La socio-anthropologie européenne face aux organisations paysannes Ouest-Africaines
p. 215-231
Remerciements
Je remercie Blundo (G.), La vigne Delville (P.) et Monnier (L.) pour leur relecture critique de cet article.
Texte intégral
1L’étude des organisations paysannes ouest-africaines par la socio-anthropologie européenne fait référence – implicitement ou explicitement – à l’une ou l’autre des thèses mises en avant par les analystes qui s’intéressent à l’origine de l’action collective, notamment dans le cadre de la problématique des mouvements sociaux (voir Pizzorno A., 1990, Fillieule O. et Péchu C., 1993, Chazel F., 1992) :
d’une part, la thèse de la "privation relative" qui postule qu’au fondement des mouvements sociaux on trouve la présence d’un mécontentement (des individus considèrent qu’ils ont des besoins qui ne sont pas satisfaits, que leur trajectoire sociale est descendante ou qu’ils ont des intérêts qui ne sont pas pris en compte par les pouvoirs publics) et donc de revendications diffuses qui se transforment en mouvement collectif lorsque les individus trouvent à enraciner leur expérience dans une idéologie qui lui donne son sens ;
d’autre part, la thèse de la "mobilisation des ressources" (Mac Carthy, Zald, 1979) qui stipule que l’essor des mouvements sociaux dépend essentiellement des moyens (temps et argent) qui sont mis à leur disposition par des "entrepreneurs" (institutions ou individus) qui les aident à s’organiser. Sans ces contributions essentielles, beaucoup de mouvements sociaux resteraient des virtualités : l’action collective ne parviendrait pas à se constituer, faute de pouvoir dépasser le paradoxe olsonien1 .
Organisations paysannes et mouvements sociaux2
2Gudrun Lachenmann (1992, 1994) est une représentante subtile de la première tendance. Se référant aux théories politiques de Jürgen Habermas et à son analyse du passage des Etats autocratiques aux Etats démocratiques (1989), elle considère que les organisations paysannes, et notamment certaines organisations sénégalaises ou burkinabé de niveau surtout intermédiaire (fédérations) forcent le passage d’un espace public monopolisé par le pouvoir d’Etat à un espace public ouvert, accessible aux populations auxquelles il confère une identité et un poids politique. Pour l’auteur, les organisations paysannes expriment des insatisfactions, mais ce sont des insatisfactions qui touchent essentiellement au cadre paradigmatique de la modernisation, dont la définition et la mise en oeuvre étaient jusqu’à récemment la prérogative exclusive des pouvoirs publics. Selon Lachenmann, les organisations proposeraient, parfois confusément, les voies d’une "contre-modernisation"3 , fondée sur d’autres définitions de la société et des problèmes sociaux et sur la construction d’une identité paysanne nouvelle. Ces embryons de mouvements sociaux, exprimant les insatisfactions d’individus quant au cadre politique dans lequel la société (et les individus qui la composent) se pense, s’opposeraient tant à ce que l’auteur appelle les "groupes stratégiques", qui agissent en priorité pour atteindre des objectifs matériels (accès à des ressources ou à de nouvelles sources de revenus) qu’aux "groupes de self-help" appuyés par des intervenants externes (Etat ou aide internationale), qui ne sont que les instruments des politiques développementalistes. Sur ce point, elle reprend l’analyse de chercheurs – voir infra – pour lesquels ces groupes sont surtout le lieu d’expression de comportements opportunistes.
3Selon G. Lachenmann, seraient à exclure de l’appartenance à un mouvement social les organisations qui, pour reprendre les termes de L. Boltanski (1993 : 243), s’inscriraient davantage dans "une description du malheur", c’est-à-dire axeraient l’essentiel de leurs revendications sur l’amélioration de leurs conditions matérielles. Subsidiairement, elle disqualifie les formes d’organisation qui relèveraient trop explicitement d’appuis externes et seraient justiciables d’une analyse en termes de mobilisation des ressources. Son argumentation reste relativement faible sur ce point. Il n’existe pas de fédération paysanne qui ne reçoive d’aide exogène, ni qui ne soit l’objet, peu ou prou, de comportements opportunistes de la part des acteurs qui sont impliqués dans son fonctionnement. L’auteur le reconnaît mais adopte pour évoquer ce problème une formule du type "je sais bien... mais quand même", dont O. Mannoni (1969) a montré qu’elle était significative d’une profession de foi qui se maintenait malgré l’épreuve de la réalité4. Ainsi à propos de la Fédération des groupements Naam du Burkina Faso : "Here all the possible criticisms of excessive dependence on external resources or attempts to reinforce and perpetuate patriarchal modes of organization as well as of charismatic leadership hold true. But there are attempts to transform the former authoritarian and developmentalist–oriented approach as well as attempts at a creative further development of existing forms of cooperation. That is to say that the "naam" groups have served as a dynamic starting-point, whereas the "ton villageois" officially propagated in Mali have only been paraphrases of autonomous groupings" (1994 : 74).
