Ministerio de la Producción del Perú

1El Ministerio de la Producción del Perú (Produce), en conexión con el Imarpe, tiene un papel político y económico central. Es un actor clave en la apropiación de los resultados de estos años de colaboración, y es el principal responsable de la toma de decisiones frente a los desafíos. Cabe destacar entre sus actuaciones:

• la aplicación de las recomendaciones científicas del Imarpe, órgano decisorio en materia de cuotas de pesca^xviii; respuesta a las preguntas formuladas por la sociedad civil, los interlocutores ministeriales, los profesionales del sector productivo y la comunidad internacional;
• la definición del marco legislativo o de las autorizaciones reguladoras^xxii;
• el encargo formal al Imarpe de campañas oceanográficas de monitoreo del medio y de los recursos con el fin de apoyar, más allá de la investigación, las decisiones públicas de ajustes en las cuotas de pesca para cada recurso;
• la asignación de financiación para la investigación peruana –fondos gestionados posteriormente por el Concytec;
• la definición de planes de acción y de gestión de riesgos relacionados con la variabilidad (ej. fenómenos El Niño) y el cambio climático basados en los resultados de los informes de expertos encargados al Imarpe o a expertos internacionales;
• el seguimiento del debate público o de la sociedad civil (por ejemplo, organizando y participando en reuniones de las partes interesadas).

Ministerio del Ambiente

Monitoreo de aves en las islas guaneras del Perú.

2El Ministerio del Ambiente se creó tan sólo en 2008. Sin embargo, desempeñó un papel importante en la segunda mitad del período examinado, con:

• la definición del marco legislativo, de la normativa y de los controles (definición de los límites de las zonas marinas protegidas, regulación de las actividades humanas en las zonas sensibles y protegidas^xxvii, xxxi, organización y gestión de operaciones de sensibilización de las poblaciones o partes interesadas en el territorio con la difusión de los resultados de la investigación^xix, despliegue de normativas responsables y sostenibles compatibles con las normas y reglamentos internacionales);
• la dirección y síntesis de la situación actual y las acciones del gobierno en el Perú en respuesta al cambio climático y la estrategia nacional de acción o adaptación^xxiii, xxv tomando como base los resultados de los informes de expertos;
• la definición de planes de acción y de gestión de riesgos relacionados con la variabilidad (fenómenos El Niño) y el cambio climático^xxv, xxvii.

Instituto del Mar del Perú

3El Imarpe es el principal referente de las ciencias marinas en Perú. No solo ha contribuido directamente a los « productos de investigación » (mencionados anteriormente), sino que además ha sido un agente intermediario al movilizar los resultados y productos de investigación que han tenido repercusiones probadas más allá de la ciencia. En particular, la institución se ha destacado por haber transmitido sus bases científicas y recomendaciones al Ministerio Produce, haber respondido a solicitudes de senadores y de la sociedad civil. El instituto ha fomentado asimismo la publicación internacional de las investigaciones de sus científicos. Estos han contribuido, con sus enseñanzas y cursos en las universidades de Lima, a seguir consolidando las capacidades nacionales de investigación y al desarrollo de las temáticas marinas en las universidades.

Sociedad Nacional de Pesquería, empresas privadas del sector pesquero industrial

Cerquero frente al muy activo puerto pesquero de Chimbote en Perú y el humo de las fábricas de harina de pescado.

4La industria pesquera ha estado sujeta a normas de cuotas individuales desde 2009, que sustituyeron a las anteriores cuotas de pesca globales. Estas empresas participan en el sistema de investigación a través de los datos y contribuciones que aportan a la observación del entorno y de las poblaciones de recursos, pero también son beneficiarias de los resultados de la investigación^xx. Por una parte, están sujetas a cuotas de pesca que se revisan periódicamente en función de la información científica obtenida en tiempo real sobre el estado de las poblaciones y las condiciones ambientales y, por otra parte, contribuyen a la circulación de los conocimientos adquiridos a través de la colaboración científica. De hecho, las empresas solicitan regularmente conocimientos adicionales para su propio desarrollo económico hacia nuevos mercados internacionales y nuevas normas de producción y pesca responsable. Las herramientas y los resultados producidos por la investigación han sido aplicados y en ocasiones incluso completados por las empresas en los barcos pesqueros (ecosondas, acústica) o se han utilizado para la optimización y gestión de las empresas (seguimiento por satélite y organización de campañas de pesca, gestión racional de la flota o procesos de transformación de los productos de la pesca).

5Se ha creado un comité científico dentro del SNP (dicho comité, no oficial desde 2008, pasó a ser oficial en 2013). Este reúne a representantes de la industria pesquera y permite compartir regularmente información sobre experiencias e innovaciones científicas en el sector industrial. Este comité puede ser consultado por las empresas del sector o iniciar acciones de asesoría, organizar conferencias y talleres. Es el órgano representativo y científico de la SNP. También es representativo del papel que desempeñan las Ciencias del Mar en el sector y de la participación de la industria en la recopilación y análisis de datos nacionales relativos a los recursos naturales.

