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    Plan détaillé Texte intégral L’inadaptation croissante de la France dans la compétition internationale L’engagement étatique au service des entreprises Notes de bas de page

    Diplomatie et grands contrats

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    Table des matières

    Chapitre 1. L’État face aux difficultés du commerce extérieur français au début du xxe siècle

    p. 17-36

    Texte intégral L’inadaptation croissante de la France dans la compétition internationale La présence active d’une minorité d’entreprises à l’étranger « L’état inorganique du commerce français » L’engagement étatique au service des entreprises Le rôle premier des consulats dans l’information économique extérieure de l’Etat L’aiguillon constitué par les chambres de commerce La montée en puissance du ministère du Commerce et de l’Industrie à l’orée du xxe siècle Notes de bas de page

    Texte intégral

    1La conquête des marchés extérieurs s’imposa à la France en des termes nouveaux à la fin du xixe siècle. À partir des années 1870, l’intensification des échanges entre pays industrialisés, l’ouverture des pays neufs au marché international et l’apparition des États-Unis d’Amérique comme puissance de premier rang eurent des répercussions sur les rapports de force établis par les États européens. La Grande-Bretagne subit l’aggravation de la concurrence extérieure et souffrit de la perte de compétitivité croissante de son industrie. Elle parvint néanmoins à continuer d’assumer son rôle de courtier pour les transactions venues des continents extra-européens et demeura surtout la première puissance financière du monde1. En Europe continentale, mais aussi sur les marchés extra-européens, l’Allemagne acquit de son côté une place prépondérante due tant à sa maîtrise des technologies avancées qu’à l’excellence de ses méthodes commerciales qui ne laissèrent pas d’exciter l’inquiétude et l’envie de ses partenaires à la fin du siècle2. L’universitaire Henri Hauser, qui tint une place importante auprès du ministre du Commerce Étienne Clémentel, devait livrer, pendant la Grande Guerre, la perception française de l’organisation allemande : « À côté de l’union entre l’usine et le laboratoire, il faut signaler aussi, pour avoir une vision complète de l’organisation scientifique de l’exportation allemande, l’union entre le cabinet du directeur d’entreprise et la bibliothèque de l’économiste, du juriste, du géographe, de l’historien3 » afin de rendre compte de la convergence de tous les secteurs d’activité vers un seul but, assurer la présence allemande sur tous les marchés extérieurs. Deuxième puissance économique du monde derrière la Grande-Bretagne en 1815, la France était donc dorénavant dépassée par l’Allemagne et les États-Unis d’Amérique. Sa part dans les échanges mondiaux passa de 12,8 % en 1860 à 7,2 % en 1913. Le commerce extérieur français, après avoir connu un développement rapide avant 1870, accusa un recul sensible et un déficit constant à partir de 1876. Mais, d’une part, la puissance financière de la France, seconde derrière la puissance britannique, maintint positive la balance des paiements grâce aux revenus des capitaux placés à l’étranger et aux recettes issues des services4. D’autre part, l’expansion coloniale des années 1880 permit à l’Empire de rivaliser avec l’Union économique belgo-luxembourgeoise et l’Allemagne comme deuxième partenaire commercial de la métropole dès 18965. S’il ne constituait que 10 % de la totalité des placements extérieurs français en 1914, il occupait la troisième position dans la répartition géographique des avoirs extérieurs, derrière la Russie et l’Amérique latine6. Dès avant la Première Guerre mondiale, il joua un rôle fondamental dans les stratégies métropolitaines d’expansion. La France semblait céder à l’attrait du marché protégé aux dépens d’une expansion fondée sur la conquête d’autres marchés extra-européens. L’activité de quelques grandes entreprises ne pouvait dissimuler l’inertie du plus grand nombre qui allaient se tourner vers les marchés coloniaux. Ces facteurs divers expliquent que l’on ne ressentît pas alors le besoin impérieux et vital de dynamiser les exportations. Toutefois, la perception de l’émergence d’un nouveau « danger allemand7 », déclinaison du thème du « retard français8 », engendra chez des observateurs variés (chefs d’entreprise, hommes politiques, diplomates) la conscience que l’expansion économique devenait un facteur essentiel de l’affirmation de la puissance. Les diplomates étaient parfaitement lucides quant au décrochage de l’économie française par rapport à l’économie allemande survenu dans les années 1880 : les rapports annexés au budget des Affaires étrangères lors de sa discussion annuelle en témoignent9. La réflexion naissante sur les moyens d’accroître le rayonnement économique de la France à l’étranger stigmatisa avec clarté les maux principaux dont souffrait le commerce extérieur français en dépit des positions conquises par quelques grandes entreprises.

    L’inadaptation croissante de la France dans la compétition internationale

    La présence active d’une minorité d’entreprises à l’étranger

    2Certaines grandes entreprises françaises avaient pris, de manière précoce, l’habitude de travailler seules sur les marchés extérieurs. Elles y furent principalement poussées par l’expansion lente du marché intérieur qui caractérisa la seconde industrialisation. Gros producteur de canalisations, Pont-à-Mousson dut prendre en compte l’inertie des campagnes face aux avancées techniques. Et, de manière générale, les industries dont le développement passait par des investissements lourds furent obligées de se tourner vers des marchés plus vastes que le marché français. À partir de 1870, Pont-à-Mousson exporta les deux tiers de sa production10. Vallourec, fabricant de tubes et de profilés d’acier, fonda à partir des années 1880 toute sa stratégie sur l’expansion des exportations11. De la même manière, le marché de la glace était très limité, et le principal fabricant français, Saint-Gobain, avait depuis très longtemps une stratégie internationale : à la fin du xviiie siècle, les exportations représentaient déjà 20 % du chiffre d’affaires. L’entreprise avait implanté des usines en Allemagne dans les années 1850, puis en Italie, en Belgique, aux Pays-Bas et en Espagne de 1890 à la guerre12. Dans le même secteur des matériaux de construction, la société Lafarge avait su grâce à ses avancées technologiques, permises par un effort soutenu en matière de recherche et de développement, diversifier sa production et s’internationaliser dès avant 1914, devenant le premier groupe cimentier de France et s’imposant parmi les grandes entreprises européennes du secteur13. Dans le domaine aéronautique, la fabrication des moteurs d’avions s’inscrivit d’emblée dans un horizon international ; en 1914, les firmes françaises tenaient 40 % du marché mondial des moteurs d’avion14.

    3Dans celui des travaux publics, les grandes entreprises comme Batignolles ou Schneider pratiquaient, dès les années 1890, une politique commerciale très active fondant leur stratégie soit sur la spécialisation sur un créneau porteur, soit sur une diversification technique, comme la Société de construction des Batignolles15. La force acquise de manière précoce par ce secteur sur les marchés extérieurs s’appuyait sur la réputation d’excellence attachée aux ingénieurs français auxquels, depuis la Restauration, les gouvernements étrangers faisaient appel de manière croissante. Ces ingénieurs tinrent un rôle fondamental dans l’équipement des États russe et austro-hongrois, avant de se tourner vers les horizons méditerranéens. Les entreprises françaises de travaux publics rencontrèrent une première consécration internationale lors du percement de l’isthme de Suez et des équipements portuaires effectués de 1859 à 186916. Au début du xxe siècle, elles élargirent encore leurs marchés vers la Chine et l’Amérique latine. À l’exception notable de la Tunisie, de l’Indochine, du Maroc après 1912, l’Empire colonial ne leur offrait que peu de débouchés17. C’est donc vers des pays en voie de développement qu’elles s’adressèrent de manière privilégiée, réalisant par exemple leurs plus grosses affaires en Amérique latine, en Argentine, notamment, à la veille de la guerre de 1914-191818. Leur expansion accompagna, en l’occurrence, celle des capitaux et leur permit de rivaliser avec les Britanniques dans le domaine de la construction ferroviaire, voire de les supplanter dans celui de la construction des ports, comme cela advint au Brésil19. Si, de manière générale, l’industrie britannique des travaux publics conserva sa position hégémonique jusqu’à la guerre, les entreprises françaises du secteur se révélèrent de redoutables concurrentes. Ainsi, dès la fin du xixe siècle, les entreprises françaises ayant atteint une taille critique avaient su développer une politique commerciale active qui reposait autant sur l’envoi d’agents de vente dans les pays concernés – Renault se dota d’un réseau commercial à partir de 190520 –, sur le choix de concessionnaires liés par une exclusivité, comme le fit la firme Michelin, que sur la redéfinition des fonctions internes de l’entreprise, avec la création d’une direction commerciale – ce fut le cas, dès 1877, à Pont-à-Mousson –, la mise en place d’un service de livraison et d’un service après-vente, etc.21.

    « L’état inorganique du commerce français22 »

    4Mais l’épanouissement international de quelques grandes entreprises de secteurs déterminés ne put masquer le déclin de la part de la France dans le commerce mondial. À la fin du xixe siècle, elle passait au quatrième rang derrière la Grande-Bretagne, l’Allemagne et les États-Unis. La faiblesse relative de son commerce extérieur durant cette période posa le problème de l’adaptation de l’industrie française au nouveau marché des produits à technologie avancée (chimie, électricité) engendré par la deuxième révolution industrielle23.

    5La structure traditionnelle des exportations françaises s’était mise en place dans la première partie du siècle : exportation de produits agricoles, de produits textiles (laine, soie) et de produits de qualité, à forte valeur ajoutée, comme les « articles de Paris24 ». À partir des années 1870, l’émergence de nouveaux concurrents entama les positions françaises, y compris dans ces secteurs. Un redressement s’amorça vingt ans plus tard, grâce à la modernisation des méthodes de production. La France s’affirma sur les marchés étrangers dans certains des nouveaux secteurs engendrés par les innovations techniques : dans le domaine automobile notamment, où elle occupait le premier rang des pays exportateurs, ou dans le domaine aéronautique. Ses principales faiblesses concernaient les marchés du matériel électrotechnique et des produits chimiques sur lesquels sa concurrente allemande excellait, ainsi que le marché des biens d’équipement. Il fallut attendre le début du xxe siècle pour que les premiers laboratoires apparussent dans les secteurs de L’électrotechnique et de la chimie, et qu’un encouragement public fût donné à la recherche et au développement25.