4Dominique Gentil et Marie-Rose Mercoiret (1991) préfèrent le terme de "mouvement paysan" à celui de "mouvement social" et tentent de vérifier l’existence d’un tel mouvement, en avançant, à côté d’indices mesurant le degré d’institutionnalisation des organisations ("organisation interne établie", "activités économiques conséquentes"), d’autres critères qui recoupent en partie ceux évoqués précédemment. Pour Gentil et Mercoiret, l’origine externe des ressources est discriminante et toute organisation qui ne peut faire la preuve d’un minimum "d’autonomie financière et intellectuelle" (1991 : 868) ne peut être conçue comme participant de la dynamique paysanne africaine actuelle. Faisant référence pratiquement aux mêmes exemples que G. Lachenmann – au Sénégal, l’ASESCAW, l’Entente de Bamba-Thialène et l’AJAC, au Burkina, les groupements Naam – et étant donc confrontés, comme elle, à l’absence d’expériences qui ne reçoivent pas d’aide de partenaires externes, leur rhétorique justificative puise dans les dimensions complexes des rapports que les organisations entretiennent avec leurs bailleurs : " pour réduire les dépendances qui peuvent s’instaurer, certaines (organisations) diversifient leurs partenaires techniques et leurs sources de financement ; cela leur permet d’obtenir les indispensables appuis techniques et financiers tout en leur ménageant des marges de manoeuvre et de négociation importantes..." (1991 : 873).
5S’ils semblent s’orienter plutôt vers la thèse de la "privation relative", nos auteurs restent pourtant assez vagues sur les objectifs des dites organisations paysannes et avancent peu d’éléments sur le contenu des revendications qu’elles formulent et sur leurs destinataires. Les thèmes évoqués – "autonomie intellectuelle", "nouveaux rapports avec l’Etat" (1991 : 869) – semblent se rapprocher des buts dégagés par G. Lachenmann. Selon Gentil et Mercoiret, les critères d’appartenance à un mouvement paysan pour une organisation seraient les suivants :
l’élaboration d’objectifs conscients et explicites ("projet d’avenir", "vision du monde", "idéologie propre"),
l’entretien de "rapports de concurrence ou de conflit" avec des acteurs sociaux comme les institutions étatiques, les partis et les autres "mouvements sociaux",
l’expansion jusqu’à atteindre une "taille et un poids politique suffisant"
(1991 : 868).
6Pour nos auteurs, le "vrai" mouvement paysan naît hors initiative externe, qu’elle soit publique ou non5, et ne s’accomplit que lorsque l’organisation a dépassé le niveau local, dans un contexte politique marqué par l’ouverture. Ainsi, pour eux (cf. 1991 : 881), les expériences des associations villageoises Mali – Sud ne procèdent pas d’un mouvement paysan, parce qu’elles sont d’abord des artefacts de la société d’encadrement (la CMDT) et restent trop atomisées (liens forts avec les communautés d’appartenance villageoises)6.
