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    Plan détaillé Texte intégral I) Les partis promotionnels II) Les partis protecteurs III) Trois options stratégiques pour la survie politique Notes de bas de page Auteur

    Nouveaux partis, nouveaux enjeux

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Les partis catégoriels et leur devenir

    Emeric Brehier

    p. 111-129

    Texte intégral I) Les partis promotionnels A) Les partis de révolte fiscale B) Une réaction contre les écologistes C) Les partis temporaires ou folkloriques II) Les partis protecteurs A) Les groupes protecteurs d’identités B) Les groupements sociologiques III) Trois options stratégiques pour la survie politique Notes de bas de page Auteur

    Texte intégral

    1A bien des égards les partis catégoriels sont perçus comme des perversions de nos organisations politiques entendant œuvrer pour l’intérêt général. D’une certaine manière, les partis catégoriels seraient ainsi un retour en amère, un retour à la faction, de simples porte-parole d’intérêts corporatistes. Ultime dénigrement de cette forme partisane : le rapprochement avec cette forme de représentation des intérêts privés qu’est le lobby, largement perçu encore aujourd’hui comme l’outil soumettant l’intérêt général aux intérêts particuliers ; le parti catégoriel n’étant alors que l’institutionnalisation dans le champ politique du lobby.

    2Afin de décrire cette réalité, nous partirons des deux idéaux-types associatifs proposés par Jean Blondel. Celui-ci, dans « An Introduction to Comparative Government » 1, distingue deux types d’association. Le premier qu’il nomme « groupe promotionnel » caractérise les associations ayant pour but de promouvoir une cause spécifique. Elles s’adressent donc à tout le monde, et pour les rejoindre, il suffit de partager la conviction à l’origine de leur constitution. Si l’objectif est donc très spécialisé, l’appartenance, quant à elle, est générale. Les « groupes protecteurs » eux, visent à défendre l’ensemble des intérêts matériels et moraux de certaines catégories. Dès lors, si ces associations couvrent une gamme étendue d’objectifs, elles s’adressent exclusivement aux membres de ces catégories. La réalité ainsi perçue, nous pourrons alors survoler rapidement les stratégies mises en œuvre par ces partis catégoriels pour survivre à leurs premières apparitions.

    I) Les partis promotionnels

    3Ces partis surgissent sur la scène politique porteurs d’un message à dimension unique, parvenant à regrouper sous leur bannière des personnes d’origines sociales suffisamment différentes pour être qualifiés de partis inter-classistes. On en distinguera trois sortes : les partis de révolte fiscale, les partis anti-écologistes, et les partis temporaires ou folkloriques.

    A) Les partis de révolte fiscale

    4Ces partis sont apparus exclusivement dans des pays où l’importance de l’État-providence était essentiellement fondée sur une fiscalité très importante et où ce système social ne faisait plus l’objet de réels débats politiques. Les deux Partis du Progrès, tous deux créés dans les années soixante-dix, furent des éléments de remise en cause de la stabilité électorale de la Norvège et du Danemark. Au Danemark, lancé en 1972 par Morgens Glistrup, il obtient près de 16 % des voix aux élections de 1973 et 28 députés. 45 % du Parlement est alors renouvelé et le nombre de partis représentés passe de 5 à 10. Protestataire, anti-fiscal, le FRP dénonce l’hypertrophie du secteur public, la hausse des dépenses de l’État, les excès de la bureaucratie. Il propose alors la suppression de l’impôt sur le revenu, un dégraissage massif des services publics, etc. Fidèle à son message durant les années 70, il voit son influence progressivement diminuer. Se réorientant, après la condamnation pour fraude fiscale de son leader en 1983, il tente de se transformer en un parti d’opposition vigoureuse mais plus traditionnelle en élargissant son répertoire. Devant l’insuccès de cette stratégie, les « faucons » du Parti en prennent la direction en 1994. L’ancienne dirigeante Pia Kjaersgaard part alors fonder son propre parti, le Parti populaire danois qui lors des élections est parvenu non seulement à imposer ses thèmes aux autres partis mais à obtenir 7,4 % des suffrages. Le FRP n’a pas réussi son institutionnalisation et a laissé ainsi le champ libre à une formation populiste s’appropriant les thèmes originaux du Parti du Progrès auxquels a été greffé celui de l’immigration.

