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    Plan

    Plan détaillé Texte intégral 1 – 1967 : La saisie des écoles privées II – 1970-1980 : La décennie du trompe-l’œil III – Et maintenant ? Notes de bas de page Notes de fin

    Itinéraires de l’histoire du droit à la diplomatie culturelle et à l’histoire coloniale

    Ce livre est recensé par

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    Table des matières

    Écoles privées en Syrie*

    p. 247-265

    Texte intégral 1 – 1967 : La saisie des écoles privées L’offensive gouvernementale La réplique des Églises Et la France ? Le raidissement du gouvernement Écoles réquisitionnées Écoles fermées La rentrée de 1967 Bilan II – 1970-1980 : La décennie du trompe-l’œil La victoire judiciaire des écoles catholiques Le rapprochement des protagonistes Une réalité plus modeste La confirmation des réquisitions Réouvertures ou ouvertures ? III – Et maintenant ? Notes de bas de page Notes de fin

    Texte intégral

    1L’annonce en 1992 de la prochaine restitution au patriarcat grec catholique de son école de Damas réquisitionnée en 1967, a rouvert une fois de plus le débat portant sur la situation réelle des écoles privées en Syrie, avec en toile de fond, l’interrogation qui pèse sur la nature des relations existant entre les communautés chrétiennes et le chef de l’État.

    2Dans les années soixante, les écoles chrétiennes scolarisaient à peu près 7 % des enfants syriens1. Évalués en 1967 à 250 par le ministère syrien de l’éducation, ces établissements étaient répartis sur l’ensemble du pays. S’ils faisaient l’objet d’une forte concentration à Damas et Alep, accessoirement à Homs et Lattaquié, ils existaient partout, à Kamichli comme à Hassaké, à Marmarita comme à Yabroud.

    3Bien que les écoles relevant des églises orientales, orthodoxes et catholiques, fussent aussi nombreuses qu’elles, les écoles dites françaises, ainsi nommées parce qu’elles appartenaient aux congrégations enseignantes françaises2, étaient de loin les plus recherchées et assuraient la formation de l’élite bourgeoise de la Syrie, chrétienne bien entendu, mais aussi, avec quelques nuances, musulmane.

    4Quoiqu’en effet les frères maristes de Damas aient soutenu lors de l’étatisation que 75 % de leurs élèves étaient de confession musulmane, il semble bien que ce fort pourcentage soit resté exceptionnel et que les familles musulmanes, qui ne manifestaient aucune réticence à envoyer leurs filles dans les écoles françaises, se montraient plus réservées lorsqu’il s’agissait de leurs fils : d’où le grand succès remporté par le lycée franco-arabe de Damas créé sous le mandat et qui comptait, en 1967, 2 000 élèves3 .

    5La formation dispensée l’était bien sûr en français, langue universelle qui paraissait appropriée à la transmission de valeurs à prétention universelle, et dont la place était bien moindre dans l’enseignement public4.

    6La jeunesse formée par les écoles chrétiennes se caractérisait donc par sa francophonie, et, à ce titre, était assez proche de celle qui était formée de la même façon au Liban, qu’elle rejoignait parfois, une fois passés les baccalauréats français et syrien, à l’université Saint-Joseph de Beyrouth, ou qu’elle retrouvait dans les universités françaises.

    7Ce système de formation à l’occidentale va être démantelé en 1967, à la suite d’une partie de bras-de-fer opposant le gouvernement dit Néo-Ba’ath alors au pouvoir et la hiérarchie catholique, laquelle aboutira à ce qu’on a appelé, d’un terme impropre d’ailleurs, la nationalisation d’une grande partie des écoles chrétiennes.

    8Ayant placé beaucoup d’espoir dans l’arrivée au pouvoir, en 1970, du général Hafez-al-Assad, les partisans de l’école privée n’ont pu qu’être déçus par la modestie des mesures de libéralisation intervenues dans la décennie qui a suivi. Les écoles privées chrétiennes qui existent actuellement en Syrie ne sont plus que l’ombre famélique de leurs brillantes aînées des années soixante. Sauf coup de théâtre qui demeure improbable, même si le pouvoir en place a indiqué l’an passé avec la dénationalisation de l’école patriarcale grecque catholique que le dossier n’était pas complètement refermé et qui, s’il se produisait, n’aurait probablement que des effets limités, l’objectif poursuivi par les dirigeants de la Syrie moderne a été atteint : banaliser l’enseignement privé, en faire une simple variante de l’enseignement public.

    1 – 1967 : La saisie des écoles privées

    9Le 11 septembre 1967, la presse syrienne rend publique une déclaration prononcée la veille à Alep, dans laquelle le ministre de l’éducation Suleiman Al-Khoch annonçait une profonde réforme des écoles privées.

    10Les mesures énumérées, qu’il s’agisse de la diminution, voire de la suppression de l’enseignement des langues étrangères dans les classes primaires, de la nécessité pour les professeurs étrangers d’obtenir l’autorisation d’enseigner, ou bien encore de l’utilisation exclusive de manuels agréés par le Gouvernement, vont toutes dans le sens de l’alignement des écoles privées sur l’enseignement public.

    11Mais c’est surtout contre une disposition particulière que les partisans de l’enseignement privé vont se déchaîner. Le 9 septembre est en effet publié le décret-loi n° 127 signé par le Dr. Noureddine Atassi, Président de la république, instituant dans chaque établissement privé un directeur nommé par le ministère de l’éducation parmi ses propres fonctionnaires. Ce texte annule les dispositions du décret-loi du 20 septembre 1958, portant statut des écoles privées, qui décidaient que le propriétaire de l’école en était aussi le directeur, ou, si l’école appartenait à une personne morale, désignait celui-ci. Les fonctions de propriétaire et de directeur sont désormais séparées et le propriétaire n’intervient plus dans la désignation du directeur.

    12Symbolisant la prise en mains par l’État de l’enseignement privé, la décision de nommer des directeurs appartenant au personnel du ministère de l’éducation, qui touche toutes les écoles privées, affecte durement celles qui sont les plus éloignées du standard scolaire syrien, les écoles chrétiennes, et parmi ces dernières, celles que le langage officiel nomme les écoles étrangères, c’est-à-dire les écoles françaises.

    13Cette décision va mettre le feu aux poudres. Refusant de s’y soumettre, la hiérarchie catholique va fermer les écoles, entraînant ainsi la radicalisation du contrôle gouvernemental, à savoir la saisie des établissements.

    L’offensive gouvernementale

    14Lorsque le gouvernement prend en septembre 1967 les dispositions que l’on sait, rien ne permet de supposer qu’il ait l’intention d’aller au-delà de mesures de contrôle reflétant le nationalisme que suscitent les circonstances. Certes, l’équipe qui a pris le pouvoir en février 1966, et qui représente le courant radical du parti Ba’ath5, se caractérise par une ouverture à gauche qui l’a conduite à entériner les nationalisations économiques ordonnées précédemment, et une fidélité intransigeante aux principes du parti Ba’ath, de sensibilité laïque, parmi lesquels figure la suppression des écoles privées6.

    15Il reste que, même si la hiérarchie catholique s’opposait au gouvernement, depuis la parution, en avril, d’un article à tendance athée dans l’hebdomadaire ba’athiste Jaysh al Sha’ab7, l’intransigeance de sa réaction était imprévisible, d’autant plus que des mesures du même type semblent avoir été prises dans le passé au moyen de simples circulaires sans provoquer de tels remous. Dès lors, plus que la volonté gouvernementale d’aller jusqu’au bout du programme ba’athiste, par l’utilisation de la réaction supposée hostile du clergé, les dispositions de septembre 1967 doivent être considérées comme la conséquence directe de la guerre des six jours. Car, en cette fin d’été, la Syrie panse encore les blessures que lui a causées, trois mois plus tôt, la guerre israélo-arabe. Battue par Israël, la Syrie a perdu le plateau du Golan, avec la ville de Qoneitra. Des trois alliés de la coalition, la Syrie aura l’attitude la plus radicale en refusant de participer à la conférence arabe de Kartoum et d’adopter la résolution 242 du Conseil de sécurité proclamant « l’inadmissibilité de l’acquisition de territoire par la guerre », jugée trop ambiguë. Ayant rompu ses relations diplomatiques avec les États-Unis, la Grande-Bretagne et la République Fédérale d’Allemagne, conservant pour unique allié l’Irak, la Syrie va s’engager internationalement sur une voie solitaire, qui la conduira à repousser toutes les missions de conciliation8 .