    6Sur les marchés extérieurs, la France souffrait également de performances maritimes médiocres alors que le pavillon allemand s’affirmait tant en Amérique latine que dans les grands ports de transit de la mer du Nord, ou même de la France et de ses colonies26. Face à lui, les compagnies françaises paraissaient apathiques : il arrivait même qu’elles fussent représentées par des Allemands, comme c’était le cas à Mazatlan, au Mexique, où la maison allemande Melchers représentait les Chargeurs réunis et la Compagnie générale transatlantique27. La liaison avec l’Égypte en faisait également ressortir les faiblesses principales : la vétusté de la flotte, les retards et les accidents. La ligne entre Marseille et Alexandrie était desservie, pour le transport tant des marchandises que des passagers, par les Messageries maritimes, subventionnées par l’État et jouissant du monopole postal28. En 1886, le service hebdomadaire fut supprimé, ce dont profitèrent les compagnies étrangères : la Norddeutscher Lloyd et Rubatinno. Les réclamations des commerçants français en Égypte, de la chambre de commerce française d’Alexandrie, les rapports des consuls n’y changèrent rien. Face à cela, la vitalité allemande était frappante : la Deutsche Levant Linie et la Norddeutscher Lloyd installèrent une tête de ligne à Marseille et lancèrent de nouveaux steamers à turbines rapides pour attirer la clientèle riche. Enfin, en ce qui concernait le service des marchandises, l’incertitude quant aux délais de livraison devint telle que les commissionnaires en Égypte prirent l’habitude d’acheter certains matériaux encombrants en Belgique29. L’exportation française au Portugal pâtit aussi de l’absence d’une infrastructure commerciale large reposant sur un réseau de voyageurs de commerce, l’existence d’ateliers de réparations et de services après-vente, ainsi que des insuffisances des infrastructures financières30. Le nombre réduit de maisons de commerce et de voyageurs de commerce français à l’étranger était criant au regard de la « véritable armée de négociants » allemands31. Charles Wiener, qui représentait l’État français au Brésil en l’absence d’attaché commercial, stigmatisa l’« état inorganique du commerce français32 ». En Égypte, la société Frauger de Mulhouse, installée en 1865 au moment de la guerre de Sécession, était la seule maison d’exportation française d’Alexandrie. En 1912, la tentative de création d’une nouvelle société française pour le commerce du coton, sous l’égide d’Henri Moisant, représentant d’un groupe de filateurs du Nord de la France, se solda par un échec, dû à l’opposition du Syndicat cotonnier de l’Est, qui souhaitait continuer à privilégier la maison Frauger33. De fait, les commerçants français établis à l’étranger étaient loin d’être tous gagnés à l’idée de la nécessaire coordination de leurs efforts. Beaucoup souhaitaient continuer à œuvrer de manière indépendante. L’histoire des chambres de commerce françaises en Égypte illustra ce désintérêt patent jusqu’à la guerre. Que ce fût la création de la chambre d’Alexandrie, en 1883, ou celle du Caire, en 1912, elles ne suscitèrent qu’indifférence au sein de la colonie française34.

    7À cela s’ajoutait encore l’absence d’une structure financière adaptée, qui tînt compte de la durée spécifique, plus longue, des transactions internationales. Le débat sur l’instauration d’un crédit bancaire à moyen terme était ancien : la Banque de France refusa, en 1865, d’accéder à la demande de négociants, transmise par une chambre de commerce, d’allonger à plus de quatre-vingt-dix jours l’escompte sur les traites à l’exportation et d’en porter la durée à six mois35. Trente ans plus tard, les banques prêtaient toujours, la plupart du temps, à échéance de quatre-vingt-dix jours, alors que les marchés se gagnaient de plus en plus par la durée des crédits à la clientèle et par leur taux. Ce fut le cas en Égypte à partir des années 189036 ou au Portugal : le Crédit franco-portugais, filiale du Crédit lyonnais, se confinait dans des opérations de banque et de change, et était incapable de tenir le rôle d’une banque d’affaires37. Souvent les entrepreneurs français furent obligés de passer par les maisons de Londres pour régler leurs exportations38. De fait, même si quelques banques d’affaires françaises, dont la Banque de Paris et des Pays-Bas s’imposa comme l’archétype, avaient su développer leurs activités à l’échelle internationale, par le biais de leur réseau d’agences et de leurs filiales à l’étranger, leur engagement se caractérisa fondamentalement par sa déconnexion avec le soutien apporté à l’exportation. Mus par un sentiment « cosmopolite », qui les incitait à un partage des affaires, la majorité des banquiers français préféraient placer leur argent auprès des États étrangers pour obtenir des taux d’intérêt et des commissions élevés plutôt que d’épauler les entreprises39. Les exportations de capitaux alimentèrent davantage les « dettes flottantes » des États comme la Russie ou l’Égypte, ou encore de l’Empire ottoman, qu’elles n’encouragèrent l’exportation des biens d’équipement français. Rejetant tout investissement à longue échéance, les banques privilégiaient les emprunts40. L’absence d’infrastructures bancaires françaises sur les marchés de l’Amérique du Sud ou de l’Asie fut ainsi régulièrement dénoncée par les entrepreneurs qui auraient souhaité s’y implanter. Relatant son entretien avec le président de la chambre de commerce argentine de Paris, Otto Bemberg, Henri Hauser estimait que l’absence d’une banque digne de ce nom ne permettait pas de lutter avec les Britanniques soutenus par la Banca de Londres, et les Allemands, soutenus par la Banco alemano transatlantico, à Buenos-Aires41. Les banques manifestaient un même refus de fonder des succursales en Uruguay, au Mexique ou au Pérou, préférant retirer des bénéfices immédiats en participant aux emprunts42. De manière générale, l’influence bancaire allemande se renforça en Amérique latine, au Brésil notamment, dans une relative indifférence française43. L’exemple des relations commerciales entre la France et l’Égypte avant 1914 confirme cette « discordance entre l’exportation des capitaux et le flux de marchandises44 ». Alors que la France conservait des intérêts financiers supérieurs à ceux de la Grande-Bretagne, puissance occupante depuis 1882 – la France était la 6e fortune étrangère en Égypte en 1902 –, la modestie et la constance des relations commerciales bilatérales étaient frappantes quels qu’aient été les efforts des consuls français pour les diversifier. La France demeura de 1882 à 1913 le 3e client, principalement en coton, et le 3e fournisseur, principalement de farines, de l’Égypte. À l’inverse des Britanniques et des Allemands qui s’engageaient dans des entreprises commerciales et industrielles, la pénétration financière française en Égypte fut orientée principalement vers les fonds d’État ou de municipalité, ou dans les entreprises d’utilité publique comme les chemins de fer, les travaux publics ou les entreprises de distribution de gaz et d’eau, aux rendements modestes.

    8Les choses ne changèrent que progressivement. De fait, des industriels comme Schneider exercèrent des pressions sur les responsables politiques pour que les emprunts admis à la cote servissent leurs intérêts45. Et, en retour, les dirigeants français imposèrent de plus en plus de conditions économiques aux États emprunteurs, en particulier pour assurer des commandes à l’industrie d’armement. Le début du xxe siècle marqua ainsi une synergie accrue entre l’État et les milieux d’affaires qu’incarnèrent Théophile Delcassé, ministre des Affaires étrangères, et Maurice Rouvier, ministre des Finances à plusieurs reprises avant 1914. Le premier mobilisa les banquiers en Europe centrale et orientale au profit de sa politique anti-allemande46. Pour l’emprunt turc de 1914, l’administration exigea des retombées économiques sous forme de commandes (contrats de travaux publics, concessions de chemins de fer et de ports)47. En Russie, la Banque de l’Union parisienne accompagna Schneider dans la constitution du groupe industriel métallurgique Putilov48. L’on a pu parler de la mise en place dans les années 1910 du fameux triptyque « diplomatie-finances-industrie49 ». Dans ce contexte, les parlementaires accrurent leur pression pour obtenir de la Banque de France l’augmentation de la durée de l’escompte sur les effets à l’étranger. Le débat entra dans une nouvelle phase en 1906 quand, au nom du Comité national des conseillers du commerce extérieur de la France, Jacques Siegfried, président de la compagnie Fives-Lille50, présenta un rapport au ministre des Finances le 4 mai 1907, soulignant les faiblesses françaises en matière de crédit à l’exportation et demandant la création d’une banque du commerce extérieur. Joseph Caillaux requit du comité une documentation complémentaire fondée sur la comparaison avec les organisations similaires de l’Allemagne et de la Grande-Bretagne51. Cette manière de procéder en recourant à la comparaison systématique des politiques nationales, si courante de nos jours, était devenue un réflexe chez les dirigeants français dès avant la Grande Guerre52, comme d’ailleurs chez leurs concurrents étrangers53.

    9Le projet continua à se heurter à la réticence des banques car il n’existait encore aucun système sûr permettant de les assurer contre le risque de non-paiement des créances et l’insolvabilité des acheteurs. Il existait bien quelques sociétés privées garantissant les négociants contre certains aléas commerciaux, mais, entraînées par la faillite de leurs clients, elles disparaissaient rapidement54. « Faut-il créer une énorme banque d’exportation ? », s’interrogeait toujours Henri Hauser en 1915, témoignant qu’aucune solution n’avait encore pu s’imposer avant la Première Guerre mondiale55.

