1 For information on the series of relief efforts and their negotiations between Austria and the Allies, see above all, Peter Edwin Schmidt, “The Relief of Austria, 1919-1922,” PhD. diss., Case Western Reserve University, 1977.
2 For a contemporary analysis, which presents the League of Nation’s bailout of the Austrian government as a success story for the League, see above all the official report written by the head of the economic and financial section of the League, Sir Arthur Salter, “General Survey,” in The Financial Reconstruction of Austria: General Survey and Principal Documents (Geneva: Imp. Kundig, 1926), 9-85.
3 Reichspost, 23 Oct. 1918. See also Wilhelm Brauneder, Deutsch-Österreich 1918: Die Republik entsteht (Vienna: Amalthea, 2000), 64-68.
4 Brauneder, Deutsch-Österreich 1918, 65-66.
5 Gesetz vom 14. November 1918, betreffend die Übernahme der Staatsgewalt in den Ländern, StGBl. Nr. 24/1918.
6 An explanation of the Habsburg Monarchy’s unique dual-track administrative system, in which two separate administrations (each with their own distinct bureaucracies) administered social welfare and the business of government at the provincial and local levels, can be found in Josef Redlich, Austrian War Government, Economic and Social History of the World War vol. 6 (New Haven: Yale University Press, 1929), 14-16.
7 See the minutes of 5 November 1918, Stenographisches Protokoll der provisorischen niederösterreichischen Landesversammlung, 9-11, quoted in Georg Schmitz, “Demokratisierung und Landesverfassung in Niederösterreich,” in Studien zur Zeitgeschichte der österreichischen Länder I. Demokratisierung und Verfassung in den Ländern 1918-1920, ed. Alfred Ableitinger (St. Pölten: Verlag Niederösterreichisches Pressehaus, 1983), 164.
8 Theo Öhlinger, “Die Entstehung des Bundesstaates und ihre juristische Bedeutung,” in 60 Jahre Bundesverfassung, ed. Eberhard Zwinck, Schriftenreihe des Landespressebüros Salzburg (Salzburg: Landespressebüro, 1980), 42.
9 Josef Redlich, Austrian War Government, 100-06. See also, John W. Boyer, Culture and Political Crisis in Vienna: Christian Socialism in Power, 1897-1918 (Chicago: University of Chicago Press, 1995), 370.
10 Article 9 of the Beschluß der Provisiorischen Nationalversammlung für Deutschösterreich vom 30. Okotber 1918 über die grundlegenden Einrichtungen der Staatsgewalt, StGBl. Nr 1.
11 Stenographisches Protokoll der provisorischen Nationalversammlung für Deutschösterreich, [Herafter SPpNV] 3. Sitzung (12 November 1918), 76.
12 See Fink’s speech in SPpNV, 4. Sitzung (14 November 1918), 109.
13 Moreover, article 10 of this law (StGBl. Nr. 24/1918) reads “Until the completion of an administrative reform no change will enter into the existing employment status or compensation; officials of the formerly autonomous provincial administration will hold the title of ‘ Officials of the Land-Council’ [Beamte des Landesrates] and officials of the former imperial governor’s office will hold the title ‘ officials of the provincial government’ [Beamte der Landesregierung].”
14 For the constitutional history of the creation of the republic and the Austrian Federal Constitution of 1920, see above all Brauneder, Deutsch-Österreich 1918, 70-75; Paul Brian Silverman, “Law and Economics in Interwar Vienna: Kelsen, Mises, and the Regeneration of Austrian Liberalism,” PhD. diss., University of Chicago, 1984: ii, 660-76.
15 Gottfried Köfner, “Eine oder wieviele Revolutionen? Das Verhältnis zwischen Staat und Ländern in Deutschösterreich im Oktober und November 1918,” Jahrbuch für Zeitgeschichte 2 (1979): 138.
16 Gesetz vom 12. November 1918 über die Staats- und Regierungsform von Deutschösterreich, (StGBl. 5/1918), articles 5 and 6.
17 Herta Hafner, “Der sozio-ökonomische Wandel der österreichischen Staatsangestellten,” PhD. diss., University of Vienna, 1990: 217-18.
18 Der Staatsbeamte, Nr. 491, 1 Dec. 1918, 70.
19 Arthur Salter, “The Reconstruction of Austria,” Foreign Affairs 2 (Jun. 1924): 631.
20 Ibid.
21 BGBl. Nr. 162, Bundesfinanzgesetz vom 17. März 1921 für das Verwaltungsjahr 1920/21.
22 “Die Frage der Lebensfähigkeit von Oesterreich,” NFP, Nr. 20318, 22 March 1921 (Morgenblatt), 1.
23 The federal budget for the calendar year 1922 was set at 347.5 billion crowns. The projected state income for the same period was nearly 210 billion crowns. In other words, the budget proposed 137,770,399,300 K — nearly 138 billion crowns — in uncovered expenses. See the BGBl. Nr. 726/1921, Bundesfinanzgesetz vom 21. Dezember 1921 für das Jahr 1922; and Nr. 727/1921, Verordnung, betreffend Grundsätze für die Führung des Bundeshaushaltes vom 1. Jänner bis 31. Dezember 1922.
