1 The Agreement. Text of the Agreement reached in the Multi-Party Negotiations on Northern Ireland, Belfast, HMSO, 10 avril 1998, en ligne : https://www.wesleyjohnston.com/users/ireland/today/good_friday/full_text.html.
2 Ibid., « Strand One : Democratic Institutions in Northern Ireland ».
3 Ibid., « Strand Two : North/South Ministerial Council ».
4 Ibid., « Strand Three : British-Irish Council ».
5 Ibid., « Decommissioning », art. 1. Le 24 septembre 1997, les participants aux pourparlers, dont l’UUP, le SDLP, le PUP et l’UDP, avaient accepté la motion de procédure sur le désarmement.
6 Ibid., art. 2.
7 Ibid., art. 3.
8 Ibid., art. 4.
9 Ibid., art. 6.
10 Roger McGinty, « Issue Hierarchies in Peace Processes : The Decommissioning of Paramilitary Arms and the Northern Ireland Peace process. Lessons for Ending Civil Conflicts », Civil Wars, vol. 1, nº 3, p. 24-45.
11 Ian Paisley, Omagh. House of Commons Hansard Debate, 2 septembre 1998, vol. 299, col. 806.
12 Mari Fitzduff est également directrice du groupe INCORE (Initiative on Conflict Resolution and Ethnicity).
13 Mari Fitzduff, Beyond Violence. Conflict Resolution Process in Northern Ireland, New York, United Nations University Press, 2002, Appendice 1, p. 185.
14 George Orwell, Politics and the English Language, Londres, Horizon, 1946, p. 11.
15 Report of the International Body on Arms Decommissioning, 22 janvier 1996, chap. IV, « Commitment To Decommissioning », art. 25, en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/events/peace/docs/gm24196.htm
16 Ibid.
17 Text of Communique issued following the meeting between the Taoiseach, Mr John Bruton, TD, and the British Prime Minister, Mr John Major, MP, Londres – Dublin, Downing Street – Department of the Taoiseach, mercredi 28 février 1996.
18 Question posée par John D. Taylor, membre du Parti unioniste, Northern Ireland (Entry to Negotiations) Bill. House of Commons Hansard Debate, 18 avril 1996, vol. 275, col. 865.
19 Mo Mowlam, Northern Ireland (Entry to Negotiations) Bill. House of Commons Hansard Debate, 18 avril 1996, vol. 275, col. 865.
20 Peter Robinson, Elective Process (Northern Ireland). House of Commons Hansard Debate, 21 mars 1996, vol. 274, col. 504.
21 Nigel Dodds, Official Report, Assembly, Belfast, Stormont, mardi 15 décembre 1998.
22 Ibid.
23 Dans les débats parlementaires britanniques, le terme decommissioning a commencé à être utilisé à partir d’octobre 1994. Voir le débat du 27 octobre 1994 : Patrick Mayhew (alors secrétaire d’État pour l’Irlande du Nord), Northern Ireland. House of Commons Hansard Debate, 27 octobre 1994, vol. 264, col. 1024.
24 The New Shorter Oxford English Dictionary, Oxford, Clarendon Press, 1993.
25 Gary K. Peatling, The Failure of the Northern Ireland Peace Process, Dublin, Irish Academic Press, 2004, p. 99.
26 Ibid., p. 104.
27 Agnès Maillot, IRA. Les républicains irlandais, 2e éd., Caen, Presses universitaires de Caen, 2001, p. 281.
28 Gerry Adams Presidential Address to Sinn Féin Ard Fheis 1998, Dublin, Sinn Féin, 10 mai 1998, p. 4, en ligne : https://www.sinnfein.ie/ga/contents/15175.
29 Ibid.
30 « Interview with an IRA Spokesperson », An Phoblacht, jeudi 11 septembre 1997.
31 David Wilshire, Northern Ireland. House of Commons Hansard Debate, 19 juin 1996, vol. 279, col. 959.
32 Agnès Maillot, IRA. Les républicains irlandais, 2e éd., Caen, Presses universitaires de Caen, 2001, p. 282.
33 « Interview with an IRA Spokesperson ».
34 Ibid.
35 « Irish Republican Army (IRA) Statement on Decommissioning », 30 avril 1998.
36 Ibid.
37 Ibid.
38 The Agreement…, « Decommissioning », art. 3.
39 The Agreement…, « Strand One : Democratic Institutions in Northern Ireland », art. 1.
40 Ce système favorise la représentation de partis politiques minoritaires. Les électeurs votent pour des candidats, et non pour des partis, par ordre de préférence, et les votes peuvent être transférés à d’autres candidats.
