L’économie du Nord-Pas-de-Calais pendant la Seconde guerre mondiale, une situation singulière ?
Texte intégral
1Pendant la Seconde guerre mondiale, le Nord-Pas-de-Calais se trouve dans une situation singulière : seconde région industrielle du pays et région-frontière avec la Belgique, peu éloignée de l’Allemagne, à portée d’avion de la Grande-Bretagne, elle intéresse particulièrement l’occupant. Placé en zone interdite, il voit ses communications réduites avec le reste de la France. Espace de communication, il est victime d’un relatif isolement commercial avec la réduction des échanges liée au conflit. Foyer charbonnier, sidérurgique textile et agricole, zone dense, active et jeune, il manque cruellement à la France de l’intérieur.
2Déjà secoué par la Première guerre mondiale, il commence insensiblement à négliger un travail d’innovation sectorielle qui se produit dans les régions plus modernes à Paris ou à Londres, aux Pays-Bas ou dans le sud de l’Allemagne. Il s’installe dans des secteurs devenus classiques qui vivent dans un assez bel équilibre de patronat, de main-d’œuvre, de clientèle et d’implantation géographique, mais amorcent avec la crise des années 1930 un mouvement de ralentissement de croissance. La guerre vient le cueillir dans ce moment de stabilité composite. La focalisation sur le charbon, le textile ou l’acier, le poids du patronat et des syndicats de ces branches, l’urgence de la reconstruction dont la région tient certaines clefs, vont créer les conditions d’une reconstruction économique presque à l’identique. Il s’en suit une certaine absence de rupture innovatrice en 1945-50 en direction de la mécanique différenciée, de l’aéronautique ou des constructions électriques et électroniques qui font la croissance des années suivantes.
3On comprend ainsi que s’interroger sur la situation en 1939-40 ne consiste pas seulement à voir si la région « est prête pour la guerre », comment elle a « tenu » et quel bilan conséquent on peut en dresser. Le questionnement doit aller au-delà et examiner l’évolution des capacités humaines et techniques régionales sur le moyen terme des années 1930 aux années 1950. Sur le plan économique, le conflit n’est ni une parenthèse – il a des conséquences durables – ni une destinée fatale – la population, les entreprises, les syndicats et les pouvoirs publics résistent au choc de la guerre et se lancent ensuite dans une reconstruction industrielle rapide.
4Il convient d’abord d’examiner l’état des lieux d’une région industrielle puissante au seuil d’un conflit devenu mondial, de se demander ensuite comment elle répond aux pénuries de toutes sortes et aux sollicitations de l’occupant et si son grave bilan au seuil de la Reconstruction peut offrir des opportunités favorables à une conversion sectorielle de ses activités.
5Le sujet étant néanmoins assez considérable, il a fallu choisir. Un certain nombre de points importants ne seront pas abordés ici, comme le ravitaillement, le marché noir, ou la confiscation des biens des juifs, tandis que d’autres éléments moins développés comme les prix et les salaires seront plus largement pris en compte.
Une région économique majeure aux disponibilités décroissantes
6Dès l’immédiat après-guerre, les questions économiques ont fait l’objet de bilans1 à l’échelle nationale et départementale. Après une phase de latence où l’historiographie était surtout politique et militaire, l’histoire économique des années 1939-45 a commencé à se construire à partir des années 1970 jusqu’à couvrir aujourd’hui l’essentiel du champ2. Centrée sur les pouvoirs publics et la politique économique, la production et les entreprises ainsi que sur la vie quotidienne en général, elle incorpore également des domaines plus spécifiques comme la réquisition de main-d’œuvre pour le Reich3. Le Nord–Pas-de-Calais de la guerre bénéficie d’une synthèse de première valeur avec l’ouvrage d’Étienne Dejonghe et Yves Le Maner4.
Une région majeure dans l’économie française en 1939
7Le Nord et le Pas-de-Calais, unis dans la région administrative n°1 entre avril 1941 et avril 1946, rassemblent 3,2 millions d’habitants (1936) sur une superficie réduite (12.000 km2). D’après des estimations rétrospectives, 7,5 % de la population nationale, résidant sur 2 % du territoire, délivre 7 à 9 % du PIB français5. Elle entre dans la catégorie des bassins industriels du XIXe siècle comme les districts des Midlands britanniques, la Wallonie belge, la Saxe ou la Ruhr allemande. Elle s’insère d’ailleurs au croisement d’un axe venu de la Wallonie belge et la Rhénanie allemande et d’un autre conduisant du bassin de Londres à la région parisienne dans un monde de trains à vapeur et de routes nationales.
8Densément peuplée, notamment sous forme d’une longue conurbation allant de Valenciennes à Bruay6, elle abrite une population active qui travaille pour moitié dans l’industrie, cette surreprésentation étant compensée par de faibles effectifs agricoles alors que les actifs des services se situent dans la moyenne nationale7.
9Dans certains domaines, les deux départements sont vraiment indispensables à l’économie française de l’époque, fournissant la moitié de l’électricité nationale ou les deux tiers du textile. Avec 20 % de l’acier hexagonal, encore 10 % de la production agricole, un bel ensemble de constructions mécaniques, elle assure largement pour certaines filières nettement plus que sa part de la population ou de la valeur ajoutée. La gloire fragile de la région est le charbon. Jusqu’en 1950 il constitue les trois quarts de l’énergie consommée dans tout le pays8, qui importe en moyenne un tiers de sa consommation9 ; la région délivre 2/3 du charbon extrait, environ 40 millions de tonnes sur un total de 50 à 55. Le charbon occupe une place ambivalente, celle d’un secteur alors indispensable, mais à faible valeur ajoutée et productivité par actif.
Le rattachement à Bruxelles, une stratégie allemande d’isolement de la région
10Les clauses de l’Armistice de Compiègne-Rethondes sont extrêmement lourdes pour l’économie10. Le Nord–Pas-de-Calais cumule deux zones interdites, la zone interdite d’hinterland située derrière la Nord-Ost Linie11 qui court de l’embouchure de la Somme à la Franche-Comté (juillet 1940-mars 1943), et la zone côtière interdite (entre 1941 et 1944) de Dunkerque à Hendaye12.
11Pour plusieurs raisons, le Nord-Pas-de-Calais est rattaché à la Kommandantur de Bruxelles13. Toute décision de Paris et de Vichy, doit obtenir l’aval de son commandant A. von Falkenhausen avant d’être appliquée. Sur le terrain, Nord et Pas-de-Calais forment l’Oberfeldkommandantur (préfecture militaire régionale) de Lille, l’OFK 670, administrée par un commandant militaire régional. Le préfet de Lille, Ferdinand Carles et celui d’Arras, Amédée Bussière, ainsi que ses trois successeurs après 1942, sont placés sous son autorité.