24 Salter reports that a monetary intervention in February of 1922 by Great Britain (£2,250,00); France (55 million Fr.); Italy (70 million IL); and Czechoslovakia (500 million Kr) prevented a complete financial collapse in the first half of 1922. But, in reality, only the British actually fulfilled their pledge. Compare Salter, “General Survey,” 13-14; and Victor Kienböck, Das österreichische Sanierungswerk, vol. 85, Finanz- und volkswirtschaftliche Zeitfragen (Stuttgart: F. Enke, 1925), 19-20.
25 Roman Sandgruber, Ökonomie und Politik: Österreichische Wirtschaftsgeschichte vom Mittealalter bis zur Gegenwart, Österreichische Geschichte (Vienna: Ueberreuter, 1995), 354-59.
26 Ibid., 355.
27 Carole Fink, The Genoa Conference: European Diplomacy, 1921-1922 (Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1984), 239-41.
28 For the fall of Schober’s government see Rainer Hubert, Schober: “Arbeitermörder” und “Hort der Republik”: Biographie eines Gestrigen (Vienna: Böhlau, 1990), 148-53. For the rise of the Seipel government, see Klemens von Klemperer, Ignaz Seipel: Christian Statesman in a Time of Crisis (Princeton: Princeton University Press, 1972), 163-74.
29 See NFP, 22 June 1922 (Morgenblatt), 1-2.
30 See John C. Swanson, The Remnants of the Habsburg Monarchy: The Shaping of Modern Austria and Hungary, 1918-1922, East European monographs no. 568 (Boulder: East European Monographs, 2001), 298. See also Klemperer, Ignaz Seipel, 184.
31 For Austria’s appeals to the Allied Powers and especially Great Britain in the summer of 1922, see especially Kienböck, Das österreichische Sanierungswerk, 21-22; Schmidt, “Relief of Austria,” 430-59.
32 Lloyd George to George Frankenstein, London, 15 August 1922, British Foreign Office 371/7339/c11517/74, quoted in Schmidt, “Relief of Austria,” 459, 469.
33 For a detailed history of Seipel’s “great trip” see especially, Klemperer, Ignaz Seipel, 186-97.
34 Large parts of Seipel’s speech to the General Assembly of the League of Nations are reprinted in Friedrich Rennhofer, Ignaz Seipel: Mensch und Staatsmann. Eine biographische Dokumentation (Vienna: Böhlau, 1978), 310-11. This quote is taken from 310. The full text of Seipel’s speech is in Josef Gessl, Seipels Reden in Österreich und anderwärts: Eine Auswahl zu seinem 50. Geburtstage (Vienna: Heros, 1926), 25 ff.
35 Gottlieb Ladner, Seipel als Überwinder der Staatskrise vom Sommer 1922: Zur Geschichte der Entstehung der Genfer Protokolle vom 4. Oktober 1922, vol. 1, Publikationen des Österreichischen Instituts für Zeitgeschichte (Vienna: Stiasny, 1964), 120.
36 The three “Geneva Protocols” are reprinted in League of Nations, The Financial Reconstruction of Austria: General Survey and Documents, Publications of the League of Nations, II. Economic and Financial (Geneva: Imp. Kundig, 1926), 137-50.
37 Lajos Kerekes, Von St. Germain bis Genf: Österreich und seine Nachbarn, 1918-1922 (Budapest: Akad. Kiadó/Vienna: Böhlau, 1979).
38 League of Nations, Commissioner General for Austria, Financial Reconstruction of Austria: Report by the Commissioner-General of Austria, Geneva, 1923-1926. 42 vols.
39 See Salter, “General Survey,” 25.
40 Salter, “The Reconstruction of Austria,” 634.
41 Budesgesetz vom 27. November über die zur Aufrichtung der Staats- und Volkswirtschaft der Republik Österreich zu treffenenden Maßnahmen, BGBl. Nr. 843/1922.
42 For the figure of 100,000 civil servants see Waltraud Heindl, “Bürokratie und Beamte,” in Handbuch des politischen Systems Österreichs: Erste Republik, 1918-1933, ed. Emmerich Tálos et al. (Vienna: Manz, 1995), 98; Kerekes, Von St. Germain bis Genf, 380. Kerekes actually lists the downsizing action as intending to cut 100,000 tenured civil servants; 61,000 public employees; 23,000 attendants [Bedienstete]; and 11,240 employees of the Federal Railways. Kerekes’ figures essentially double Heindl’s; though I have not been able to as of yet corroborate either figure among the archival records.
43 The Financial Reconstruction of Austria: General Survey and Documents, 122-23.
44 Heindl, “Bürokratie und Beamte,” 100.
45 Salter, “The Reconstruction of Austria,” 637. Salter was careful, however, to emphasize that the government needed to continue with the reduction of expenditure.
46 Kienböck, Das österreichische Sanierungswerk, 47-48.
47 See the table, “Personalabbau in der Zeit von 1. Oktober 1922 bis 14. März 1925,” in ibid., 55.