1 Veyne P., 1976, p. 129.
2 Cette expression et les suivantes sont tirées du discours royal à la nation, 18 mai 2005.
3 Pour une présentation institutionnelle, voir www.indh.gov.ma. Sur l’INDH, Martin L, 2006 ; De Miras C., 2007 ; Berriane Y., 2010. Sur le volet participatif de l’Initiative, je me permets de renvoyer à Bono I., 2010a, 2010b et 2010d.
4 Sur les compétences des gouverneurs, voir Bahi M., 2005.
5 Les collectivités locales au Maroc dépendent de la Direction générale des collectivités locales (DGCL) du ministère de l’Intérieur, et les gouverneurs à leur tête sont nommés directement par le souverain. Depuis le lancement de l’INDH, la circulaire n° 5278 du 20 juillet 2005 a institué auprès des provinces et préfectures les Divisions de l’action sociale, en charge de la mise en œuvre de l’Initiative.
6 Selon la définition proposée par l’INDH, 2009, p. 13 : « Une AGR est une activité qui consiste à produire des biens ou des services et/ou à transformer des produits en vue de les vendre. » Cette approche fait écho à celle de l’Agence du développement social (ADS), établissement public fondé en 1999 avec le soutien de la Banque mondiale et sous la tutelle du ministère du Développement social, de la famille et de la solidarité, qui dans son site Internet définit les AGR comme de « très petites activités économiques, portées par des populations pauvres et vulnérables, qui leur engendrent un revenu régulier ». Sur la normalisation sociale et politique induite par les AGR je me permets de renvoyer à Bono I., 2010c.
7 Sur les transformations des orientations des politiques de développement, voir Moore G.-B. et Schmitz G.-J., 1995 ; Rist G., 2007. Sur le tournant participatif des politiques de développement, Bebbington A. -J., Woolcock M., Guggenheim S. et Olson E. A., 2006.
8 Manuels consultables sur le site officiel de l’Initiative : www.indh.gov.ma.
9 Tel que prévu par le décret n° 3-1-04-06 portant création d’un compte d’affectation spécial intitulé « Fonds de soutien à l’Initiative nationale pour le développement humain ».
10 Qui se base sur la combinaison des données du recensement de 2004 avec celles de l’enquête sur la consommation des ménages de 1998, et la représentation des données sur le territoire à travers les « Cartes de la pauvreté ». Ensuite les estimations ont été mises à jour en s’appuyant sur le recensement de 2004 et sur les données sur la consommation des ménages de 2002. Pour une reconstruction de la procédure de calcul, voir Banque mondiale, 2004, p. 18-31.
11 Régies par le décret n° 2-91-454 du 22 septembre 1993 pris pour l’application de la loi n° 24-83 fixant le statut général des coopératives et les missions de l’Office du développement de la coopération.
12 Tels que prévus par le dahir (décret royal) n° 1-99-12 du 5 février 1999 portant promulgation de la loi n° 13-97 relative aux groupements d’intérêt économique.
13 À savoir les sociétés en nom collectif, ou en commandite simple ou en participation, d’après le dahir n° 1-7-49 du 13 février 1997 portant promulgation de la loi n° 5-96 qui réglemente le droit des sociétés au Maroc.
14 Entretien avec un fonctionnaire du ministère de l’Agriculture, el-Hajeb, mai 2008.
15 Régies par le dahir n° 1-58-376 du 15 novembre 1958 relatif au droit d’association, modifié et complété par la loi n° 75-00 en 2002.
16 Données fournies par la Division des affaires générales de la province d’el-Hajeb.
17 D’après les données de la Direction générale des collectivités locales (DGCL), 2005.
18 D’après les données de l’Observatoire national du développement humain (ONDH), 2008.
19 D’après les données de la DGCL, 1998-1999.
20 Pour une analyse sociopolitique de l’organisation de la tribu avant le Protectorat, voir Vinogradov A. R., 1972, p. 67-83. Pour une chronique de l’occupation de la ville, Azan P., 1924. Pour une analyse de l’influence française pendant le Protectorat, Thabault A., 1947. Pour des repères historiques sur l’évolution du découpage territorial, Taghbaloute A., 1999-2000 ; Aouchar A., 1999-2000. Sur une reconstruction de l’histoire locale du point de vue des politiques de développement, je me permets de renvoyer au chapitre 2 de Bono I., 2010d.