    16Le contrôle des écoles privées, en majorité étrangères, s’inscrit dans ce contexte de défaite et de retour aux thèmes majeurs du programme Baas, le socialisme et le nationalisme arabe. Ce dernier point est vigoureusement exploité dans une déclaration de Suleiman El-Khoch, que publie le journal Thaoura du 20 septembre, dans laquelle le ministre affirme que les établissements privés consacraient la majeure partie de leurs efforts à l’enseignement de la langue et de l’histoire étrangères, de façon à mettre en avant les sentiments communautaires de préférence aux sentiments nationaux, et insiste sur la nécessité de libérer la culture de la mentalité étrangère, de créer une culture unifiée et une harmonie culturelle entre les nouvelles générations arabes, et d’appliquer un programme d’études unique élaboré par le ministère, après qu’eut été constatée une tendance évidente à négliger la langue arabe et la personnalité nationale.

    17L’exaltation du nationalisme culminera avec le slogan de l’évacuation culturelle, mis en parallèle avec l’évacuation politique du colonisateur en 1946, que brandit bientôt le ministre, lorsque sera noué le conflit avec la hiérarchie catholique.

    La réplique des Églises

    18Au lieu de courber l’échine, de faire mine d’entériner des mesures dont on pouvait espérer que, comme les précédentes, elles tomberaient vite en désuétude, le clergé catholique annonce en chaire le dimanche 7 septembre 1967 la fermeture des écoles privées. Cette décision spectaculaire, prise deux jours après que se fut tenue à Damas une réunion présidée par le patriarche grec-catholique Maximos IV, regroupant des évêques et des religieux de tous les rites, et même des représentants des cultes protestants, appelle trois observations.

    19La première, c’est que la décision de fermeture concerne exclusivement les écoles relevant des congrégations catholiques. Les écoles musulmanes, mais aussi celles relevant d’autres rites chrétiens, sont restées à l’écart du mouvement, ce qui signifie que leurs responsables ont accepté d’appliquer les mesures de contrôle gouvernemental. Cette abstention est particulièrement lourde de sens pour les grecs orthodoxes qui, avec le tiers des fidèles (environ 170 000), représentent la plus importante communauté chrétienne de Syrie. Quant aux arméniens orthodoxes, qui composent près de 17 % de l’ensemble – entre 80 et 85 0009 –, après s’être montrés solidaires du mouvement, ils s’en dissocient dans le courant du mois de septembre : la tendance « collaboratrice » des Hinchak a fini par l’emporter, moyennant des avantages substantiels consentis à l’enseignement de leur langue. La moitié des chrétiens de Syrie a donc accepté les mesures de contrôle gouvernemental et seuls les catholiques s’opposent aux autorités civiles.

    20Cette opposition, et c’est la seconde observation que l’on peut faire, ne semble d’ailleurs pas avoir reflété la position des congrégations, mais celle de la hiérarchie, et plus particulièrement, celle de la hiérarchie orientale. Sur ce point très sensible, les témoignages divergent cependant.

    21Les plus nombreux indiquent que les religieux responsables des établissements se sont montrés d’emblée réticents à la perspective d’une fermeture immédiate des écoles, avançant l’argument que le gouvernement syrien avait déjà, dans le passé, adopté certaines mesures de contrôle des écoles et notamment déjà désigné des directeurs laïques, et que ces mesures étaient devenues caduques au bout de quelque temps.

    22Pour certains en revanche, la position initiale des congrégations n’avait pas été marquée par l’unanimité, beaucoup de religieux étant convaincus, en particulier depuis les exactions subies en 1956 pendant la crise de Suez, que leur mission enseignante allait se terminer en Orient. Ces doutes auraient alors conduit la hiérarchie à adopter l’attitude intransigeante qui sera la sienne, laquelle dressera contre elle, en retour, l’unanimité des congréganistes. En tout état de cause, quelles qu’aient été les positions initiales de la hiérarchie et des congrégations, il est certain qu’elles divergent très vite, à tel point que les religieux ne seront même plus invités à participer aux réunions des évêques10.

    23Au sein de la hiérarchie, le rôle moteur est joué par les prélats orientaux. Représentant un Vatican en froid avec le gouvernement syrien qui lui reproche son absence de réaction devant la mainmise d’Israël sur les lieux saints11, le pro-nonce, Mgr Forni, qui vient de prendre ses fonctions à Damas, ne prend aucune initiative originale. Totalement aligné sur la position orientale, dont il admire la solidarité magnifique, il se contente d’effectuer le 12 septembre auprès du Dr. Makhos, ministre des Affaires étrangères, une démarche qu’un témoin autorisé qualifie « d’une fermeté un peu maladroite » et qui a pour unique conséquence d’indisposer les autorités syriennes. Pour le reste, il se place sur un terrain purement spirituel, estimant que « l’acceptation du martyre constitue une leçon donnée à l’humanité ».

    24À l’origine de la décision de fermer les écoles, il y a deux prélats. À Alep, l’évêque arménien catholique, Mgr Georges Layek, galvanise les fidèles. À Damas, et sur le plan national, c’est un prélat de quatre-vingt-douze ans, le patriarche grec-catholique Maximes IV, qui va prendre la tête de la révolte et livrer ainsi ce qui sera son dernier combat puisque, dès le mois d’octobre il est hospitalisé et qu’il mourra en novembre12. Plus habitué à l’institution ottomane du « millet » qu’à la structure d’un État national laïque13, le patriarche donne au refus un fondement doctrinal complexe, où se mêlent principes occidentaux et considérations orientales.

    25Certes, c’est au nom de la liberté de l’enseignement que l’on se battra contre un gouvernement accusé d’avoir violé la déclaration internationale des droits de l’homme, laquelle consacre cette liberté comme un droit naturel inaliénable. Mais, ce que l’on reproche surtout au gouvernement, c’est de s’emparer indirectement d’un bien religieux, car « l’école est un waqf de l’Église » : l’imposition d’un directeur fonctionnaire administrant les établissements conformément aux instructions du ministère représente une menace pour le patrimoine ecclésiastique, dont on connaît l’importance qu’elle revêt pour les églises orientales. Des églises ruinées ne seront plus en mesure de s’imposer à l’État. Cette crainte a évidemment pesé plus lourd sur les églises catholiques, fragilisées par le recul de l’Occident et soupçonnées d’être « collaboratrices », que sur les orthodoxes, mieux implantées et très impliquées dans les mouvements nationalistes arabes.

    26À ces arguments de fond s’ajoute le vieux sentiment de défiance ressenti par les orientaux à l’égard des latins, qu’avait exacerbé le prestige exercé par les écoles françaises au détriment de toutes les autres écoles chrétiennes, catholiques ou orthodoxes. Il est évident que si la hiérarchie orientale a pris le risque considérable de braver le gouvernement syrien en 1967, c’est parce qu’elle espérait pouvoir fléchir ce dernier, mais aussi qu’en cas d’échec, les écoles françaises disparaîtraient au même titre que l’ensemble des écoles catholiques. Or, sans ses congrégations charitables et surtout enseignantes, l’Église latine n’existait pas en Syrie14.

    27Telles sont les raisons complexes qui ont amené, semble-t-il, la hiérarchie catholique à prendre la position qui fut la sienne et qui, compte tenu du nombre des écoles françaises affectées, concernait également un dernier partenaire, le gouvernement français.

    Et la France ?

    28Paradoxalement, en effet, alors que la France est la seule puissance occidentale à tirer son épingle du jeu après la guerre des six jours, à cause de la politique arabe du général de Gaulle, elle est aussi la seule victime de l’évacuation culturelle imposée à l’Occident15.

    29Il semble qu’aucune pression n’ait été exercée par notre ambassade à Damas pour tenter d’infléchir la décision de fermeture, soit que l’on ait estimé qu’une telle stratégie était justifiée, soit que l’on ait eu en tête une autre politique culturelle. Respectant à la lettre le principe de non-ingérence, la France ne se préoccupe donc que du sort du lycée franco-arabe de Damas, appartenant à la Mission laïque. Celui-ci tombe, en effet, sous le coup des mesures gouvernementales, mais son caractère laïque le soustrait à la décision de fermeture arrêtée par la hiérarchie catholique. Le nouveau directeur est informé le 10 septembre au soir de sa nomination et prend ses fonctions le lendemain matin, remplaçant ainsi son homologue français.