Organisations paysannes, intervenants et communautés d’appartenance
7D’autres socio-anthropologues qui étudient les organisations paysannes le font dans une perspective qui est inspirée de l’analyse des "confrontations de logiques" (cf. Boiral, Lanteri, Olivier de Sardan, 1985) ou des "interfaces" (cf. N. Long ed., 1989), devenue classique dans l’anthropologie du développement européenne. Cette perspective met l’accent sur l’autre aspect de la problématique des mouvements sociaux, celui qui souligne l’importance de la mobilisation des ressources dans leur émergence. Les socio-anthropologues de cette "tendance" insistent en effet sur la mise à disposition de moyens fournis par les intervenants externes – et l’activisme de leaders, voir infra – dans la naissance des organisations paysannes. Cependant, selon eux, cette mobilisation de ressources externes ne mène pas à la constitution d’une dynamique sociale d’envergure. D’abord, l’afflux de ressources, loin de venir en appui à des besoins déjà formulés collectivement, doit au contraire être considéré comme la raison unique des rassemblements. Les analyses soulignent le fait que les intervenants utilisent une "politique de biens exclusifs" pour forcer la constitution des organisations et orienter leurs projets : un producteur devra faire partie d’une association s’il veut avoir accès au crédit – ce n’est que dans ce cadre que la caution solidaire peut être invoquée –, une ONG ne donnera des fonds que si un groupe de femmes est constitué ou si la communauté s’occupe de conservation du terroir... (cf. Jacob J. – P., 1991 : 44) ; ensuite, la dynamique des organisations paysannes ainsi constituées n’apparaît pas comme autonome par rapport aux communautés d’appartenance dont elles sont issues. En ce sens, elles restent éminemment locales. Ici, deux versions coexistent : l’une qui met l’accent sur le conflit, l’autre sur la régulation.
Le conflit
8Dans la première version, les associations nouvelles sont présentées, de manière clausewitzienne, comme fournissant des enjeux et des moyens nécessaires à la poursuite de la guerre interne aux communautés d’appartenance. Dans cette perspective, un chercheur comme G. Blundo (1994), à propos d’associations paysannes du bassin arachidier sénégalais, souligne l’absence d’un véritable collectif derrière les organisations émergentes, en montrant que, malgré l’apparente unanimité mise en scène, la société est divisée, les ressources qui affluent étant l’occasion de luttes internes dont la matière préexiste à la création des associations (même si ces dernières les exacerbent !) : conflits entre hommes et femmes, entre aînés et cadets, querelles entre agnats, litiges à propos du foncier et du pouvoir. D’autres auteurs mettent plutôt l’accent sur la dimension (complémentaire) d’accaparement des associations par les élites locales. R. Mongbo (1994), à propos d’un groupement cotonnier béninois, souligne par exemple que l’organisation ne répond pas à des besoins internes, mais à des demandes qui sont pré-déterminées – dans leur contenu comme dans leur forme – par les offres d’appui qui sont faites, l’organisation paysanne étant le lieu où une élite locale intègre la culture du "développement", c’est-à-dire s’initie à un certain langage et prend connaissance de possibilités externes qui, une fois acquises, permettront d’alimenter des stratégies individuelles. Eloigné des besoins quotidiennement ressentis par les villageois, le groupement représente avant tout un enjeu politique et des ressources à capter, la définition du développement telle qu’elle se construit dans ce cadre ne correspondant pas aux attentes exprimées dans l’intimité des ménages.
La régulation
9Les chercheurs qui s’inscrivent dans cette seconde perspective sont inspirés par des terrains particuliers – notamment les zones cotonnières malienne et burkinabé, traditionnellement encadrées par les services déconcentrés de ministères techniques ou de sociétés mixtes (cf. IMRAD, 1991, J. – P. Jacob et F. Margot, 1993, C. Rossi, 1993). Leur analyse rejoint celle des tenants du conflit pour montrer que les groupements restent largement inféodés aux structures coutumières des communautés d’appartenance et à leur "culture", mais, et c’est là où les analyses divergent, que c’est justement à cause de ces "continuités" que l’action organisée reste possible. Dans leur perspective, les communautés d’appartenance fournissent aux communautés d’adhésion une expérience de l’organisation sur laquelle se fondent, une base naturelle de recrutement, une légitimité, des objectifs et des instruments de médiation informelle, tant entre les membres de l’organisation qu’entre ceux-ci et l’extérieur (cf. A. Oberschall, 1973, J.P. Jacob et al., 1994). Dans ce contexte, l’action organisée a les caractéristiques suivantes :
elle se situe moins dans une perspective de revendication que de production locale de biens et de services communs ou publics (puits, école, dispensaire, banque de céréales, moulin à mil), en se substituant à l’Etat (ou en co-production avec lui lorsqu’il reste présent) ;
elle maintient – malgré la pression des développeurs qui visent la "professionalisation" des organisations paysannes (cf. notamment Gentil et Mercoiret (1991 : 883) qui pensent que cette tendance constitue à la fois "une force et une faiblesse") – des objectifs multifonctionnels qui associent souvent l’appui à la production agricole et la mise en place d’infrastructures et de services aux populations ;
la mobilisation et la gestion des ressources sont assumées en grande partie de manière interne. Ce sont les ristournes dégagées par la vente du coton qui permettent de faire face aux coûts financiers et ce sont les leaders traditionnels de la communauté d’appartenance qui fixent les objectifs et permettent la régulation des relations tant entre individus au sein de la communauté qu’entre celle-ci et les partenaires externes7.
