1 Signoles A., 2006, p. 240.
2 Les unintended consequences thématisées notamment par le sociologue américain Robert Merton.
3 Ben Néfissa S. et Destremau B., 2011, expliquent en partie les « révolutions civiles » de 2011 en termes de transformation des mouvements sociaux dans la Méditerranée arabe.
4 Jean-Marie Guéhenno est ancien sous-secrétaire général des Nations unies et actuel président du conseil d’administration du Centre de dialogue humanitaire à Genève. « The Arab Spring is 2011, not 1989 », New York Times, 21 avril 2011, http://www.nytimes.com/2011/04/22/opinion/22iht-edguehenno22.html.
5 Burgat F., 2006.
6 Signoles A., 2006, p. 248.
7 Voir, par exemple, « Reconciliation Deal by Rival Factions Forces U.S. to Reconsider Aid to Palestinians », New York Times, 27 avril 2011, http://www.nytimes.com/2011/04/28/world/middleeast/28policy.html. Le discours du président B. Obama du 19 mai dernier au département d'Etat, sur la situation au Moyen-Orient (« A Moment of Opportunity »), soulignait également le rôle de l'aide, en particulier, la question de la dette égyptienne, sans pour autant articuler une nouvelle approche à l'aide au développement. Cf. http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2011/05/19/remarks-president-barack-obama-prepared-delivery-moment-opportunity.
8 Voir, par exemple, la déclaration de Catherine Ashton, haute représentante de l’Union pour les Affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la Commission, lors de la conférence sur la Libye du samedi 19 mars « What next for North Africa », The International Herald Tribune, p. 7.
9 Voir, par exemple, Walter Armbrust, « The Revolt Against Neoliberalism », 17 février 2011, http://www.jadaliyya.com/pages/index/717/the-revolution-against-neoliberalism-.
10 Myriam Catusse montre ainsi que le thème du « développement en panne » est récurrent pour le monde arabe. Voir Catusse M., 2006, p. 215.
11 Monde arabe ici au singulier, même si nous croyons, comme Albert Hourani, à la pluralité des mondes arabes. Parfois nous utiliserons l’expression « Moyen-Orient » car certaines dynamiques ici étudiées s’appliquent également à la Turquie, l’Iran ou d’autres régions avoisinantes. Voir Hourani A., 1991.
12 Pour une discussion diachronique des politiques de développement, on pourra se référer à Rist G., 2007 et pour le monde arabe, voir Catusse M., 2006.
13 Fine B., Lapavitsas C. et Pincus J., 2001.
14 Voir, à ce sujet, Kingston P., 2002.
15 Pour des illustrations, voir Johnson M., 1986 et Cammett M., 2011.
16 Pour quelques illustrations au Maroc, voir Cheynis E., 2005, ou Catusse M. et Vairel F., 2010.
17 On renverra au travail de Barthélémy M., 2000 pour une présentation des grandes lignes de ces politiques néolibérales (mode gestionnaire, prise en charge en privé de problèmes d’ordre collectif, provision de services, etc.).
18 La différence entre association et fondation nous a été soulignée par Géraldine Chatelard. Elle concerne le type d’enregistrement et la possibilité d’accès à des sources de financement extérieures. En Jordanie, par exemple, une fondation n’a pas besoin de s’enregistrer dans un quelconque ministère, elle doit simplement demander une autorisation de fonctionnement auprès d’une haute autorité (du type : Conseil des ministres). Les systèmes de contrôle sur les financements étrangers sont aussi plus légers. Et pour finir, une fondation a généralement le patronage d’une personnalité politique.
19 Pour une lecture critique des ONG souvent considérées pendant les années 1990 comme des balles magiques qui atteignent toujours leur but (les magic bullets), voir Edwards M. et Hulme D., 1996, ou Carothers T. et Ottaway M., 2000.
20 Voir Kienle E„ 2000 ; Catusse M., 2006, p. 230 ; McGann J. G., 2008.
21 L’expression est empruntée à Morvan A., 2000.
22 Voir, par exemple, Camau M., 2002.
23 Voir, par exemple, Norton A. R., 1995, en particulier son introduction, p. 1-25.
24 Voir, par exemple, Karam K., 2006, pour une discussion du cas libanais, ou Halliday F., 2001 pour sa réflexion sur l’existence de réseaux transnationaux depuis le Moyen Âge. Voir aussi Bozzo A. et Luizard P.-J., 2011 pour d’autres exemples historiques.
25 Voir, par exemple, Carapico S., 2000 et 2002. En Tunisie, on parlait jusqu’en 2011 (en espérant que l’imparfait reste de rigueur) d’OVG, à savoir d’« organisations vraiment gouvernementales ». Voir Chouikha L., 2006.