    30L’ambassade s’emploie à sauver ce qui peut l’être de cet établissement devenu lycée Al-Hourriet (lycée de la liberté) et, dès le 14, obtient du ministre la reconnaissance d’une section réservée aux élèves non syriens et préparant aux examens français. Trois jours plus tard, d’autres assouplissements seront accordés : maintien des dix-sept professeurs français autorisés de surcroît à donner dans la section syrienne des cours de français et de sciences, affectation de deux heures supplémentaires à l’enseignement des sciences en français. L’existence de la section française sera entérinée l’année suivante à l’issue des entretiens Basdevant-El-Khoch, destinés à relancer la coopération culturelle entre les deux pays, et constitue l’ébauche de l’École française créée en 1970 par transfert des classes françaises du lycée Al-Hourriet dans une villa de Mezzé16, le problème de l’indemnisation de la Mission laïque n’étant réglé qu’en 1978.

    31En même temps qu’elle se bat pour le lycée laïque, l’ambassade écoute le discours que lui tiennent les autorités syriennes sur la place que devrait tenir le français dans l’enseignement public. Recevant le chargé d’affaires français cinq jours avant la publication du fameux décret-loi, le ministre de l’éducation développe devant lui un long exposé sur la nouvelle orientation culturelle du gouvernement syrien et les perspectives qui s’ouvrent désormais à la coopération franco-syrienne.

    32Selon Suleiman El-Khoch, les raisons qui avaient naguère entraîné l’affaiblissement des positions culturelles françaises avaient progressivement disparu. La politique d’indépendance de la France, le parti de non-ingérence adopté vis-à-vis des différents régimes arabes, garantissent maintenant aux yeux des dirigeants syriens le désir de la France de coopérer sans arrière-pensée. Le ministre propose donc une reconquête culturelle, notamment au détriment de l’anglais, dont l’enseignement avait proliféré puisque seulement 21 % des garçons et 24 % des fdles choisissaient le français dans les établissements officiels. Le moment était venu de renverser cette tendance. Résolu à lutter dans tous les domaines contre les intérêts des États ayant pris des positions hostiles à la nation arabe, le Gouvernement syrien avait décidé d’intervenir pour enrayer la diffusion de la langue anglaise et donner la prééminence à l’enseignement du français dans tous les établissements publics. En pratique, cette politique supposait la création d’un Institut pédagogique destiné à former les professeurs de français, pour laquelle l’aide française était sollicitée.

    33D’abord décontenancée par l’apparente contradiction existant entre le projet de « reconquête » qu’on lui proposait et l’évacuation culturelle qui, selon les propres paroles du ministre, devait résulter de la prise en mains des écoles privées, la partie française ne parvient cependant pas à oublier tout à fait la proposition du 4 septembre. D’autant plus que les autorités syriennes l’alimentent pendant toute la durée de la crise, sans doute et d’abord pour rassurer les représentants de la France, peut-être aussi par conviction. Convoquant l’ambassadeur de France le 16 octobre, le Dr. Makhos, ministre des affaires étrangères, l’informera de la décision prise par le conseil régional du Ba’th de resserrer les liens, en particulier culturels, avec notre pays. Le même jour, la presse publiera des extraits d’une circulaire du ministère de l’éducation nationale, qui décide que 50 % des élèves entrant dans le secondaire devront étudier le français17.

    34Occupée à pousser d’autres pions sur l’échiquier de ses relations culturelles avec la Syrie, la partie française n’est donc pas intervenue dans la partie de bras de fer qui oppose la hiérarchie catholique au gouvernement syrien et qui se dénoue le jour même où la circulaire favorisant le français dans l’enseignement public est diffusée, par la saisie des écoles fermées.

    Le raidissement du gouvernement

    35Dès l’annonce de la décision de fermeture arrêtée par la hiérarchie catholique, le ministre de l’éducation avait annoncé que des sanctions pouvant comporter la saisie frapperaient les établissements qui, à l’expiration du délai d’un mois, auraient refusé d’appliquer la nouvelle réglementation. Pendant cette période, les religieux restent cloîtrés dans leurs couvents, tandis que les directeurs nommés par l’administration se présentent à la porte des écoles, flanqués de policiers. Là où les clés ne sont pas remises, on force les portes. C’est ce qui se passe à Damas chez les Franciscaines et les Frères maristes, où le nouveau responsable de l’établissement dresse aussitôt un inventaire du matériel. Les choses se déroulent, semble-t-il, sans violence, sauf exceptions isolées. À Lattaquié, le Père Justo, un Franciscain espagnol directeur du collège latin de Sainte-Terre, aurait été conduit au siège de la police, frappé et gardé à vue pendant vingt-quatre heures, avant d’être expulsé vers le Liban ; à Kamichli, lors d’une échauffourée mettant aux prises chrétiens et forces de l’ordre, « il y aurait eu des blessés, peut-être même des tués », assure un témoin.

    36Le 10 octobre au soir, Suleiman El-Khoch confirme à la télévision qu’il fera procéder à la saisie des écoles et cette menace est mise à exécution le 16.

    Écoles réquisitionnées

    37Ce jour-là, en effet, cinquante-cinq écoles catholiques reçoivent une lettre de la direction régionale de l’éducation leur annonçant qu’elles sont saisies pour un an. À ce document est jointe la copie d’une seconde lettre, par laquelle la direction régionale demande au ministre de transformer cette saisie temporaire en saisie définitive.

    38Dans la pratique, on n’observera pas le délai d’un an annoncé et, par arrêté ministériel du 25 octobre, la confiscation provisoire des écoles en question est transformée en confiscation définitive. Ces établissements constituent les écoles réquisitionnées, que l’on appelle souvent nationalisées, à tort cependant puisque la nationalisation implique le versement d’une indemnité, dont le principe ne figure pas dans la loi de 1958 relative à l’enseignement privé.

    Écoles fermées

    39Le chiffre de cinquante-cinq était loin de recouvrir la totalité des écoles catholiques de Syrie et pouvait laisser espérer que certains établissements échapperaient à la saisie. Mais de nouveaux arrêtés ministériels sont pris le 14 octobre ordonnant la fermeture définitive de trente-six autres écoles, ce qui porte à quatre-vingt-onze le nombre des établissements réquisitionnés ou fermés définitivement : l’immense majorité des écoles catholiques de Syrie18.

    40Une lecture croisée des deux listes d’établissements sanctionnés fait comprendre rapidement les critères utilisés. En règle générale, les écoles ne possédant qu’un cycle primaire ont été fermées, tandis que celles qui offraient une formation complète ont été réquisitionnées. Ce qui signifie que beaucoup d’écoles orientales ont été fermées, tandis que les collèges français ont été réquisitionnés, apparaissant probablement aux autorités comme des lieux d’excellence qu’il fallait se garder d’abandonner.

    41Le quotidien Al Djamahir publie le 23 novembre la liste des établissements d’Alep touchés par les sanctions. Si dix sont réquisitionnés, parmi lesquels le collège mariste Champagnat, les écoles franciscaines de Marie et de Jeanne d’Arc, seize sont purement et simplement fermées, trois appartenant au rite latin, les autres relevant des rites orientaux.

    42À Damas, sur les huit principales écoles congréganistes, l’une est fermée (l’école tenue pour le patriarcat grec-catholique par les sœurs françaises de Besançon), et sept sont réquisitionnées, parmi lesquelles le collège des Lazaristes, celui des Maristes, et l’institution des Franciscaines. On notera que sur les écoles fermées d’Alep et de Damas, deux seulement possèdent un cycle secondaire complet, deux autres un premier cycle secondaire. En revanche, treize écoles réquisitionnées possèdent un cycle secondaire complet, quatre un premier cycle secondaire.

    43Les établissements réquisitionnés se voient signifier, dans la lettre de réquisition, les motifs de la sanction : les sœurs franciscaines de Damas ont distribué des manuels non agréés et mis la nouvelle directrice syrienne dans l’impossibilité matérielle d’exercer ses fonctions ; les maristes n’ont pas soumis au ministère la liste de leurs élèves et ont engagé des professeurs dépourvus des titres et autorisations nécessaires. Prétextes bien légers au regard de la sanction.

    La rentrée de 1967

    44C’est dans ce contexte, qui plonge dans l’abattement la communauté chrétienne de Syrie, que s’effectue la rentrée. Les effectifs s’effondrent dans les établissements réquisitionnés : de 50 % chez les frères maristes de Damas, de 80 % au collège Champagnat d’Alep. Des manifestations auxquelles participent les élèves des écoles fermées se déroulent dans la rue et se heurtent aux forces de l’ordre qui opèrent des arrestations, tandis que les locaux réquisitionnés sont parfois saccagés. À l’école franciscaine de Damas, devenue lycée Dar El-Salam, les jeunes filles ont tout détruit dans les classes, allant même, avant de quitter les lieux, jusqu’à déchiqueter les rideaux. Les directeurs syriens sont la cible des brimades de leurs élèves. Est restée gravée dans toutes les mémoires la mésaventure de la directrice syrienne de l’ancienne école franciscaine d’Alep, dont le patronyme, désignant une variété de haricot, était crié à longueur de journée autour de l’école par des marchands de quatre saisons ambulants dont les élèves avaient loué les services.