    5Le Parti du Progrès de Norvège, lui, a connu plus de succès. Il prend dans un premier temps le nom de son fondateur le Parti d’Andres Lange en faveur de la réduction importante d’impôts et de la limitation des interventions publiques. Il parvient à obtenir 5 % des suffrages. A la fin des années 70, après le décès de son fondateur, sous la houlette de Cari I. Hagen, il recentre son discours sur des thèmes plus anti-establishment, se structure et parvient à développer son électorat pour atteindre les 13 % en 1989 et, malgré une chute de moitié en 1994, à atteindre plus de 15 % des suffrages en 1997 devenant la deuxième formation du pays derrière les sociaux-démocrates, malgré de profondes divisions internes. Il apparaît bien aujourd’hui comme un partenaire possible, même sulfureux, aux autres partis du « bloc bourgeois » et semble donc en passe de réussir pleinement son institutionnalisation.

    B) Une réaction contre les écologistes

    6Nos trois exemples suivants sont en effet le fruit d’un rejet des thèses environnementales et de leur application dans un nombre varié de domaines. Refus de voir accroître les règles de circulation en Suisse ; dénonciation de l’offensive menée par les écologistes contre les valeurs traditionnelles de la chasse en France. Cela peut expliquer, chronologiquement et structurellement, l’apparition de ces partis au message clair : halte à cette nouvelle pensée unique écologique. Leur naissance part ainsi d’une constatation : les revendications écologiques sont prises en compte en raison des succès électoraux ; montrons donc que nous aussi nous pouvons imposer un rapport de force en notre faveur.

    7Les premiers sont les partis dénonçant les atteintes à la liberté des automobilistes. On en retrouve, sauf oubli, deux illustrations en Suisse et en Allemagne. C’est néanmoins en Suisse que son succès a été le plus important, alors qu’en Allemagne il s’agit principalement de listes se présentant lors de certaines élections régionales sans parvenir à obtenir de représentations parlementaires ou à dépasser les 1 % des suffrages aux élections nationales. Créé en 1985, deux ans après l’entrée des écologistes au Conseil national, le Parti de l’Automobile s’implante principalement dans les cantons alémaniques. Devenu le Parti de la Liberté en 1994, il perd près de 30 % de son électorat en 1995, demeurant le cinquième parti suisse, juste derrière les écologistes. Il a également connu une certaine implantation locale avec l’élection de 74 représentants cantonaux en 1995. Aujourd’hui il lui en reste un peu moins d’une quarantaine. Tout d’abord centré sur la défense des intérêts des automobilistes alémaniques, en réaction à la progression des thèmes environnementaux, il a depuis quelques années tenté de dépasser ce thème originel en enfourchant des thèmes plus classiquement populistes comme le rejet de la fiscalité fédérale, le rejet de l’immigration ainsi que l’opposition à l’entrée dans l’Espace Économique Européen, prélude à l’Union Européenne. Si ce parti a donc réussi une certaine implantation locale et nationale, celle-ci demeure fragile et en aucun cas il n’est parvenu à atteindre le stade suprême de l’institutionnalisation suisse : la participation au Conseil fédéral. 11 demeure donc un parti de protestation, toujours principalement centré autour d’un thème, et qui ne peut en aucun cas prétendre participer au gouvernement.

    8Chasse Pêche Nature et Tradition est créé en France en 1989. Ce regroupement s’oppose aux directives de Bruxelles en matière de réglementation de la chasse et rejette la vogue des thèmes environnementaux. Il naît ainsi au moment même où les écologistes ont le vent en poupe. Plus fondamentalement, ce qui semble mobiliser ce parti, c’est le refus de voir disparaître un certain monde rural centré autour de valeurs dans lesquelles l’esprit de la chasse joue un rôle crucial. C’est bien le refus de la disparition de leurs valeurs qui mobilisent les électeurs de CPNT menés par l’ancien président de la Fédération nationale des chasseurs. S’il ne se présente pas aux élections législatives, il le fait aux européennes de 1989 et de 1994 sans pour autant obtenir de représentation parlementaire ; en revanche, en 1999, il obtient 6 sièges au Parlement européen. Par ailleurs, son rôle dans les assemblées régionales est bien connu. Encore lors des élections de 1998, il a pu jouer le rôle de force d’appoint indispensable pour l’élection de certains exécutifs régionaux. Son implantation locale s’y est quelque peu renforcée avec le gain de 5 sièges de conseillers régionaux (30 contre 25) et une présence accrue de listes départementales (de 31 à 52).

    C) Les partis temporaires ou folkloriques

    9En France, on se doit d’évoquer le mouvement Pour la semaine des 4 Jours de Pierre Larrouturou qui a présenté plus de 180 candidats lors des dernières élections législatives et qui est parvenu à obtenir 0,49 % des suffrages exprimés au niveau national. Ces scores variant dans les circonscriptions où il est présent entre 1 % et 2,2 %, notamment dans les Yvelines.