12L’organisation de l’OFK de Lille14 est la réplique locale adaptée du Commandement Militaire à Paris. Pour assister le commandant militaire, un de ses deux états-majors, à vocation administrative et composé de civils qualifiés ayant revêtu l’uniforme, assure la gestion du territoire et des habitants ; en son sein, la seconde direction (Abteilung II), à vocation économique, Wirtschaftsabteilung, assure le suivi de l’exploitation économique du territoire occupé15. Comme à Paris, les circuits administratifs allemands se superposent et se concurrencent16.
Des disponibilités qui diminuent, des prélèvements d’Occupation qui augmentent
13Une des caractéristiques principales de l’économie régionale et nationale des pays occupés en 1939-45 est la diminution drastique des disponibilités. Dans certains cas, on retrouve des niveaux de production du premier tiers du XIXe s, avec une population et des besoins très accrus.
Tableau n°1. Principales productions du Nord-Pas-de-Calais en 1939-45 (millions de tonnes)
Charbon extrait | Acier | Ciment | Blé | Pommes de terre | Betterave à sucre | |
1938 | 28 | 1,084 | 0,85 | 0,73 | 1,1 | 2 |
1942 | 28,1 | 0,746 | 0,48 | 0,4 | 0,52 | 1,75 |
1944 | 16 | 0,446 | 0,37 | 0,55 | 0,6 | 1,23 |
1945 | 21 | 0,534 | 0,29 | 0,38 | 0,45 | 1,23 |
Source : INSEE, Annuaire Statistique Régional, 1951, pp. 160, 162, 174, 232, 233
Tableau 2. Productions du Nord-Pas-de-Calais en indices et moyenne arithmétique régionale comparée au PIB français estimé (100 = 1938)
Charbon extrait | Acier | Ciment | Blé | Pommes de terre | Betterave à sucre | NPDC Moyenne arithmétique | PIB France estimé | |
1938 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
1942 | 100 | 69 | 56 | 55 | 47 | 88 | 69 | 63 |
1944 | 57 | 41 | 44 | 75 | 55 | 62 | 56 | 50 |
1945 | 75 | 49 | 34 | 52 | 41 | 62 | 52 | 54 |
Sources : INSEE Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. supra, INSEE, Annuaire statistique rétrospectif, Paris, 1961, p. 356-365, données Sauvy de revenu national
14Le tableau ci-dessus est une approximation très grossière. La Statistique Générale de la France, devenue Service National de Statistiques en 1941, n’a pas établi de données régionales de PIB avant le milieu des années 1950. Une moyenne arithmétique simple donne une diminution de production un peu plus lente dans la région qu’en France entière, sauf en 1945 où la situation y semble un peu plus grave. Pour en savoir plus, il faudrait effectuer un calcul rétrospectif long et compliqué en pondérant le total par la valeur ajoutée de chaque secteur. Il est plus simple de conclure à un certain parallélisme d’évolution lié au poids de l’industrie dans l’économie régionale.
15Dans l’industrie régionale elle-même, le charbon, l’énergie électrique et les industries alimentaires s’établissent en 1940-1944 au-dessus de la production moyenne des branches, le bâtiment et les métaux au niveau de la moyenne, la chimie, les tissus, les cuirs, les papiers, l’automobile et l’aéronautique en dessous
16On peut regrouper les facteurs de recul économique en trois ensembles : les destructions en capital, les prélèvements du Reich et les effets d’une économie occupée. La population régionale de 3,2 millions d’habitants en 1936, perd des réfugiés, des civils, des prisonniers de guerre et des déportés, ce qui la réduit vraisemblablement à 2,7 ou 2,8 millions vers 1943.
17Les destructions en capital sont évaluées pour la France entière par la Commission Consultative des Dommages et Réparations (1946-1950) à environ un an de PIB de 1938, ce qui représente 18% du capital français de 193817 ; ce volume semble certainement supérieur dans la région, puisque le seul capital immobilier détruit18 représente 32 % du parc régional, contre 18% en moyenne nationale, et constitue à lui seul 13 % des dommages nationaux.
18Les prélèvements du Reich sont pluriels. Pour le STO, la région fournit près de 55.000 actifs, soit 7,5 % du total français, à peu près la proportion exacte de sa population résidente.
Tableau 3. Réquisitions de main-d’œuvre pour le STO (1943-44) dans le Nord-Pas-de-Calais
1ère action Sauckel | 2 e action Sauckel | 3e action Sauckel | 4e action Sauckel | Total | |
Nord | - | 14.353 | - | - | - |
Pas-de-Calais | 19.720 | 4.494 | - | - | - |
Total | 19.720 | 18.847 | 12.739 | 3.550 | 54.856 |
Commission Consultative des Dommages et Réparations, Dommages subis par la France… Op. Cit. 1950, vol. 9, p. 149, synthèse des réquisitions (« déportations ») de main-d’œuvre
19Les prélèvements financiers représentent en moyenne 18 à 20 % du PIB français et sont notamment destinés à régler des commandes à l’économie française
20Pour les prélèvements en matières et produits, qui recoupent en partie les prélèvements monétaires qui les financent, Arne Radtke-Delacor compte environ 10 milliards de Reichsmark de commandes passées, 6,2 milliards de livraisons effectuées soit un dixième de la production de l’Axe, par exemple en 1943, 12 % des automobiles et 6,5 % de ses avions19. Avec un Reichsmark surévalué au taux de 1 RM pour 20 FF au lieu de 12 FF avant-guerre, la France fournit 10 % l’effort de guerre de l’Axe20.
21Mais sur le terrain les populations, les entreprises et les syndicats constatent le départ de pourcentages bien plus élevés de la production21. Pour la France entière, c’est environ 25 % d’un PIB déclinant qui est prélevé par le Reich, avec des variantes par grands secteurs, 10 à 15 % de la production agricole et 30 à 40 % de la production industrielle, les services étant plus difficiles à délocaliser. Le détail régional est difficile à établir, l’Administration militaire de Lille comptabilisant uniquement les livraisons directes, alors que le NPDC assure beaucoup de sous-traitance, notamment pour la région parisienne. Par ailleurs, les branches régionales tournent à des niveaux très différents : le verre à vitre dépasse de 50 % ses capacités de 1938, le charbon approche de son tonnage d’avant-guerre, le ciment est à 90 % pour les ouvrages d’art allemands, mais les non-ferreux tombent à 20 % et le textile à 30 %. On peut considérer que 20 à 30 % de la production régionale part vers le Reich, mais les chiffres montent à 70 % pour la sidérurgie et sont très variables à la baisse pour les différents secteurs textiles.