    L’engagement étatique au service des entreprises

    10La réponse apportée par l’État aux difficultés des entreprises françaises fut une réponse essentiellement institutionnelle, fondée sur la collaboration avec les milieux privés. Avant la guerre, il se concentra sur le développement du réseau d’information économique afin d’accroître sa propre connaissance des marchés étrangers et d’assurer une synergie nouvelle entre efforts publics et privés. Dans cette perspective, il renforça le canal diplomatique traditionnel – celui des consuls –, mais s’appuya aussi sur des acteurs parapublics chargés de pallier ses propres carences. Ces corps intermédiaires, si présents dans la politique intérieure de la Troisième République56, tinrent ainsi un rôle accru dans la définition de la politique extérieure. Leur intervention n’était pas nouvelle : la relance de la colonisation notamment s’était fondée sur leur concours au moins depuis la monarchie de Juillet57. L’essor des associations à la fin du xixe siècle renforça leur influence, tant dans l’élaboration de la politique ultramarine – la création des instituts coloniaux l’atteste58 – que dans celle de la politique commerciale extérieure. Alors que la participation des milieux privés à la politique gouvernementale se développait avec la même intensité dans l’Allemagne impériale59, mais sans avoir un interlocuteur administratif fédéral spécialisé, l’État républicain fit émerger pour sa part un ministère économique prêt à assumer la coopération avec ces milieux dans la définition de la politique extérieure. L’inadaptation du ministère allemand des Affaires étrangères aux questions économiques jusqu’au début des années 192060 ne fut pas compensée par la montée en puissance d’un tel ministère : c’est celui de l’Intérieur (Reichsamt des Innern) qui continua à gérer, au niveau fédéral, les affaires économiques jusqu’à la Première Guerre mondiale61.

    Le rôle premier des consulats dans l’information économique extérieure de l’Etat

    11Les gouvernements de la Troisième République ne disposaient en fait que de deux principaux canaux d’information sur les marchés extérieurs comme sur la réalité de la présence française à l’étranger : le canal diplomatique et le canal consulaire62 que constituait le réseau des chambres de commerce. Dans les deux cas, le dispositif remontait au début du xixe siècle : en 1793, les consulats avaient été rattachés au ministère des Affaires étrangères et ils demeuraient, quatre-vingts ans plus tard, la source extérieure principale d’information économique de la diplomatie française63. La source intérieure était constituée par les chambres de commerce, rétablies en 1802 (arrêté du 3 nivôse an II), dans le contexte de la grande réorganisation administrative conduite par Bonaparte64. Elles servaient d’intermédiaire entre les milieux patronaux et les pouvoirs publics, et elles étaient susceptibles d’agir comme un aiguillon sur ceux-ci.

    12C’est sous Louis XIV que l’État avait affirmé sa mainmise sur les consulats, apparus au Moyen Âge pour assurer la protection des marchands. L’ordonnance de la Marine d’août 1681 fit des consuls, rattachés au département de la Marine depuis 1669, des fonctionnaires royaux à l’étranger. Leur rôle était de « rendre un compte exact de toutes les affaires de leur département » par une correspondance régulière65. Leurs fonctions étaient nombreuses et diverses. En premier lieu, ils assuraient la représentation de la France et la défense des droits français dans leur pays de résidence. Mais ils occupaient aussi des fonctions judiciaires, des fonctions de police, des fonctions notariales, si bien que le renseignement était une fonction parmi d’autres. En 1781, une nouvelle ordonnance précisa qu’ils devaient établir des mémoires annuels sur la situation de la navigation et du commerce et sur les moyens de les augmenter, ainsi que des états trimestriels du commerce d’entrée et de sortie. L’information économique était incluse dans des informations générales sur les événements de politique intérieure du pays où ils résidaient, ainsi que sur les forces militaires et navales, l’état des ressources naturelles, des poids et mesures, des finances et de la monnaie, etc. Elle n’avait aucun statut particulier66. Par décret du 14 février 1793, l’administration des consulats rejoignit le ministère des Relations extérieures. Au début des années 1880, elle était encore gérée par la direction des consulats et affaires commerciales, distincte de la direction des affaires politiques. Les consuls appartenaient au cadre consulaire, mais à partir du décret du 10 juillet 1880, ils furent recrutés par le même concours que celui qui sélectionnait les agents du cadre diplomatique. Les candidats se déterminaient en fonction de leur rang d’admission pour l’une ou l’autre carrière, entrant soit comme consul suppléant, soit comme secrétaire d’ambassade de 3e classe. C’est à partir de cette décennie que le Quai d’Orsay entreprit d’accentuer la dimension économique de la mission des postes. Il avait pris conscience des impératifs nouveaux créés par la concurrence internationale et tenait compte, aussi, des critiques croissantes adressées aux consulats par l’intermédiaire des parlementaires. La parution du livre de Gaston Cadoux, L’influence française à l’étranger ; notre commerce d’exportation et nos consuls, en 1895, semble avoir donné le coup d’envoi de cette campagne contre l’inertie des consulats dans le domaine économique67. Bien avant cette date toutefois, la discussion du budget des Affaires étrangères avait été l’occasion d’affirmer l’importance de la présence française à l’étranger et la nécessité d’améliorer le dispositif existant68. Le problème principal n’était sans doute pas tant celui de la qualité des longs rapports ou monographies rédigés par les consuls que celui de leur mauvaise diffusion auprès des entrepreneurs et de leur adaptation à leurs besoins. Quant à l’administration centrale des Affaires étrangères, elle consacrait peu de temps à la lecture de ces rapports économiques par manque d’intérêt et de formation69, même si elle s’employa à multiplier les signes de son intérêt pour ces affaires70 et permit à partir de 1910 aux anciens élèves de l’École des hautes études commerciales de se porter candidats au Grand Concours. Alexis Léger, futur secrétaire général du Quai d’Orsay, entra par cette voie dans la Carrière71...

    13Surtout, une première spécialisation des consuls intervint avec le décret du 3 novembre 1906. Le mouvement n’était pas inédit : l’Angleterre et l’Allemagne avaient déjà précédé la France dans cette voie. Le premier attaché commercial britannique, en la personne de sir Joseph Archer Crowe, anciennement consul général en Saxe, puis en Westphalie, fut nommé à Berlin en 1880 : il avait compétence sur l’Allemagne et l’Autriche-Hongrie. Déplacé à Paris en 1882, il couvrit alors l’Europe entière jusqu’en 1896. Puis son poste se subdivisa en un poste à Paris (France, Belgique, La Haye) et un poste à Berlin (Allemagne, Danemark, Suède)72. En 1887, un deuxième attaché commercial britannique fut nommé à Saint-Pétersbourg73. Le premier attaché commercial hors d’Europe fut nommé en Chine en 1899, et la création d’un poste suivit au Japon en 1906. Au début du xxe siècle, les attachés commerciaux britanniques étaient présents à Paris, Berlin, Madrid, Vienne, Constantinople, Pékin et Yokohama74. En 1906, le système fut modifié à la suite des recommandations faites par le comité dirigé par sir Eldon Gorst et sir H. Llewellyn Smith : ils demandèrent que l’on fixât à Londres même les attachés couvrant l’Europe afin qu’ils fussent en prise plus directe avec les régions industrielles du Royaume-Uni. Juste avant la Première Guerre mondiale, ils étaient huit répartis ainsi : quatre à Londres, un à Francfort-sur-le-Main, un à Constantinople, un à Pékin et un à Tokyo. En 1916, deux nouveaux postes furent ouverts en Argentine et au Brésil. En Allemagne, les succès remportés lors de l’Exposition universelle de Chicago en 1893 conduisirent les consuls à demander la nomination d’attachés commerciaux. Le premier attaché, Carl Haller, inspecteur des Mines du royaume de Wurtemberg, fut désigné à la demande du consul allemand à Chicago malgré les réticences de l’Auswärtiges Amt qui s’inquiétait de l’immixtion d’un fonctionnaire dans les affaires privées de firmes75. La fin de sa mission correspondit à une première extension du système en 1899 et à la création de postes non seulement aux États-Unis, mais aussi en Amérique latine et en Turquie. En 1911, il y avait 14 attachés allemands répartis entre les États-Unis, l’Amérique latine, la Russie, la Roumanie, la Turquie, la Chine, le Japon et l’Empire britannique. Ce n’étaient pas des fonctionnaires du Reich, mais des contractuels issus des milieux économiques.

    14En France, il fut décidé de recruter ces agents dans le seul cadre des agents diplomatiques. Sur le rapport établi par le président du Conseil, ministre de l’Intérieur, Georges Clemenceau, un décret annonça le 3 novembre 1906 la création d’emplois d’attachés commerciaux pris dans le personnel diplomatique et consulaire (art. 3)76. Celle-ci intervint par la loi du 7 décembre 1908. Créant six emplois (art. 1), elle entérinait l’existence de fait d’agents progressivement spécialisés dans les questions économiques. Comme le rappelait l’exposé des motifs du projet de loi présenté le 9 mars par Stephen Pichon, Joseph Caillaux et Jean Cruppi, le Quai d’Orsay avait été conduit à charger un agent d’une « mission commerciale » en Russie en 1897, puis en Allemagne et en Suisse en 1899, en Chine de 1901 à 1904, en Angleterre en 1904 et aux États-Unis en 190677. Le consul de France à Pékin Gaston Liébert semble avoir été le tout premier à recevoir le titre, encore officieux, d’attaché commercial en avril 190178, avant Jean Périer, traditionnellement présenté comme le premier désigné à ce poste. En 1908, seuls ce dernier et son homologue aux États-Unis, Velten, étaient encore en fonction. Six attachés commerciaux devaient être confirmés ou créés par la loi : en Grande-Bretagne, aux États-Unis, en Extrême-Orient, au Levant (Turquie, Perse, Éthiopie et Égypte), en Amérique du Sud et un attaché itinérant en Europe, sans affectation fixe. Les postes de Shanghai, Berlin, Constantinople et d’Amérique latine furent pourvus rapidement, et Jean Périer confirmé à son poste. En revanche, en raison de la trop faible dotation budgétaire qui lui était attachée, il fallut attendre 1915 pour que le poste aux États-Unis, vacant depuis 1908, fût de nouveau occupé79.

    L’aiguillon constitué par les chambres de commerce

    15La seconde source d’information économique des pouvoirs publics sur les marchés extérieurs était les chambres de commerce recréées en 1802. Elles constituaient l’une des rares instances consultatives capables d’éclairer les pouvoirs publics sur les besoins des entrepreneurs français comme sur leur dynamisme réel. Parmi elles, la chambre de commerce de Paris a occupé tout au long du xixe siècle une position prééminente, affichant son intérêt précoce pour l’expansion économique extérieure de la France80.