41 The Agreement…, « Strand Two : North/South Ministerial Council ».
42 Ibid., art. 1.
43 Ibid., Annexe.
44 Ibid., « Strand Three : British-Irish Council (BIC) ».
45 Ibid., art. 1.
46 Il était également prévu d’inclure des représentants de l’île de Man et des îles Anglo-Normandes. Ibid., art. 2.
47 The Agreement, « Strand Three : British-Irish Intergovernmental Conference », art. 2.
48 David Bloomfied, Peacemaking Strategies in Northern Ireland. Building Complementarity in Conflict Management Theory, Londres, Palgrave Macmillan, 1997, p. 92.
49 The Agreement..., « Constitutional Issues », art. 1 (iii).
50 David Trimble, Belfast Telegraph, 21 mai 1998.
51 UUP, « Say Yes for the Union, Referendum Communication », 22 mai 1998.
52 Ibid.
53 Ibid.
54 Ibid.
55 The Agreement…, « Constitutional Issues », Annexe B, paragr. 8.1.
56 DUP, « Questions and Answers on the Agreement », 14 mai 1998.
57 Ibid.
58 The Agreement…, « Strand One : Democratic Institutions in Northern Ireland », art. 5.
59 DUP, « It’s right to say “no” to the United Ireland Process, Referendum Communication », 22 mai 1998.
60 The Agreement…, « Constitutional Issues », Annexe A, « Draft Clauses/Schedules for Incorporation in British Legislation », 1(1).
61 DUP, « It’s right to say “no”… ».
62 Thomas Hennessey, The Northern Ireland Peace Process. Ending the Troubles ?, Dublin, Gill & Macmillan, 2000, p. 96.
63 Government of Ireland Act, Londres, HMSO, 1920, section 75.
64 Northern Ireland Constitution Act 1998, partie II : « Legislative Powers, 5. Acts of the Northern Ireland Assembly », (6).
65 Ibid.
66 Ibid.
67 Ibid.
68 Ibid.
69 SDLP, « New Political Partnership, Agreement, Our Shared Future, A key Decision, Referendum Communication », 22 mai 1998.
70 Ibid.
71 The Agreement…, « Rights, Safeguards and Equality of Opportunity ».
72 Malgré les aides apportées dans les années 1960 aux entreprises « autochtones » et les aides du gouvernement Thatcher, l’Irlande du Nord n’est pas parvenue à devenir économiquement autonome. À cette dépendance s’ajoute le problème de la trop grande spécialisation de son économie : production de toile de lin, construction navale, tabac et brasserie. Valérie Peyronel, Économie et conflit en Irlande du Nord, Paris, Ellipses (Les essentiels de la civilisation anglo-saxonne), 2001.
73 Valérie Peyronel note à ce propos que le cessez-le-feu a largement favorisé les investissements, mais que sa rupture n’a pas enrayé le développement économique du Nord : « Ces constatations sous-tendent l’hypothèse selon laquelle, cette dernière décennie, l’économie nord-irlandaise a été plus sensible à la conjoncture économique internationale favorable qu’aux aléas du conflit. Néanmoins, la poursuite des efforts en faveur d’une paix durable a fortement contribué à établir un climat de confiance indispensable à la croissance économique ». Ibid., p. 112-113.
74 SDLP, « New Political Partnership, Agreement, Our Shared Future, A key Decision, Referendum Communication », 22 mai 1998.
75 Ibid.
76 Le Sinn Féin républicain (RSF), à la différence du Sinn Féin, avait fait campagne contre l’accord. Comme l’indique le slogan de son tract, « Our Birthright is Being Sold », ce parti voyait le traité de paix de 1998 comme un moyen de faire disparaître les symboles de la culture irlandaise au sein de l’Irlande du Nord. RSF, « Our Birthright is Being Sold, Referendum Communication », 22 mai 1998.
77 Gerry Adams, A Bridge to the Future, Dublin, Sinn Féin, 8 mars 1998.
78 Ibid., p. 1.
79 Ibid., p. 6.
80 The Agreement…, « Security », art. 1.
81 Ibid., art. 2(i).
82 Ibid., art. 2(ii).
83 Ibid., art. 2(iii).
84 Ibid., art. 4.
85 A Bridge to the Future…, p. 6.
86 Voir à ce sujet l'ouvrage d’Andrée Murphy (dir.), Collusion, Belfast, Relatives for Justice, 2002.
87 The Agreement…, « Policing and Justice », art. 2.
88 Ibid., art. 3.
89 Gerry Adams, A Bridge to the Future..., p. 3.
90 Le projet de loi Northern Ireland Sentence Bill prévoyait la mise en place d’une commission (Sentence Review Commission) qui serait chargée de statuer sur la libération des prisonniers. La commission devrait être composée au minimum d’un avocat, d’un psychologue ou d’un psychiatre.
