Planche 23
Bujumbura
Bujumbura
p. 116-119
Résumé
Bujumbura, the capital city of Burundi, is a city that dates back to the colonization period. With an agglomeration around one million inhabitants, it is experiencing a process of massive urbanization, accelerated by the war. The spatial growth, limited in the west by the lake, extends easily to the North, in the plain of the Rusizi, to the south in the coastal plain, must climb the mountainous escarpments of Mirwa toward the east, up to and beyond Uvira, the border with the Democratic Republic of the Congo, marked by the Rusizi River. Bujumbura has to confront a series of problems ensuing from the constraints of the site as well as from the population growth . The shortcomings in the urban planning, just as those of urban governance, make problems worse. Most importantly, however, Bujumbura has strong commercial, industrial, tourist and academic assets which should enable it to play a leading role in the region.
Texte intégral
Bujumbura

Planche établie par : Sylvestre Ndayirukiye
© IRD, 2015
1Bujumbura, capitale du Burundi, excentrée par rapport au reste du pays, est avant tout une création de la colonisation européenne, comme souvent en Afrique subsaharienne. Le site, aux larges potentialités, s’étend sur le littoral du lac Tanganyika et s’avère très avantageux à bien des égards même s’il présente en même temps beaucoup de contraintes.
Une ville du Rift, excentrée par rapport à son pays et à l’Afrique orientale
2Bujumbura est située à l’extrême nord-est du lac Tanganyika à la frontière du Burundi et de la République démocratique du Congo (RDC). C’est une ville du Grand Rift occidental établie entre 774 m et plus de 1 000 m d’altitude. Le site primitif, une terrasse du lac Tanganyika, s’est ensuite étendu, au cours des années, sur les dépôts lacustres et fluviatiles. L’extension actuelle est bloquée à l’ouest par le lac Tanganyika et à l’est par les montagnes (fig. 20).
Figure 20. Bujumbura, ville du Rift

Source : ASTER GDEM is a product of METI and NASA
Une création coloniale
3Le Burundi, comme l’ensemble des Pays du Nord-Tanganyika, ne possédait pas de ville à l’époque précoloniale (voir planche 13). Le concept de ville y fut introduit par la présence européenne. À part des groupements de cases autour de la cour royale, les Burundais ignoraient toute organisation urbaine : la dispersion de l’habitat était la règle dans le Burundi précolonial.
4Bujumbura fut fondée en 1897 par des officiers allemands sur la première terrasse qui domine le lac Tanganyika. Ils y érigèrent un fort, le Boma. En 1916, la défaite allemande face aux troupes belgo-congolaises entraîna la perte du Burundi qui, après-guerre, fut confié par la Société des Nations à la Belgique sous les régimes successifs de mandat puis de tutelle jusqu’en 1962, date de l’indépendance.
5En 1962, les urbanistes belges laissent une ville moderne, contemporaine de Canberra, d’Ottawa et de Casablanca, organisée autour de grands axes destinés à la circulation automobile avec un zonage précis, qui sépare, selon des critères socioculturels non exempts de racisme, les quartiers africains du quartier asiatique et du quartier européen. La ville européenne, actuel centre-ville, se caractérise par une architecture moderne originale de style Bauhaus, né en Allemagne en 1919 et qui s’est répandu entre les années 1930 et 1950. Cet ensemble architectural dote Bujumbura d’un ensemble patrimonial exceptionnel.
Une croissance restée longtemps très modérée
La croissance spatiale (voir planche cartographique)
6Les quartiers se sont mis en place entre 1930 et 1958, sous le contrôle de l’administration coloniale : le quartier résidentiel européen (1937), le quartier asiatique (1930), le quartier Buyenzi (1941), le quartier « Belge » (1941), Kamenge (1952), Ngagara (1952), Kinama (faubourg rural 1958) et Nyakabiga (1958).
7Depuis l’indépendance jusqu’à aujourd’hui, le nombre de quartiers a considérablement augmenté : il approche aujourd’hui la trentaine, regroupés, depuis 2005, en 13 communes urbaines. Le 28 novembre 2014, l’ensemble urbain est ramené à trois communes séparées par les grandes rivières qui traversent la ville : Mukaza (au centre de la ville), Ntahangwa (au nord) et Muha (au sud), compte tenu de l’importance de la croissance.
8À partir de 1993, la guerre fut un accélérateur de l’extension spatiale de Bujumbura avec arrivée massive de déplacés de guerre et de migrants fuyant l’insécurité des campagnes. Une périurbanisation non cadastrée ceinture aujourd’hui Bujumbura et grimpe, de plus en plus, sur l’escarpement à l’est. Trois directions ont cependant été privilégiées par les aménageurs : le Nord vers la plaine de la Rusizi, l’Ouest vers Gatumba et Uvira en RDC, le Sud vers Ruziba.
La croissance démographique
9La croissance de la population de Bujumbura stagne au cours de la période coloniale où la population reste essentiellement composée d’étrangers (fig. 21).
Figure 21. Croissance de la population de 1914 à 2008