    16La chambre parisienne pouvait se prévaloir du caractère précurseur de ses analyses de la situation du commerce extérieur français81. Parmi d’autres initiatives, elle avait acquis une première expérience dans ce domaine en créant, en 1884, avec l’appui d’une quinzaine de chambres de commerce, la Société d’encouragement pour le commerce français d’exportation, destinée à encourager l’expatriation de jeunes commerçants ou industriels et leur placement à l’étranger82. Elle se révéla surtout comme un acteur de premier plan lors de la création de l’Office national du commerce extérieur (ONCE), première pièce de l’important dispositif public de soutien au commerce extérieur, que la France entreprit de construire à l’orée du xxe siècle. La genèse de cet organisme est aujourd’hui connue83. Une convention fut signée le 14 novembre 1897 entre le ministre Henry Boucher et Louis Delaunay-Belleville, président de la chambre parisienne. Cette dernière offrait au nouvel office un immeuble récemment construit rue Feydeau, derrière la Bourse, et sa participation aux frais de fonctionnement. La loi du 4 mars 1898 promulgua la création du nouvel office et la chambre en assura dès lors la direction effective84. Aux termes de l’article 1er, l’office était déclaré établissement public : il avait la personnalité civile, ce qui lui permettait de disposer d’un budget autonome du budget général, de recevoir « subventions, legs, dons et libéralités de toute nature », et de posséder, d’acquérir, de vendre des biens meubles ou immeubles. L’ONCE s’imposa comme le principal centre d’information sur les marchés étrangers. Centralisant la documentation émanant des consulats, il était appelé à la redistribuer aux entrepreneurs par l’intermédiaire des conseillers du commerce extérieur et des chambres de commerce85. Dès lors, l’État français conçut la collecte et la diffusion de l’information comme un service public rendu aux usagers, comme une information « ouverte86 », et plus seulement à destination de la seule administration. Cette pratique nouvelle était opposée à celle de l’État allemand à la même époque, attaché à la confidentialité des rapports consulaires, hostile tant à la diffusion de l’information par lettre-circulaire qu’aux contacts directs avec les entreprises, non médiatisés par les chambres de commerce87.

    17Parallèlement, l’institution, le 21 mai 1898, des conseillers du commerce extérieur de la France, choisis par le ministre du Commerce, sur des critères de notoriété et de dynamisme, parmi les industriels et les commerçants français établis en France, dans les colonies ou à l’étranger, confirma la volonté gouvernementale d’accroître ses sources d’information économique sur l’extérieur, puisqu’il était demandé aux nouveaux conseillers de répondre aux demandes de renseignements formulées par l’Office ou le ministère du Commerce et de leur faire part, spontanément, de leur avis sur telle question qu’ils estimaient importante pour le développement économique du pays88. Rattachés à l’ONCE, ils entretinrent dès l’origine des relations avec la chambre de commerce de Paris, ce qui renforçait le caractère nodal de l’institution parisienne vers laquelle convergeaient tant d’initiatives nouvelles. Parmi les 218 premiers conseillers promus se trouvaient de grands noms d’entrepreneurs de l’époque : Eugène Schneider, Édouard Cointreau, Georges Masson, Jules Charles-Roux89. Malgré les critiques qui s’élevèrent d’emblée sur la qualité de certains conseillers nommés de par le monde, leur ensemble constitua rapidement un groupe de pression reconnu et apprécié tant des pouvoirs publics que de l’opinion. Le ministère du Commerce s’employa d’ailleurs à renforcer les critères de sélection et de contrôle de leur activité90. Ils se structurèrent en un premier temps, le 10 décembre 1898, en Groupe colonial des conseillers du commerce extérieur, ce qui attestait l’importance, à cette date, des industriels et commerçants travaillant dans les colonies en leur sein (environ les deux tiers). Louis Henrique-Duluc, libre-échangiste convaincu, en devint le président le 20 juin 1899, et Jacques Siegfried, le vice-président. Puis, le groupe se transforma en Comité du commerce extérieur en avril 1903 – le nombre total des conseillers avait atteint le millier, celui du Groupe colonial étaient 118 –, témoignant de l’élargissement de ses centres d’intérêt. Jacques Siegfried en devint le président en juin 1906, Léon Barbier en juin 1909. En novembre 1909, le ministère l’autorisa à prendre l’appellation de Comité du commerce extérieur de la France. Enfin, son nom se fixa définitivement en 1910 en Comité national des conseillers du commerce extérieur de la France91. Ces dernières initiatives furent portées, comme on le voit, par le ministère français du Commerce et de l’Industrie.

    La montée en puissance du ministère du Commerce et de l’Industrie à l’orée du xxe siècle

    18La création au début du xixe siècle de l’administration, qui allait devenir l’élément clé du dispositif d’appui au commerce extérieur, avait d’abord été engendrée par le sentiment d’inquiétude profonde, né du démembrement de l’administration économique de l’Ancien Régime. C’est au début de l’Empire que cette question fut soulevée pour la première fois. La France était alors en pleine réorganisation administrative et, dans ce domaine comme dans d’autres, Bonaparte innova tout en s’inscrivant dans certaines traditions. Le « vide laissé par la suppression des corporations et des inspections de l’Ancien Régime, aussi bien que les questions fiscales et financières » motivèrent la réflexion de ses conseillers, tel Chaptal92.

    19Le processus qui conduisit au rétablissement des chambres de commerce alla de pair avec la demande d’institution d’un nouveau ministère apte à collecter l’information économique qui faisait cruellement défaut. Vital Roux s’en fit le porte-parole dans son ouvrage De l’influence du gouvernement sur la prospérité du commerce, paru en 1803 : seul un ministère pouvait opérer la centralisation de l’information économique rassemblée par les chambres consulaires et permettre son utilisation effective pour préparer règlements et réforme93. Francis Démier a signalé l’existence, dès 1800, d’une référence au Board of Trade, ministère du Commerce britannique, dans le livre du comte d’Hauterive, De l’État de la France à la fin de l’an VIII ; suggérons que, dès lors, le modèle britannique ne quittera plus les esprits de ceux qui, en France, allaient réfléchir à une amélioration des structures étatiques aptes à assurer la définition d’une politique économique extérieure efficace dans le cadre de l’affrontement avec l’Angleterre94. Pour l’heure, il est important de relever la continuité avec la logique d’Ancien Régime : c’est la maîtrise de l’information économique et la question de son utilisation qui furent la source du projet de création d’un ministère du Commerce95. Toutefois, cette création ne s’imposa pas d’emblée. Il fallut attendre 1831 pour que tous les gouvernements de la monarchie de Juillet comprissent un ministère du Commerce. Associé initialement aux Travaux publics, il redevint distinct en avril 1834. Réuni à l’Agriculture et aux Travaux publics de 1836 à 1839, puis à l’Agriculture seule, de 1839 à 1852, il fut de nouveau, mais brièvement, rattaché au ministère de l’Intérieur en 1852-1853.

    20Par le décret du 7 janvier 1886 enfin, il prit sa forme contemporaine devenant « ministère du Commerce et de l’Industrie », pour tenir compte du rôle de son principal conseil permanent : le Conseil supérieur du commerce et de l’industrie96. La création de celui-ci était loin d’être unique ; le Conseil supérieur des beaux-arts était apparu onze ans auparavant, le 22 mai 187597, la naissance du Conseil supérieur de l’assistance publique eut lieu le 14 avril 188898. La multiplication de ces conseils ministériels reflétait l’« affirmation progressive d’instances consultatives auprès de différents ministères » à la fin du xixe siècle99. De manière plus générale, elle manifestait sans doute davantage la volonté d’accroître l’efficacité et la puissance de l’État – fût-ce par la dissémination de ses fonctions – en intégrant des personnalités dotées de la capacité d’expertise qui lui faisait alors défaut, dans tel ou tel domaine, que la reconnaissance de nouveaux corps intermédiaires autonomes100. L’un des domaines d’intervention privilégié par le ministère dans cette décennie 1880 fut le domaine social. Cet intérêt le conduisit à se doter en 1891 d’un nouveau conseil : le Conseil supérieur du travail, qui proposa la création d’un organisme ad hoc apte à élaborer rapidement des projets de réforme. Celui-ci vit le jour le 20 juillet 1898 comme Office du travail, rattaché à la direction du travail du ministère du Commerce, et constitua l’embryon du ministère du Travail et de la Prévoyance sociale, qui fut instauré, de manière autonome, en 1906101. La création de l’Office national du commerce extérieur la même année en témoigne, le ministère du Commerce et de l’Industrie recourut, dès qu’il le put, à la forme juridique de l’office : organisme souple, de petite taille, recrutant hors de l’administration (des ingénieurs des Mines, des Ponts et Chaussées, des juristes...), il se distinguait de la « panoplie des corps consultatifs102 », sorte d’« administration de mission avant la lettre », conférant à l’appareil d’État des moyens de réflexion et d’intervention plus rapides et plus efficaces103.