26 Pour en savoir plus sur la genèse de ce projet de publication, on renverra les lectrices et lecteurs à la préface.
27 Pratique qui fait écho à la fameuse discussion de la « démocratie avec adjectifs » de Collier D. et Levitsky S., 1997. La différence notoire est que, dans le cas de la démocratie, les adjectifs sont un essai de rendre opérationnel un concept qui n’est pas apte à décrire des configurations politiques plurielles, alors que dans le cas du développement, les adjectifs servent à mieux identifier les différentes nuances d’une orientation idéologique. Nous remercions Irene Bono de son commentaire à ce sujet.
28 Présentation du projet Tanmia. « Le “Développement” : fabrique de l’action publique dans le monde arabe ? » (2008-2011), http://www.ifporient.org/node/120.
29 Pour une ample discussion de la polysémie du concept et de la pratique du développement, voir Törnquist O., 1999.
30 Échelle n’est pas ici comprise comme le fait la micro-histoire, mais se réfère à différents types de répertoires et à une analyse des niveaux micro, méso et macro des interactions entre associations, États et bailleurs de fonds pour la « société civile ».
31 Ben Néfissa S., 2002. Voir aussi Ben Néfissa S., Milani c., Hanafi S. et Abdal-Fattah N., 2004.
32 L’expression est plus liée à une tentative de contextualiser historiquement et dans les différentes échelles les modes d’exercice du pouvoir, en sortant de l’idée qu’il existe un « haut » qui domine et un « bas » qui réagit. Voir à ce propos Bayart J.-F., Mbembe A. et Toulabor C., 1992.
33 Voir les travaux de Bellion-Jourdan J., 2002 ; Abu-Sada C., 2005 ; Marteu E., 2009 ; Signoles A., 2004 ; ou enfin Challand B„ 2005.
34 Voir, à ce sujet, Wiktorowicz Q., 2000.
35 Voir l’analyse à chaud par Benoît Challand effectuée fin février 2011 (analyse segmentée en deux contributions online : http://www.deliberatelyconsidered.com/2011/03/the-counter-power-of-civil-society-in-the-middle-east-2/ et http://www.deliberatelyconsidered.com/2011/03/2011-youth-not-religion-spontaneity-not-aid/). L’auteur s’étonne de l’absence des grandes ONG du plaidoyer durant les premières semaines de manifestations en Tunisie, Égypte, ou en Palestine. Il y est aussi question de l’émergence d’une contre-forme de la société civile, loin des formes professionnalisées et bureaucratiques qui empêchent leurs leaders de se positionner rapidement devant la nature spontanée et extraordinaire des manifestations de janvier et février 2011. Par contre, dans le cas yéménite, Blandine Destremau semble indiquer dans la conclusion de son chapitre que ces ONG ont pu jouer un rôle important dans les premières semaines de mobilisation contre le président Ali Abdallah Salih.
36 Voir, à ce sujet, Challand B., 2009.
37 Pour paraphraser Lefort C., 1981, le monde associatif se politise, ou est politisé, lorsqu’il revendique une place dans la politique et non seulement dans le politique. Pour la distinction originale entre le et la politique, voir Lefort C., 1981, p. 279.
38 Voir, à ce sujet, Signoles A., 2006, p. 252-258. Elle aborde tant les effets d’imposition de modèle par les bailleurs de fonds internationaux que l’avènement de l’expertise comme nouveau mode de légitimation de l’action publique.
39 Signoles A., 2006, p. 260. Ainsi, aux liens interpersonnels et relations de clientèles symboles d’un temps politique passé, succèderait une époque où la rationalité bureaucratique et l’universalité des règles de droit prédomineraient. Parallèlement au dénigrement du mode traditionnel de légitimation du politique, les tenants de la « bonne gouvernance » développent également un discours « apolitique » centré sur le rejet de toute affiliation partisane. Les travaux en cours de Sbeih Sbeih portent également sur ces questions. Il parle notamment des « combattants de l’ère du développement » dans les Territoires occupés palestiniens.
40 Expression de Camau M., 1990, p. 75, citée in Catusse M., 2006, p. 221.
41 Hibou B., 1999a et 1999b.
42 Pour un exemple du rôle que la société civile serait appelée à jouer en terme de démocratisation, voir Brynen R., Korany B. et Noble P., 1995. Pour une approche critique de l’idée de la transitology, voir Carothers T., 2002.
43 En grande partie, cette lecture est façonnée par la fin du communisme en Europe de l’Est et le rôle important (mais certainement pas décisif) de la société civile dans ce contexte. Voir, par exemple, Cohen J. et Arato A., 1993.
44 Geisser V., Karam K. et Vairel F., 2006.
45 Wegner E. et Pellicer M., 2009.
46 D’autres études montrent que le Moyen-Orient ou les mondes arabes ne sont pas des exceptions à cet égard. Voir par exemple le cas brésilien de réaction aux pratiques néolibérales : « Criminalisation d’organisations non gouvernementales. L’exemple du Brésil », p. 3, http://www.swisspeace.ch/typo3/fileadmin/user_upload/Media/Publications/Newsletter/97_f.pdf.
47 Baylouny A.-M., 2010.
48 Boissière T., 2005, décrit, dans le contexte syrien la formation de groupes d’entraide pour faire face à la précarité économique.