    10On peut également citer, pour mémoire, le Parti des Amateurs de Bière de Pologne présent aux élections du 27 octobre 1991 où il obtient 16 sièges avec 3,2 % des suffrages, étant ainsi le dixième parti le plus important de la Chambre Basse polonaise. Il faut enfin rappeler la présence, lors des premières élections libres d’Afrique du Sud en 1994, d’un Parti Soccer qui n’a pas obtenu de siège.

    II) Les partis protecteurs

    11Objectifs généraux pour une population précise, telles sont les caractéristiques principales de ces partis protecteurs. Les nombreux exemples de cette deuxième catégorie sont de deux ordres. Le premier, s’il est à bien des égards étranger à notre culture politique, est fort courant dans de nombreux pays, et s’avère être autant le fruit de l’histoire que de la géographie. Quant au deuxième, il surprend plus et suscite nombre d’interrogations.

    A) Les groupes protecteurs d’identités

    12Ces groupements politiques mettent en avant la défense non pas de catégorie sociologique mais celle de populations ethniques ou bien confessionnelles non pilarisées.

    13On trouve ainsi nos exemples dans deux pays au régime politique consociatif ou de concordance, les Pays-Bas et la Suisse. Partis entendant porter dans l’arène électorale les positions des Églises dont ils sont proches, leurs adhérents comme leurs électeurs sont très souvent issus de celles-ci. On en distingue trois aux Pays Bas : Le Parti de la politique réformée (SGP), la Ligue politique réformée (GPV) et la Fédération politique réformée (RPF). Si leur représentation parlementaire (de 6 à 8 députés) comme leurs suffrages (de 4 % à 5 %) demeurent stables depuis 1989, leur nombre d’adhérents augmente régulièrement.

    14Quant à l’exemple suisse, l’Union Démocratique Fédérale, il recrute principalement adhérents et électeurs au sein de l’Église Libre. Depuis 1991, il est parvenu à obtenir un siège au Conseil national avec un programme affichant avant tout des principes bibliques et une volonté de lutte contre la décadence morale.

    15Plus intéressants sont les groupes protecteurs d’identités ethniques. Nous ne nous penchons pas ici sur les partis porteurs de revendications régionalistes ou autonomistes mais sur des partis entendant lutter pour la défense d’une minorité ethnique bien précise, parfois même dispersée sur le territoire national. La plupart d’entre eux sont le fruit de l’histoire, des brassages de population de l’Europe centrale et orientale et des tracés des frontières étatiques établis à la suite des conflits déchirant cette partie de l’Europe. Les partis qui réclament l’autonomie de telle ou telle région sont légion. Mais nombreux également sont ceux qui entendent lutter pour la défense des minorités dans des États bien souvent centralisés. Certains parviennent à s’intégrer dans le système politique, devenant même une des composantes majeures des forces d’opposition, d’autres demeurent à l’écart, lorsque le régime refuse de reconnaître l’existence politique de ces minorités identitaires.

    16Le Parti populaire suédois (SEP) est l’un de ces petits partis qui jouent un rôle crucial dans la vie politique finlandaise. Créé en 1906, il est depuis la Seconde Guerre mondiale fréquemment membre des gouvernements successifs. Son influence électorale ne dépasse pourtant pas la minorité suédoise et oscille donc entre 5 % et 6 % selon les élections législatives. Seule exception à cette stabilité électorale, l’élection présidentielle de 1994 où son candidat, la Ministre de la Défense du Cabinet bourgeois, Mme Rhen, avec plus de 16 % des voix au premier tour a devancé tous les autres candidats du bloc gouvernemental. Opposée au second tour au candidat social-démocrate, elle recueillît alors 44 % des suffrages. Mais ce succès était bien plus dû au manque de charisme des autres candidats « bourgeois » et, a contrario, à l’excellente image de la jeune candidate du SEP.

    17Autre parti à jouer un rôle important dans la stabilité politique de son pays, Israël Ba-Aliya représente les nouveaux immigrants russophones d’Israël. Fort de ses 7 sièges, il a été l’un des nombreux partenaires incontournables de la fragile coalition que dirigeait M. Netanyahou, comme il l’est désormais de celle dirigée par M. Barak. Par ailleurs, un nouveau parti russe a fait son apparition à la Knesset où il a 4 députés.

