Concourir en régime d’abondance : le cas du tsunami de 2004

Malka Older

doi:10.4000/books.pressesmines.3397

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Faire la concurrence

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Léo Touzet, Sociologie du travail, mis en ligne le 22 mai 2018. URL : https://journals.openedition.org/sdt/1917 ; DOI : https://doi.org/10.4000/sdt.1917

Concourir en régime d’abondance : le cas du tsunami de 2004¹

Malka Older

Extrait

1Il peut paraître étrange de s’intéresser au secteur de l’aide internationale humanitaire sous l’angle de la concurrence. Après tout, qu’elles agissent ou non au nom de l’« humanité » comme indiqué dans leur intitulé, les organisations non gouvernementales internationales (ONG) sont le plus souvent à but non lucratif ; qui plus est, leurs missions, bien que vagues et idéalistes, semblent plus ou moins convergentes ou, du moins, compatibles entre elles et sont, en tout cas, trop larges pour être assumées par une seule organisation (par exemple « lutter contre la souffrance, la pauvreté et l’oppression »¹). Dès lors, on pourrait s’attendre à ce que la coopération soit un mode de relations privilégié par rapport à celui de la concurrence. De fait, la littérature académique et professionnelle abonde d’efforts pour améliorer les relations entre les acteurs².

2Or, nous montrerons d’abord que les questions de concurrence sont autant prégnantes dans ce sous-secteur spécifique que dans

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1 Traduction par Gaëlle Dakan.

1 http://www.mercycorps.org/about-us/our-mission (dernière consultation juillet 2015).

2 Pour avoir des exemples récents, voir notamment Baker, J. (2014). Humanitarian Capacity-Building and Collaboration: lessons from the Emergency Capacity Building Project. The Humanitarian Practice Network, Overseas Development Institute, Discussion Paper 78. Saavedra, L. et P. Knox-Clarke (2015). Working together in the field for effective humanitarian response. ALNAP Working Paper. ALNAP, 2015 Le Réseau d’apprentissage actif pour la redevabilité et la performance dans l’action humanitaire (ALNAP) a été créé en 1997 ; il est constitué de différents acteurs du secteur (ONG, donateurs institutionnels, agences de l’ONU, représentants du secteur pivé). Il est un « forum sur les questions d’apprentissage, de responsabilisation et de performance pour le secteur humanitaire ».

3 Puisque la coordination est un critère privilégié d’attribution des fonds par les donateurs institutionnels.

4 Bennett, J., Harkin, C. et S. Samarasinghe (2006). Coordination of international humanitarian assistance in tsunami-affected countries: Evaluation findings: Indonesia. Cosgrave, J. (2007). Joint evaluation of the international response to the Indian Ocean tsunami. Flint, M. et H. Goyder (2006). Funding the tsunami response. Telford, J. Cosgrave J. et R. Houghton (2006). Joint Evaluation of the international response to the Indian Ocean tsunami: Synthesis Report. London: Tsunami Evaluation Coalition

5 Ferluto, K. (2005). InterAction Member Tsunami Response Accountability Report: A Guide to Humanitarian and Development Efforts of InterAction Members in Tsunami-Affected Areas December 26, 2004 – March 26, 2005.

6 Vaux, T. (2005). Independent Evaluation of the DEC Tsunami Crisis Response: Final Report.

7 Tsunami Global Lessons Learned Project (2009). The Tsunami Legacy: Innovations, Breakthroughs and Change, TGLLP.

8 Les ONG peuvent même être en compétition avec des firmes privées, mais cela reste peu fréquent dans le cas d’une réponse à une urgence humanitaire.

9 En 2014, un commentaire sur le blog “The Able Altruist” fait référence à un sondage qui montre que 45 % des donateurs n’ont jamais vérifié si une organisation caritative présentait les critères éthiques pour recevoir des dons avant d’effectuer le leur. http://able-altruist.softwareadvice.com/survey-do-watchdog-ratings-impact-giving-0714/

10 Voir, à ce sujet, dans le présent ouvrage, les cas des palmarès hospitaliers et des rankings des business schools.

11 (Davey et al., 2013, p. 13). United Nations A/RES/46/182 (1991). Strengthening of the coordination of humanitarian emergency assistance of the United Nations.

12 https://www.humanitarianresponse.info/fr/home.

13 http://www.ecbproject.org/. L’auteure du présent chapitre a participé à cette initiative, en tant que représentante d’une des ONG participantes.

14 Ce chiffre, issu du rapport synthétique du TEC au milieu de l’année 2006, comprend l’argent « promis ou donné » ce qui signifie que tout cet argent n’était pas disponible immédiatement. Néanmoins, les 5,5 milliards de dollars américains provenant de dons privés ne devaient comporter que des dons disponibles.

15 Ce point fut suggéré, lors d’un entretien, par un chargé de mission humanitaire impliqué dans cette réponse, le 12 septembre 2013, de même que dans les évaluations.

16 Si l’on considère que la majorité des fonds destinés aux ONG s’est répartie entre un petit nombre d’agences humanitaires, cela peut laisser sous-entendre que le reste des organisations était plus ou moins autofinancé (Fernando et Hilorst, 2006).

17 Les quatre autres thèmes étaient : le rôle de l’évaluation des besoins dans la réponse au tsunami ; l’impact de la réponse sur les capacités locales et nationales ; les liens entre l’aide, la réhabilitation et le développement (Links between Relief, Rehabilitation and Development - LRRD) ; et la réponse financière apportée au tsunami.

18 Grewal, M. K. (2006). Approaches to Equity in Post-tsunami Assistance. Sri Lanka: A Case Study. Office of the UN Secretary General’s Special Envoy for Tsunami Recovery, 28.

19 Notons que, même dans ces cas, cela n’a pas toujours eu les résultats annoncés : « particulièrement dans le secteur de la protection où, dans presque tous les cas, le nombre de maisons réellement construites fut beaucoup moins important que celui promis » (Ibid.).

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François, Pierre. Musselin, Christine. (2022) La société des organisations. DOI: 10.3917/scpo.borra.2022.01.0125
(2021) Innovation in Clusters. DOI: 10.1002/9781119881452.refs
Hénaut, Léonie. Poulard, Frédéric. (2018) Réformes publiques et autonomie des groupes professionnels : le jeu des segments. Revue française de sociologie, Vol. 59. DOI: 10.3917/rfs.592.0259
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Older, M. (2016). Concourir en régime d’abondance : le cas du tsunami de 2004. In Faire la concurrence (1‑). Presses des Mines. https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3421

Older, Malka. « Concourir en régime d’abondance : le cas du tsunami de 2004 ». In Faire la concurrence. Paris: Presses des Mines, 2016. https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3421.

Older, Malka. « Concourir en régime d’abondance : le cas du tsunami de 2004 ». Faire la concurrence, Presses des Mines, 2016, https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3421.

Référence numérique du livre

Castel, P., Hénaut, L., & Marchal, E. (2016). Faire la concurrence (1‑). Presses des Mines. https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3397

Castel, Patrick, Léonie Hénaut, et Emmanuelle Marchal. Faire la concurrence. Paris: Presses des Mines, 2016. https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3397.

Castel, Patrick, et al. Faire la concurrence. Presses des Mines, 2016, https://doi.org/10.4000/books.pressesmines.3397.

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