49 Voir Baylouny A.-M., 2010 ou Beinin J., 2009.
50 Voir Mitchell T., 1999 ou Parker c., 2009.
51 Voir Camau M. et Massardier G., 2009, p. 8.
52 Pour abonder dans le sens de Signoles A., 2006, p. 249, il y a encore un manque réel d’études nuancées sur le rôle croissant des bailleurs de fonds du Golfe arabo-persique et du monde arabe.
53 Sur la difficulté de proposer une typologie définitive des ONG, voir Signoles A., 2006, p. 249.
54 Les associations caritatives peuvent également entrer dans cette catégorie.
55 Voir Abu-Sada C., 2007, p. 13 ; mais aussi Abdelrahman M. M., 2004 ; Al- Malki M., Ladadweh H., Mohamad J. et Azam J., 2001 ; Ben Néfissa S. et Hanafi S., 2002 ; Carapico S., 2000 ; Deler J.-P., Piveteau A. et Roca P.-J., 1998.
56 Bierschenk T., Chauveau J. -P. et Olivier de Sardan J. -P., 2000.
57 Pour une discussion de comment certains bailleurs de fonds peuvent empêcher par différents biais (souvent non volontaires et non de manière monolithique dans leurs effets) l’autonomie des acteurs associatifs, voir Challand B., 2009. On y trouvera une typologie des bailleurs de fonds (p. 73-82), car les bailleurs ont des agendas et des modalités d’intervention très différentes d’un cas à l’autre ou d’un pays d’origine à l’autre.
58 Emirbayer M., 1997.
59 Sfez, 1977.
60 Ongün, Vairel, 2005, p. 2.
61 Signoles A., 2006, p. 241.
62 Observations effectuées dans le cadre de recherches de terrain par Caroline Abu- Sada (Palestine, 2009-2011 et Forum sociaux européens, 2006-2010).
63 Voir Abu-Sada C., 2005. La troisième partie de la thèse explique comment, en utilisant ses ressources sociales et politiques, l’ONG agricole PARC est entrée de plain-pied dans la politique, en faisant de la municipalité de Jéricho, la plus agricole de Cisjordanie, sa terre d’élection. Après s’être dégagé de la tutelle du parti de gauche déclinant, le Parti du peuple palestinien, l’ancien directeur de PARC a été nommé, en tant qu’indépendant, ministre de l’Agriculture du gouvernement Fayyad.
64 Bailleurs, représentants de l’État, coopération gouvernementale, etc. Aude Signoles ajoute les multinationales dans cette catégorie, de par leur prise d’intérêts dans certains domaines, notamment la gestion de l’eau en Palestine par exemple, Signoles A., 2006, p. 250.
65 L’entrée en politique par les acteurs associatifs s’est également réalisée en Palestine lorsque les Israéliens ont interdit les partis politiques palestiniens, ceux-ci se sont déployés via leurs réseaux associatifs.
66 Voir Pioppi D, 2007 et 2011.
67 Voir Haenni P. et Tammam H., 2009.
68 On distingue généralement la pression à se conformer à une forme préexistence (l’isomorphisme) soit discursive, soit institutionnelle. Voir à ce sujet les travaux de Dimaggio P. J. et Powell W., 1991.
69 Pour une description du branchement, voir Amselle J.-L., 2001, p. 7 : « Par (le branchement), on souhaitait s’éloigner de celle du “métissage”, qui représentait notre problématique antérieure et qui nous paraît aujourd’hui trop marquée par la biologie. En recourant à la métaphore électrique ou informatique du branchement, c’est-à-dire à celle d’une dérivation de signifiés particularistes par rapport à un réseau de signifiants planétaires, on parvient à se démarquer de l’approche qui consiste à voir dans notre monde globalisé le produit d’un mélange de cultures vues elles-mêmes comme des univers étanches, et à mettre au centre de la réflexion l’idée de triangulation, c’est-à-dire de recours a un élément tiers pour fonder sa propre identité. »
Cette approche évite ainsi de lier un concept à un territoire ou de donner une origine définitive à ces mêmes concepts (comme tend à le faire la notion d’hybridation qui présuppose deux entités dont on pourrait tracer des origines claires). Par contre, on souligne le contexte qui préside à de tels branchements.
70 Voir Amselle J.-L., 2001, pour l’étude originale. Challand B., 2009, explore cette méthode comme métaphore filée dans son ouvrage sur l’impact de l’aide internationale sur la structuration de la « société civile » en Palestine (p. 6-7, p. 33, p. 138, p. 168-170 et p. 200).
71 Voir, à ce sujet, Challand B., 2008.
72 Pour reprendre la classification célèbre de Hirschmann A. O., 1970, et reprise du chapitre de Laura Ruiz de Elvira.
73 Voir, à ce sujet, Salamon L. M. et Anheier H. K., 1997 et 1998.
74 Sur l’instrument effect, voir Ferguson J., 1994. Sur l’instrumentation, voir Lascoumes P., 2004.