    18Troisième groupement pouvant être considéré comme intégré au système politique national, Coexistence, en Slovaquie. Cette alliance des trois partis entendant défendre les intérêts de l’importante minorité hongroise de la République Slovaque, avec plus de 10 % des voix aux élections de 1994 a obtenu 17 des 150 sièges du Parlement slovaque, et est aujourd’hui partie prenante de la coalition de l’opposition en passe de conquérir la majorité parlementaire lors des élections de l’automne 1996. Néanmoins, son intégration est limitée en raison même de la politique menée par le gouvernement Meciar à plusieurs reprises fermement critiquée par le Conseil de l’Europe.

    19L’évolution est en quelque sorte inverse pour le Parti démocratique des Hongrois de Roumanie qui, avec presque 7 % des voix aux élections des deux Chambres depuis 1990, joue un rôle de plus en plus reconnu. Première force d’opposition après les élections de 1990, il participe aujourd’hui aux gouvernements de la fragile coalition regroupant les sociaux-démocrates et les chrétiens-démocrates.

    20Par contre, rien ne semble évoluer pour le Parti de la minorité turque (MRF) de Bulgarie qui en 1991 avait obtenu plus de 7 % des voix et 10 % de la représentation parlementaire mais seulement 5,4 % des voix et 15 sièges de députés en décembre 1994, l’élection s’étant polarisée autour d’enjeux économiques et sociaux auxquels le MRF ne semblait pas être en mesure de répondre.

    B) Les groupements sociologiques

    21Cette dernière catégorie est évidemment la première venant à l’esprit lorsque l’on parle de partis catégoriels. Elle correspond à ce que l’on perçoit de prime abord dans cette forme de partis, à savoir la déstructuration de la société, symbolisant la montée en puissance des intérêts privés. Si cette vision s’avère juste, plusieurs faits viennent en limiter la portée. Tout d’abord, peu nombreux sont les regroupements partisans d’origine professionnelle. Et lorsqu’ils existent leur rôle est nul et leur longévité insignifiante. Un Parti des Entrepreneurs existe bien en Hongrie ainsi qu’en Slovaquie mais leur audience électorale demeure extrêmement limitée. En réalité, seules deux variables semblent ici jouer un rôle : le sexe et l’âge.

    22Il ne semble pas exister de « partis des hommes ». Par contre, on retrouve avec une certaine fréquence des partis ou des listes de femmes. Ceux-ci sont d’ailleurs surtout présents dans des pays pourtant loués pour leur forte représentation des femmes dans les enceintes politiques et les lieux de pouvoir. Ces regroupements mettent en avant des préoccupations sociales, luttant pour une meilleure prise en compte des besoins sociaux des femmes, une meilleure reconnaissance de leurs place et rôle dans la société. Deux exceptions à ces constatations, le Parti des femmes de Russie, que Marie Mendras2 classe avec les communistes et les agrariens dans les partis conservateurs de l’Assemblée russe, ainsi que le Parti de la paix et des droits de la femme en Afrique du Sud.

    23On retrouve donc des listes de femmes en Islande (Liste des femmes, SK), en Finlande (Parti des femmes, NAISP), en Allemagne (Frauen Parteï, Fcministiche Parte !) ainsi qu’en Suisse (Unbbangige Feministiche Frauenlisten, UFF). Cependant, seules celles d’Islande ont réussi à percer électoralement et à jouer un certain rôle.

    24L’implantation des Listes de Femmes est ici bien réelle, même si les dernières élections de 1995 ont marqué pour elles une diminution de moitié de leur influence électorale. Présentes dès le début du siècle dans certaines élections locales, elles rencontrent un certain succès aux élections législatives dans les années quatre-vingt. 1988 marque leur apogée : elles sont alors créditées de près de 30 % des voix. Pourtant, ayant décidé de se tenir à l’écart de la coalition de centre-gauche dont une bonne partie de leur électorat se sent proche, elles connaissent une décrue certaine dès 1991. Celle-ci se confirme en 1995. Cette évolution apparaît donc avant tout être le résultat du refus des Listes de prendre part aux coalitions gouvernementales. Mais l’émergence d’une dissidence social-démocrate, qui obtient plus de 7 % des voix, reprenant à son compte un certain nombre des thèses avancées par les Listes de Femmes joue aussi son rôle. Seul succès réel de ce groupe, la participation à la prise de contrôle de la capitale, en 1994, par une coalition de centre-gauche ayant d’ailleurs porté à sa tête Ingibjorg Solrun Gisladottir, issue des Listes.