    Bilan

    45Avec la fermeture ou la réquisition de leurs écoles, les congrégations croyaient toucher le fond en cette fin de l’année 1967. Fondé pour les propriétaires des écoles fermées – en majorité orientales – qui n’étaient pas spoliés de la propriété de leurs locaux, ce sentiment l’était moins pour les propriétaires des écoles réquisitionnées, en majorité françaises. Ces derniers espéraient que la réquisition se limiterait à la confiscation de la licence d’enseignement et de ses accessoires mobiliers, épargnant en revanche les immeubles.

    46Or, en avril 1968, se produisent les premiers enregistrements au nom de l’État des établissements réquisitionnés. Ce transfert de propriété n’est pas surprenant en soi, car il était prévu par la réglementation des écoles privées. Ce qui l’est moins, mais résulte du flou du texte19, c’est que le transfert s’étende parfois à l’ensemble du patrimoine de la congrégation, dont il est difficile – c’est le cas pour les Franciscaines d’Alep – de distinguer les affectations scolaires et extra-scolaires. Même si la distinction est possible, il arrive qu’elle soit écartée. C’est ainsi que l’institution Sainte-Jeanne d’Alep se voit saisir non seulement la parcelle sur laquelle se trouve l’établissement, mais aussi un terrain non construit de 52 000 m2 situé à la périphérie.

    47Devant ces abus et les rumeurs qui laissaient entendre que les religieux étaient devenus dans leurs propres couvents des occupants sans titre, le ministre réagit et institue le 29 mai 1968 une commission composée de représentants de l’éducation nationale et des domaines, avec mission de définir et délimiter les propriétés scolaires, ajoutant, dans le commentaire qu’il donne à la presse, qu’il faut laisser à César ce qui est à César, et rendre à Dieu...

    48Ce fut la fin des abus flagrants. Les sœurs de Saint-Joseph, propriétaires de l’institution réquisitionnée Sainte-Jeanne-d’Arc, récupèrent le terrain dont elles avaient été privées, tandis que les Franciscaines et les Lazaristes de Damas se voient reconnaître la propriété des bâtiments conventuels. Le bruit se répand cependant que les congrégations de rite latin étaient moins bien traitées que les autres et qu’à Alep en particulier, les Franciscaines de Marie, les Franciscains de l’école de Rome et ceux du collège de Sainte-Terre avaient été spoliés. Reconnues dans leurs droits conventuels, les congrégations n’en mesurent pas moins l’étendue du désastre survenu. Toutes les écoles catholiques sont fermées ou confisquées. Quant aux autres écoles chrétiennes, elles sont assujetties à une réglementation contraignante, qu’on peut d’autant moins voir s’assouplir qu’elle a constitué l’objet même du litige qui a opposé l’Église à l’État.

    49Ramené à de faibles horaires, privé de sa qualité de langue d’enseignement, dispensé par des professeurs locaux, le français a subi quant à lui une capitis diminutio considérable, à laquelle les mesures de libéralisation intervenues plus tard ne remédieront que partiellement.

    II – 1970-1980 : La décennie du trompe-l’œil

    50La décennie qui s’ensuit est celle du paradoxe. Officiellement, les écoles privées, qui se sont placées sur le terrain judiciaire, obtiennent satisfaction et les mesures de réquisition ou de fermeture sont annulées par le conseil d’État. Cette victoire judiciaire demeure cependant théorique et les mesures de libéralisation qui interviennent relèvent de la seule discrétion d’un gouvernement dominé désormais par le président Assad.

    La victoire judiciaire des écoles catholiques

    51Acquise en 1974, au terme d’une bataille qui aura duré sept ans, cette victoire exprime un rapprochement des protagonistes, en l’occurrence l’État et la hiérarchie catholique. La procédure a commencé dès le 10 décembre 1967, avec le dépôt devant le conseil d’État par cinquante-cinq écoles concernées, de recours en annulation pour violation de la loi des arrêtés de confiscation provisoire. Quinze jours plus tard, les arrêtés de confiscation définitive sont attaqués de la même façon, tandis que le 6 janvier 1968, sont déposés trente-six recours en annulation des arrêtés de fermeture définitive.

    52Le ministère de l’éducation ayant réagi en ordonnant par voie d’arrêtés la confiscation sans indemnité de tous les immeubles dépendant des écoles, ainsi que l’inscription de ces derniers au registre foncier au nom de la République arabe syrienne, ces arrêtés sont également attaqués devant le conseil d’État au moyen de trente-deux actions en annulation.

    53Ces différentes actions vont entraîner, entre 1970 et 1972, trois grandes décisions rendues au premier degré par la section du contentieux. D’abord, le 16 juin 1970, la plupart des arrêtés de confiscation sont annulés, ce qui conduit les écoles, pour les arrêtés qui ne le sont pas, et l’administration, pour ceux qui le sont, à interjeter appel. Ensuite, le 30 juillet 1970, ce sont les arrêtés de fermeture définitive qui sont annulés, ce qui entraîne une seconde série de recours de la part de l’administration. Enfin, le 30 novembre 1972, sont annulés les arrêtés de confiscation des propriétés foncières, d’où une troisième vague de recours de l’administration.

    54Il faudra attendre deux ans de plus pour que le conseil d’État, statuant cette fois en dernier ressort, rende le 9 décembre 1974 toute une série d’arrêts ordonnant ou confirmant l’annulation des arrêtés de confiscation et de fermeture définitive des écoles concernées, ainsi que de ceux de confiscation des immeubles.

    55Il n’est pas sans intérêt de remarquer que l’année 1970, au cours de laquelle sont rendus au conseil d’État les premiers arrêts favorables, est précisément celle de la prise de pouvoir d’Hafez El-Assad. Quelle qu’ait été l’indépendance de la haute juridiction administrative à cette époque, il est peu probable que de telles décisions aient été prises sans l’approbation, ou tout au moins la neutralité bienveillante, du nouveau chef de l’État.

    Le rapprochement des protagonistes

    56En fait, il y a eu rapprochement des protagonistes. La hiérarchie catholique s’est très vite repentie d’avoir manifesté tant d’intransigeance devant les réformes arrêtées par l’administration. Empêtrée dans la crise qui a suivi la prise de Jérusalem par Israël, Rome n’a pas réagi suffisamment tôt, laissant agir un nonce qu’animent des considérations purement spirituelles. Mgr Fomi quitte Damas en juin 1969, après moins de deux ans de séjour, ce qui ressemble fort à un désaveu.

    57Quant au commandeur des chrétiens, celui qui avait levé si haut l’étendard de la révolte, le patriarche grec-orthodoxe Maximos IV, il est mort à peine le conflit noué. Leurs successeurs, Mgr Achille Glorieux et le patriarche Maximos V Hakim apparaissent d’emblée comme des personnalités plus souples, le second n’hésitant pas à regretter que les catholiques n’aient pas suivi, dans la crise, l’attitude des orthodoxes, et multipliant les occasions de renouer le dialogue avec l’État. Les regrets sont d’autant plus vifs que les écoles saisies remontent lentement la pente.

    58Certes, beaucoup d’écoles non catholiques restées ouvertes connaissent des difficultés financières dues au fait que les familles rechignent à payer des droits de scolarité pour un enseignement qui est devenu sensiblement le même que celui dispensé par les écoles publiques. C’est ainsi que les syriens orthodoxes, qui possèdent deux écoles primaires à Alep, une autre à Hama, ainsi qu’une trentaine d’écoles primaires et secondaires dans le diocèse de la Djezireh et de l’Euphrate, où ils représentent la communauté chrétienne la plus importante, demandent au ministère de l’éducation dès la fin de l’année scolaire 1967-1968 l’autorisation de fermer certains de leurs établissements : ils connaissent, en effet, un déficit de cent mille livres syriennes.