    21De fait, l’appareil économique d’État était alors très faible. L’historien américain Richard Kuisel a pu railler la « bien médiocre taille » de la « machinerie républicaine d’administration économique » de la fin du xixe siècle104. Dans les années 1930, on conservait la mémoire de ce « petit ministère », qualifié parfois de « ministère de tout repos105 ». Comme d’autres ministères « techniques »– Travaux publics, Instruction publique, etc. –, il servait d’abord de marchepied pour pénétrer dans la carrière gouvernementale. Pourtant, certains ministres, au premier rang desquels les méconnus Henry Boucher et Jean Cruppi, cherchèrent, bien avant Clémentel, à asseoir leur administration sur le devant de la scène publique. Le premier, l’industriel Henry Boucher, ministre du 29 avril 1896 au 27 juin 1898, incarna la nouvelle vocation internationale d’une administration soucieuse dorénavant d’appuyer le rayonnement économique français à l’étranger106. Reconnu comme le « père de la loi centenaire qui régit encore aujourd’hui les chambres de commerce107 », celle du 9 avril 1898, loi qui devait notamment permettre à la chambre de commerce de Paris d’accroître sa capacité d’initiative en matière de soutien à l’exportation, Boucher porta aussi sur les fonts baptismaux l’Office national du commerce extérieur et l’institution des conseillers du commerce extérieur de la France, dont nous avons évoqué la naissance. Le second ministre, Jean Cruppi, avocat de formation, ministre quant à lui du 4 janvier 1908 au 23 juillet 1909, fut animé, bien avant Étienne Clémentel, d’une ambition pour son ministère : créer en France un « instrument de direction économique108 », pour maintenir son rang dans le monde face aux puissances allemande et américaine. Il voulait élargir l’influence du ministère du Commerce et « son autorité sur tous les agents responsables du développement de notre commerce extérieur, et, en particulier sur les consuls109 », afin de permettre la mise sur pied d’un service spécial d’information permanente qui porterait les informations consulaires à la connaissance du public. Il revendiqua aussi l’exercice conjoint de la tutelle sur les nouveaux attachés commerciaux à la naissance desquels il avait participé en déposant le projet de loi du 9 mars 1908. Mais il ne demandait pas encore, à cette date, le rattachement exclusif des attachés au ministère du Commerce afin de sauvegarder l’unité d’action de la diplomatie française.

    22Ainsi, à la veille de la guerre, le ministère du Commerce apparaissait dans une position d’attente en ce qui concernait sa participation à l’élaboration de la politique commerciale extérieure, esquissant le raisonnement qui allait le porter à revendiquer, au nom d’une vision globale de l’économie française, la mainmise sur cette politique appelée à définir les axes de l’expansion économique extérieure.

    Notes de bas de page

    1 René Girault, Diplomatie européenne. Nations et impérialismes 1871-1914, Paris, Armand Colin, 1997, p. 36. Cf. aussi Jean-Charles Asselain, Histoire économique. De la révolution industrielle à la Première Guerre mondiale, Paris, Presses de la FNSP et Dalloz, 1991.

    2 Raymond Poidevin, « La peur de la concurrence allemande en France avant 1914 », dans H. Elsenhans, B. Pollmann (dir.), Frankreich, Europa, Weltpolitik – Festschrift für Gilbert Ziebura zum 65. Geburstag, Opladen, Westdeutscher Verlag, 1989, p. 89-96. Cf. aussi Hélène Miard-Delacroix, « L’Allemagne impériale entre "place au soleil" et "place à part" », Relations internationales, 123 (1), automne 2005, p. 25-36.

    3 Henri Hauser, Les méthodes allemandes d’expansion économique, Paris, Armand Colin, 1915, p. 201. Cf. Georges-Henri Soutou, « Henri Hauser et la Première Guerre mondiale », dans Séverine Antigone Marin, Georges-Henri Soutou (dir.), Henri Hauser (1866-1946). Humaniste, historien, républicain, Paris, PUPS, 2006, p. 147-183.

    4 René Girault, Diplomatie européenne..., op. cit., p. 67 ; Alain Beltran, Pascal Griset, La croissance économique de la France 1815-1914, Paris, Armand Colin, 2e édition, 1994, p. 162.

    5 Pierre Guillen, L’expansion (1881-1898). Politique étrangère de la France, Paris, Imprimerie nationale, 1984, p. 95-110.

    6 Jacques Marseille, Empire colonial et capitalisme français. Histoire d’un divorce, Paris, Albin Michel, 1984, rééd. 2005, chapitre 2.

    7 Bien avant le livre d’Hauser, de nombreux ouvrages avaient alerté les pouvoirs publics et l’opinion sur le danger encouru par l’économie française, par exemple celui de Marcel Schwob sur Le danger allemand, paru en 1897, ou celui d’H.-A. Andrillon comparant, en 1909, l’expansion de l’Allemagne et celle de la France.

    8 Julie Bouchard, Comment le retard vient aux Français. Analyse d’un discours sur la recherche, l’innovation et la compétitivité, 1940-1970, Villeneuve-d’Ascq, Presses universitaires du Septentrion, 2008, p. 41-94.

    9 Jean Baillou (dir.), Histoire de l’administration française : les Affaires étrangères et le corps diplomatique français, t. 2 : 1870-1980, Paris, Éditions du CNRS, 1984, p. 255.

    10 Alain Baudant, Pont-à-Mousson, 1919-1939 : stratégies industrielles d’une dynastie lorraine, Paris, Publications de la Sorbonne, 1980.

    11 Catherine Omnès, De l’atelier au groupe industriel : Vallourec, 1882-1978, Paris, Éditions de la MSH, 1980.

    12 Jean-Pierre Daviet, « Stratégie et structure chez Saint-Gobain : un modèle français dans les années 1930 ? », Entreprises et histoire, n° 1, avril 1992, p. 44.

    13 Dominique Barjot, « Lafarge : l’ascension d’une multinationale à la française », Relations internationales, n° 124 (2), hiver 2005, p. 51-67.

    14 Emmanuel Chadeau, « Contraintes technologiques et stratégies internationales : le moteur d’aviation, 1920-1970 », Entreprises et histoire, n° 1, avril 1992, p. 62.

    15 Dominique Barjot, La grande entreprise française de travaux publics (1883-1974), Paris, Economica, 2006, p. 126-134.

    16 Ibid, p. 103-104.

    17 Jacques Marseille, « La politique métropolitaine d’investissements coloniaux », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), La position internationale de la France. Aspects économiques et financiers, congrès de l’AFHE, Paris, Éditions de l’EHESS, 1977, p. 387-397.

    18 Dominique Barjot, La grande entreprise française..., op. cit., p. 112.

    19 Ibid., p. 115.

    20 Patrick Fridenson, Histoire des usines Renault. Naissance de la grande entreprise (1898- 1939), Paris, Seuil, 1972, p. 52-53.

    21 Marc Meuleau, « De la distribution au marketing (1880-1939). Une réponse à l’évolution du marché », Entreprises et histoire, n° 3, mai 1993, p. 61-74 ; Jean-Pierre Daviet, « Marketing et gestion financière », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), Histoire de la France industrielle, Paris, Larousse, 1996, p. 259.

    22 L’expression est de Charles Wiener.

    23 François Caron, Les deux révolutions industrielles du xxe siècle, Paris, Albin Michel, 1997.

    24 Maurice Lévy-Leboyer, Les banques européennes et l’industrialisation internationale dans la première partie du xixe siècle, Paris, PUF, 1964, chapitre III ; Patrick Verley, « Dynamiques des marchés et croissance industrielle », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), Histoire de la France industrielle, op. cit., p. 117.

    25 François Caron, Les deux révolutions..., op. cit., p. 156. Cf. Muriel Le Roux, L’entreprise et la recherche. Un siècle de recherche industrielle à Pechiney, Paris, Rive droite, 1998.

    26 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières entre la France et l’Allemagne de 1898 à 1914, Paris, Colin, 1969, rééd. 1998, p. 800-801.

    27 Ibid., p. 800, note 95.

    28 Cf. Marie-Françoise Berneron-Couvenhes, La Compagnie de navigation française des Messageries maritimes de leur création à la Première Guerre mondiale (1851-1914), thèse de doctorat d’histoire, université Paris 4, 2004.

    29 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914. Intérêts économiques et implications politiques, Paris, CHEFF, 1997, p. 494-497.

    30 Cf. Jean Derou, Les relations franco-portugaises à l’époque de la Première République parlementaire libérale (1910-1926), Paris, Publications de la Sorbonne, 1986, p. 143.

    31 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit., p. 802.

    32 Ibid., 803.

    33 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 486-487.

    34 Ibid., p. 498-501.

    35 Exemple donné par Daniel Lefeuvre, dans Histoire d’un groupe de pression libéral : le Comité national des conseillers du commerce extérieur de la France, 1898-1998, mémoire d’habilitation à diriger des recherches, université Paris 1, 2001 p. 57.

    36 Cf. le Bulletin mensuel de la chambre de commerce française d’Alexandrie, du 15 octobre 1916, cité par Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 508.

    37 Jean Derou, Les relations franco-portugaises..., op. cit., p. 141.

    38 Patrick Verley, « Dynamique des marchés... », art. cité, p. 121.

    39 Ibid., 109.

    40 Raymond Poidevin, Finances et relations internationales (1887-1914), Paris, Colin, U2, 1970.

    41 Henri Hauser, Les méthodes allemandes..., op. cit., p. 96. Cf. Patrick Verley, « Dynamique des marchés... », art. cité, p. 121.

    42 Cf. Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit., p. 337.

    43 Ibid., p. 339.

    44 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 477.

    45 Cf. Pierre Guillen, « L’implantation de Schneider au Maroc. Les débuts de la Compagnie marocaine 1902-1906 », Revue d’histoire diplomatique, n° 2, 1965, p. 113-168.

    46 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit.

    47 Jacques Thobie, Intérêts et impérialisme français dans l’Empire ottoman (1895-1914), Paris, Publications de la Sorbonne, 1977.

    48 René Girault, Emprunts russes et investissements français en Russie, 1887-1914, Paris, Publications de la Sorbonne, 1973, réédité par le Comité pour l’histoire économique et financière de la France en 1999.

    49 Hubert Bonin, L’argent en France depuis 1880. Banquiers, financiers, épargnants dans la vie économique et politique, Paris, Masson, 1989, p. 112.

    50 Il succédait à Louis Henrique-Duluc, décédé le 5 juin 1906, et mourut à son tour en mai 1909. Il avait été nommé vice-président du Groupe colonial des conseillers du commerce extérieur en juin 1899. Cf. Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 34.

    51 Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 59.

    52 Sur l’essor contemporain du benchmarking, cf. Julie Bouchard, Comment le retard vient aux Français, op. cit, p. 162-171.

    53 Sur les « modèles » français et britannique en Allemagne, cf. Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation. Les milieux économiques allemands face à la réussite américaine (1876-1914), thèse de doctorat d’histoire, université Paris 4, 2007, p. 135-136.