Commentaire
10Les partisans les plus acharnés de la thèse du conflit comme ceux de la régulation reconnaissent implicitement l’existence des deux dimensions dans leurs groupes d’étude, même si l’une reste mineure (ou impensée !) dans leur analyse8. Ainsi, si G. Blundo présente le champ du développement comme l’occasion de conflits locaux variés, il présente parallèlement l’action collective dans le domaine religieux – la construction de mosquées par exemple – comme marquée par la collusion et l’entente (cf. sa conclusion, 1994 : 118-119). R. Mongbo (1994) indique que, si l’organisation paysanne qu’il étudie est monopolisée par une élite, il y a cependant production d’un consensus et elle reste soutenue, bon gré mal gré, par l’ensemble des acteurs présents au niveau local (autorités traditionnelles, agents de l’Etat, population). Ainsi, à l’inverse, si le rapport de l’IMRAD (1991) ou l’étude de J-P. Jacob et F. Margot (1993) insistent plutôt sur l’intégration communautaire des individus et des projets, ils évoquent cependant les lignes de clivage qui opposent autorités traditionnelles et chefs d’exploitation aux femmes et aux jeunes hommes.
11Bien que mon propos ne soit pas d’explorer en détail ces divergences, il est peut-être utile de rappeler les principes méthodologiques élaborés par un sociologue de l’action organisée, E. Friedberg (1992, 1993), qui propose de considérer :
que conflits et régulations sont deux aspects complémentaires de tout système d’action concret ;
que la régulation des interdépendances telle qu’elle est prise en charge par certains acteurs (dans notre cas, les leaders de la communauté d’appartenance, les pouvoirs publics locaux, les services techniques ou un mélange des trois) n’aboutit jamais à instaurer des relations symétriques entre individus, mais qu’il y a toujours des déséquilibres en faveur de quelques-uns ;
que les relations de pouvoir ne sont pas seulement, ni même le plus souvent, conflictuelles, chaque acteur, par son propre jeu, cherchant, pour améliorer sa propre position de négociation, à réduire les possibilités de choix de ses partenaires, et contribuant ainsi à la stabilité de la relation (1993 : 130).
12Pour tous les chercheurs considérés, quelles que soient leurs opinions sur la nature du social dans les communautés paysannes africaines, la vérité des organisations tient dans les liens déterminants qu’elles entretiennent avec les intervenants et avec les communautés d’appartenance dont elles sont issues. En ce sens, elles ne peuvent guère prétendre à constituer un mouvement social : elles n’en possèdent pas l’autonomie et les problèmes qu’elles gèrent s’inscrivent dans le cadre strict de leur communauté locale de référence.
Institutions-soutien et institutions-cible
13Dans un article important consacré à la dynamique associative, Geneviève Poujol (1983 : 68) propose un modèle théorique de la genèse des associations qui combine les thèses de la "privation relative" et de la "mobilisation des ressources". L’auteur considère en effet que, pour qu’il y ait naissance d’une organisation, il faut à la fois :
une institution-cible établie, avec laquelle l’organisation émergente – qui en est souvent issue – entre en conflit pour défendre les intérêts d’individus en mobilité par rapport à leur situation sociale d’origine, G. Poujol ajoutant que le conflit est un facteur essentiel de cohérence pour l’association naissante ;
une institution-soutien qui cherche à établir un certain contrôle social sur l’institution-cible en appuyant l’organisation émergente, celle-ci se situant entre deux pouvoirs organisés (institution-cible et institution-soutien) déjà en relation.