    25Deuxième variable d’émergence de partis catégoriels sociologiques, l’âge. S’il existe des partis de jeunes, ceux-ci sont moins virulents et ont moins attiré l’attention que leurs jumeaux, les partis de retraités, que les Allemands appellent les « partis gris ».

    26On trouve peu de « partis jeunes » en tant que tel. Il y a bien l’Alliance des Jeunes Démocrates (Fidez) en Hongrie qui obtint 9 % lors des premières élections libres. Si son influence électorale décroît au début des années quatre-vingt dix, les dernières élections en font le premier parti de l’opposition libérale. On trouve aussi un parti des Jeunes Finnois en Finlande, mais il est encore trop tôt pour percevoir l’avenir de ce tout petit parti présenté par l’Ambassade finlandaise comme un parti de « réformateurs de droite ». Enfin il exista une liste de Jeunes en Belgique lors des élections de la Chambre des Représentants en mai 1995 ; elle ne parvint à conquérir que 5 243 voix, soit moins de 0,1 % des suffrages exprimés. Ces groupes se présentent généralement comme des partis modernes désirant la libéralisation de leur société et de leur économie. Derrière un titre séduisant car nous permettant d’en faire le reflet des « partis gris », ces partis sont en réalité plus sûrement des partis « réformateurs de droite » que des organisations entendant défendre les intérêts d’une classe sociologique mise à mal par le vieillissement de la population, par le blocage d’une société ne parvenant pas à satisfaire ses jeunes.

    27A l’opposé, les « partis gris » ont pris une telle ampleur ces dix dernières années que beaucoup se sont demandés si l’on n’assistait pas là à la naissance de nouvelles structures partisanes destinées à durer du fait même du vieillissement de la population européenne et des problèmes sociaux et financiers que cela suscite dans les pays où le modèle de l’État-providence joue précisément un rôle crucial dans la vie des retraités. Force est de constater que ces partis se sont en effet multipliés ces dernières années. Le Luxembourg, les Pays-Bas, l’Allemagne et la Finlande ont tous vu surgir sur leurs scènes politiques nationale ou régionale ces groupes dont l’unique programme est la défense des droits des retraités et la promotion de leur place dans la société. Néanmoins, seuls les deux premiers pays cités ont vu ces partis obtenir un certain succès électoral.

    28Le Comité d’action pour la démocratie et la justice sociale (ADR), au Luxembourg, s’est transformé en parti politique en 1991, mais existait depuis 20 ans sous la forme d’un lobby. Il se présente dès les élections législatives de 1989 afin de défendre les retraités du privé en réclamant l’alignement de leurs droits sur ceux des fonctionnaires, en défendant les acquis sociaux des retraités et appelant à la privatisation de certains systèmes administratifs. Fondé par l’ancien leader des Enrôlés de Force 1940- 1944, il parvient à confirmer sa percée électorale de 1989 aux élections de 1994 et crée son propre groupe parlementaire. Le temps est alors venu d’une structuration plus importante d’un mouvement encore très lâche. Néanmoins, la même année, il échoue aux élections européennes ne parvenant pas à obtenir de député. De même, son implantation locale demeure extrêmement ténue : il ne dispose que de 7 élus communaux sur les 348 que compte le Luxembourg. Son passage à l’action politique ne semble pour le moment pas avoir porté ses fruits. Seules les prochaines élections nous permettront de connaître le jugement de son électorat sur son efficacité parlementaire.

    29Ce jugement, nous le connaissons d’ores et déjà en ce qui concerne les Pays-Bas. Il est sévère. Deux partis défendant les intérêts des personnes âgées et des retraités y apparaissent à l’orée des années quatre-vingt dix. L’AOV et Unie 55 intègrent tous deux la Chambre Basse aux élections de 1994. L’AOV parvient même à s’implanter dans la Chambre Haute lors des élections de mai 1995. Ces succès ne devaient néanmoins pas durer. En effet, immédiatement après les élections de la Chambre Haute, une scission au sein du groupe parlementaire AOV survint : la majorité du groupe de la Chambre Basse et un des deux représentants de la Chambre Haute se regroupèrent pour former Senior Citizen 2000. Cette division était donc de mauvaise augure pour-les dernières élections. D’autant que ces partis ne purent à aucun moment influer sur le cours des affaires gouvernementales, la coalition formée du PvdA (Parti des travailleurs des Pays-Bas) du VVd (Parti libéral des Pays-Bas) et de D66 (Démocratie 66) disposant d’une forte majorité. A aucun moment donc, le soutien des groupes parlementaires des représentants des retraités n’a été nécessaire à la « coalition Violette ». Les élections du 6 mai 1998 ont ainsi constitué une cinglante défaite pour ces partis catégoriels. En effet, Unie 55 et AOV qui s’étaient regroupés pour l’occasion au sein de la Ligue des Personnes âgées n’ont obtenu que 0,5 % des suffrages exprimés, perdant ainsi toute représentation à la Chambre Basse. Les quatre partis de gouvernement obtenant plus de 80 % des suffrages, seuls la Gauche-verte et le Parti socialiste connurent une forte poussée en dehors des partis gouvernementaux.