22Les effets d’une économie occupée s’exercent aussi de manière négative sur commerce, transports, innovation et investissement. L’économie parallèle, qui déplace les disponibilités vers des circuits « noirs », aux prix en moyenne deux fois plus élevés, exerce des effets à la fois fluidifiants et réducteurs difficiles à chiffrer.
Encadrement administratif, gestion de la pénurie, spirale prix-salaires
23Comme le reste de la France, le Nord–Pas-de-Calais est très largement placé sous économie administrée. Inspiré des programmes de la Première guerre mondiale, imposé dans pratiquement tous les pays du champ de bataille, un dispositif quasi complet d’encadrement mobilise l’ensemble des entreprises, des moyens de transport, des administrations et des ménages (actifs, consommateurs) pour produire, transporter, vendre et consommer sous un mode rationné. Le système ne parvient pas à fonctionner de manière étanche (marché noir, inflation).
Une économie hautement administrée
24Cette économie occupée et réquisitionnée22 donne un poids exorbitant à l’Administration. Ainsi le ministère de la Production Industrielle et du Commerce devient pendant la guerre une immense structure qui emploie directement 16.000 personnes à l’échelle nationale. Organisé en trois grands secrétariats généraux, l’Énergie, l’Industrie-Commerce Intérieur et la Répartition des Produits Industriels, il gère l’ensemble des matières et produits industriels entre tous les intervenants du marché par l’intermédiaire de l’Office Central de Répartition des Produits Industriels, qui autorise le stockage ou le transport aux professionnels concernés.
25Le ministère de l’Agriculture patronne les exploitants regroupés par la Corporation Nationale Paysanne ; cette tutelle s’étend sur un tiers des actifs en France et un dixième dans la région. En 1940, le ministère est assisté d’un secrétariat d’État puis d’un ministère du Ravitaillement, les deux services employant en 1943, 17.000 personnes pour tout le pays. Sur le terrain, Nord ou Pas-de-Calais sont desservis par une direction des services agricoles qui augmente largement son rôle avec la guerre. Son responsable, le directeur départemental des services agricoles23 assisté d’un comité départemental de la production agricole, dispose de compétences élargies pour la réalisation des plans de culture par communes, le contrôle des fournitures d’engrais ou de matières aux exploitants, ou pour conforter les activités locales de la Corporation. Les directions départementales du Ravitaillement, assistées d’un comité consultatif d’agriculteurs et de commerçants, gèrent la répartition des produits et disposent d’agents cantonaux, chefs de districts et contrôleurs.
26De leur côté, les entreprises sont regroupées en organisations professionnelles obligatoires, à la fois cartels et syndicats, bâties sur les modèles italien et allemand. Pour l’industrie et le commerce, elles sont appelées Comités d’Organisation (loi du 16 août 1940) ; on en compte environ 200 en fin de conflit. Subordonnés au ministère de l’Industrie, ils définissent des programmes de production, les règles de fonctionnement des entreprises et assurent le recensement détaillé de la main d’œuvre, des ressources et des fabrications. Ils sont cependant exclus du Nord-Pas-de-Calais et ne parviennent pas à s’interposer entre les services allemands qui passent des commandes et les entreprises que ces derniers sollicitent en direct.
Restrictions et rationnements
27L’économie française est ainsi soumise à toute une série de restrictions et de rationnements comme dans toute l’Europe en guerre. Les consommations ne doivent pas dépasser une certaine quantité par personne et changent dans le temps comme pour le pain par exemple dont la consommation moyenne de 1938 s’établissait à 435 gr. par jour et par personne24. Les produits alimentaires, les matières premières, la plupart des services sont dans ce cas. Les consommateurs privés sont répartis en plusieurs classes, par âge et par profession. Un gigantesque programme par ministère, par département et par grands groupes de produits relie les producteurs aux consommateurs, avec un système plus ou moins satisfaisant de compensation entre secteurs et départements.
28Les entreprises sont elles-mêmes contingentées de manière sévère. Même les domaines non rationnés, comme les places de cinéma ou les consultations médicales, sont victimes de la baisse des consommations globales ou des pénuries générales - électricité, chauffage, médicaments. Tout cela fonctionne plus ou moins bien et se dégrade avec le temps, sous les effets conjugués de l’économie parallèle, de la nervosité croissante des occupants et de la tension entretenue par les réseaux de résistance.
29Le cas du charbon est emblématique. Le Reich a besoin que l’économie française travaille à son profit dès le printemps 1941 et la préparation de l’invasion de l’URSS : les mines doivent extraire et expédier 25, l’Occupant ne réquisitionne pas les mineurs en Allemagne sauf en cas d’opposition ou de résistance (grève du printemps 1941).
30Comme les importations s’effondrent à 3 ou 4 millions de tonnes par an, au lieu de 20 ou 25 avant la guerre, et que la production, encouragée par le Reich, se maintient correctement en fonction des circonstances (42 millions de tonnes) à 85 % du niveau de 1939, les disponibilités nationales de charbon représentent environ les deux tiers de 1938. La production régionale fléchit sans s’effondrer26. Le Reich régule les approvisionnements français de charbon, en importe très peu pour lui-même, mais classe les allocataires par priorité décroissante pour honorer ses propres commandes27.
Bloquer prix et salaires, une gageure impossible à tenir sur la durée
31Pour que le système fonctionne, il faut également verrouiller prix et salaires. Les prix sont officiellement bloqués, mais en fait sujets à de nombreuses dérogations. La hausse officielle pendant la guerre est de trois fois le niveau de 1938, mais avec le marché noir, elle atteint vraisemblablement 4,5 à 5 fois. Un corps national de contrôle des prix, fort de 7.000 fonctionnaires traque la fraude, mais n’empêche pas les transactions parallèles.
32En 1940-50 les salaires, qui représentent en 1945 environ 40 % du PNB et souvent la moitié des coûts dans une entreprise, apparaissent en première ligne des coûts à contrôler. Les relations professionnelles se résument à un dispositif de contraintes ministérielles et patronales. Les syndicats sont dissous le 9 novembre 1940 et se reforment dans la clandestinité en décembre 1940. La loi du 26 octobre 1941, la Charte du travail, définit un syndicat unique et regroupe tous les actifs de l’industrie et des services, ouvriers, employés, techniciens, ingénieurs et cadres. La grève des salariés ou le lock-out patronal sont interdits. La Charte fonctionne très difficilement, dans la défiance mutuelle. Les commissions paritaires n’ont pas grande activité après que le gouvernement les eut dessaisies des salaires. Enfin, à partir de 1943, le STO menace les salariés sans que les organismes de la Charte ne puissent les protéger.