21 Pour faire écho à la terminologie proposée par Ferguson J., 1990.
22 Sur la perspective de l’énonciation, voir De Certeau M., 1980, et aussi Bayart J. -F., 1985.
23 Voir Weber M., 1995, p. 378.
24 Voir Veyne. P., 1976, p. 122-131.
25 Le chapitre 3 de Bono I., 2010d, est consacré à cet aspect.
26 Sur cet aspect, voir Gore C., 2000.
27 Sur la transformation des pauvres en micro entrepreneurs, voir Elyachar J., 2005.
28 Entretien, el-Hajeb, février 2010.
29 Pour paraphraser le titre du livre qui présente les résultats de l’enquête nationale sur les valeurs, voir El Ayadi M., Rachik H. et Tozy M., 2007.
30 Le chapitre 2 de Bono I. et Wazif M., 2010, est consacré aux transformations des significations politiques des manifestations de religiosité au Maroc suite aux attentats du 16 mai 2003.
31 Discours royal à la nation, 18 mai 2005.
32 Waterbury J., 1970.
33 Gribaudi G., 1991, p. 63.
34 Bierschenk T., Chauveau J. -P. et Olivier de Sardan J. -P., 2000, p. 7.
35 Cette dynamique confirme la pertinence du schéma en cercles concentriques pour expliquer la nature du pouvoir monarchique au Maroc, proposé par Tozy M., 1999.
36 C’est le cas, notamment, du 20 août, date de l’exil du sultan et de sa famille à l’initiative des autorités du protectorat français en 1953 et anniversaire de la Révolution du roi et du peuple, et du 6 novembre, anniversaire de la Marche verte de 1975 qui a vu l’occupation symbolique du Sahara occidental par des troupes de 35 000 volontaires marocains.
37 Expression récurrente dans les discours royaux où le sujet de l’INDH est abordé. Voir, par exemple, Discours royal à l’occasion de la fête du trône, Tanger, 30 juillet 2005 ; Discours royal à la nation à l’occasion du 52e anniversaire de la Révolution du roi et du peuple, 20 août 2005 ; Discours royal à l’occasion de la fête du trône, 30 juillet 2006.
38 Entretien avec un salarié d’association, el-Hajeb, mai 2008.
39 Unités administratives en milieu rural.
40 Entretien avec un agent de développement local, el-Hajeb, avril 2008.
41 Notamment par Bennani-Chraïbi M., 2004 et par Berriane Y., 2009.
42 La deuxième partie de Bono I., 2010b, est consacrée à cette question.
43 Sur cet aspect, Veyne P., 1976, p. 20-31.
44 Expression récurrente dans les entretiens.
45 Sur le redressement du capitalisme vers la bienfaisance universelle, voir Guilhot N., 2006.
46 Pour un aperçu historique du mécénat au Maroc, voir Britel F., 2001.
47 Discours royal, 14 octobre 2005.
48 Sur cet aspect, Murray C., 1984.
49 D’après le site www.indh.gov.ma: Le programme INDH vise à promouvoir et à pérenniser la démarche INDH par la mise en place d’un observatoire de développement humain, d’un réseau d’experts chargé de consolider et de diffuser les expériences, d’un système d’information et de communication ; par la promotion d’un programme de formation et d’assistance technique. En outre il soutient le microcrédit et les activités génératrices de revenus et d’emplois et assure le fonctionnement et le pilotage de l’INDH.
50 Entretien avec un collaborateur de l’association, el-Hajeb, mai 2008.
51 Expression officiellement utilisée dans l’illustration de l’Initiative.
52 Entretien, juillet 2007.
53 Waterbury J., 1970, p. 82.
54 Veyne P., 1976, p. 127.
55 Entretien avec un fonctionnaire de l’INDH, el-Hajeb, juin 2007.
56 Respectivement, le Comité local de développement humain (CLDH), le Comité provincial de développement humain (CPDH) et le Comité régional de développement humain (CRDH). Le CLDH, constitué au niveau des quartiers ou des communes rurales ciblés, est responsable de la réalisation de diagnostics participatifs sur les problèmes de la population, à partir desquels il peut formuler des propositions de projets. Le CPDH est responsable de la sélection des projets à soutenir au niveau provincial, et le CRDH se charge de la validation des diagnostics territoriaux sur la précarité et des décisions stratégiques pour intervenir sur celle-ci.