14Le cas de l’Université médiévale, évoqué par Poujol qui reprend E. Durkheim (cf. son ouvrage, L’évolution pédagogique en France, 1904), est une application de ce modèle. Pour l’auteur (1983 : 64-66), l’Université est née d’un rassemblement de maîtres qui constatèrent la défaillance de l’Eglise à mettre en place un système éducatif adapté aux nouvelles nécessités de l’époque, caractérisée par une mobilité internationale de la jeunesse. L’Université est issue de l’Eglise – tous les maîtres y sont formés – et elle sera combattue pendant plusieurs siècles tant par la hiérarchie catholique que par le pouvoir royal, ne devant son salut qu’au pape lui-même qui la reconnaîtra officiellement.
15L’étude des deux grandes expériences historiques d’associationnisme paysan en Afrique de l’Ouest fait bien apparaître des institutions-soutien appuyant des organisations émergentes et des institutions-cible. Pourtant, je ne suis pas sûr qu’on puisse vérifier dans ces expériences une des conditions essentielles mises en avant dans le modèle de Poujol : la perception chez les populations rurales de carences telles qu’un nouveau rassemblement de personnes – qui se substituerait aux "groupes en corps" habituels – soit la réponse nécessaire à la situation. De fait, la solution collective paraît moins être le choix de ceux qui connaîtraient d’éventuels problèmes – les paysans – que celui des "entrepreneurs" en mouvements collectifs.
16Dans les milieux de la coopération, on a coutume de présenter le développement institutionnel (appui aux organisations locales ou aux institutions nationales) comme une alternative récente à la stratégie du développement par projet. L’examen des dynamiques imposées à un milieu ne permet guère d’opposer ces deux démarches : dans les deux cas, l’offre de développement structure la demande et les paysans doivent se conformer aux modalités de cette offre s’ils veulent bénéficier d’appuis (cf. sur ce point Jacob J.-P., 1994). Les regroupements des populations procèdent de ces exigences.
17De plus, le développement institutionnel ne peut guère passer pour une stratégie nouvelle. Sans remonter à l’époque coloniale (cf. Chauveau, 1994, pour un essai en la matière), il faut signaler que beaucoup d’Etats africains ont choisi, souvent au lendemain de leur indépendance, une idéologie d’inspiration socialiste (Mali, Sénégal, Burkina) qui entendait promouvoir le système associatif (Associations Villageoises, Groupements Villageois, ton villageois, coopératives). Les Etats fomentent des organisations paysannes dans des buts économiques, mais tentent également de s’en servir politiquement. Les gouvernants espèrent ainsi pouvoir contourner et, partant, affaiblir, les cadres traditionnels des communautés d’appartenance, qu’ils perçoivent comme des concurrents sur le terrain de la légitimité politique et dont ils se sentent beaucoup trop tributaires pour les mobilisations de populations (sur le sujet, voir A. Fowler, P. Campbell, B. Pratt, 1992 : 10). Au Burkina Faso par exemple, pendant la présidence de Thomas Sankara (1983- 1987), l’Etat, au travers du ministère de la Question Paysanne, encourage les organisations rurales dans le but de préserver les populations d’un double écueil : celui de la modernisation outrancière (privatisation des terres) perçue comme dégradante, mais aussi celui de la tradition ressentie comme annihilante (cf., sur le sujet, Bernard Tallet, 1989).
18La seconde expérience historique, plus récente, a été adoptée dans les zones où une utilisation "gouvernementale"9 des organisations paysannes n’a pu être maintenue : soit que les Etats aient dû se désengager, sous la pression de programmes d’ajustement structurel (cas de la vallée du fleuve Sénégal), soit que leur désintérêt pour leur développement (zones non "utiles") ait laissé le champ libre aux initiatives locales et aux aides étrangères (cas des Naam du Yatenga). La stratégie des agences d’aide consiste alors à mettre l’accent sur la coopération "décentralisée", à vouloir traiter directement avec les organisations locales et à contourner pour ce faire les services publics "par le bas"10. Par un renversement spectaculaire de la situation antérieure, les Etats, habituels interlocuteurs privilégiés de la coopération au développement, deviennent la cible de critiques majeures : ils sont trop interventionnistes, inefficaces ou corrompus. Les agences d’aide les pressent de se réformer et soutiennent dans leurs discours et leurs pratiques les organisations de base. Ces dernières deviennent les dépositaires de toutes les vertus : elles sont les seules vraies représentantes d’une "société civile" en voie d’émergence, les institutions réellement porteuses d’une autre pratique aptes à se poser et à résoudre des problèmes de politique sociale et de développement à l’échelon local, puis, par effet de tache d’huile, aux niveaux régional et national.