    30Pour en terminer avec cette évocation des « partis gris », il convient de rappeler l’émergence récente de tels partis en Slovénie et en en Pologne. Le Parti démocratique des retraités dans le premier ; l’Alliance nationale des retraités (1,63 %) et le Parti national des retraités (2,18 %) dans le second.

    III) Trois options stratégiques pour la survie politique

    31De ce long survol émerge une interrogation centrale : comment les partis catégoriels peuvent-ils assurer leur pérennité ? De cette question de la stratégie de survie mise en place par ces formes politiques spécifiques et dérangeantes apparaît alors une classification différente de celle inspirée de Jean Blondel. Non seulement, elle nous permet de regrouper des « partis promotionnels » et des « partis protecteurs », mais elle nous amène également à intégrer des partis politiques que l’on hésite aujourd’hui à qualifier de catégoriels.

    32Trois stratégies émergent : l’éloignement délibéré des thèmes ou des catégories originels ; un élargissement contrôlé permettant le maintien de l’originalité thématique et/ou électorale ; le maintien de la spécificité catégorielle.

    33Cet éloignement choisi a été mis en œuvre par un certain nombre de nos exemples cités ci-dessus. Parmi eux, retenons les cas des deux Parti du Progrès Scandinaves et de la Liste des Jeunes hongrois.

    34Ici les partis tentent de s’imposer dans le système politique en élargissant leur répertoire originel. Les partis anti-fiscaux vont ainsi intégrer à leur discours une parole populiste plus classique, rejetant l’establishment gestionnaire du pays. A l’anti-fiscalisme va se substituer progressivement le refus de l’intégration européenne, celui de l’immigration, etc. Si cette transformation s’avère une réelle réussite pour le parti norvégien qui tend à s’imposer comme un partenaire de coalition, tel n’est pas le cas pour son homologue danois qui, en refusant cette stratégie sur le moyen terme, a favorisé l’apparition d’un concurrent direct.

    35Cette stratégie de rupture délibérée avec le message et la catégorie originels, si elle n’est pas gage de réussite, est l’un des moyens pour ces partis de faire face à l’épuisement de leur thématique originelle ou à sa reprise par les partis gouvernementaux, mais aussi de s’introduire dans le jeu parlementaire et de devenir ainsi des « relevant parties ». Nés comme porte-parole d’un thème ou d’une catégorie, en effectuant ce choix, ces partis prennent le pari de l’institutionnalisation.

    36Ce risque, d’une certaine manière, les partis entendant mener un élargissement contrôlé, le prennent également. Nous nous trouvons ici face à des partis non abordés jusqu’ici mais qui, à bien des égards, se rapprochent de nos partis protecteurs ou promotionnels. Les partis écologistes et les partis agrariens nous semblent en effet bien correspondre à ce type de partis élargissant thème et clientèle tout en demeurant fortement marqués par leurs origines. Tous deux ont su occuper un créneau laissé en jachère par d’autres partis gouvernementaux.

    37Les Verts, que ce soit en France, en Allemagne, aux Pays-Bas, en Belgique ou bien dans les pays nordiques, occupent de fait une position remarquable. Fruit de l’émergence d’un nouveau clivage – le post-matérialisme – ils ont su récupérer des thèmes abandonnés dans les années quatre-vingt par des partis sociaux-démocrates en plein recentrage idéologique ; leur progression étant la résultante du centrisme-sinistrisme. Aux Pays-Bas, lors des dernières élections, ils ont plus que doublé leurs suffrages et leur représentation parlementaire attirant certainement une part importante des électeurs de D66. En Belgique, les deux partis verts rassemblent plus de 7 % des suffrages. En Allemagne, la situation des Grünen est bien connue : ils s’imposent comme un partenaire gouvernemental tout en réinvestissant des positions précédemment occupées par le SPD. Quant aux Verts français, nul besoin d’y revenir ici.