57 Entretien avec le président d’une association, el-Hajeb, juillet 2007.
58 Entretien avec un fonctionnaire de l’INDH, el-Hajeb, mai 2008.
59 Entretien, el-Hajeb, mai 2008.
60 La notion de cadre est ici utilisée dans le sens de schéma d’interprétation. Voir Goffman E., 1974.
61 Au « chantier du tourisme » comme à celui du développement est consacrée une attention particulière dans l’agenda public. Voir www.tourisme.gov.ma.
62 Comme reconnu dans Agenda 21 local, 2008.
63 Voir www.meknesinvest.ma
64 Littéralement le mot makhzen veut dire « dépôt » (d’où dérive le mot « magasin »). Dans le langage courant, il est utilisé pour indiquer le pouvoir/l’autorité, quand celui qui parle ne se réfère pas à un mécanisme spécifique du gouvernement (pour « administration », par exemple, le mot « idâra » est utilisé) mais à un plus grand ensemble de normes, dont les limites ne sont pas nécessairement définies. Selon Tozy M., 1991, p. 158, « plus qu’un mode de gouvernement, [le Makhzen] est à la fois manière d’être et de faire, qui habite les mots, épice les plats, fixe le cérémonial des noces, tisse les habits de circonstance et détermine le rituel de référence qui fixe la forme et le contenu de la relation entre gouvernant et gouvernés ».
65 Sur cet aspect, Leveau R., 1985.
66 Iraki A., 2002.
67 Comme souligné par Tozy M., 2005, concernant le cas de la province de l’Orientale.
68 Hammoudi A., 2001, p. 60-61.
69 Leveau R., 1985, p. 194-197.
70 Leveau R., 1985, p. 194-197.
71 Expressions tirées d’articles de journaux.
72 Entretiens avec des salariés d’associations, el-Hajeb, avril et mai 2008.
73 Expressions récurrentes dans les entretiens.
74 Entretien, février 2010.
75 Sur la double signification de « sujet », Bayart J. -F., 2004.
76 La référence est ici à Elias N., 1985.
77 Waterbury J., 1972.
78 C’est la thèse centrale de Leveau R., 1985.
79 Entretien avec un ancien militant associatif, el-Hajeb, avril 2008.
80 Brahimi M., 1992.
81 Entretiens avec des personnes ressources, février 2010.
82 Sur les différentes compréhensions des manifestations de religiosité en fonction de la classe sociale qui les exprime, voir Bono I. et Wazif M., 2010.
83 Voir Chattou Z., 2010.
84 La référence est faite ici au chapitre 2 de Hibou B., 2011.
85 On fait ici référence aux travaux d’Iraki A., 2002, et de Tozy M., 2005.
86 La deuxième partie de Bono I., 2010c, est consacrée à cet aspect.
87 Entretien, février 2010.
88 Hibou B., 2011.
89 Ces expressions et les suivantes sont tirées du discours de Mohamed VI à la nation, 18 mai 2005.
90 Sur les principes à la base de la raison néolibérale, voir Dardot P. et Laval. C., 2009.
91 Haut Commissariat au Plan, 2004.
92 Données fournies par la Division des affaires générales de la province d’el-Hajeb.
93 C’est le cas de l’association fille de l’expérience du cinéclub local. Voir Bono I., 2009-2010.
94 C’est la classification proposée par Ben Néfissa S., 2002 et Ben Néfissa S., Milani C., Hanafi S. et Abd al-Fattah N., 2004. Une telle classification est reprise au Maroc, parmi d’autres, par Lacroix T., 2005 ; Roque A., 2004 ; Sater J. -N., 2007 ; Sidi Hida B., 2007. En plus, la classification par type d’activité prime aussi dans la littérature grise et dans les outils d’informations destinés aux associations. Concernant le cas marocain, voir à titre d’exemple le portail www.tanmia.ma.
95 Pour une analyse conceptuelle des différentes définitions de « société civile » dans l’histoire de la pensée politique, voir Bobbio N., 1988.