    59Mais pour les écoles réquisitionnées, qui n’ont pas ces problèmes de trésorerie et qui étaient surtout les plus réputées des écoles privées, l’évolution est plus favorable. Nous avons des chiffres précis pour l’ancien collège mariste Champagnat. Le nombre des élèves qui le fréquentaient s’élevait à 1 600 au cours de l’année scolaire 1966-67. Après la réquisition, le nombre était tombé à 900, mais il remontait à 1 020 en 1968 et continuait à s’accroître en 1969. Beaucoup d’élèves qui avaient quitté l’école en 1967 y reviennent en 1968 à cause de ce que l’on appelle la différence d’esprit, c’est-à-dire une plus grande homogénéité sociale, et, malgré des programmes à-peu-près semblables à ceux du public, une éducation de qualité supérieure à la moyenne. Cette observation vaut aussi pour les anciennes institutions franciscaines, et notamment pour le lycée Dar el-Salam de Damas.

    60Ainsi, contrairement aux prévisions pessimistes de la hiérarchie, les réformes de 1967 n’auraient pas forcément précipité les congrégations vers un gouffre financier d’autant plus que, par ailleurs, les droits de scolarité étaient maintenus à un niveau élevé.

    61Quant à l’État, il avait également changé et l’instauration du régime rectificatif en 1970 marque la fin des dérives idéologiques du Néo-Ba’ath. L’appartenance du général Hafez-Al-Assad à la communauté alaouite, minorité musulmane depuis toujours méprisée par le sunnisme majoritaire, explique en outre qu’une alliance objective ait été nouée avec les chrétiens20. Ceux-ci ne ménagent d’ailleurs pas leur soutien au nouvel homme fort de la Syrie. Au lendemain de l’élection de ce dernier comme président de la république, le patriarche Maximos V déclare à la presse que tous les membres du clergé et toutes les religieuses catholiques s’étaient prononcés en faveur du Chef qui a su rendre au citoyen sa liberté et réaliser l’union nationale. Les dignitaires orthodoxes et le patriarche grec-catholique à la tête d’une délégation des chefs des communautés catholiques de Syrie, ainsi que les religieuses catholiques, iront présenter leurs félicitations au Général, tandis que la télévision donne un large écho à ces manifestations.

    62Le rôle déterminant qu’il a joué en mettant fin à la crise qui s’était ouverte en octobre 1969 dans l’église orthodoxe à propos de la succession du patriarche Théodosios, par l’élimination d’un candidat considéré comme gauchisant, ainsi que la volonté qu’il manifeste de maintenir un caractère laïque – c’est-à-dire non exclusivement sunnite – à la constitution du pays, font apparaître Hafez-Al-Assad comme le meilleur interlocuteur possible des chrétiens21. Il semble en tout cas qu’à la veille du changement de régime, en novembre 1970, des tractations officieuses sur le statut des écoles privées avaient eu lieu, et que le général Assad s’était déclaré favorable à son réexamen. Une telle position n’avait d’ailleurs rien d’étonnant, au moment où l’on commençait à parler de libéralisation de l’économie, après la vague de nationalisations de la période précédente. Si l’on voulait amorcer le rapatriement des familles ayant émigré à Beyrouth, il convenait de régler la question brûlante de l’enseignement. Toutes les conditions, politiques et économiques, paraissaient réunies pour que les écoles privées retrouvent leurs droits. La réalité a été en deçà des espoirs fondés.

    Une réalité plus modeste

    63Pendant dix ans, de 1970 à 1980, avec 1974 comme point d’orgue, les responsables des écoles privées s’attendent à ce que les mesures de 1967- 68, rapportées par le juge dans les conditions qu’on a vues, le soient aussi par l’administration. Ils sont persuadés que le chef de l’État, qui a confié l’éducation de ses enfants à l’institution des Filles de la Charité22, leur est favorable et que, partant, l’intendance finira bien par suivre.

    64Il est vrai que beaucoup d’indices vont dans ce sens. Officiellement saisi du dossier, dès son avènement, par le ministre de l’éducation qui émet un avis favorable à la révision, le général Assad dispense la bonne parole aux ecclésiastiques qu’il reçoit, qu’il s’agisse de l’archevêque grec catholique d’Alep, Mgr Edelby, en 1971, ou de Mgr Capucci en 1979. Ces propos officieux sont parfois repris par les membres du gouvernement. C’est ainsi que le 29 juin 1971, le président du conseil Khlefaoui déclare à une délégation d’ecclésiastiques que les mesures de nationalisation vont être rapportées et les écoles restituées à leurs propriétaires, ceci avant la fin de l’année. En janvier 1973, le ministre de l’éducation, Hafez Jamali, déplore devant ses interlocuteurs français les mesures de 1967.

    65Mais il existe aussi d’autres signaux. Trois mois après les déclarations de Khlefaoui, la rumeur se répand selon laquelle le vent aurait changé au sein du gouvernement, qui aurait décidé de s’aligner sur des positions plus islamiques. En 1976, est élaboré à l’initiative de la fraction musulmane traditionnelle un projet de décret annulant toutes les mesures favorables aux écoles privées : soumis par deux fois à l’approbation du conseil des ministres, celui-ci le repousse, prenant notamment prétexte de l’existence de deux secteurs économiques, public et privé, et jugeant nécessaire qu’il en soit de même pour l’enseignement.

    66Devant ces contradictions, se fait jour peu-à-peu chez les plus optimistes l’impression que, pour favorable qu’il soit aux écoles privées, le président Assad n’a pas les mains aussi libres qu’il n’y paraît et qu’il n’est pas en tout cas disposé à mettre tout son poids pour balayer les réformes de 1967. Les partisans des écoles catholiques constatent à leur tour que leur président est le maître du clair-obscur et que les demi-mesures conviennent à sa stratégie politique. Il est vrai, par ailleurs, que la nouvelle poussée nationaliste provoquée par la guerre du Kippour et les menaces fondamentalistes qui pèsent sur la Syrie conduisent le général Assad à donner des gages à la majorité sunnite23. Le régime des écoles catholiques ne sera donc pas fondamentalement modifié et, en particulier, les écoles confisquées en 1967 le resteront. La seule vraie nouveauté réside en la réouverture, voire en l’ouverture de certains établissements, et en un assouplissement de la réglementation relative à l’enseignement des langues étrangères.

    La confirmation des réquisitions

    67Toutes les écoles réquisitionnées en 1967-68 le demeurent, contrairement aux dispositions des arrêts rendus par le conseil d’État et aux espoirs des congrégations qui avaient cru pouvoir purement et simplement reprendre les établissements confisqués.

    68Ce qui contribue à brouiller les cartes, c’est que les écoles réquisitionnées ont été, théoriquement, réintégrées dans leurs droits, en ce qui concerne les immeubles, le matériel et la licence d’enseignement, sans que cette réintégration soit suivie d’effet. En application de l’arrêt rendu par le conseil d’État en décembre 1974, les immeubles scolaires ont en effet été recadastrés au nom de leurs anciens propriétaires à partir de 1975. Mais cette mesure, qui pour des raisons obscures, ne s’est d’ailleurs pas appliquée aux écoles d’Alep, n’a pas entraîné la reprise des bâtiments par les congrégations, ni même le versement d’un loyer. Elle n’a rien changé dans les faits et ne s’est pas accompagnée non plus de la restitution de la licence d’enseignement, laquelle au demeurant eût été fort théorique puisque les gestionnaires des écoles nationalisées auraient du repartir de zéro et équiper de nouveaux locaux, ce que bien peu, nous le verrons, étaient disposés à faire. Les congrégations n’avaient pas les moyens, ni matériels, ni humains, de se lancer dans une telle aventure. Depuis près de dix ans que l’affaire durait, les enthousiasmes s’étaient émoussés, les corps et les esprits avaient vieilli, les effectifs des congrégations enseignantes, non renouvelés, s’étaient effondrés.

    69Les Maristes, les Franciscaines, les Lazaristes, les Carmélites, tous les grands ordres latins qui tenaient jadis les établissements les plus prestigieux, n’obtiennent donc aucun avantage des demi-mesures des années 70. Les écoles étrangères demeurent bel et bien supprimées.

    Réouvertures ou ouvertures ?

    70La distinction réouverture/ouverture mérite explication. La majorité des écoles considérées comme privées après 1970 sont des écoles fermées et rouvertes. Mais trois écoles, que l’on considère souvent comme rouvertes, sont, au moins sur le plan juridique, des écoles ouvertes, avec de nouvelles licences et des implantations dans des locaux appartenant aux congrégations ou achetés, par des religieux dont les établissements avaient été réquisitionnés. Il s’agit des écoles de Lourdes (Filles de la Charité24) et El-Fajr (Lazaristes) à Damas, de l’école arménienne de la Mère des Anges (Al-Farah) à Alep, qui représentent donc les seules tentatives de reconquête de leurs positions par les congrégations victimes des réquisitions25. Les seuls cas d’ouverture pure et simple sont, à Alep, ceux des écoles Al-Imaye et Al-Amal, grecques catholiques. Il existe, par ailleurs, un cas atypique d’école réquisitionnée et rendue, Sainte-Barbe d’Alep, appartenant aux Frères Mékitaristes arméniens.

