Conclusion de partie

1Malgré des prévisions négatives de l’évolution spatiale et numérique des dépôts de déchets dans la ville de Hà Nội (Mitchell, 2008a), leur nombre ne fait que croître. L’équipe Recycurbs-Viet a recensé 1 115 dépôts, avec des densités par couronne de 3,38 à 0,31 unités au kilomètre carré, du centre vers la périphérie. Mais chaque couronne de la ville-province de Hà Nội (hypercentre, péricentre urbain, périurbain et rural) est desservie par un nombre relativement égal de bãi rapporté à sa population (en moyenne 7 677 habitants pour un bãi en 2019). Au sein de chaque couronne, il existe des différences entre les arrondissements, comme à Đống Đa, le berceau du métier dans le centre-ville qui accueille six fois plus de dépôts que Hoàn Kiếm, l’arrondissement historique et touristique. Le maillage régulier des dépôts va dans le sens d’une meilleure proximité avec les gisements de déchets, la proximité est en effet un des facteurs clefs de l’efficacité territoriale de la collecte et du transfert des déchets vers les villages du recyclage. Ce concept de proximité est au cœur de la théorie de l’économie circulaire. L’augmentation des gisements de déchets et, donc, des lieux de leur collecte est liée à l’accroissement de la population et à l’enrichissement de la classe moyenne, dont les modes de consommation sont parmi les plus grands « producteurs de déchets de qualité ». Par ailleurs, la tertiarisation de l’économie urbaine et le développement du commerce et des chantiers sont une véritable aubaine pour les collecteurs et les commerçants de déchets. Si les bãi se créent au fur et à mesure que la ville s’étend, certains gérants développent des stratégies pour se maintenir dans le centre-ville, où les gisements de déchets sont de meilleure qualité, malgré une moins grande tolérance à leur égard (selon les autorités municipales, les dépôts devraient être délocalisés en périphérie pour des raisons de sécurité et d’image de la ville) et des prix de location très élevés.

2L’analyse des différences de densités de dépôts selon les arrondissements et les quartiers nécessite une approche multiscalaire qui nous a permis de comprendre les logiques de leur installation et notamment leur focalisation sur les interstices urbains, où la moitié d’entre eux s’est installée. Ces interstices sont des opportunités foncières temporaires sur des parcelles en attente. Ils se créent avec la dynamique urbaine dans cette ville deltaïque marquée par la présence de l’eau et des villages urbains qui sont une des particularités de Hà Nội. Ils sont partout dans la ville, à l’exception de certains nouveaux quartiers construits sur les terres agricoles. La temporalité, et notamment le caractère éphémère des interstices, donc des installations des dépôts, est prise en compte dans la tolérance des collectivités locales à accepter ces activités informelles. Toutefois, le grand turnover des dépôts lié à l’instabilité foncière oblige leurs gérants à renégocier leur place dans la ville et à réajuster leurs réseaux de voisinage, de collecteurs et d’administratifs, ce qui les vulnérabilise.

3Une limite à l’installation dans les interstices pour réaliser des activités commerciales est l’accessibilité. En effet, celle-ci est une des conditions essentielles pour établir un dépôt de déchets. La visibilité du dépôt et son accès par des camions qui viennent régulièrement charger les matériaux sont limités dans les quartiers centraux faits d’un lacis de ruelles et dont les grandes rues sont interdites aux activités informelles. Dans les quartiers périurbains et ruraux, en revanche, la plupart des dépôts sont localisés le long des grandes artères. Il s’agit ainsi de choisir entre une bonne accessibilité aux déchets dans le centre et une bonne accessibilité aux dépôts par les voies de communication dans les zones excentrées.