Estudio Nacional del Fenómeno El Niño

6El Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (Enfen)1 es un grupo institucionalizado donde cada estructura de investigación aplicada, actores científicos y representantes públicos con poder de decisión se reúnen e intercambian información regularmente. Los científicos del IGP, Senamhi, Imarpe, representantes de los Ministerios de la Producción o del Ambiente, de la Marina nacional y otros se reúnen y comparten sus respectivos avances y complementariedades. A través del Enfen se transmite todo el conocimiento y los resultados de la investigación para la elaboración de decisiones políticas o acciones públicas adaptadas (frente a grandes eventos climáticos u oceanográficos).

7A nivel regional, el programa Erfen (Estudio Regional del Fenómeno El Niño) tiene la misma función, pero su actuación (visión, intercambio de información, avances y proyectos) se extienden a toda la región de Argentina – Perú – Chile – Bolivia. Las orientaciones recientes de estas dos agrupaciones tienden a muchas más investigaciones operativas. En cuanto a los temas del « océano », el Imarpe se ha beneficiado muy claramente del apoyo científico, los resultados y la creación de capacidades en los últimos años siendo considerado por sus homólogos como el más avanzado o capaz de ser rápidamente operativo. La red oficial de Erfen² permite a los científicos y a las estructuras operativas de la zona intercambiar regularmente sus resultados y métodos, al igual que los intercambios en el marco de la Unión del Pacífico Sur3.

Instituto francés de Investigación para el Desarrollo

8Como el IRD es socio de Imarpe y está presente en el Perú, sus equipos científicos o de apoyo también han permitido necesariamente la circulación del conocimiento más allá del círculo científico. Entre las acciones identificadas en esta función del IRD como intermediario de un circuito que conduce a impactos sociales, se destacaron las siguientes: i) producción audiovisual^xxi; ii) intervención en medios de comunicación francófonos y reportajes internacionales^xxi; iii) apoyo institucional y permanente con el Concytec y el Imarpe para formaciones de tipo Maestría.

9Los investigadores principalmente siguieron y acompañaron a los estudiantes y fueron consultados para obtener recomendaciones sobre la contratación en el sector privado o en las ONG.

10Los investigadores han realizado y gestionado –hasta la fecha– informes científicos puntuales encargados por empresas peruanas del sector de la pesca industrial, así como informes puntuales nacionales o internacionales para el Imarpe o las embajadas de Francia o del Reino Unido. Estos informes se mencionan en las acciones intermedias porque, por una parte, se encargaron con carácter operativo y no como investigación en sentido estricto y, por otra, porque abrió el campo de las investigaciones y observaciones científicas no contempladas inicialmente por la investigación en colaboración del IRD o del Imarpe. En este marco, la comunidad científica del IRD sigue movilizando el acervo de conocimientos y lo enriquece continuamente más allá de la producción científica estricta, a través del acompañamiento y la creación de una comunidad científica sobre las temáticas del mar y la difusión del conocimiento científico hacia la sociedad con sensibilización del público en general (véase lista detallada en el anexo^xxi) con documentales y emisiones de radio y sobre todo películas/vídeos divulgativos, fichas de actualidad científica, acciones destinadas al público joven (« Club Jóvenes »), en la Alianza francesa o para otros públicos.

Organizaciones no gubernamentales

11Organizaciones no gubernamentales peruanas e internacionales (algunas de ellas fundaciones) trabajan en temas ambientales (fauna silvestre y mamíferos marinos, áreas protegidas, sobrepesca o técnicas de pesca, contaminación), y están cada vez más involucradas en temas sociales (conflictos de uso, industria pesquera artesanal, salud pública, pobreza).

12En estos ámbitos, con frecuencia representan a la sociedad civil peruana y acuden a la comunidad científica o institucional para comprender o aclarar los argumentos que han motivado las decisiones públicas. También completan, a través de estudios conjuntos con sus socios privados, elementos ausentes o mal cubiertos por las organizaciones de investigación peruanas. Por otro lado, en temas ambientales de alcance internacional, estas ONG financian o aportan conocimientos científicos a los actores económicos peruanos con el fin de avanzar hacia comportamientos, prácticas u organizaciones más responsables en respuesta a las normas o cartas éticas internacionales. Este aspecto también obedece a la demanda del sector de la pesca industrial de acceso a nuevos mercados internacionales y oportunidades comerciales y, por tanto, sirve como fuerza motriz para las transformaciones y los cambios en las prácticas.

13En los últimos años, esta comunidad de ONG e instituciones públicas ha estado participando en un diálogo más frecuente a través del « Foro por la Pesca y la Acuicultura ». Bajo el impulso de algunas como WWF Perú, en las instalaciones del Ministerio Produce se organizan reuniones periódicas de las partes interesadas sobre temas relacionados con el mar (conservación, gestión de la pesca industrial o artesanal, propuestas de revisión o redacción de textos normativos sobre pesca y gestión ambiental). Las acciones emprendidas en los últimos cinco años en relación con la pesca artesanal y las comunidades pesqueras han sido llevadas a cabo principalmente por ONG. El Atlas de 2017, citado como uno de los principales productos de estos 20 años de colaboración del IRD y el Imarpe, ha sido muy esperado y ha tenido muy buena acogida en esta comunidad: está considerado como un recurso valioso para el análisis, el trabajo futuro y el apoyo a la acción y, por tanto, el inicio de un potencial camino de impacto identificado para el futuro (cf. « impacto potenciale »).