Sources : 1914 : estimation coloniale ; 1926 à 1962 : rapports annuels de l’administration belge ; 1965 à 1974 : enquêtes démographiques ; 1979 à 2008 : recensements de la population et de l’habitat ; P. Sirven 1984.
10Après la décolonisation, le Burundi a amorcé un processus d’urbanisation. Bujumbura est alors devenue la capitale du pays, supplantant définitivement Kitega (Gitega, aujourd’hui), primitivement choisie par les Allemands. Deux grandes phases d’accroissement accompagnent la mutation : de 1962 à 1980 et de 1980 à nos jours.
11La première phase eut en moyenne un taux de croissance annuel variant entre 6 % et 7 %. Les limites de la ville ont avancé pendant la décennie 1980 portant le périmètre urbain à 106 km2. Cette seconde phase se renforce ensuite avec la crise des années 1990, combinant à la fois recherche de sécurité et besoin d’emplois. Tous les quartiers, qu’ils soient cadastrés ou non, ont alors vu leurs effectifs augmenter. L’actuelle population de Bujumbura, estimée à près de 500000 habitants lors du recensement de 2008, n’inclut pas celle des périphéries, recensée avec les communes rurales de la province de Bujumbura. En intégrant une telle situation, l’effectif de population approche vraisemblablement le million pour 2014. Entre 1990 et 2008, les données officielles permettent d’évaluer la croissance urbaine annuelle à 11 %.
Défis et potentialités
12Une telle croissance, bien que relativement modérée par rapport à celles de nombreuses autres villes d’Afrique subsaharienne, ne peut pas faire oublier les problèmes que doivent résoudre les responsables du développement urbain de Bujumbura. Les défis sont nombreux. La croissance urbaine d’après la décolonisation a modifié les statuts des habitants, principalement par la différence des revenus. Les quartiers populaires se sont multipliés. Dans les quartiers périurbains et les enclaves dégradées à l’intérieur des quartiers populaires, nombre d’infrastructures, d’équipements et de services urbains n’existent pas ; une telle situation devient préoccupante.
13Ces quartiers, parfois installés le long des rivières torrentielles, au pouvoir érosif accéléré par la déforestation des hautes pentes dans les Mirwa (voir planche 1), subissent d’importants dégâts en saison des pluies. Les orages sont aussi responsables de la destruction d’habitations précaires. Ainsi en février 2014, au nord de la ville, on a recensé une centaine de victimes, plus de 10 000 maisons détruites et endommagées par des glissements de terrain massifs, dans les Mirwa. Par ailleurs, les services urbains de base pour l’emploi, les soins de santé, les transports, la sécurité routière, l’assainissement, l’énergie ou l’eau potable manquent dans les quartiers modestes.
14La situation devrait s’améliorer avec une bonne planification urbaine (Schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme, Plan d’occupation du sol, code d’urbanisme, équipements publics et décentralisation). Des pratiques vertueuses de gouvernance urbaine, tout comme une implication accrue des citadins dans les processus de décision et la gestion de la ville, sont encore trop peu développées.
15En dépit de ces dysfonctionnements, Bujumbura est une métropole qui croît. Dans le centre-ville, de nouveaux immeubles-miroirs se construisent : banques, bureaux, hôtels. Le grand marché central, construit à la fin du siècle dernier sur l’emplacement du vieux marché des origines, a brûlé en janvier 2013. De nouvelles installations viennent d’entrer en service dans le quartier Cotebu. Bujumbura étend son influence dans les Pays du Nord-Tanganyika, reste très ouverte à de multiples échanges régionaux : voyageurs, marchandises, relations sociales, culture. Elle constitue un important centre pour le commerce, sa puissance bancaire augmente et elle joue un rôle industriel important dans une région qui reste sous-industrialisée (voir planche 17). Le port, bien équipé, et des liaisons terrestres nombreuses (voir planche 16) lui permettent de multiplier et d’intensifier les échanges avec les espaces voisins. Le renforcement du port, du réseau routier régional et du réseau aérien devrait lui donner une vocation de plaque tournante dans les Pays du Nord-Tanganyika, mais aussi dans les autres régions voisines.
16Bujumbura possède, par ailleurs, un capital touristique de premier plan, par sa situation au creux du Rift et sur les bords du lac Tanganyika : plages, climat d’abri, proximité avec les zones naturelles protégées du delta de la Rusizi, infrastructure hôtelière, restauration de qualité et aéroport bien relié, constituent autant d’atouts. Le nombre et la qualité des établissements d’enseignement lui assurent, par ailleurs, un rayonnement qui dépasse largement les frontières nationales.
17Bujumbura, en cours d’urbanisation accélérée, possède une incontestable vocation régionale au sein des Pays du Nord-Tanganyika. Celle-ci devrait s’affirmer davantage avec la mise en valeur de ses multiples potentialités.
Bibliographie
Gazel H. et al., 2010 - Africapolis II. L’urbanisation en Afrique centrale et orientale. Agence française de développement (AFD)/e-Geopolis, novembre 2010, 52 p.
Rossignol A., 2014 - « Bujumbura 2045 » : un développement durable pour une capitale tournée vers l’avenir. Document de projet et de coopération entre le gouvernement du Burundi et de Singapour avec l’appui du PNUD, Bujumbura, 10 juillet 2014. [http://www.bi.undp.org/content/burundi/ fr/home/presscenter/articles/2014/07/10/bujumbura-2045- un-developpement-durable-pour-une-capitale-tournee-vers-l- avenir.html]
Toyi O., 2012 - Crises de la démocratisation et politiques publiques urbaines de l’habitat dans la ville de Bujumbura de 1962 à 2009. Pau, thèse de doctorat, université de Pau et des Pays de l’Adour, 399 p.
Auteur
-
Sylvestre Ndayirukiye
Professeur ordinaire - université du Burundi
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