33Les salaires sont très comprimés. Le versement de salaires parallèles compense partiellement de rares relèvements, en 1941 et 1943, car les Allemands les refusent et en 1944, le retard des salaires sur les prix est élevé : en France entière, les prix officiels ont été multipliés par 3 par rapport à 1938 et les salaires officiels par 228. Dans la région, les prix ont quadruplé (4,39) et les salaires doublé (1,93), accusant un retard supérieur à celui du simple au double. L’écart réel est plus important avec les prix noirs29.
Tableau n°4. Statistique de prix et de salaires pour le Nord–Pas-de-Calais, 1938-1945
Salaires* | Prix de détail | Rapport prix/salaires | |
1938 | 100 | 100 | 1,00 |
1940 | 112 | 166 | 1,49 |
1941 | 124 | 282 | 2,28 |
1942 | 138 | 322 | 2,33 |
1944 | 189 | 439 | 2,32 |
1945 | 374 | 622 | 1,66 |
* 5 séries de salaires mensuels moyens départementaux (1. Lille-Roubaix-Tourcoing, 2. Le reste du Nord, 3. Salaires ruraux du Nord, 4. Salaires urbains puis 5. Salaires ruraux du Pas-de-Calais) et 5 séries individualisées (1. Femmes de ménage et bonnes à tout faire, 2. Ouvriers des mines, 3. Manœuvres du textile Roubaix-Tourcoing, 4. Ouvriers agricoles et 5. Servantes de ferme, logés et nourris) | |||
Source : INSEE, Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. p. 302-310 (prix), p. 319-325 (salaires), à partir notamment des données recueillies par les Commissions départementales du Coût de la Vie. Calculs arithmétiques à partir des tableaux de salaires en francs courants.
34Graphique 1. Rapport prix de détail/salaires dans le Nord–Pas-de-Calais 1938-46

Source : supra, tableau 4
35Ce tableau doit être pris avec beaucoup de précautions. Les salaires sont plutôt horaires ou mensuels et les prix plutôt en moyenne annuelle. Les données sont également faussées ou limitées dans leur représentativité par l’existence de prix et de salaires noirs. L’indice des prix ne tient pas compte des quantités consommées et fonctionne sans pondération ; les données de salaires sont de simples moyennes arithmétiques de données incomplètes. Il est impossible de construire des indices rétrospectifs pondérés pour les salaires, en l’absence de données sur le nombre de salariés par branche et par niveau.
36Grossièrement dit, les prix distancent les salaires, dès 1940, (rapport de 1,5) et atteignent deux fois leur niveau jusqu’en 1944. Les relèvements importants et presque semestriels qui suivent la Libération permettent de revenir au rapport de 1940.
Tableau 5. Exemples de prix courants à Lille et moyenne indiciaire estimée en 1938-46 pour dix produits. Valeur en indice pour la moyenne (100 = 1938) et valeur en francs courants pour les produits
Moyenne arithmétique de dix produits* | Pain (kg) | Pommes de terre kg | Beefsteak kg | Charbon, tonne | Robe de laine, confection | Chaussures ville homme semelle cuir | |
nov-38 | 100 | 3 | 0,6 | 27,9 | 320 | 204 | 110 |
nov-40 | 166 | 2,9 | 1,5 | 39 | 424 | 326 | 203 |
nov-42 | 322 | 3,5 | 2,4 | 61,2 | 579 | 790 | 312 |
août-44 | 439 | 3,5 | 5,6 | 73,5 | 685 | 1000 | 390 |
août-45 | 622 | 7,1 | 4,5 | 90 | 1500 | 2500 | 500 |
*Moyenne arithmétique de 10 produits : pain, pommes de terre, beefsteak, sucre, vin rouge 11°(litre), charbon à la tonne, savon de Marseille 72% (le kg à Arras), paire de draps de lit en toile métis 2 m x3 m, une robe de laine de confection, des chaussures de ville pour hommes avec semelle en cuir. | |||||||
Source : cf. Tableau 4 Supra
37Le pain passe de 3 F le kg en 1938 à 3,5 F en 1944, mais c’est l’exception d’un produit fortement subventionné. Les autres prix augmentent très vite comme les pommes de terre, de 60 centimes le kg à 5,6 F ou la robe de laine de confection de 204 F à 1.000 francs. Pour donner un ordre de grandeur, le salarié moyen des deux départements touche à peu près 1.000 francs mensuels (12.000 à 13.000 francs annuels) en 1938 et 1.600 francs en 194430.
38De leur côté, les salaires marquent un certain retard, avec des nuances. La moyenne détaillée de 10 séries de produits, qui inclut notamment des salaires annuels (indice 189 en 1944), augmente plus vite que la moyenne des moyennes mensuelles (indice 160). Les mineurs, qu’il faut encourager à produire dans des conditions de plus en plus difficiles, dépassent l’indice 200.
Tableau 6. Moyenne arithmétique des salaires mensuels, moyenne de dix séries de salaires et salaires des mineurs 1938-45 (indices)
Moyenne arithmétique 10 séries de salaires* | Moyenne arithmétique 5 séries mensuelles départementales | Ouvriers des mines (moyenne jour + Fond et Arras + Douai) | |
1938 | 100 | 100 | 100 |
1940 | 112 | 110 | |
1942 | 138 | 124 | 148 |
1944 | 189 | 160 | 214 |
1945 | 374 | 320 | 388 |
* 5 séries de salaires mensuels moyens départementaux et 5 séries individualisées, voir supra, tableau 4 | |||
Source : INSEE, Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. 1951, p. 319-325
Tableau 7. Salaires mensuels moyens départementaux, en francs courants
Lille-Roubaix-Tourcoing | Reste du Nord | Salaires ruraux Nord | Pas-de-Calais salaires urbains | Pas-de-Calais salaires ruraux | Moyenne arithmétique | |
1938 | 1100 | 1100 | 900 | 1000 | 900 | 1000 |
1942 | 1400 | 1300 | 1100 | 1300 | 1100 | 1240 |
1944 | 1800 | 1700 | 1400 | 1700 | 1400 | 1600 |
1945 | 3600 | 3400 | 2800 | 3400 | 2800 | 3200 |
Source : INSEE, Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. 1951, p. 319-325
39En 1944, les salaires mensuels moyens dépassent de 60 à 70 % seulement leur niveau de 1938, très en-deçà des prix. Des séries plus détaillées31 donnent une évolution moins pessimiste et semblent augmenter plus vite que la moyenne des salaires départementaux, mais il s’agit plutôt de bas salaires bénéficiant de relèvements un peu plus importants depuis les années 1930.