19Sans contester le fait que les organisations paysannes aient pu être, parfois, sincèrement considérées par certains protagonistes comme le meilleur remède aux problèmes de développement à la base, il semble que les deux modèles historiques présentés constituent surtout d’excellentes illustrations des relations de pouvoir telles que les définit E. Friedberg (1993 : 257)11. Elles fournissent en effet le cadre à des systèmes d’action stratégique par lesquels certains acteurs cherchent à produire le "bon vouloir" des autres nécessaire à leur réussite. Dans les deux expériences, les organisations paysannes ont servi d’abord de moyens de production de ce "bon vouloir" : d’abord, lorsque les Etats nouvellement indépendants ont cherché à affirmer leur légitimité contre les structures traditionnelles, ethniques ou lignagères ; plus récemment, lorsque les agences de coopération ont voulu faire la leçon aux administrations publiques des pays sous-développés.
20Naturellement, il n’y avait aucune raison de penser que les organisations paysannes se contenteraient de jouer ce rôle d’instrument, ni que les nécessités de l’ordre local n’allaient pas imposer une certaine subversion des objectifs imposés par le haut, de manière à maintenir une certaine stabilité des rapports entre institutions présentes sur le terrain. Durant la première période, les organisations paysannes des zones cotonnières maliennes ou burkinabé déjà évoquées sont rarement entrées en conflit avec leurs cadres coutumiers, leur servant au contraire de relais "séculier"12. Ailleurs, même si des conflits ont eu lieu, la question reste ouverte de savoir s’ils ont affecté durablement les structures du pouvoir coutumier ou s’ils se sont inscrits plutôt dans sa logique (fission, renouvellement du personnel, redéfinition des rapports de force). Enfin, il faut noter que l’administration locale et les services techniques des ministères déconcentrés n’ont jamais pu souscrire complètement au projet de l’Etat central, notamment parce qu’ils ont toujours eu besoin du soutien des communautés d’appartenance pour pouvoir travailler.
21Pour la seconde période, on ne voit guère les organisations paysannes partager le discours anti-étatique des organes d’appui ni, a fortiori, se constituer en "mouvement social". Développant, dans le meilleur des cas, des activités économiques limitées, elles restent très dépendantes des intervenants externes et la question de leur autonomie et de leur viabilité est examinée avec de plus en plus de scepticisme par les milieux de la coopération.
Les leaders
22Dès lors, comment traiter les exceptions que constituent, selon Lachenmann (1992, 1994) ou Gentil et Mercoiret (1991), les expériences de l’AJAC, de l’ASESCAW, de l’Entente de Bamba-Thialène ou des groupements Naam ? Y aurait-il, dans ces cas, partage du "problème" sociologique qui motiverait le rassemblement de personnes et identité de vues entre organisations d’appui et les membres des organisations appuyées. Si l’on ne peut être sûr des motivations du paysan de base, on peut, dans ces cas, postuler au moins une certaine connivence entre leurs leaders respectifs. Alors que G. Poujol minimise le rôle des leaders associatifs, puisqu’elle considère le rassemblement de personnes comme "premier" (1983 : 68)13 l’étude des organisations paysannes ouest-africaines souligne au contraire toute leur importance. Qu’est-ce qui expliquerait l’émergence de tels leaders, capables de fédérer des mouvements de grande envergure géographique, dans de telles expériences ? Dans le cadre de cette contribution, je ne peux qu’indiquer rapidement trois facteurs qui me paraissent essentiels :
la présence, dans le champ de la coopération, d’une offre de développement nouvelle, axée autour du développement institutionnel et de l’auto-promotion. Se définissant contre la démarche classique par projet, cette offre opère avec une bureaucratie minimum, ce qui limite les coûts mais pose des problèmes d’articulation avec la demande paysanne. Ce type d’aide doit en effet faire face à des coûts de transaction et de transformation élevés, du fait de l’éloignement géographique et sociologique des mondes qui sont à mettre en contact (monde des développeurs et monde des développés). Cette situation rend indispensable la présence d’individus qui agissent comme "courtiers", facilitant en principe l’écoulement des flux d’information entre paysans et bailleurs de fonds (cf. Long et Villareal, 1993 : 154, voir également G. Blundo, à paraître) ;
l’existence d’une telle situation d’instabilité, dans certains secteurs modernes africains, qu’elle pousse les individus les plus touchés – anciens migrants, fonctionnaires déflatés, chômeurs diplômés – à rechercher de nouveaux pôles de stabilité et d’identité et à s’investir dans le travail de leadership du monde rural, même sans y trouver – immédiatement – des avantages matériels importants14 ;
la persistance d’un tissu de relations sociales villageoises et supra-villageoises qui constitue un terrain favorable à l’agrégation des expériences associatives locales dans un modèle fédératif (cas du Yatenga et de l’expérience des groupements Naam, qui ne peut être comprise sans référence au royaume traditionnel mossi).