    71En définitive, sur les vingt-huit écoles fermées à Damas et Alep, sept sont rouvertes, lesquelles, ajoutées aux cinq écoles ouvertes, indiquent donc une récupération qui n’est pas négligeable, puisqu’elle est de l’ordre de 42 %. Mais ce constat, relativement optimiste, doit être nuancé. D’abord, le processus n’a touché que les deux plus grandes villes du pays ; il n’y a pas eu de cas de réouverture, ou d’ouverture, ailleurs. Ensuite, il s’est limité au cycle primaire. Quatre écoles seulement obtiennent le préparatoire (Al-Fajr Lazaristes, An-Nour arméniens à Damas, Al-Zanabek et Al-Iman, tous deux arméniens, à Alep). Deux de ces écoles possèdent en outre le cycle secondaire (An-Nour et Al-Imane).

    72Enfin, il résulte des chiffres que l’on vient de donner, que de toutes les communautés concernées, c’est la communauté arménienne qui a été le mieux traitée, au détriment, si l’on ne considère que les catholiques orientaux, des grecs catholiques. Ces derniers, avant 1967, possédaient deux écoles secondaires de filles (Besançon et Saint-Dimitri). Ils n’en récupèrent aucune. Pourtant, la première école rouverte avait été, en novembre 1972, l’école de Besançon tenue par les sœurs de Besançon pour le patriarcat grec-catholique26. Les arméniens au contraire, outre le fait qu’ils rouvrent leur collège secondaire d’Alep, obtiennent l’autorisation d’avoir une scolarité complète à Damas, alors qu’ils ne possédaient auparavant que le cycle primaire. Ils rachètent pour cela les bâtiments conventuels des Jésuites de Damas27.

    73Ouvertes ou rouvertes, les écoles privées tombent, répétons-le, dans le carcan réglementaire que la hiérarchie catholique avait refusé en 1967 et qui ne s’est assoupli que concernant l’enseignement du français. Théoriquement supprimé dans le primaire avant la classe de huitième, le français a été maintenu en fait et, dès 1972, une sœur franciscaine recrutée par le lycée réquisitionné de Dzar-Es-Salam constate que le ministère ferme les yeux sur le dépassement du volume horaire de français autorisé.

    III – Et maintenant ?

    74La remarque qui vient d’être faite sur l’attitude du ministère syrien de l’éducation résume à peu près ce qu’est la situation actuelle des écoles privées chrétiennes de Syrie, qu’elles aient accepté d’emblée le contrôle gouvernemental de 1967 (les orthodoxes), ou qu’elles y aient été soumises a posteriori en rouvrant leurs portes après la crise (les catholiques). Les unes et les autres, à l’instar des écoles réquisitionnées, qui forment une catégorie de l’enseignement public, sont entièrement à la discrétion des autorités syriennes.

    75Pour permettre à ces écoles, d’ailleurs réduites le plus souvent à l’enseignement préélémentaire ou primaire28, de fonctionner, d’être un peu meilleures que les écoles publiques, ce qui correspond à la demande de la bourgeoisie commerçante que le régime a toujours ménagée et de la nomenklatura en mal de reconnaissance sociale, le ministère est contraint de desserrer quelque peu l’étau réglementaire, de fermer les yeux sur les horaires de français, sur le petit supplément de salaire donné de la main à la main à des professeurs dont on attend davantage que de ceux du public, et, par voie de conséquence, sur la rallonge déguisée de droits de scolarité réclamés aux parents. Mais, les écoles privées vont-elles trop loin sur la voie de la liberté, s’écartent-elles un peu du standard officiel, et le rappel à l’ordre ne tarde pas. Il se traduit par une surveillance tatillonne exercée par le directeur laïque sur son collègue congréganiste, d’interminables contrôles financiers et l’obligation de respecter à la lettre le règlement. La mesure la plus radicale prise par un ministère qui ne les aime pas à l’égard des écoles catholiques, c’est d’obliger celles-ci à accepter toutes les demandes d’inscription formulées par les familles influentes, et d’être ainsi contraintes d’avoir des classes surchargées, de cinquante élèves ou plus, où la pédagogie se ramène à un simple maintien de l’ordre29. Et si ce ministère, actionné par un gouvernement qu’on dit tenté depuis quelque temps par la voie libérale, était amené à lâcher du lest ? Si la restitution de son école patriarcale à la communauté melkite, parmi d’autres indices30, marquait la volonté de tourner la page ?

    76Disons-le tout net, il ne peut y avoir changement de politique que si les textes applicables, et particulièrement celui de 1967, sont réformés. Une telle réforme apporterait sûrement du dynamisme aux écoles chrétiennes existantes, encouragerait peut-être la création de quelques autres, mais ne modifierait pas le paysage global. N’oublions pas, en effet, que les grandes congrégations latines ont été spoliées par la réquisition, qu’une dénationalisation de leurs collèges apparaît difficilement concevable compte tenu de la charge symbolique qu’elle revêtirait, et que dès lors elles devraient créer de toutes pièces de nouveaux établissements, avec les difficultés inhérentes à une telle entreprise, notamment en ce qui concerne le personnel. En 1972, le ministère de l’Éducation avait demandé aux sœurs franciscaines de fournir dix religieuses pour assurer l’enseignement du français dans les classes primaires de leur ancien établissement réquisitionné de Damas : on ne réussit à en trouver qu’une. Même carence à Alep. Inutile d’épiloguer sur ce que serait la situation actuelle.

    77D’autres écoles, cependant, tireraient parti de la libéralisation du statut des écoles privées. Bien que le pouvoir soit actuellement moins vigilant qu’il ne l’a été en ce qui concerne la défense de la laïcité et qu’il ne se montre pas insensible au chant des sirènes saoudiennes31, il n’est certainement pas disposé à débrider le fondamentalisme religieux que risqueraient de propager des écoles musulmanes sur lesquelles le contrôle de l’État se serait assoupli.

    78Il est donc peu probable que les écoles chrétiennes de Syrie connaissent dans un avenir proche un autre sort que celui qui a été le leur depuis la fin des années soixante et qui a correspondu, avec la perte de leur identité, à un affaiblissement considérable de la place qu’elles tenaient dans la société et le système scolaire syriens32.

    Notes de bas de page

    1 Soit 28 000 élèves sur les 40 000 fréquentant les écoles privées, les établissements privés non chrétiens pouvant être musulmans ou laïques, à l’instar du lycée franco-arabe de Damas, qui appartenait à la Mission laïque.

    2 Huit congrégations étaient présentes en Syrie, 3 masculines : Jésuites, Lazaristes et Maristes ; 5 féminines : Franciscaines, Sœurs de Besançon, Filles de la Charité, Carmélites et Sœurs de Saint Joseph de l’Apparition.

    3 On rejoint sur ce point les observations d’A. HOURANI, Histoire des peuples arabes, Paris 1993, p. 402.

    4 Dans les écoles privées, outre une huitaine d’heures consacrées à l’apprentissage de la langue elle-même, les mathématiques, les sciences, l’histoire et la géographie étaient enseignées en français. Dans l’enseignement public, aucune langue étrangère n’était enseignée dans le primaire ; dans le secondaire, le français était optionnel avec l’anglais, à raison, théoriquement, de 5 à 7 heures hebdomadaires.

    5 E. PICARD, La Syrie de 1946 à 1979, dans La Syrie d’aujourd’hui, édité par A. RAYMOND, Paris, 1980, p. 164-168.

    6 Constitution du parti Baas Arabe (17 juin 1947), art. 45 : L’enseignement est une des tâches qui reviennent à l’État seul. Pour cela tous les établissements étrangers et privés sont supprimés.

    7 L. CHABRY et A. CHABRY, Politique et minorités au Proche-Orient, Paris, 1984, p. 181.

    8 L. BITTERLIN, Hafez-El-Assad, le parcours d’un combattant, Paris, 1986, p. 72-85.

    9 Le recensement officiel de 1960 est le dernier à prendre en compte la répartition confessionnelle de la population syrienne. Il y avait alors 92,2 % de musulmans, 7,8 % de chrétiens (soit 345 000) et 0,1 % de juifs. Évaluée à 700 000 par Michel Seurat en 1980 et à un million par Philippe Rondot en 1991, la population chrétienne devait être de l’ordre de 500 000 fidèles à la fin des années soixante. Voir M. SEURAT, Les Populations, l’État et la Société, dans la Syrie d’aujourd’hui, ouv. cité, p. 87-141, et Ph. RONDOT, La Syrie, 2e édition, Paris, 1993, p. 79.