40Le manœuvre du textile touche en 1944, avant la Libération, à peu près 2 fois son salaire horaire de 1938, mais on n’enregistre aucun relèvement avant 1941. Deux relèvements en 1942 et un en 1943 permettent à sa rémunération de ne pas trop s’éloigner du niveau général des prix.
Tableau 8. Dates des relèvements salariaux 1938-1946, exemple du salaire horaire du manœuvre textile de la région Roubaix-Tourcoing (ouvriers payés au temps), Francs courants
Date du relèvement | Montant en francs | Indices |
janv-38 | 4,54 | 100 |
sept-38 | 4,64 | 102 |
juin-41 | 5,64 | 124 |
févr-42 | 7,1 | 156 |
août-42 | 7,45 | 164 |
oct-43 | 8,66 | 191 |
mars-44 | 9,1 | 200 |
sept-44 | 14,1 | 311 |
mars-45 | 18,26 | 402 |
juin-45 | 20,9 | 460 |
mai-46 | 24,05 | 530 |
Source : INSEE, Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. 1951, p. 319
41À la Libération, les salaires sont augmentés officiellement de 40 %. À Lille32, le manœuvre va recevoir désormais 9,20 francs de l’heure. Les écarts entre hommes et femmes diminuent mais restent marqués, puisque les hommes bénéficient de 9,20 francs et les femmes de 7,20 francs, soit 78 % de la rémunération masculine. De même, les écarts entre classes de communes, créés en 1941 et qui vont perdurer jusqu’en 1968, sont confirmés : si les manœuvres de la zone 1 dans la circonscription de Lille touchent 9,20 francs ceux de la zone 3 reçoivent 7,50 francs, soit 81 % du montant des premiers. Enfin, l’écart de qualification ou de pénibilité est logiquement maintenu, puisque le salaire minimum des mines est à 13,65 francs pour le jour et 14,85 francs pour le fond en zone A.
42Les relèvements de salaires sont souvent augmentés de primes de Libération ou de primes exceptionnelles. Ainsi les fonctionnaires de l’État bénéficient d’une indemnité exceptionnelle au titre de l’année 1944 qui équivaut à un mois de salaire et une prime de libération de 1.000 francs33. En septembre 1944 également, la plupart des patrons ont accordé un double mois de septembre sans y être contraints34.
Une région particulièrement endommagée, une épuration économique clémente, une reconstruction dans l’urgence
43En 1945, Nord et Pas-de-Calais forment une des zones les plus détruites de France. Dans ces départements-clefs de la reconstruction nationale, élus, patrons et syndicats privilégient une reconstitution économique proche de l’avant-guerre qui réduit progressivement leur caractère moteur dans la production nationale.
Deux départements gravement endommagés
44L’Annuaire de 195135 enregistre environ 23.000 morts civils pour faits de guerre (bombardements, combats, déportations etc.) et l’INSEE a estimé un solde migratoire négatif de 148.000 habitants entre 1936 et 1946. Entre les deux recensements, la population régionale a diminué de 3 %, environ 120.000 habitants. La décomposition par arrondissement montre une baisse croissante de population de l’intérieur vers le littoral36. La relève démographique est assurée avec un nombre de naissances37, qui retrouve en 1946 un niveau supérieur (80.000) à celui d’avant-guerre (55.000) ou des années 1920 (70.000). L’immigration va reprendre avec l’activité générale et la région abrite toujours 7,5 % et 8 % de la population française totale jusqu’au début des années 1960.
45Une urbanisation régionale assez dense (72 % d’habitants dans les communes urbaines contre 52 % en moyenne nationale) a augmenté le volume de destructions dans une zone devenue stratégique. La région qui comptait environ 860.000 immeubles en 193638 enregistre, un fois le total fait en décembre 194739, 277.380 immeubles détruits40, dont 130.000 pour le Pas-de-Calais et 146.000 pour le Nord. Seule la Somme voisine les dépasse avec 183.000. Le Nord-Pas-de-Calais affiche un taux brut de destruction de 32 % (France entière : environ 18 %) et totalise 13 % des dommages nationaux. En 1945, les villes sont plus sinistrées que les campagnes en raison de la logistique urbaine et infrastructurelle du conflit. Gares, ouvrages d’art, ponts ou quais de port sont largement hors d’usage, de même que les routes et, d’une certaine manière les voies ferrées (ponts, tunnels et aiguillages). La tâche semble immense et en même temps, le charbon du nord est attendu partout dans le pays. L’urgence de la reconstruction invite à remettre au plus vite les choses en l’état, sans pouvoir éviter que le rétablissement largement à l’identique du tissu productif ne risque d’obérer les possibilités d’évolutions innovatrices ultérieures.
Une épuration économique assez clémente
46L’épuration générale dans la région est plutôt modérée41 sans différenciation sociale ou politique observable. On compte seulement 46 exécutions sommaires après la Libération sur les 10.000 de la France entière. 6.800 personnes sont placées en internement administratif puis jugées. Une centaine de condamnations à mort sont prononcées, mais avec les commutations, on n’enregistre que 43 exécutions, 2 % du total, un des taux les plus bas de France. On trouve ensuite 4.000 condamnations à des peines de prison, souvent de courte durée. La thèse en cours de Rodolphe Deneubourg42 couvre l’étude de 7.700 dossiers de justiciables dont 6.000 dossiers de sanctions entre 1944 et début 1947. On y trouve d’ailleurs 1.748 femmes jugées, presque 30 % de l’effectif. Au total, pour la France entière, on compte 350.000 personnes sanctionnées pour 40 millions d’habitants, soit une sanction pour moins de cent habitants. Si le NPDC avait subi les mêmes proportions, il aurait fallu en infliger 27.000.
47La collaboration économique est elle-même faiblement sanctionnée : si des patrons de PME sont épinglés, si les mineurs n’ont pas été épargnés, 1.146 sanctions sur 6.000 – un cinquième – les administrateurs des grandes sociétés comme les Houillères, si utiles, sont peu inquiétés. Les exploitants agricoles, indispensables pour le ravitaillement, sont également exempts de suspicion. Certes, les commandes allemandes ont fait vivre entreprises et salariés ; mais un fort sentiment d’injustice auprès des salariés s’est alimenté de la brutalité des relations professionnelles (interdiction de grève, menace d’envoi en Allemagne, liquidation des conventions collectives etc.). Il reste pourtant difficile en 1945 de faire entrer ce type d’actions dans le cadre juridique de la « trahison » et de la « complicité avec l’ennemi ».