    54 Samir Saul, « L’État et l’assurance des risques à l’exportation : la Coface (1946-1966) », Histoire, économie et société, n° 3, 2002, p. 359.

    55 Henri Hauser, Les méthodes allemandes..., op. cit., p. 271.

    56 Alain Chatriot, Claire Lemercier, « Les corps intermédiaires », dans Vincent Duclert, Christophe Prochasson (dir.), Dictionnaire critique de la République française, Paris, Flammarion, 2002, p. 691-697.

    57 Cf. Hubert Bonin, Catherine Hodeir et Jean-François Klein (dir.), L’esprit économique impérial (1830-1970). Groupes de pression et réseaux du patronat colonial en France et dans l’Empire, Paris, Publications de la SFHOM, 2008.

    58 Cf. Laurent Morando, Les instituts coloniaux et l’Afrique, 1893-1940, Paris, Karthala, 2007.

    59 Wolfram Fischer, « Staatsverwaltung und Interessenverbände im Deutschen Reich 1871- 1914 », dans Wolfram Fischer (hg.) Wirtschaft und Gesellschaft im Zeitalter der Industrialisierung, Göttingen, 1972, p. 194-213 ; Hans-Peter Ulimann, « Groupes de pression économiques en Allemagne entre la fin du xixe siècle et le début du xxe siècle », Histoire, économie et société, n° 2, 1997, p. 299-309.

    60 Sylvain Schirmann, « Les services économiques de l’Auswärtiges Amt et les questions européennes (1919-1940) », dans Laurence Badel, Stanislas Jeannesson, N. Piers Ludlow (dir.), Les administrations nationales et la construction européenne, une approche historique (1919-1975), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2005, p. 58-61.

    61 Cf. Karl H. Kaufhold, « Wirtschaftsverwaltung, 1867-1914 », dans Kurt G.A. Jeserich, Hans Pohl, G.C. von Unruh (hg.), Deutsche Verwaltungsgeschichte, vol. III, Stuttgart, 1984, p. 212-213.

    62 L’adjectif « consulaire » renvoit ici au caractère consultatif des chambres de commerce (du latin, consulere, conseiller, consulter), et non au réseau formé par les consulats de France à l’étranger.

    63 Anne Mézin, Les consuls de France au siècle des Lumières (1715-1792), Paris, Direction des archives et de la documentation, ministère des Affaires étrangères, 1997.

    64 Claire Lemercier, Un si discret pouvoir. Aux origines de la chambre de commerce de Paris, 1803-1853, Paris, La Découverte, 2003.

    65 Article 10 cité par Anne Mézin, Les consuls de France..., op. cit., p. 42.

    66 Pour acquérir une vision précise du contenu et des limites de l’activité consulaire au xviiie siècle, cf. Stéphane Bégaud, Marc Belissa et Joseph Visser, Aux origines d’une alliance improbable. Le réseau consulaire français aux États-Unis (1776-1815), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2005, p. 130-147 ; Pierrick Pourchasse, Le commerce du nord. Les échanges commerciaux entre la France et l’Europe septentrionale au xviiie siècle, Paris, PUR, 2006, chapitre VI ; Gérard Le Bouëdec, Jörg Ulbert, La fonction consulaire à l’époque moderne, Rennes, PUR, 2006 ; Amaury Faivre d’Arcier, Les oubliés de la liberté. Négociants, consuls et missionnaires français au Levant pendant la Révolution (1784-1789), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2007.

    67 Cf. Bruno Ricard, L’État et l’expansion commerciale de la France ; l’information économique extérieure, des consuls aux attachés commerciaux (1681-1939), thèse en vue de l’obtention du diplôme d’archiviste-paléographe, dir. Bruno Delmas, mars 1992.

    68 Cf. le rappel effectué par Jean Baillou (dir.), Histoire de l’administration française..., op. cit., p. 255.

    69 Stanislas Jeannesson, « La formation des diplomates français et leur approche des relations internationales à la fin du xixe siècle », Revue d’histoire diplomatique, 4, 2008, p. 361-378.

    70 Jean Baillou, Histoire de l’administration française..., op. cit., p. 258.

    71 Renaud Meltz, Alexis Léger dit Saint-John Perse, Paris, Flammarion, 2008.

    72 Richard Sallet, Der diplomatische Dienst : seine Geschichte und Organisation in Frankreich, Großbritannien und den Vereinigten Staaten, Stuttgart, Dt. Verlag-Anstalt, 1953, p. 165.

    73 W.J. Glenny, « The trade commissioner and commercial diplomatic services », The Journal of Public Administration, vol. II, n° 3, juillet 1924, p. 276-287, ici p. 282.

    74 D.C.M. Platt, Finance, Trade and Politics in British Foreign Policy 1815-1914, Londres, Oxford University Press, 1968, p. 387-389 ; id., The Cindirella Service. British Consuls since 1825, Londres, Longman, 1971.

    75 Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation..., op. cit., p. 146-147.

    76 JO du 7 novembre 1906.

    77 Pour plus de précisions, cf. Bruno Ricard, « Des consuls aux attachés commerciaux ; la crise économique de 1882 et le ministère des Affaires étrangères », Revue d’histoire diplomatique, IV, 1992, p. 343-369.

    78 Selon Nicole Bensacq-Tixier, Histoire du corps diplomatique et consulaire en Chine (1840- 1911), Paris, Les Indes savantes, p. 571-572.

    79 Bruno Ricard, « Des consuls aux attachés commerciaux... », art. cité, p. 366.

    80 Cf. Chambre de commerce et d’industrie de Paris (éd.), La chambre de commerce et d’industrie de Paris, 1803-2003. Histoire d’une institution, Paris, Droz, 2003 ; Paul Lenormand (éd.), Une chambre pour la capitale. Deux siècles d’histoire de la chambre de commerce et d’industrie, Paris, Le Cherche-Midi, 2004.

    81 Cf. Laurence Badel, « La chambre de commerce et d’industrie de Paris et l’expansion commerciale de la France (1898-1970) », dans La chambre de commerce et d’industrie de Paris (1803-2003). 200 ans d’histoire entre changement et continuité, Genève, Droz, 2007, p. 365-403.

    82 Philippe Lacombrade, La chambre de commerce, Paris et le capitalisme français (1890-1914), thèse de doctorat, dir. Francis Démier, université Paris 10, 2002, p. 251-258.

    83 Dossier 100e anniversaire de la loi du 9 avril 1898, Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 2-7 ; Christophe Bouneau, Philippe Lacombrade, « Préoccupations internationales et action locale (1890-1914) », dans Chambre de commerce et d’industrie de Paris (éd.), La chambre de commerce et d’industrie de Paris, op. cit., p. 158-160.

    84 Elle fut aussi à l’origine de la création de l’Office national de la propriété industrielle en raison, là encore, des insuffisances du ministère du Commerce.

    85 Archives de la chambre de commerce et d’industrie de Paris (ACCIP), VI, 2.12 (31), rapport de Georges Jouanny adopté le 20 décembre 1905, Réforme de l’organisation consulaire. Création de postes d’attachés commerciaux, p. 12.

    86 Cf. la table ronde du 6 juin 2007 organisée par Sébastien Laurent à l’université Bordeaux 3 sur le thème « Information ouverte-Information fermée ».

    87 Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation..., op. cit., p. 149.

    88 Cf. Du protectionnisme à la mondialisation.l898-1998. Histoire des conseillers du commerce extérieur de la France, Madeleine Barbier-Decrozes (éd.), Paris, CEE Communication, 1999. Ce livre est la version remaniée et publique du mémoire de Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit.

    89 Cité par Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 28.

    90 Précision apportée par Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 31.

    91 Ibid., p. 34.

    92 Claire Lemercier, La chambre de commerce de Paris, 1803-1852, op. cit., p. 57.

    93 Ibid., p. 57-58.

    94 Francis Dernier, Nation, marché et développement dans la France de la Restauration, thèse de doctorat d’État, dir. Philippe Vigier, université Paris 10, p. 275.

    95 Dominique Margairaz, Philippe Minard (dir.), L’information économique, xvie-xixe siècles, Journées d’études du 21 juin 2004 et du 25 avril 2006, Paris, CHEFF, 2008.

    96 /0 du 8 janvier 1886, rapport au président de la République du président du Conseil, ministre des Affaires étrangères, Charles de Freycinet.

    97 Marie-Claude Genêt-Delacroix, « Le Conseil supérieur des beaux-arts : histoire et fonction (1875-1940) », Mouvement social, 163, avril-juin 1993, p. 45-65.

    98 Colette Bec, « Politique sociale et initiative administrative : l’exemple du Conseil supérieur de l’assistance publique (1886-1906) », Mouvement social, 163, avril-juin 1993, p. 67-84.

    99 Alain Chatriot, La démocratie sociale à la française. L’expérience du Conseil national économique (1924-1940), Paris, La Découverte, 2002, p. 17.

    100 C’est en tout cas l’analyse développée par Pierre Rosanvallon dans Le modèle politique français, Paris, Seuil, 2004, p. 389.

    101 Isabelle Lespinet, « Rôle et fonctionnement de l’Office du travail », dans Jean Luciani (dir.), Histoire de l’Office du travail (1890-1914), Paris, Syros, 1992, p. 219-234.

    102 Ibid., p. 83.

    103 A.C. Découflé, « Une administration de mission avant la lettre : l’Office du travail », Travail et emploi, n° 22, décembre 1984. Pour une mise en perspective, cf. l’article d’Alain Chatriot, « Les offices en France sous la IIIe République. Une réforme incertaine de l’administration », Revue française d’administration publique, n° 120, 2006, p. 635-660.

    104 Richard Kuisel, Le capitalisme et l’État en France. Modernisme et dirigisme au xxe siècle, Paris, Gallimard, 1984, p. 49.

    105 Chambre des députés, onzième législature, session de 1935, annexe au procès-verbal de la 2e séance du 8 mars 1935, rapport fait au nom de la Commission du commerce et de l’industrie chargée d’examiner le projet de loi tendant à la réorganisation des services du ministère du Commerce, par Paul Elbel.