Conclusion
23Les analyses des mouvements sociaux sont d’une utilité évidente pour le socio-anthropologue intéressé par l’étude des organisations paysannes africaines. D’abord, parce qu’elles l’obligent à préciser dans quel environnement institutionnel et historique les organisations qui l’intéressent émergent. Ensuite, parce qu’elles le poussent à mieux identifier les institutions responsables de la "mobilisation de ressources" (des institutions-soutien mais aussi des leaders internes) et à mieux qualifier la nature des ressources déterminantes pour l’organisation (pas seulement des moyens financiers mais aussi des coûts de transaction). Enfin, parce qu’elles l’incitent à remettre en question l’opposition entre un mouvement social "pur", constitué sur la base de revendications ou de besoins authentiquement endogènes et des organisations appuyées de l’extérieur, disqualifiées par cette exogénéité des moyens. A l’analyse qui met l’accent sur les valeurs et les mobiles d’action des acteurs, le chercheur doit apprendre à lui substituer une démarche qui considère à la fois :
les réalités de l’ordre local ("la situation locale de développement"), en prenant en compte comme fait sociologique essentiel les interdépendances et les mécanismes de conflit et de régulation entre acteurs de statuts divers (Etat, aide externe, communautés d’appartenance, communautés d’adhésion) ;
les contraintes de l’ordre global, marquées actuellement par une redéfinition des politiques de coopération internationale et l’accentuation des phénomènes de recomposition sociale dans une Afrique moderne en crise.
Bibliographie
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Notes de bas de page
1 Le paradoxe dégagé par Olson (M.), stipule que les individus n’ont pas intérêt à participer à l’action collective visant à produire des biens et services d’intérêt général. Les individus ont même intérêt à faire le contraire, c’est-à-dire à ne pas participer à l’action collective puisqu’ils profiteront quand même des biens et services obtenus -thèse du passager clandestin- (cf. M. Olson, 1965).
2 On ne traitera pas dans cette contribution de livres d’observateurs européens (voir Pradervand P., 1988, Graap, 1982 et 1985) ou de leaders africains (voir Ouedraogo, B. L., 1990) qui font beaucoup pour l’apologétique de "l’auto-organisation" paysanne et de ses leaders. On reprendra à leur propos la critique popperienne que Guichaoua (A.), et Goussault (Y.), adressent à des auteurs comme Latouche (S.), : "Par leur caractère prophétique, les thèses de cette nouvelle métaphysique... constituent autant "d’appels à la conscience éthique de l’humanité" et donc, sans être totalement fausses, ni jamais vraiment démonrées, échappent délibérément aux règles de construction de validation et de confrontation des sciences sociales" (1993 : 145).
3 La "contre-modernisation" n’est pas une "anti-modernisation". Sur ce point, Lachenmann (G.), est d’avis – à l’instar de Schuurman (F.), 1993 a : 27 et 1993 b : 202 et contre Habermas (J.) – que les mouvements sociaux du tiers – monde ne sont pas des expressions de résistance contre la modernité, mais des demandes d’accès à cette modernité.
4 Voir également de Certeau (M.), (1980).
5 Le classement des organisations paysannes selon leur origine "interne" (initiative locale) ou "externe" (initiative des intervenants) est importante pour ces auteurs (voir également Mercoiret (M.-R.), 1992, Faure (A.) et Pescue (D.), 1993, Cernea (M.), 1993). Pour Mercoiret (1992 : 5), par exemple, les associations paysannes suscitées de l’extérieur ont une "entrée" plutôt technique, celles suscitées de l’intérieur une "entrée" plutôt sociale. Cette dichotomie (interne/externe) renvoie à la distinction entre une démarche qui met l’accent sur les valeurs des acteurs et celle qui propose de prendre en compte l’ensemble de la "situation de développement" (voir ma conclusion).