    10 Certains chefs d’établissements ont effectué des démarches de conciliation auprès du ministère, n’en avertissant l’épiscopat que postérieurement.

    11 L’attitude de l’Église est également dénoncée avec amertume dans certaines communautés chrétiennes, notamment chez les grecs orthodoxes. Dans sa Lettre ouverte à François Mauriac, un célèbre intellectuel de cette communauté, Gabriel Saadé, écrit : « François Mauriac dormait la conscience tranquille quand le Golgotha est devenu une attraction touristique ».

    12 Il sera suppléé, pendant sa maladie, par son coadjuteur, Mgr Tawil, et l’évêque syriencatholique d’Homs, Mgr Rabanni.

    13 Le millet fait de la communauté religieuse le groupe de référence primordial, disposant d’une certaine autonomie, non seulement dans le domaine du culte, mais aussi dans ceux de l’instruction et du droit privé ; chaque millet constitue une quasi-nation et, comme telle, limite la souveraineté de l’État.

    14 La crainte que les écoles latines ne « détournent » les jeunes chrétiens melkites de leur communauté d’origine est exprimée aujourd’hui encore par François Abou Moch dans Les confessions d’un Arabe catholique, Paris, 1992. Ainsi, p. 209, Mgr Abou Moch, aujourd’hui vicaire général du patriarche melkite catholique d’Antioche et de tout l’Orient, et directeur en 1967 de l’école patriarcale de Damas, écrit-il : « En Syrie, ils (les latins) n’ont qu’un évêque à Alep ; à Damas, ils ne sont pas trois mille, alors que nous sommes environ quatre-vingt mille. Ils travaillent entre eux et leur activité est assez réduite à l’extérieur de leur communauté. Mais ils nous prennent nos enfants par les écoles ; ils leur font faire leur première communion dans leur rite... Par esprit de charité et pour ne pas créer de scandale devant les musulmans, nous nous taisons. Mais nous sommes tristes d’être privés d’une aide et d’une formation liturgique pour les enfants qui en ont besoin, et qui risquent de rejoindre la communauté et le rite latins uniquement par intérêt économique ».

    15 L’importance du dispositif culturel de la France rend celle-ci beaucoup plus vulnérable que ses partenaires occidentaux en cas de crise aiguë. Voir pour l’Égypte P. BALTA, 1956, dans « Alexandrie 1860-1960 », Éditions Autrement-Série Mémoires, n° 20, Paris, 1992, p. 112-124.

    16 L’installation séparée de l’École française permettra à celle-ci d’accueillir des élèves syriens ayant obtenu une dérogation des autorités syriennes.

    17 Cette circulaire, toujours en vigueur, est restée théorique. Aujourd’hui, le pourcentage des élèves apprenant le français, qui est alternatif avec l’anglais, est de l’ordre de 20 %, donc sensiblement le même qu’en 1967.

    18 Seuls quelques jardins d’enfants de villages catholiques ont échappé à l’étatisation.

    19 L’article 54 du décret-loi du 20 septembre 1958 précise, en effet, que la réquisition définitive entraîne le transfert de la propriété de l’école au gouvernement, avec toutes ses dépendances... La propriété de l’école revient au gouvernement sans indemnité avec la totalité des biens immeubles, meubles, matériels et autres droits érigés en waqf à son profit ou ayant fait l’objet d’un don ou dont l’usufruit a été affecté au profit de l’enseignement de l’école.

    20 Les ouvrages de référence sur les Alaouites demeurent ceux de J. WEULERSSE : Paysans de Syrie et du Proche-Orient, Paris, 1946, et Le pays des Alaouites, Tours, 1940. Voir aussi L. CHABRY et A. CHABRY, ouv. cité, p. 153-189.

    21 L’attitude des chrétiens est complexe, car ils se sont alliés aux sunnites pour lutter contre l’évolution gauchisante du Néo-Ba’ath, mais ils considèrent comme un danger la proclamation de l’islam comme religion d’État, voulue par les sunnites, qui accentuerait les clivages confessionnels et les inégalités qui en découlent. Voir G. MICHAUD, « Caste, confession et société en Syrie », Peuples méditerranéens, n° 16, juillet-septembre 1981, p. 122.

    22 Et dont l’épouse a été élevée au couvent du Sacré-Cœur à Baniyas, dans P. SEALE, A sud of Syria, the struggle for the Middle-East, Londres, 1988, p. 55.

    23 Au même moment, le chef de l’État est obligé de céder sur le caractère strictement laïc de l’État syrien. Le projet de constitution de 1973, comme celui de 1969, omettait la mention selon laquelle le président de la république devait être musulman et stipulait que la République syrienne est un État démocratique, populaire, socialiste. À la suite de violents incidents qui se déroulent à Hama en février 1973, la clause « d’appartenance à » obligatoire du président à l’Islam est réintroduite dans la constitution ; elle ne calme d’ailleurs pas la colère des ulémas qui réclament la proclamation de l’islam comme religion d’Etat. Voir L. CHABRY et A. CHABRY, ouv. cité, p. 177-180.

    24 Ouverte en 1973, cette école scolarise d’emblée 364 élèves, parmi lesquels deux des enfants du président Assad, trois de son frère Riffat, ainsi que ceux du mohafez (préfet) de Damas.

    25 Dans ce cas la licence d’enseignement appartient à un religieux en tant que personne privée, ce qui rend particulièrement périlleux le problème de la transmission qui commence à se poser.

    26 Les effectifs de cet établissement passeront de 75 à la rentrée 1972 à 367 l’année suivante. La réfection des locaux entraînera une dépense de 23 000 F, pour laquelle le gouvernement français accordera une aide.

    27 Ces observations confirment l’idée selon laquelle l’arrivée au pouvoir du président Assad aurait sensiblement détendu les relations entre la communauté arménienne et l’État syrien.

    28 Sur un peu plus d’une vingtaine d’établissements recensés comme écoles chrétiennes privées, une quinzaine ne possèdent que le cycle préélémentaire et primaire.

    29 Dans une circulaire de novembre 1990, applicable à la rentrée 1991, le ministère de l’éducation rappelle aux écoles privées que les inscriptions sont de la compétence exclusive des directeurs laïques.

    30 Pour la première fois en 1992, alors que le discours officiel reposait jusqu’alors sur l’incontestable supériorité qualitative de l’enseignement public sur le privé, le ministère a admis que l’élève ayant obtenu les meilleurs résultats au baccalauréat appartenait à un établissement chrétien, en l’occurrence le lycée arménien de Damas.

    31 La saoudisation rampante de la Syrie, mélange de matérialisme exacerbé et d’islamisme simpliste, est l’une des caractéristiques les plus inquiétantes de l’évolution récente de ce pays.

    32 Les écoles chrétiennes privées, ainsi que les écoles réquisitionnées, scolarisent actuellement un peu plus de 20 000 élèves, soit à peu près 0,6 % d’une population scolaire globale de 3,3 millions.

    Notes de fin

    * Article inédit ; une première version, abrégée et sans notes a été publiée sous le titre : « Le grand tournant : La nationalisation des écoles privées », dans Le français en Syrie Un héritage méconnu, J. Lafon éd., Damas, Mission Culturelle en Syrie, 1992, p. 9-24.

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    1 Soit 28 000 élèves sur les 40 000 fréquentant les écoles privées, les établissements privés non chrétiens pouvant être musulmans ou laïques, à l’instar du lycée franco-arabe de Damas, qui appartenait à la Mission laïque.

    2 Huit congrégations étaient présentes en Syrie, 3 masculines : Jésuites, Lazaristes et Maristes ; 5 féminines : Franciscaines, Sœurs de Besançon, Filles de la Charité, Carmélites et Sœurs de Saint Joseph de l’Apparition.

    3 On rejoint sur ce point les observations d’A. HOURANI, Histoire des peuples arabes, Paris 1993, p. 402.

    4 Dans les écoles privées, outre une huitaine d’heures consacrées à l’apprentissage de la langue elle-même, les mathématiques, les sciences, l’histoire et la géographie étaient enseignées en français. Dans l’enseignement public, aucune langue étrangère n’était enseignée dans le primaire ; dans le secondaire, le français était optionnel avec l’anglais, à raison, théoriquement, de 5 à 7 heures hebdomadaires.