91 The Agreement…, « Prisoners », art. 2.
92 Gerry Adams Presidential Address to Sinn Féin Ard Fheis 1998.
93 Ibid.
94 Ibid.
95 Ibid.
96 Agnès Maillot, IRA…, p. 283.
97 Jonathan Tonge, « “They haven’t gone away, you know”. Irish republican “dissidents” and “armed struggle” » (Paper presented to the Political Studies Association of the United Kingdom Annual Conference, University of Lincoln, 6-8 avril 2004), p. 9.
98 Agnès Maillot, IRA…, p. 283.
99 « Speech by Gerry Adams to Sinn Féin Ard Fheis », 18 avril 1998.
100 Ibid.
101 Northern Ireland (Sentences) Bill, Londres, HMSO, 1998.
102 Ibid., « Eligibility for release », paragr. 3 (2).
103 Northern Ireland (Emergency Provisions) Act, Londres, HMSO, 1973. Cette loi de 1973 a été amendée en 1991 et en 1996.
104 Northern Ireland (Sentences) Bill, « Introductory Text ».
105 Ibid.
106 Ibid., « Eligibility for release », paragr. 3 (4).
107 Ibid., paragr. 3 (5).
108 Ibid.
109 Ibid., paragr. 4.
110 Le 12 octobre 1984, l’IRA fit exploser une bombe au Grand Hotel à Brighton durant un congrès du Parti conservateur, tuant cinq personnes.
111 The Economist, 26 juin 1999.
112 The Agreement..., section 8 : « Policing and Justice », paragr. 3.
113 Report of the Independent Commission on Policing in Northern Ireland. A New Beginning. Policing Northern Ireland, Belfast, Independent Commission on Policing in Northern Ireland, 9 septembre 1999.
114 Ibid., chap. 4, paragr. 4.8.
115 Ibid., paragr. 4.11.
116 Ibid., chap. 17.
117 Ibid., chap. 15, paragr. 10.
118 Human Rights Commission.
119 Northern Ireland Act, Londres, HMSO, 1998.
120 Ibid. La commission sur l’égalité fut finalement mise en place en juillet 1999.
121 « Statement by Sinn Féin in response to the Patten Report », jeudi 9 septembre 1999, en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/issues/police/patten/sf9999.htm.
122 Les Défenseurs de la main rouge (Red Hand Commando), groupe paramilitaire loyaliste minoritaire fondé en 1972, ont revendiqué cet attentat.
123 « Speech by Gerry Adams to the Sinn Féin Ard-Fheis », 9 mai 1999, en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/events/peace/docs/ga9599.htm.
124 « Irish Republican Army (IRA) Statement », 21 juillet 1999. en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/events/peace/docs/ira21799.htm.
125 « Declaration issued by the Taoiseach, Mr Ahern, and the British Prime Minister, Mr Blair, at Hillsborough Castle », 1er avril 1999, en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/events/peace/docs/bi1499.htm.
126 Ibid.
127 International Institute for Democracy and International Assistance, La réconciliation après un conflit violent. Un manuel, Strömsborg, International IDEA, 2004, en ligne : https://www.idea.int/sites/default/files/publications/la-reconciliation-apres-un-conflit-violent.pdf.
128 « Declaration issued by the Taoiseach, Mr Ahern… ».
129 « Statement issued by Ulster Unionist Party in response to the 1 April Declaration », 2 avril 1999, en ligne : https://cain.ulster.ac.uk/events/peace/docs/uup2499.htm.
130 « Declaration issued by the Taoiseach, Mr Ahern… ».
131 « Statement issued by Ulster Unionist Party… ».
132 William Ross, « Draft Appropriation (Northern Ireland) Order Bill », 25 février 1999.
133 David Trimble, « Statement issued by Ulster Unionist Party on Decommissioning, Belfast, UUP », 28 juin 1999.
134 Peter Robinson, Draft Northern Ireland (Election Bill). House of Commons Hansard Debate, 22 avril 1998, vol. 329, col. 911.
135 Agnès Maillot, IRA…, p. 291.
136 « Text of statement by Sinn Féin chairman Mr. Mitchel McLaughlin, before the Stormont talks », 13 avril 1999.
137 Agnès Maillot, IRA…, p. 291-292.
138 Thomas Hennessey, The Northern Ireland Peace Process…, p. 200.
139 « Defending the Good Friday Agreement, Sinn Féin's Submission to the Mitchell Review », 23 septembre 1999, en ligne : https://www.sinnfein.ie/files/2009/DefendingtheGFA.pdf.
140 « Irish Republican Army (IRA) Statement », 21 juillet 1999.
141 Ibid.
142 « Speech by Gerry Adams to the Sinn Féin Ard-Fheis ».
143 « Breaking the impasse. A Sinn Féin Declaration », 30 juin 1999, Annexe 1.