6 L’émergence en 1991-1992, dans cette zone, d’un puissant mouvement revendicatif (cf. Marchant (C.), 1991, Bader (C.), 1992) avec constitution d’un syndicat des producteurs de coton (SYCOV) contredit en partie le diagnostic et la thèse des auteurs. Cet exemple montre que, d’une part, l’organisation paysanne n’a pas besoin d’être d’origine interne ou d’emblée d’envergure supra-locale, ni l’environnement politique forcément favorable pour qu’un mouvement social émerge. D’autre part, il souligne l’importance des leaders et des institutions de soutien dans le succès de la lutte (cf., dans le cas du SYCOV, le rôle de la chambre régionale de l’agriculture évoqué par Marchant (C.), 1991 : 73-87 et par Dagnon, (G.), 1992).
7 Le rapport de l’imrad (1991) évoque les mécanismes qui maintiennent le nivellement social et ne permettent pas aux paysans innovateurs (exploitants motorisés, forgerons ruraux) de réaliser leur émancipation économique. Les rapports communauté d’appartenance-communauté d’adhésion ne s’épuisent donc pas en parlant des services économiques que remplissent les leaders traditionnels (coûts de transformation et de transaction), ni en évoquant, avec Oberschall (A.), le rôle de ressource que joue la communauté d’appartenance ancienne – en termes d’expérience de l’organisation- pour la communauté d’adhésion moderne (1973 : 125). Pour comprendre la dynamique d’une organisation paysanne, il faut analyser la culture du groupe dont elle procède et notamment le fait que le collectif y est vécu comme un "donné" immédiat (non "construit").
8 La plupart des travaux de socio-anthropologie étudiant les organisations paysannes se situent dans un entre-deux satisfaisant théoriquement (voir par exemple Lavigne Delville (P.), 1992, ou Kassibo (B.), 1994).
9 Les organisations paysannes fonctionnent dans une optique de "gouvernementalité" telle que définie par Foucault (M.), (1986). Elles participent en tant qu’institutions à l’amélioration des conditions de vie, de santé des populations, domaines qui constituent la cible d’intervention préférentielle du pouvoir de type moderne (et ceci dès l’époque coloniale ; voir sur le sujet Chauveau, (J.-P.), 1994).
10 Que les agences d’aide soient, bilatérales ou multilatérales. Pour un exemple, voir la politique des Communautés Européennes analysée par Girard (C.), (1994). Les motivations qui animent l’appui de l’aide aux organisations paysannes peuvent être sous-tendues par une vision "misérabiliste" (notion d"’empowerment") ou "populiste" (voir sur le sujet Chauveau (J.-P.), 1994, Olivier de Sardan, (J.-P.), 1990, Nubien (M.), 1992. ; sur l"’empowerment", voir Long (N.), 1992).
11 Cette conception du pouvoir comme relation est évidemment inspirée de Weber, (M.), repris par Dahl (R.A.), (cf. Desjeux (D.), 1987 : 210).
12 La tendance des groupements à fonctionner comme bras séculier de l’autorité traditionnelle est particulièrement évidente chez les Winye du Burkina où les membres des bureaux des groupements sont en général des kãdarama, c’est-à-dire des "hommes forts" traditionnellement utilisés par la chefferie pour assurer la police interne du village.
13 Voir sur le sujet, , Ostrom (E.), 1990. Selon Ostrom, Schroeder et Wynne (1993 : 120), les coûts de transformation sont ceux qui sont impliqués dans le travail de réorientation des goûts individuels, de telle manière que les individus se satisfassent des solutions collectives. Les coûts de transaction comprennent l’ensemble des coûts qui conditionnent la passation d’un "contrat" : coûts de coordination (le temps, l’argent, les moyens investis dans la négociation, le suivi et le contrôle des accords entre acteurs), coûts d’information (les coûts de recherche et d’organisation de l’information, les coûts des erreurs dus à des connaissances inadéquates), coûts stratégiques (liés au comportement opportuniste des acteurs).
14 Cette proposition est inspirée de Pizzorno (1990). Elle a l’avantage de concilier de manière originale la thèse de la "privation relative" et celle de la "mobilisation des ressources".
Auteur
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Jean-Pierre Jacob
Professeur, IUED, Genève (Suisse).
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