    38Les partis agrariens Scandinaves, fruit d’un clivage qui n’a pas provoqué l’apparition de parti-reflet, ont tous changé de nom entre 1958 et 1965. Modification nominale accompagnant une ouverture vers une population urbaine issue de ces campagnes dont ils étaient les représentants politiques. Désormais partis du centre, ils entendaient continuer ainsi à s’intercaler entre les partis sociaux-démocrates et les partis conservateurs. Pour autant, cette résurrection ne les empêche pas de continuer à se faire les porte-parole des intérêts des populations rurales ou semi-rurales, leur électorat demeurant malgré tout fortement non urbain. Ces stratégies n’ont néanmoins pas toutes rencontré le même succès : si en Finlande, le Parti du Centre s’avère dynamique, cela n’est plus le cas en Norvège et ne l’a jamais été en Suède.

    39Ces deux types de partis, l’un promotionnel – les Verts –, l’autre protecteur – les agrariens –, ont donc mis en place des stratégies de survie similaires passant par une réorientation et un élargissement de leurs thèmes et de leurs clientèles originelles sans pour autant leur tourner le dos. A bien des égards, certains partis catégoriels actuels pourraient s’en inspirer.

    40Le Parti de l’Auto en Suisse a bien essayé une telle transformation en accolant à son nom Le Parti de la Liberté, mais force est de constater que cette stratégie n’a, pour le moment, guère été couronnée de succès.

    41Enfin d’autres partis catégoriels demeurent fidèles à eux-mêmes, soit de leur propre volonté, aidés en cela par leur environnement politique, soit par leur incapacité à accepter certaines évolutions.

    42Demeurent fidèles car disposant d’une assise électorale stable nos partis protecteurs de minorités ethniques. Les cas finlandais, israélien et roumain sont ici caractéristiques. Leur aspect « catégoriel » est en effet la condition même de leur existence. Non seulement ils ne ressentent en rien le besoin de changements, mais cette situation est la condition sine qua non de leur pouvoir. De fait, ils sont bien intégrés au système politique, participant aux coalitions gouvernementales. Ils sont bien devenus des « relevant parties ». Cette stabilité ne les empêche nullement de développer, par ailleurs, leur propre credo idéologique, souvent d’ailleurs peu extrémiste. Celui-ci demeure, en effet, en quelque sorte, marginal. Le noyau dur de leur existence est bien la défense des intérêts matériels et culturels de leur minorité identitaire.

    43De la même manière, CPNT n’évolue guère car il est parvenu à trouver sa place dans le système politique lui permettant de jouer sa propre partition, le niveau régional. Il n’est guère étonnant de ne pas le voir concurrencer les partis traditionnels, notamment la droite, aux élections gouvernantes, si l’on se rappelle que son fondateur fut longtemps un responsable de la fédération de la Dordogne du RPR et qu’il fut nommé en 1996 à la tête d’une structure censée préserver les territoires.

    44Ce choix de non évolution fut également celui des Listes de femmes en Islande. Option payée au prix fort lors des dernières législatives où elles perdirent plus de la moitié de leur électorat attiré par les candidats d’Éveil de la Nation. Elles devront donc choisir entre la confirmation de cette option, favorisée par la rapide déliquescence de cette scission du parti social-démocrate, et celle de l’alliance avec le centre-gauche, symbolisée par la participation à la municipalité de Reykjavik.

    45La question de la survie des « partis gris » risque de se poser en des termes similaires. Apparus dans des régimes politiques fonctionnant avec des systèmes électoraux fondés sur les différentes versions de la proportionnelle, ils ne peuvent compter uniquement sur ce système pour perdurer. Le cas néerlandais le démontre amplement. Ils devront donc se résoudre à choisir entre les trois options stratégiques isolées.

    46Ce choix de l’évolution n’implique néanmoins pas que celle-ci s’effectue sans frictions internes et même aille à son terme. L’exemple du Parti du Progrès danois est ici caractéristique. Peut-être plus encore que les autres partis, les partis catégoriels, promotionnels ou protecteurs, doivent gérer leur caractère dual, l’équilibre entre l’en-groupe et le hors-groupe3. Les tensions que cette question, qui est finalement celle de la transformation en un parti de gouvernement, provoque concernent tous ces regroupements partisans.