    106 Cf. F.J. Courroy, « Henry Boucher, industriel », Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 2.

    107 Selon les termes de Jean-Marie Bertrand, président de la chambre de commerce et d’industrie d’Épinal (cf. Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 1).

    108 Jean Cruppi, Pour l’expansion économique de la France. Dix-neuf mois au ministère du Commerce et de l’Industrie, Paris, Stock, 1910, p. 3.

    109 Ibid.,p. 75.

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    1 René Girault, Diplomatie européenne. Nations et impérialismes 1871-1914, Paris, Armand Colin, 1997, p. 36. Cf. aussi Jean-Charles Asselain, Histoire économique. De la révolution industrielle à la Première Guerre mondiale, Paris, Presses de la FNSP et Dalloz, 1991.

    2 Raymond Poidevin, « La peur de la concurrence allemande en France avant 1914 », dans H. Elsenhans, B. Pollmann (dir.), Frankreich, Europa, Weltpolitik – Festschrift für Gilbert Ziebura zum 65. Geburstag, Opladen, Westdeutscher Verlag, 1989, p. 89-96. Cf. aussi Hélène Miard-Delacroix, « L’Allemagne impériale entre "place au soleil" et "place à part" », Relations internationales, 123 (1), automne 2005, p. 25-36.

    3 Henri Hauser, Les méthodes allemandes d’expansion économique, Paris, Armand Colin, 1915, p. 201. Cf. Georges-Henri Soutou, « Henri Hauser et la Première Guerre mondiale », dans Séverine Antigone Marin, Georges-Henri Soutou (dir.), Henri Hauser (1866-1946). Humaniste, historien, républicain, Paris, PUPS, 2006, p. 147-183.

    4 René Girault, Diplomatie européenne..., op. cit., p. 67 ; Alain Beltran, Pascal Griset, La croissance économique de la France 1815-1914, Paris, Armand Colin, 2e édition, 1994, p. 162.

    5 Pierre Guillen, L’expansion (1881-1898). Politique étrangère de la France, Paris, Imprimerie nationale, 1984, p. 95-110.

    6 Jacques Marseille, Empire colonial et capitalisme français. Histoire d’un divorce, Paris, Albin Michel, 1984, rééd. 2005, chapitre 2.

    7 Bien avant le livre d’Hauser, de nombreux ouvrages avaient alerté les pouvoirs publics et l’opinion sur le danger encouru par l’économie française, par exemple celui de Marcel Schwob sur Le danger allemand, paru en 1897, ou celui d’H.-A. Andrillon comparant, en 1909, l’expansion de l’Allemagne et celle de la France.

    8 Julie Bouchard, Comment le retard vient aux Français. Analyse d’un discours sur la recherche, l’innovation et la compétitivité, 1940-1970, Villeneuve-d’Ascq, Presses universitaires du Septentrion, 2008, p. 41-94.

    9 Jean Baillou (dir.), Histoire de l’administration française : les Affaires étrangères et le corps diplomatique français, t. 2 : 1870-1980, Paris, Éditions du CNRS, 1984, p. 255.

    10 Alain Baudant, Pont-à-Mousson, 1919-1939 : stratégies industrielles d’une dynastie lorraine, Paris, Publications de la Sorbonne, 1980.

    11 Catherine Omnès, De l’atelier au groupe industriel : Vallourec, 1882-1978, Paris, Éditions de la MSH, 1980.

    12 Jean-Pierre Daviet, « Stratégie et structure chez Saint-Gobain : un modèle français dans les années 1930 ? », Entreprises et histoire, n° 1, avril 1992, p. 44.

    13 Dominique Barjot, « Lafarge : l’ascension d’une multinationale à la française », Relations internationales, n° 124 (2), hiver 2005, p. 51-67.

    14 Emmanuel Chadeau, « Contraintes technologiques et stratégies internationales : le moteur d’aviation, 1920-1970 », Entreprises et histoire, n° 1, avril 1992, p. 62.

    15 Dominique Barjot, La grande entreprise française de travaux publics (1883-1974), Paris, Economica, 2006, p. 126-134.

    16 Ibid, p. 103-104.

    17 Jacques Marseille, « La politique métropolitaine d’investissements coloniaux », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), La position internationale de la France. Aspects économiques et financiers, congrès de l’AFHE, Paris, Éditions de l’EHESS, 1977, p. 387-397.

    18 Dominique Barjot, La grande entreprise française..., op. cit., p. 112.

    19 Ibid., p. 115.

    20 Patrick Fridenson, Histoire des usines Renault. Naissance de la grande entreprise (1898- 1939), Paris, Seuil, 1972, p. 52-53.

    21 Marc Meuleau, « De la distribution au marketing (1880-1939). Une réponse à l’évolution du marché », Entreprises et histoire, n° 3, mai 1993, p. 61-74 ; Jean-Pierre Daviet, « Marketing et gestion financière », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), Histoire de la France industrielle, Paris, Larousse, 1996, p. 259.

    22 L’expression est de Charles Wiener.

    23 François Caron, Les deux révolutions industrielles du xxe siècle, Paris, Albin Michel, 1997.

    24 Maurice Lévy-Leboyer, Les banques européennes et l’industrialisation internationale dans la première partie du xixe siècle, Paris, PUF, 1964, chapitre III ; Patrick Verley, « Dynamiques des marchés et croissance industrielle », dans Maurice Lévy-Leboyer (dir.), Histoire de la France industrielle, op. cit., p. 117.

    25 François Caron, Les deux révolutions..., op. cit., p. 156. Cf. Muriel Le Roux, L’entreprise et la recherche. Un siècle de recherche industrielle à Pechiney, Paris, Rive droite, 1998.

    26 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières entre la France et l’Allemagne de 1898 à 1914, Paris, Colin, 1969, rééd. 1998, p. 800-801.

    27 Ibid., p. 800, note 95.

    28 Cf. Marie-Françoise Berneron-Couvenhes, La Compagnie de navigation française des Messageries maritimes de leur création à la Première Guerre mondiale (1851-1914), thèse de doctorat d’histoire, université Paris 4, 2004.

    29 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914. Intérêts économiques et implications politiques, Paris, CHEFF, 1997, p. 494-497.

    30 Cf. Jean Derou, Les relations franco-portugaises à l’époque de la Première République parlementaire libérale (1910-1926), Paris, Publications de la Sorbonne, 1986, p. 143.

    31 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit., p. 802.

    32 Ibid., 803.

    33 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 486-487.

    34 Ibid., p. 498-501.

    35 Exemple donné par Daniel Lefeuvre, dans Histoire d’un groupe de pression libéral : le Comité national des conseillers du commerce extérieur de la France, 1898-1998, mémoire d’habilitation à diriger des recherches, université Paris 1, 2001 p. 57.

    36 Cf. le Bulletin mensuel de la chambre de commerce française d’Alexandrie, du 15 octobre 1916, cité par Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 508.

    37 Jean Derou, Les relations franco-portugaises..., op. cit., p. 141.

    38 Patrick Verley, « Dynamique des marchés... », art. cité, p. 121.

    39 Ibid., 109.

    40 Raymond Poidevin, Finances et relations internationales (1887-1914), Paris, Colin, U2, 1970.

    41 Henri Hauser, Les méthodes allemandes..., op. cit., p. 96. Cf. Patrick Verley, « Dynamique des marchés... », art. cité, p. 121.

    42 Cf. Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit., p. 337.

    43 Ibid., p. 339.

    44 Samir Saul, La France et l’Égypte de 1882 à 1914..., op. cit., p. 477.

    45 Cf. Pierre Guillen, « L’implantation de Schneider au Maroc. Les débuts de la Compagnie marocaine 1902-1906 », Revue d’histoire diplomatique, n° 2, 1965, p. 113-168.

    46 Raymond Poidevin, Les relations économiques et financières..., op. cit.

    47 Jacques Thobie, Intérêts et impérialisme français dans l’Empire ottoman (1895-1914), Paris, Publications de la Sorbonne, 1977.

    48 René Girault, Emprunts russes et investissements français en Russie, 1887-1914, Paris, Publications de la Sorbonne, 1973, réédité par le Comité pour l’histoire économique et financière de la France en 1999.

    49 Hubert Bonin, L’argent en France depuis 1880. Banquiers, financiers, épargnants dans la vie économique et politique, Paris, Masson, 1989, p. 112.

    50 Il succédait à Louis Henrique-Duluc, décédé le 5 juin 1906, et mourut à son tour en mai 1909. Il avait été nommé vice-président du Groupe colonial des conseillers du commerce extérieur en juin 1899. Cf. Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 34.

    51 Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 59.

    52 Sur l’essor contemporain du benchmarking, cf. Julie Bouchard, Comment le retard vient aux Français, op. cit, p. 162-171.

    53 Sur les « modèles » français et britannique en Allemagne, cf. Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation. Les milieux économiques allemands face à la réussite américaine (1876-1914), thèse de doctorat d’histoire, université Paris 4, 2007, p. 135-136.

    54 Samir Saul, « L’État et l’assurance des risques à l’exportation : la Coface (1946-1966) », Histoire, économie et société, n° 3, 2002, p. 359.

    55 Henri Hauser, Les méthodes allemandes..., op. cit., p. 271.

    56 Alain Chatriot, Claire Lemercier, « Les corps intermédiaires », dans Vincent Duclert, Christophe Prochasson (dir.), Dictionnaire critique de la République française, Paris, Flammarion, 2002, p. 691-697.

    57 Cf. Hubert Bonin, Catherine Hodeir et Jean-François Klein (dir.), L’esprit économique impérial (1830-1970). Groupes de pression et réseaux du patronat colonial en France et dans l’Empire, Paris, Publications de la SFHOM, 2008.