48Le marché noir a fait l’objet d’une amnistie de fait. Impossible à chiffrer vraiment, il concernait à grande échelle peut-être 10.000 personnes pour toute la France – marché noir de gros, mais combien d’actes parallèles au détail ? Les enrichis du commerce avec l’ennemi sont nettement plus visés que ceux qui trafiquent avec les particuliers, même si les circuits d’origine sont les mêmes. L’Administration fiscale tenait à jour des dossiers de suspects. Des amendes pour profits illicites ont à peine égratigné les bénéfices et un immense Emprunt de Libération nationale en automne 1944 a épongé les avoirs liquides qui cherchaient un emploi légal.
49Les hypothèses de cette clémence communautaire sont plurielles : il s’agit d’une zone qui avait un statut par son rattachement à Bruxelles, ce qui a renforcé la solidarité régionale et la culture nordiste du compromis et de la convivialité. Politiquement, le poids des gaullistes et des démocrates-chrétiens équilibre fortement celui des communistes, les socialistes, dont la concurrence communiste menace la position à gauche, ayant tendance à se rapprocher de ce qui deviendra la Troisième force en 1947. La forte densité d’Allemands et la proximité de la Grande-Bretagne où l’on peut s’évader, limitent fortement la collaboration.
50Le patronat a été un peu secoué mais cet ostracisme ne se double pas de poursuites acharnées contre les chefs d’entreprise ; le CNPF naît en juin 1946. Des comités départementaux interprofessionnels d’épuration et une Commission Nationale en instance instruisent des milliers de dossiers, généralement de grandes entreprises connues. Il s’agit de filtrer les cas de collaboration explicite, comme celui d’établissements ayant délibérément favorisé la victoire de l’ennemi, ce qui est tout de même un cas peu fréquent, surtout dans la région. Une minorité de dossiers est retenue. Des amendes pour profits illicites sont infligées. La confiscation est rare.
51Au ministère des Finances, à la SNCF on constate peu d’épuration, même dans les unités de police économique ou de contrôle. Les magistrats eux-mêmes jugent des collaborateurs après avoir jugé des résistants.
Au seuil de la reconstruction, reconstitution d’urgence ou redéploiement économique ?
52La production de l’année 1945 représente entre le tiers et la moitié de celle de 1938 : trois quarts pour le charbon extrait, encore 60 % pour la betterave, mais la moitié pour acier et blé et un tiers pour le ciment. Vichy avait lancé la reconstruction dès novembre 1940 pour 600 communes sinistrées et devait entretenir les infrastructures (Convention d’Armistice). En fait, sur le plan visible et matériel, le gouvernement pare aux travaux d’urgence comme les déblaiements ou l’abattage d’immeubles menaçant ruine. Seules quelques petites communes du Val de Loire, comme Gien, sont à peu près reconstruites en 1944. Le reste est encore en l’état à la Libération, et les destructions ont quadruplé avec la puissance de feu alliée. L’organisation Todt a prélevé une partie de la main d’œuvre du bâtiment, tandis que le STO en récupérait l’autre partie. La France ne dispose pas de matériel moderne comme des grues ou des bulldozers, ce qui limite à la pelle et à la pioche le travail de reconstruction. L’effort de bâti se limite aux abris de la Défense passive ou aux milliers de baraquements pour réfugiés.
53Le bilan est cependant plus complexe qu’il n’y paraît au premier abord43. Les principales lois de reconstruction (11 octobre 1940 sur l’indemnité des dommages et 15 mai 1943 sur le code d’urbanisme) seront reprises par le GPRF en 1944-45. La reconstruction est fortement centralisée et aucun propriétaire ne peut relever son immeuble avant l’établissement préalable d’un plan communal de reconstruction et d’urbanisme ; celui-ci doit être voté par le conseil municipal en accord avec la population et validé par le ministère de la Reconstruction et de l’Urbanisme, MRU, institué à l’automne 1944. Le délai moyen pour cet ensemble de démarches est de deux ans. Dans le Nord et le Pas-de-Calais, le délégué départemental du MRU, généralement ingénieur des Ponts et Chaussées, coordonne les opérations grâce à une petite équipe de fonctionnaires en relation avec les services départementaux de l’urbanisme et en prenant l’avis d’une commission départementale de reconstruction.
54La population du Nord et du Pas-de-Calais, comme toute la population européenne, souhaite spontanément retrouver son chez soi le plus tôt possible, mais la priorité accordée aux équipements collectifs désigne la période 1945-48 comme la « reconstruction des ingénieurs ». La première étape est le rétablissement des infrastructures, confié principalement aux Travaux Publics, aux Transports et à la SNCF car la principale infrastructure est le réseau ferré. Il faut pouvoir circuler dans toute la région, dans tout le territoire et dans tout le continent pour des raisons économiques et politiques. Avec 75 % de l’énergie consommée à l’époque, le charbon occupe une place clef pour le dispositif : extrait dans une petite dizaine de département, il doit aisément parvenir aux 80 autres. Fin 1945, la plupart des trains circulent dans la région, même si les gares attendent parfois dix ans pour être de nouveau réédifiées. Sur le plan politique, les tensions palpables et croissantes entre communistes et non-communistes incitent les pouvoirs publics à disposer d’un réseau ferroviaire en état pour assurer la sécurité des institutions.
55La seconde étape, la reprise de l’extraction du charbon ou « bataille du charbon » est à peu près gagnée pendant l’année 1946 au moins pour la production intérieure, les importations tardant à retrouver leur niveau d’avant-guerre jusqu’en 1949-50. La troisième phase est le déblaiement des décombres et des mines. Les briques ou les pierres pulvérisées ne sont pas réutilisables et la majorité sert de remblai aux trous d’obus. Fin 1946, ce travail est à peu près terminé, sauf pour le littoral entre l’automne 1947 et le printemps 1948.
56Avec toutes ces contraintes, il faut à peu près trois ans à l’économie pour retrouver un niveau de production comparable à celui d’avant-guerre. Les immeubles sortent ensuite de terre entre 1948 et 1954/56 pendant la « reconstruction des architectes ».
Conclusion
57Le Nord-Pas-de-Calais présente au moins trois particularités majeures dans le cadre français, voire européen : un statut administratif de rattachement à la Belgique, un ciblage privilégié par l’occupant de ses productions industrielles et d’une partie de sa main-d’œuvre et un niveau de destruction immobilière supérieur à la moyenne nationale. Dans le détail, on pourrait en ajouter d’autres comme l’existence de fortes densités démographiques ou un niveau d’inflation plus élevé – suivi par un effort salarial non négligeable.
58Ni parenthèse, ni destinée fatale, la guerre impose à la fois un lourd bilan démographique, matériel et financier aux deux départements, mais ne parvient pas à modifier sa structure économique en profondeur, ce qui est aussi un test de sa robustesse. La stabilité composite d’une région spécialisée comme ses semblables – Ruhr incluse – dans le charbon, le textile ou l’acier et l’urgence de la reconstitution (charbon) encouragent une reconstruction économique presque à l’identique.