    47Les partis catégoriels apparaissent ainsi, à bien des égards, comme des organisations de rechange survenant sur la scène politique lorsque les principaux partis n’assurent plus une visibilité satisfaisante au débat public, lorsque, pour reprendre les termes de Kay Lawson, ils n’assurent plus les connections entre la société et l’État. Ils sont donc bien le symptôme d’une déficience de l’offre politique incapable de prendre en main l’apparition de nouvelles revendications annonciatrices de possibles nouveaux clivages. Annonciateurs de nouveaux clivages, ils peuvent être également le produit de nouvelles cristallisations autour d’enjeux habituellement traités en dehors de la sphère politique traditionnelle, notamment par les lobbies. Les « partis gris », de chasseurs ou bien encore d’automobilistes en sont de séduisants exemples.

    48Leur multiplication actuelle répond aussi à d’autres logiques. Tout d’abord la baisse de l’allégeance partisane et le développement de son corollaire, la volatilité électorale. Ensuite la multiplication des formes de mobilisation parcellaire. Enfin, le rétrécissement de l’amplitude que le débat politique s’autorise. En ce sens, on peut se demander si l’émergence de partis catégoriels n’est pas moins un phénomène structurel qu’un phénomène conjoncturel. Du moins, s’il devait devenir structurel, n’est-il pas également le fruit d’un abus de langage ? S’il y a quelque temps, des « partis des travailleurs » dont l’identité était bien celles de catégories sociales précises, s’autorisaient à parler au nom de l’intérêt général, cette faculté leur est pratiquement refusée aujourd’hui.

    49Symptôme de l’inadéquation entre « l’offre » et la « demande » politique, les partis catégoriels se survivent rarement à eux-mêmes sur le moyen terme, ou ne parviennent guère à devenir des partis influant sur le jeu parlementaire et/ou gouvernemental. Néanmoins, de cette constatation il n’est guère possible d’édicter une règle absolue. Comme on l’a vu, certains accèdent à ce statut envié de relevant party soit en devenant le porte-parole d’une minorité ethnique dans des régimes politiques de coalition, soit en s’engageant dans d’importantes évolutions internes. C’est, en dernière analyse, de leur capacité à assumer les conséquences de ces mutations et de la réaction des partis de gouvernement que dépend leur intégration au système politique. Peu importe dès lors que la transformation soit plus ou moins bien vécue et réussie. Le fait est que rares sont ceux qui après leur naissance ne cèdent pas à la tentation de devenir un parti comme les autres, disposant d’une thématique originelle de moins en moins originale ou de moins en moins centrale. En quelque sorte, si leur naissance dépend de leur originalité, leur survie et leur influence dépendent, bien souvent, de leur capacité à conquérir leur brevet de normalité.

    Tableaux récapitulatifs des résultats électoraux des principaux partis catégoriels cités ci-dessus

    Image

    Notes de bas de page

    1 BLONDEL Jean, An Introduction to Comparative Govemeinent, Weidenfeld and Nicholson, 1969. p. 100. Cité par Pierre AVRIL, Essais sur les partis politiques, Paris, Payot. 1990. 2e édition. p. 135-136.

    2 MENDRAS (Marie), « Lettre de Moscou. La Russie vote et se divise », in Pouvoirs, n° 69, 1994, pp. 173-181.

    3 CHARLOT (Jean), « Partis politiques : pour une nouvelle synthèse théorique », in Yves MÉNY (dir.), Idéologies, partis politiques et groupes sociaux, Paris, Presses de la FNSP, 1991, pp. 285-305.

    Auteur

    • Emeric Brehier

      Doctorant en science politique

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    1 BLONDEL Jean, An Introduction to Comparative Govemeinent, Weidenfeld and Nicholson, 1969. p. 100. Cité par Pierre AVRIL, Essais sur les partis politiques, Paris, Payot. 1990. 2e édition. p. 135-136.

    2 MENDRAS (Marie), « Lettre de Moscou. La Russie vote et se divise », in Pouvoirs, n° 69, 1994, pp. 173-181.

    3 CHARLOT (Jean), « Partis politiques : pour une nouvelle synthèse théorique », in Yves MÉNY (dir.), Idéologies, partis politiques et groupes sociaux, Paris, Presses de la FNSP, 1991, pp. 285-305.

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    Brehier, E. (2000). Les partis catégoriels et leur devenir. In F. Dreyfus (éd.), Nouveaux partis, nouveaux enjeux. Paris: Éditions de la Sorbonne. https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.81132
    Brehier, Emeric. « Les partis catégoriels et leur devenir ». In Nouveaux partis, nouveaux enjeux, édité par Françoise Dreyfus. Paris: Éditions de la Sorbonne, 2000. doi:10.4000/books.psorbonne.81132.
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    Dreyfus, Françoise, éditeur. Nouveaux partis, nouveaux enjeux. Éditions de la Sorbonne, 2000, https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.81072.
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