    58 Cf. Laurent Morando, Les instituts coloniaux et l’Afrique, 1893-1940, Paris, Karthala, 2007.

    59 Wolfram Fischer, « Staatsverwaltung und Interessenverbände im Deutschen Reich 1871- 1914 », dans Wolfram Fischer (hg.) Wirtschaft und Gesellschaft im Zeitalter der Industrialisierung, Göttingen, 1972, p. 194-213 ; Hans-Peter Ulimann, « Groupes de pression économiques en Allemagne entre la fin du xixe siècle et le début du xxe siècle », Histoire, économie et société, n° 2, 1997, p. 299-309.

    60 Sylvain Schirmann, « Les services économiques de l’Auswärtiges Amt et les questions européennes (1919-1940) », dans Laurence Badel, Stanislas Jeannesson, N. Piers Ludlow (dir.), Les administrations nationales et la construction européenne, une approche historique (1919-1975), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2005, p. 58-61.

    61 Cf. Karl H. Kaufhold, « Wirtschaftsverwaltung, 1867-1914 », dans Kurt G.A. Jeserich, Hans Pohl, G.C. von Unruh (hg.), Deutsche Verwaltungsgeschichte, vol. III, Stuttgart, 1984, p. 212-213.

    62 L’adjectif « consulaire » renvoit ici au caractère consultatif des chambres de commerce (du latin, consulere, conseiller, consulter), et non au réseau formé par les consulats de France à l’étranger.

    63 Anne Mézin, Les consuls de France au siècle des Lumières (1715-1792), Paris, Direction des archives et de la documentation, ministère des Affaires étrangères, 1997.

    64 Claire Lemercier, Un si discret pouvoir. Aux origines de la chambre de commerce de Paris, 1803-1853, Paris, La Découverte, 2003.

    65 Article 10 cité par Anne Mézin, Les consuls de France..., op. cit., p. 42.

    66 Pour acquérir une vision précise du contenu et des limites de l’activité consulaire au xviiie siècle, cf. Stéphane Bégaud, Marc Belissa et Joseph Visser, Aux origines d’une alliance improbable. Le réseau consulaire français aux États-Unis (1776-1815), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2005, p. 130-147 ; Pierrick Pourchasse, Le commerce du nord. Les échanges commerciaux entre la France et l’Europe septentrionale au xviiie siècle, Paris, PUR, 2006, chapitre VI ; Gérard Le Bouëdec, Jörg Ulbert, La fonction consulaire à l’époque moderne, Rennes, PUR, 2006 ; Amaury Faivre d’Arcier, Les oubliés de la liberté. Négociants, consuls et missionnaires français au Levant pendant la Révolution (1784-1789), Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2007.

    67 Cf. Bruno Ricard, L’État et l’expansion commerciale de la France ; l’information économique extérieure, des consuls aux attachés commerciaux (1681-1939), thèse en vue de l’obtention du diplôme d’archiviste-paléographe, dir. Bruno Delmas, mars 1992.

    68 Cf. le rappel effectué par Jean Baillou (dir.), Histoire de l’administration française..., op. cit., p. 255.

    69 Stanislas Jeannesson, « La formation des diplomates français et leur approche des relations internationales à la fin du xixe siècle », Revue d’histoire diplomatique, 4, 2008, p. 361-378.

    70 Jean Baillou, Histoire de l’administration française..., op. cit., p. 258.

    71 Renaud Meltz, Alexis Léger dit Saint-John Perse, Paris, Flammarion, 2008.

    72 Richard Sallet, Der diplomatische Dienst : seine Geschichte und Organisation in Frankreich, Großbritannien und den Vereinigten Staaten, Stuttgart, Dt. Verlag-Anstalt, 1953, p. 165.

    73 W.J. Glenny, « The trade commissioner and commercial diplomatic services », The Journal of Public Administration, vol. II, n° 3, juillet 1924, p. 276-287, ici p. 282.

    74 D.C.M. Platt, Finance, Trade and Politics in British Foreign Policy 1815-1914, Londres, Oxford University Press, 1968, p. 387-389 ; id., The Cindirella Service. British Consuls since 1825, Londres, Longman, 1971.

    75 Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation..., op. cit., p. 146-147.

    76 JO du 7 novembre 1906.

    77 Pour plus de précisions, cf. Bruno Ricard, « Des consuls aux attachés commerciaux ; la crise économique de 1882 et le ministère des Affaires étrangères », Revue d’histoire diplomatique, IV, 1992, p. 343-369.

    78 Selon Nicole Bensacq-Tixier, Histoire du corps diplomatique et consulaire en Chine (1840- 1911), Paris, Les Indes savantes, p. 571-572.

    79 Bruno Ricard, « Des consuls aux attachés commerciaux... », art. cité, p. 366.

    80 Cf. Chambre de commerce et d’industrie de Paris (éd.), La chambre de commerce et d’industrie de Paris, 1803-2003. Histoire d’une institution, Paris, Droz, 2003 ; Paul Lenormand (éd.), Une chambre pour la capitale. Deux siècles d’histoire de la chambre de commerce et d’industrie, Paris, Le Cherche-Midi, 2004.

    81 Cf. Laurence Badel, « La chambre de commerce et d’industrie de Paris et l’expansion commerciale de la France (1898-1970) », dans La chambre de commerce et d’industrie de Paris (1803-2003). 200 ans d’histoire entre changement et continuité, Genève, Droz, 2007, p. 365-403.

    82 Philippe Lacombrade, La chambre de commerce, Paris et le capitalisme français (1890-1914), thèse de doctorat, dir. Francis Démier, université Paris 10, 2002, p. 251-258.

    83 Dossier 100e anniversaire de la loi du 9 avril 1898, Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 2-7 ; Christophe Bouneau, Philippe Lacombrade, « Préoccupations internationales et action locale (1890-1914) », dans Chambre de commerce et d’industrie de Paris (éd.), La chambre de commerce et d’industrie de Paris, op. cit., p. 158-160.

    84 Elle fut aussi à l’origine de la création de l’Office national de la propriété industrielle en raison, là encore, des insuffisances du ministère du Commerce.

    85 Archives de la chambre de commerce et d’industrie de Paris (ACCIP), VI, 2.12 (31), rapport de Georges Jouanny adopté le 20 décembre 1905, Réforme de l’organisation consulaire. Création de postes d’attachés commerciaux, p. 12.

    86 Cf. la table ronde du 6 juin 2007 organisée par Sébastien Laurent à l’université Bordeaux 3 sur le thème « Information ouverte-Information fermée ».

    87 Séverine-Antigone Marin, L’apprentissage de la mondialisation..., op. cit., p. 149.

    88 Cf. Du protectionnisme à la mondialisation.l898-1998. Histoire des conseillers du commerce extérieur de la France, Madeleine Barbier-Decrozes (éd.), Paris, CEE Communication, 1999. Ce livre est la version remaniée et publique du mémoire de Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit.

    89 Cité par Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 28.

    90 Précision apportée par Daniel Lefeuvre, Histoire d’un groupe de pression libéral..., op. cit., p. 31.

    91 Ibid., p. 34.

    92 Claire Lemercier, La chambre de commerce de Paris, 1803-1852, op. cit., p. 57.

    93 Ibid., p. 57-58.

    94 Francis Dernier, Nation, marché et développement dans la France de la Restauration, thèse de doctorat d’État, dir. Philippe Vigier, université Paris 10, p. 275.

    95 Dominique Margairaz, Philippe Minard (dir.), L’information économique, xvie-xixe siècles, Journées d’études du 21 juin 2004 et du 25 avril 2006, Paris, CHEFF, 2008.

    96 /0 du 8 janvier 1886, rapport au président de la République du président du Conseil, ministre des Affaires étrangères, Charles de Freycinet.

    97 Marie-Claude Genêt-Delacroix, « Le Conseil supérieur des beaux-arts : histoire et fonction (1875-1940) », Mouvement social, 163, avril-juin 1993, p. 45-65.

    98 Colette Bec, « Politique sociale et initiative administrative : l’exemple du Conseil supérieur de l’assistance publique (1886-1906) », Mouvement social, 163, avril-juin 1993, p. 67-84.

    99 Alain Chatriot, La démocratie sociale à la française. L’expérience du Conseil national économique (1924-1940), Paris, La Découverte, 2002, p. 17.

    100 C’est en tout cas l’analyse développée par Pierre Rosanvallon dans Le modèle politique français, Paris, Seuil, 2004, p. 389.

    101 Isabelle Lespinet, « Rôle et fonctionnement de l’Office du travail », dans Jean Luciani (dir.), Histoire de l’Office du travail (1890-1914), Paris, Syros, 1992, p. 219-234.

    102 Ibid., p. 83.

    103 A.C. Découflé, « Une administration de mission avant la lettre : l’Office du travail », Travail et emploi, n° 22, décembre 1984. Pour une mise en perspective, cf. l’article d’Alain Chatriot, « Les offices en France sous la IIIe République. Une réforme incertaine de l’administration », Revue française d’administration publique, n° 120, 2006, p. 635-660.

    104 Richard Kuisel, Le capitalisme et l’État en France. Modernisme et dirigisme au xxe siècle, Paris, Gallimard, 1984, p. 49.

    105 Chambre des députés, onzième législature, session de 1935, annexe au procès-verbal de la 2e séance du 8 mars 1935, rapport fait au nom de la Commission du commerce et de l’industrie chargée d’examiner le projet de loi tendant à la réorganisation des services du ministère du Commerce, par Paul Elbel.

    106 Cf. F.J. Courroy, « Henry Boucher, industriel », Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 2.

    107 Selon les termes de Jean-Marie Bertrand, président de la chambre de commerce et d’industrie d’Épinal (cf. Revue d’histoire consulaire, n° 14, mai 1998, p. 1).

    108 Jean Cruppi, Pour l’expansion économique de la France. Dix-neuf mois au ministère du Commerce et de l’Industrie, Paris, Stock, 1910, p. 3.

    109 Ibid.,p. 75.

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    Badel, Laurence. « Chapitre 1. L’État face aux difficultés du commerce extérieur français au début du xxe siècle ». Diplomatie et grands contrats, Éditions de la Sorbonne, 2011, https://doi.org/10.4000/books.psorbonne.42956.

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