144 Thomas Hennessey, The Northern Ireland Peace Process..., p. 203.
145 « The Way Forward. Joint Statement by the Irish and British governments at Stormont », 2 juillet 1999.
146 Ibid., paragr. 1.
147 Ibid., paragr. 5.
148 « Breaking the impasse… ».
149 Ibid.
150 Ibid.
151 Richard E. Walton, Robert B. McKenzie, Behavioural Theory of Labour Negotiations, 1re éd., New York, McGraw-Hill, 1965.
152 Reynald Bourque, Christian Thuderoz, Sociologie de la négociation, Paris, La Découverte (Repères), 2002, p. 44.
153 Legislation put before the Westminster Parliament on 12 July 1999, designed to act as a safeguard for the decommissioning of arms and the devolution of power in Northern Ireland, Londres, HMSO, 1999.
154 David Trimble, « Leaping to Blair’s Law Now might be a Risk too Far », Irish Times, 15 juillet 1999.
155 Thomas Hennessey, The Northern Ireland Peace Process…, p. 204.
156 Northern Ireland Act, 1998, section 30 (2).
157 Tony Blair, The Sunday Times, 4 juillet 1999. Notons que Tony Blair, dans sa déclaration, prenait soin de souligner que la demande concernait bien l’IRA, et non le Sinn Féin. Il ne laissait pas ainsi la possibilité au Sinn Féin de rétorquer qu’il était un parti démocratique et que, par conséquent, il n’avait pas d’armes à rendre.
158 William Ross, Draft Northern Ireland Arms Decommissioning Act 1997 (Amnesty Period) Order 1998, House of Commons Hansard Debate, 11 mars 1998, vol. 308.
159 David Trimble, « Leaping to Blair’s Law… ».
160 Il quitta son poste en juin 1999.
161 Pour plus de détail, voir le rapport de l’IICD du 2 juillet 1999.
162 Report of the International Body on Arms Decommissioning, 22 janvier 1996, chap. VI, « Recommendations : Guidelines on the Modalities of Decommissioning », art. 44.
163 Northern Ireland Arms Decommissioning Act, Londres, HMSO, 1997. Cette loi prévoyait la mise en place de la Commission internationale indépendante sur le désarmement.
164 « Decommissioning Scheme based on Section 3(1)(c) and (d) », in Northern Ireland Arms Decommissioning Act, paragr. 2.
165 « Rise to the Challenge, IRA Tells Parties », An Phoblacht, jeudi 11 septembre 1997. Le groupe séparatiste basque ETA a renoncé à la violence en octobre 2011, puis a désarmé en avril 2017, livrant volontairement huit caches d’armes aux autorités françaises. Le gouvernement espagnol n’était pourtant pas en faveur de cet « autodésarmement ». Rémi Barroux, « Après le désarmement réussi de l’ETA, le défi de la paix », Le Monde, 10 avril 2017, en ligne : http://www.lemonde.fr/societe/article/2017/04/10/apres-le-desarmement-reussi-de-l-eta-le-defi-de-la-paix_5108836_3224.html.
166 Par exemple, dans l’entretien avec un porte-parole de l’IRA le 11 septembre 1997 : « De notre côté, nous avons pris une initiative en août 1994 afin de promouvoir la possibilité d’un véritable processus de paix. Cette opportunité historique a échoué. Nous avons maintenant une seconde opportunité ». « Interview with an IRA Spokesperson », An Phoblacht, jeudi 11 septembre 1997.
167 « Irish Republican Army (IRA) Statement », 17 novembre 1999.
168 Report of the IICD, Belfast, IICD, 15 novembre 1999.
169 « Statement issued by the Irish Republican Army (IRA) confirming the appointment of a representative to the International Independent Commission on Decommissioning », 2 décembre 1999.
170 Comme prévu dans l’accord de 1998, le gouvernement irlandais avait alors modifié les articles 2 et 3 de la Constitution irlandaise. Dans les nouveaux articles, il n’était plus question de « territoire national ». L’article 3 affirmait d’ailleurs que l’établissement d’une Irlande unie ne serait pas réalisable sans le consentement de la majorité du peuple de la République d’Irlande et de l’Irlande du Nord.
171 Report of the IICD, Belfast, IICD, 11 février 2000.
172 « Irish Republican Army (IRA) Statement on Decommissioning », 1er février 2000.
173 Alasdair McDonnell, Northern Ireland Bill. House of Commons Hansard Debate, 8 février 2000, vol. 344, col. 210.
174 Ibid.
175 Michael Fallon, Clause 1, Amendment of section 1(1)(e) of the Disqualification Acts. House of Commons Hansard Debate, 25 janvier 2000, vol. 343, col. 219-220.
176 Ibid.
177 Ibid.
178 « Irish Republican Army (IRA) Statement », 15 février 2000.