4Enfin, un troisième élément intervenant dans le choix de l’emplacement d’un local pour établir un dépôt est la présence de trottoir ou d’un espace suffisamment large pour traiter les matériaux avant de les stocker. Plus on s’éloigne du centre-ville, plus la part des dépôts ayant accès à de tels espaces augmente. Plus de la moitié des dépôts de l’hypercentre n’y ont pas accès (soit des trottoirs de moins d’un mètre, soit sans trottoir ou espace attenant). On a vu que la taille des dépôts est limitée dans le centre-ville, ce qui pose le problème du manque de place pour trier et déposer les déchets lors des transactions avec les clients. Berret (2019) et Nguyễn Ngọc (2021) ont analysé les stratégies territoriales des gérants de dépôts pour utiliser les espaces publics, les trottoirs, voire les trottoirs des voisins, pour exercer leur activité très gourmande en espace. Des relations amicales et de tình cảm, à travers des dons, des échanges de services personnels sont développées au quotidien avec les voisins et les autorités locales par ces migrants pour se faire une place dans le quartier. La « diplomatie » semble être une qualité essentielle pour être commerçant ou collecteur de déchets !

5Ces pratiques renvoient à l’idée et aux représentations que les Vietnamiens se font des espaces publics que sont les trottoirs. En effet, dans le contexte vietnamien, la limite floue entre public et privé vient des interactions quasi constantes entre les deux domaines. Dans son article paru dans Urban Studies, Lisa B. W. Drummond (2000) parle d’un usage privé de l’espace public (inside out) et d’un usage public de l’espace privé (outside in) pour illustrer la manière de faire vietnamienne. D’une part, les familles et les individus utilisent à tel point l’espace dit public pour des activités personnelles ou commerciales qu’il en devient théoriquement privé. D’autre part, l’intervention de l’État dans la sphère privée est si invasive qu’elle compromet la conceptualisation de l’espace privé. L’État a tenté d’organiser la vie familiale en régulant les naissances par la propagande ou en instaurant le système de permis de résidence ; et ses représentants tentent de contrôler des espaces publics symboliques comme le mausolée de Hồ Chí Minh-Ville ou les larges trottoirs du quartier français de Hà Nội. Mais la société vietnamienne échappe à ce contrôle et transgresse les règles d’usages des rues et des trottoirs pour y établir ses activités quotidiennes privées. Plus que les parcs et les places, ce sont donc les rues et les ruelles qui servent d’espaces publics au Việt Nam.

6La rue et les trottoirs deviennent des espaces d’entre-deux, de seuil entre le planifié et l’informel, où une multitude d’activités économiques se développent, créant des services et des lieux de sociabilité. Pour Marie Gibert-Flutre (2019), la rue serait comme un être vivant, un objet animé, circulé et non stable. Ce sont des espaces éphémères et changeants où les pratiques, et non les lieux, sont considérées comme publiques. En effet, au cours d’une journée, un espace de trottoir peut être utilisé pour le sport le matin, pour la vente durant la journée, puis pour le stationnement le soir. Selon les surfaces disponibles et les besoins, ces espaces sont partagés entre les usagers. Cette notion de variabilité temporelle et spatiale dans l’usage des espaces publics de rue et de trottoir a été développée par Annette Miae Kim (Berret, 2019).

7Quant aux đồng nát, elles développent leur emprise spatiale dans des quartiers particuliers en réalisant chaque jour le même itinéraire, parfois hérité de leurs parentes, pour être au plus proche de la population. Ces négociations territoriales évoluent avec le changement urbain et la verticalisation de la ville. L’érection de gated communities et de quartiers de haut standing hérissés de tours contrôlées par des gardiens fragilise le système des đồng nát fondé sur la proximité et l’horizontalité de la ville. Cela pose la question de l’avenir de ce système avec l’extension des nouvelles zones urbaines comme principal mode de construction de la capitale. Toutefois, l’ingéniosité sociale des collectrices et leur capacité à négocier avec les nouveaux intermédiaires des déchets – gardiens et femmes de ménage – semblent leur permettre d’accéder aux riches gisements que sont ces quartiers de la moyenne et haute société hanoïenne. Il n’empêche que la disparition progressive des interstices dans ces quartiers, donc des sites pour établir des dépôts, on l’a vu pour l’arrondissement de Cầu Giấy, vulnérabilise ce système fondé sur la proximité.

8Ce système de collecte qui commercialise 20 % des déchets de la capitale participe à une part non négligeable de l’approvisionnement en matières premières secondaires des entreprises et des ateliers des clusters de villages du recyclage. Toutefois, l’intégration entre les systèmes de collecte et de recyclage dépend de nombreux facteurs que la partie 3, centrée sur les matériaux et leur recyclage, va aborder.