59D’autres opportunités auraient pu se faire jour au début des années 1950, mais l’absence de rupture innovatrice en 1945-50 fait en partie échapper à la région les secteurs qui font la croissance des années 1950-73 et au-delà. Après avoir résisté au choc de la guerre, décideurs et ménages du Nord–Pas-de-Calais aspirent d’abord au retour à la normale.
Notes de bas de page
1 Ministère des Finances, Inventaire de la Situation Financière, 1913-46, Paris, 1946. Commission Consultative des Dommages et Réparations, Dommages subis par la France et l’Union Française, du fait de la guerre et de l’Occupation ennemie, 1939-45, Part imputable à l’Allemagne, Paris, Imprimerie Nationale, 1950, 9 vol.
2 A. Milward, The new Order and the French Economy, Oxford, Clarendon Press, 1970, 320 p. R. Kuisel, Le capitalisme et l’État en France, Paris, Gallimard, 1984. M. Margairaz, L’État, les finances et l’économie, 1932-52, Paris, CHEFF, 1991, vol 1, p 497s. IHTP/ CNRS, « Le temps des restrictions en France, 1939-1949 », Cahiers de l’IHTP, n°33-34, mai 1996. Belle synthèse toute récente : F. Grenard, F. Le Bot, C. Perrin, Histoire économique de Vichy : l’État, les hommes, les entreprises, Paris, Perrin, 2017, 440 p.
3 B. Garnier, J. Quellien, F. Passera, La main-d’œuvre française exploitée par le IIIe Reich, Caen, CRHQ, 2003, 704 p. J-P. Harbulot, Le Service du Travail Obligatoire : la région de Nancy face aux exigences allemandes, Nancy, PU de Nancy, 2003, 727 p. P. Arnaud, Les STO. Histoire des Français requis en Allemagne nazie 1942-1945, Paris, CNRS Editions, 2010, 592 p. H-E. Bories-Sawala, Dans la gueule du loup, Les Français requis du travail en Allemagne, Paris, PU du Septentrion, 2010, 388 p. R. Spina, Histoire du STO, Paris, Le Grand Livre du mois, 2017, 570 p.
4 E. Dejonghe, Y. Le Maner, Le Nord-Pas-de-Calais dans la main allemande, 1940-44, Lille, La Voix du Nord, 1999, 400 p, réédition enrichie, La Voix, 2019, 431 p.
5 Estimation à partir de : INSEE, Dir. Rég. Lille, Population et économie de la région Nord, Annuaire Statistique Rétrospectif, 1960, p. 443-446. Serge Dormard, L’économie du Nord-Pas-de-Calais, Histoire et bilan d’un demi-siècle de transformations, Villeneuve d’Ascq, PU du Septentrion, 2001, 315 p. INSEE, Annuaire de statistique industrielle, 1952, 245 p, qui décompose bien les données régionales.
6 De Dortmund à Bruay-en-Artois, distantes d’environ 400 kms, mines de charbon, acier et métallurgie lourde, constructions mécaniques, secteur textile marquent cette zone de 13 à 15 millions d’habitants.
7 Plus de la moitié de la population travaille dans l’industrie : 65 % dans le Nord (1936), 50 % dans le Pas-de-Calais, dont ¾ dans charbon, acier et textile. En 1954, on compte 8 % d’actifs régionaux dans le primaire (29 % en moyenne nationale), 55 % dans le secondaire (36 %), et 37 % dans le tertiaire (38 %). INSEE, D.R. Lille, Annuaire Statistique Régional, 1951 [Rétrospectif 1790-1950] et Population et économie… Op. Cit. 1960.
8 O. Kourchid, « Vivre ou survivre : la place du charbon dans l’énergie en France, 1900-1980 », in Annales des Mines, Réalités industrielles, août 1998, p 34-43. M-P. Chélini, « Le charbon français de 1914 à 1946, une modernisation limitée », État et énergie, XIXe-XXe siècle, A. Beltran et al, Paris, CHEFF, 2008, p. 109-127.
9 La France est le premier importateur mondial (20 % du commerce houiller international), pour plus de la moitié depuis la Grande-Bretagne (60 %). La guerre réduit considérablement ces entrées à 6 % des consommations.
10 La seule indemnité d’Armistice, qui va permettre d’assurer des commandes à l’économie française par son propre financement, finit par totaliser en 1944, 58 % des dépenses de l’État et un quart du PIB de 1940-44.
11 Elle bloque un million de réfugiés du NPDC en dehors de la région en 1940. Supprimée en mai 1943, elle laisse néanmoins 150.000 réfugiés encore à l’extérieur des deux départements.
12 La circulation des navires et embarcations est interdite au-delà de 5 km du littoral, excluant la pêche de haute mer et la circulation intérieure est réglementée sur une profondeur de 30 km. Le tonnage pêché en 1941 ou 1942 tombe à 40 % de son niveau d’avant-guerre, frappant durement Boulogne et les autres ports.
13 N. Wouters, « Davantage la France que la Belgique. L’unicité du Nord-Pas-de-Calais, 1940-44 », in Cahiers d’Histoire du Temps Présent, n°15, 2005, p 205-223
14 Arras, Lille et Valenciennes disposent ensuite d’une Feldkommandantur, préfecture militaire départementale, et les sous-préfectures d’une Kreiskommandantur.
15 Eu égard à la taille et à la population régionale, le personnel de l’OFK compte une centaine de personnes (sur les 1.300 de toute la zone occupée en 1940), dont une cinquantaine de conseillers et experts. Civils en uniforme – juristes, ingénieurs, cadres d’entreprise – ils connaissent bien les branches qu’ils contrôlent et appliquent les ordres avec discernement.
16 L’État-major d’économie de guerre et d’armement, qui contrôle les établissements qui travaillent pour le Reich, l’Organisation Todt chargée des grands travaux logistiques du Reich, les services de police, de renseignement et de répression (qui font du marché noir), des cartels professionnels, etc.