    5 E. PICARD, La Syrie de 1946 à 1979, dans La Syrie d’aujourd’hui, édité par A. RAYMOND, Paris, 1980, p. 164-168.

    6 Constitution du parti Baas Arabe (17 juin 1947), art. 45 : L’enseignement est une des tâches qui reviennent à l’État seul. Pour cela tous les établissements étrangers et privés sont supprimés.

    7 L. CHABRY et A. CHABRY, Politique et minorités au Proche-Orient, Paris, 1984, p. 181.

    8 L. BITTERLIN, Hafez-El-Assad, le parcours d’un combattant, Paris, 1986, p. 72-85.

    9 Le recensement officiel de 1960 est le dernier à prendre en compte la répartition confessionnelle de la population syrienne. Il y avait alors 92,2 % de musulmans, 7,8 % de chrétiens (soit 345 000) et 0,1 % de juifs. Évaluée à 700 000 par Michel Seurat en 1980 et à un million par Philippe Rondot en 1991, la population chrétienne devait être de l’ordre de 500 000 fidèles à la fin des années soixante. Voir M. SEURAT, Les Populations, l’État et la Société, dans la Syrie d’aujourd’hui, ouv. cité, p. 87-141, et Ph. RONDOT, La Syrie, 2e édition, Paris, 1993, p. 79.

    10 Certains chefs d’établissements ont effectué des démarches de conciliation auprès du ministère, n’en avertissant l’épiscopat que postérieurement.

    11 L’attitude de l’Église est également dénoncée avec amertume dans certaines communautés chrétiennes, notamment chez les grecs orthodoxes. Dans sa Lettre ouverte à François Mauriac, un célèbre intellectuel de cette communauté, Gabriel Saadé, écrit : « François Mauriac dormait la conscience tranquille quand le Golgotha est devenu une attraction touristique ».

    12 Il sera suppléé, pendant sa maladie, par son coadjuteur, Mgr Tawil, et l’évêque syriencatholique d’Homs, Mgr Rabanni.

    13 Le millet fait de la communauté religieuse le groupe de référence primordial, disposant d’une certaine autonomie, non seulement dans le domaine du culte, mais aussi dans ceux de l’instruction et du droit privé ; chaque millet constitue une quasi-nation et, comme telle, limite la souveraineté de l’État.

    14 La crainte que les écoles latines ne « détournent » les jeunes chrétiens melkites de leur communauté d’origine est exprimée aujourd’hui encore par François Abou Moch dans Les confessions d’un Arabe catholique, Paris, 1992. Ainsi, p. 209, Mgr Abou Moch, aujourd’hui vicaire général du patriarche melkite catholique d’Antioche et de tout l’Orient, et directeur en 1967 de l’école patriarcale de Damas, écrit-il : « En Syrie, ils (les latins) n’ont qu’un évêque à Alep ; à Damas, ils ne sont pas trois mille, alors que nous sommes environ quatre-vingt mille. Ils travaillent entre eux et leur activité est assez réduite à l’extérieur de leur communauté. Mais ils nous prennent nos enfants par les écoles ; ils leur font faire leur première communion dans leur rite... Par esprit de charité et pour ne pas créer de scandale devant les musulmans, nous nous taisons. Mais nous sommes tristes d’être privés d’une aide et d’une formation liturgique pour les enfants qui en ont besoin, et qui risquent de rejoindre la communauté et le rite latins uniquement par intérêt économique ».

    15 L’importance du dispositif culturel de la France rend celle-ci beaucoup plus vulnérable que ses partenaires occidentaux en cas de crise aiguë. Voir pour l’Égypte P. BALTA, 1956, dans « Alexandrie 1860-1960 », Éditions Autrement-Série Mémoires, n° 20, Paris, 1992, p. 112-124.

    16 L’installation séparée de l’École française permettra à celle-ci d’accueillir des élèves syriens ayant obtenu une dérogation des autorités syriennes.

    17 Cette circulaire, toujours en vigueur, est restée théorique. Aujourd’hui, le pourcentage des élèves apprenant le français, qui est alternatif avec l’anglais, est de l’ordre de 20 %, donc sensiblement le même qu’en 1967.

    18 Seuls quelques jardins d’enfants de villages catholiques ont échappé à l’étatisation.

    19 L’article 54 du décret-loi du 20 septembre 1958 précise, en effet, que la réquisition définitive entraîne le transfert de la propriété de l’école au gouvernement, avec toutes ses dépendances... La propriété de l’école revient au gouvernement sans indemnité avec la totalité des biens immeubles, meubles, matériels et autres droits érigés en waqf à son profit ou ayant fait l’objet d’un don ou dont l’usufruit a été affecté au profit de l’enseignement de l’école.

    20 Les ouvrages de référence sur les Alaouites demeurent ceux de J. WEULERSSE : Paysans de Syrie et du Proche-Orient, Paris, 1946, et Le pays des Alaouites, Tours, 1940. Voir aussi L. CHABRY et A. CHABRY, ouv. cité, p. 153-189.

    21 L’attitude des chrétiens est complexe, car ils se sont alliés aux sunnites pour lutter contre l’évolution gauchisante du Néo-Ba’ath, mais ils considèrent comme un danger la proclamation de l’islam comme religion d’État, voulue par les sunnites, qui accentuerait les clivages confessionnels et les inégalités qui en découlent. Voir G. MICHAUD, « Caste, confession et société en Syrie », Peuples méditerranéens, n° 16, juillet-septembre 1981, p. 122.

    22 Et dont l’épouse a été élevée au couvent du Sacré-Cœur à Baniyas, dans P. SEALE, A sud of Syria, the struggle for the Middle-East, Londres, 1988, p. 55.

    23 Au même moment, le chef de l’État est obligé de céder sur le caractère strictement laïc de l’État syrien. Le projet de constitution de 1973, comme celui de 1969, omettait la mention selon laquelle le président de la république devait être musulman et stipulait que la République syrienne est un État démocratique, populaire, socialiste. À la suite de violents incidents qui se déroulent à Hama en février 1973, la clause « d’appartenance à » obligatoire du président à l’Islam est réintroduite dans la constitution ; elle ne calme d’ailleurs pas la colère des ulémas qui réclament la proclamation de l’islam comme religion d’Etat. Voir L. CHABRY et A. CHABRY, ouv. cité, p. 177-180.

    24 Ouverte en 1973, cette école scolarise d’emblée 364 élèves, parmi lesquels deux des enfants du président Assad, trois de son frère Riffat, ainsi que ceux du mohafez (préfet) de Damas.

    25 Dans ce cas la licence d’enseignement appartient à un religieux en tant que personne privée, ce qui rend particulièrement périlleux le problème de la transmission qui commence à se poser.

    26 Les effectifs de cet établissement passeront de 75 à la rentrée 1972 à 367 l’année suivante. La réfection des locaux entraînera une dépense de 23 000 F, pour laquelle le gouvernement français accordera une aide.

    27 Ces observations confirment l’idée selon laquelle l’arrivée au pouvoir du président Assad aurait sensiblement détendu les relations entre la communauté arménienne et l’État syrien.

    28 Sur un peu plus d’une vingtaine d’établissements recensés comme écoles chrétiennes privées, une quinzaine ne possèdent que le cycle préélémentaire et primaire.

    29 Dans une circulaire de novembre 1990, applicable à la rentrée 1991, le ministère de l’éducation rappelle aux écoles privées que les inscriptions sont de la compétence exclusive des directeurs laïques.

    30 Pour la première fois en 1992, alors que le discours officiel reposait jusqu’alors sur l’incontestable supériorité qualitative de l’enseignement public sur le privé, le ministère a admis que l’élève ayant obtenu les meilleurs résultats au baccalauréat appartenait à un établissement chrétien, en l’occurrence le lycée arménien de Damas.

    31 La saoudisation rampante de la Syrie, mélange de matérialisme exacerbé et d’islamisme simpliste, est l’une des caractéristiques les plus inquiétantes de l’évolution récente de ce pays.

    32 Les écoles chrétiennes privées, ainsi que les écoles réquisitionnées, scolarisent actuellement un peu plus de 20 000 élèves, soit à peu près 0,6 % d’une population scolaire globale de 3,3 millions.

    * Article inédit ; une première version, abrégée et sans notes a été publiée sous le titre : « Le grand tournant : La nationalisation des écoles privées », dans Le français en Syrie Un héritage méconnu, J. Lafon éd., Damas, Mission Culturelle en Syrie, 1992, p. 9-24.

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