

36 Educate Together, Learn Together, An Ethical Education Curriculum for Educate Together schools, Dublin, Educate Together, 2004.

37 « […] the board shall […] (e) have regard to the principles and requirements of a democratic society and have respect and promote respect for the diversity of values, beliefs, traditions, languages and ways of life in society », Education Act, 1998, section XV.2.e.

38 Cette section de la loi de 1998 propose en fait une définition du terme « ethos » (que l’on pourrait transposer par « caractère propre ») : « […] the characteristic spirit of the school as determined by the cultural, educational, moral, religious, social, linguistic and spiritual values and traditions which inform and are characteristic of the objectives and conduct of the school », Education Act, 1998, section XV.2.b.

39 Equality Authority, INTO, The Inclusive School, Dublin, Equality Authority, 2004, p. 48-49 et 59.

40 Department of Education, Equality Authority, Schools and the Equal Status Acts, Dublin, Department of Education – Equality Authority, 2005, p. 13-14.

41 La section VI.e précise l’un des objectifs de l’Education Act de 1998 : « to promote the right of parents to send their children to a school of the parents’ choice having regard to the rights of patrons and the effective and efficient use of resources » (je souligne).

42 « The Catholic information office said yesterday there was no change in its school enrolment policy, where Catholic schools were open to all children. However, many bishops, it said, would undoubtedly have some sympathy for Dr Smith’s remarks when faced with a similar situation in which parents who had lost contact with the church were availing of Catholic schools », Sean Flynn, « Parents Seek Position of Catholic Church on School Entry », The Irish Times, 20 mai 2000.

43 « Many Catholic schools have enrolment policies which give priority to Catholic children », INTO, Newcomer Children in the Primary Education System, p. 10.

44 Sean Flynn, « Bishop Queries non-Believers’ Availing of Catholic Schools », The Irish Times, 19 mai 2000.

45 « It’s true that other parents must have their rights respected too, and schools will have to be provided for them. But that doesn’t mean the Catholic Church should step down and diminish or dilute our schools. […] These are Catholic schools, and the Catholic Church has a perfect right to its schools. Catholic parents have a right to a Catholic education for their children. The Education Act permits this », citations de l’archevêque Sean Brady, tirées de David Quinn, « Hands Off our Schools ».

46 Voir par exemple (parmi de nombreux articles publiés à cette occasion) Fiona Gartland, « Happy Pupils on First Day of Class at New School Set up Speedily », The Irish Times, 4 septembre 2007 ; Myra Lynch (lettre au journal), « Crisis over Primary School Places », The Irish Times, 13 septembre 2007.

47 Niall Murray, « Doubts over Primary School Plans ».

48 Le détail des circonstances de la création de l’école de Balbriggan en septembre 2007 est donné sur le site www.educatetogether.ie (consulté le 1^er décembre 2007).

49 « We need to deal with this locally », Mary Hanafin interrogée sur « RTÉ NEWS at 21 » le 4 septembre 2007.

50 Voir à ce sujet le document de la Commission on School Accommodation (Department of Education), Criteria and Procedures for the Recognition of New Primary Schools – Report of the Technical Working Group, 1998. Document pdf disponible sur le site du ministère de l’Éducation, www.education.ie (consulté le 10 mars 2006).

51 Voir Educate Together, Shadow Report on the First National Report to the United Nations Committee on the Convention on the Elimination of all Forms of Racial Discrimination by Ireland, janvier 2005, sur le site http://www.educatetogether.ie (consulté le 10 mars 2006).

52 Parliamentary Debates, Dáil Éireann, vol. 614, 15 février 2006.

53 « […] the State provides for free primary education for children in national schools, and gives explicit recognition to the denominational character of these schools », Rules for National Schools under the Department of Education, 1965, p. 8, disponible au format pdf sur le site du ministère de l’Éducation, www.education.ie (consulté le 1^er septembre 2006).

54 Parliamentary Debates, Dáil Éireann, vol. 614, 15 février 2006.

55 L’auteur citait de nombreux cas d’enfants stigmatisés pour leur différence, de parents ballottés d’une école à l’autre car n’appartenant pas à la paroisse, etc., David Alvey, Irish Education, The Case for Secular Reform, Dublin, Church and State Books – Athol Books, 1991 ; Campaign to Separate Church and State, Intolerance in the Irish School System: Experiences of Parents and Multi-Denominational Groups, Bray, Campaign to Separate Church and State, 1993.

56 Voir Kathleen Lynch, Anne Lodge, « The Diversity Deficit: Minorities and the Recognition of Difference », in Equality and Power in Schools, Londres, RoutledgeFalmer, 2002, chap. 8, p. 131-145 ; Anne Lodge, « Denial, Tolerance or Recognition of Difference? The Experiences of Minority Belief Parents in the Denominational Primary System », in Primary Voices – Equality, Diversity and Childhood in Irish Primary Schools, Jim Deegan, Dympna Devine, Anne Lodge (dir.), Dublin, Institute of Public Administration, 2004, chap. 2, p. 32.

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Fischer, K. (2012). Le système éducatif confessionnel irlandais à l’épreuve de la nouvelle Irlande des années 2000 : transition ou crise politique et sociale ?. In A.-C. Lobo (éd.), Compositions et recompositions du lien social en Irlande (1‑). Presses universitaires de Caen. https://doi.org/10.4000/books.puc.8365

Fischer, Karin. « Le système éducatif confessionnel irlandais à l’épreuve de la nouvelle Irlande des années 2000 : transition ou crise politique et sociale ? ». In Compositions et recompositions du lien social en Irlande, édité par Anne-Catherine Lobo. Caen: Presses universitaires de Caen, 2012. https://doi.org/10.4000/books.puc.8365.

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