17 Commission Consultative des Dommages et Réparations, CCDR, Dommages subis… Op. Cit. 1950. Vol. 1.
18 Dommages subis… Op. Cit. 1950. Annexes du vol. 2, p. 26.
19 A. Radtke-Delacor, « Produire pour le Reich. Les commandes allemandes à l'industrie française (1940-1944) », Vingtième Siècle. Revue d'histoire, 2001/2, n°70, p. 99-115
20 F. Federau, Der zweite Weltkrieg, Seine Finanzierung in Deutschland, Tübingen, Wunderlich, 1962, 65 p. J. Wolff, « Le financement de la Deuxième guerre mondiale : un essai de présentation générale », Revue d’Histoire de la deuxième guerre mondiale et des conflits contemporains, n°144, octobre 1986, p. 1-18. Plus largement : D. Eichholtz, Geschichte der deutschen Kriegswirtschaft 1939-1945, t. 2 : 1941-1943, Berlin (Est), Akademie-Verlag, 1985, p. 509. M-P. Chélini, « Le financement de la Seconde guerre mondiale : problèmes généraux et exemples nationaux », in Guerre, économie et fiscalité, G-H. Soutou, J. Baechler, dir., Paris, Hermann, 2016, p. 145-158.
21 A. Radtke-Delacor, « La place des commandes allemandes à l’industrie française dans les stratégies de guerre nazies de 1940 à 1944 », in O. Dard, J-C. Daumas, F. Marcot, L’Occupation, l’État français et les entreprises, ADHE, 2000, p 11-24. E. Dejonghe, Y. Le Maner, Le Nord-Pas-de-Calais… Op. Cit, 2019. A. Beltran, R. Frank, H. Rousso, La vie des entreprises sous l’Occupation, Paris, Belin, 1994. F. Grenard, F. Le Bot, C. Perrin, Histoire économique de Vichy, Op. Cit. 2017
22 La question de l’insertion de Vichy dans la politique économique du Reich est un sujet bien analysé. É. Jäckel, La France dans l’Europe de Hitler, Paris, Fayard, 1968, 555 p. J. Jackson, La France sous l’Occupation, 1940-44, Paris, Flammarion, 2004, 853 p.
23 « Professeur d’agriculture » est son titre exact jusqu’en 1946, car l’essentiel de son activité est de conseiller les agriculteurs sur nouvelles techniques ou mises en culture.
24 INSEE, Études et Conjoncture, sept-déc. 1948, p. 59-60. En septembre 1940, la ration moyenne s’établit à 350 gr. Chaque rationnaire est titulaire d’une carte et de coupons détachables qui lui permettent ses achats quotidiens dans la boulangerie dans laquelle il est inscrit. En janvier 1942, elle tombe à 275 gr, mais les années 1943-44 étant encourageantes, le GPRF accompagne la Libération d’un retour à 350 gr.
25 É. Dejonghe, « Pénurie charbonnière et répartition en France, 1940-44 », in Revue d’Histoire de la Deuxième Guerre mondiale, n°102, avril 1976. J-L. Escudier, « Mutations économiques structurelles et conflits mondiaux : l’industrie houillère française 1914-50 », Revue Historique, 1989, tome 281/1, p. 193-217.
26 28 millions de tonnes en 1938, 32 en 1939, 24,5 en 1940, 27,6 en 1941, 28,1 en 1942 et 1943, 16 en 1944, 21 en 1945.
27 Ministère de l’Industrie, Annuaire de statistique industrielle, 1938-47, Paris, p. 28. En 1942 : 28 % pour les grandes entreprises industrielles, 17 % à la SNCF, 15 % à l’énergie, 15 % aux mines, 8,5 % à la Wehrmacht et 18 % à la petite industrie et au chauffage.
28 INSEE, Annuaire statistique rétrospectif, Paris, 1961, p 254. Service National de Statistiques, Point Economique, avril 1946, p X.
29 P. Sanders, Histoire du marché noir, 1940-46, Paris, Perrin, 2002, 380 p. M-P. Chélini, Inflation, État et opinion en France 1944-52, Paris, CHEFF, 1998, chapitre 1.
30 En 1938, il peut acheter tous les mois 333 kg de pain ou 35 kg de beefsteak, 3 tonnes de charbon ou 5 robes de laine confection. En 1944, son pouvoir d’achat aurait progressé à 460 kg de pain mais serait descendu à 22 kg de beefsteak, 1,5 tonne de charbon et une robe et demie (!) de laine.
31 Femmes de ménage, bonnes à tout faire, ouvriers des mines, manœuvres du textile Roubaix-Tourcoing, ouvriers agricoles et servantes de ferme, logés et nourris, INSEE, Lille, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit. 1951, p. 319-325.
32 AN Travail 19760121.292. Préfecture de Lille, un seul arrêté de relèvement, le 29 septembre 1944. Les majorations accordées « bénévolement » par certains employeurs au cours des derniers mois (= salaires noirs) ne doivent pas porter le salaire du manœuvre au-delà de 16 francs horaires.
33 AN Travail 19760121.292. Lettre des commis greffiers des cours et tribunaux, 7 octobre 1944
34 AN Travail 19760121.293. Commission Nationale des Salaires, 16 mai 1945
35 INSEE, Annuaire Statistique Régional… Op. Cit., 1951, p 46
36 INSEE, Population et économie de la région Nord… Op. Cit. 1960, p. 28-29. Le littoral perd entre 10 et 20 % de sa population (Boulogne -19 %, Montreuil -9 %), la zone médiane entre 2 et 8 % (Lille -4 %, Valenciennes -3 %), le sud et le centre conservent ou augmentent leur population avec les réfugiés (Douai -1 %, Arras + 1,7 %, Béthune + 6,7 %).
37 INSEE, Annuaire Statistique Régional, Op. Cit., 1951, p. 85.
38 INSEE, Ibidem, 1951, p. 45 et 1960, p. 140. Est considéré comme bien « immeuble » tout bâtiment individualisé de plus de 15 m2 de surface, du grand immeuble de plusieurs étages à une cabane à outils. Les rangées de maisons jointives (corons, cités cheminotes etc.) contribuent à multiplier ce nombre.
39 CCDR, Dommages subis par la France … Op. Cit. Annexes du vol. 2, p. 26.
40 53.000 immeubles sont totalement détruits et 225.000 sont partiellement endommagés (et réutilisables). Dans 80 % des cas, les dommages concernent des bâtiments d’habitation.
41 Voir notamment : Dejonghe et Le Maner, Le Nord-Pas-de-Calais… Op. Cit. p. 368-369
42 R. Deneubourg, « Une poignée de misérables ». Collaborations et collaborateurs dans la zone interdite de 1940 à 1944 (Départements du Nord et du Pas-de-Calais), Université d’Artois, sous la direction de M-P. Chélini et J-F. Condette, soutenance 2025.
43 Pour tout le dossier de la reconstruction régionale : M-P. Chélini, P. Roger, dir, Reconstruire le Nord-Pas-de-Calais après la Seconde guerre mondiale, Lille, Presses Universitaires du Septentrion, 2017, 374 p
Auteur
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Michel-Pierre Chélini
Professeur d’histoire contemporaine, CREHS, Université d’Artois
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