Chapitre 6. La métropolisation et les limites de l’accès aux ressources urbaines
p. 139-158
Texte intégral
1« À l’échelle urbaine, l’insertion dans la mondialisation se traduit par une requalification des centres (avec l’apparition d’hypercentres verticalisés, porteurs des signes de modernité urbaine) et la structuration des périphéries (villes nouvelles, parcs technologiques, grands centres commerciaux et zones industrielles). Il en résulte de nouveaux rapports centre-périphérie, portés par des modes de fabrication urbaine spécifiques liés à l’internationalisation. » (Goldblum et Franck, 2007). Pour moderniser la capitale vietnamienne, il est question de supprimer toutes les formes de ruralité et d’informalité propres à cette ville fondée sur un substrat de villages. Ainsi, les petits marchés de quartier et la vente de rue sont bannis du centre-ville et des artères les plus importantes.
Les nouvelles zones urbaines plus strictement réglementées
2Cependant, contrairement à la Chine, les villages urbains ont été préservés et le bâti s’est de plus en plus densifié. La trame viaire reste encore composée de ruelles et d’impasses, avec toutefois de nouvelles artères plus larges construites sur les anciens canaux. Cela désenclave les villages très denses aux ruelles difficiles à pénétrer. Ces villages donnent une image fragmentée de la ville qui se verticalise. C’est le monde des ruelles où s’immiscent le secteur informel, les migrants et les descendants des anciens villageois.
3Les modèles urbains importés par les investisseurs organisent la ville autour d’un système autoroutier dense, valorisant la voiture individuelle, qui doit relier les différentes rocades autoroutières, le centre-ville, les nouvelles zones urbaines, les parcs industriels et les villes-satellites. Les périphéries urbaines sont devenues les nouvelles frontières des villes et de la globalisation car elles accueillent les activités industrielles à investissements étrangers dont les villes se débarrassent. Ces zones, autrefois considérées comme l’hinterland agricole des grandes villes, sont devenues l’hinterland industriel des grandes villes et donc du monde globalisé (Leaf, 2008).
Changement d’échelle de la ville et des règles d’accessibilité
4La ville millénaire de Hà Nội, édifiée dans « le coude du fleuve Rouge » à l’apex du delta éponyme, compte parmi les plus anciennes métropoles d’Asie du Sud-Est. Jusqu’à la fin des années 1980, il existait des villages à l’immédiate proximité du centre de la capitale. Les quartiers résidentiels péricentraux collectivistes, les KTT, ont été construits dans les vides de cette trame villageoise, le plus souvent sur des lacs comblés. On passait ainsi directement de la trame typiquement urbaine du centre-ville à celle des villages. Ceci signifie qu’il existait au sein même de la ville des réservoirs de terrains appartenant à la population et susceptibles d’être intégrés dans le circuit de l’autoproduction (Pandolfi, 2001).
Carte 1. L’extension de la nappe urbaine de Hà Nội et l’intégration des villages en 2021.

Réalisation : Emmanuel Cerise (2009 et 2021) et Éric Opigez.
Source: Google Earth, 2021; PPJ-Master Plan Horizon 2030.
5Depuis les années 1990, avec la politique de « l’État et le peuple construisent ensemble », certains quartiers se sont densifiés et de nombreuses petites maisons ont été construites offrant à leurs propriétaires de nouvelles opportunités foncières avec la rénovation urbaine. Le temps de trouver un investisseur, nombre de ces habitations délaissées par leurs propriétaires, car trop petites, ont été louées à des gérants de dépôts de déchets. L’arrondissement de Đống Đa accueille de nombreux bãi installés dans ce type d’habitation ou à l’emplacement de maisons détruites par leur propriétaire car trop vétustes. À l’époque coloniale, Đống Đa était considéré comme ne faisant pas partie de la ville de Hà Nội, circonscrite au district de Thọ Xương. Le nombre de villages est élevé et c’est à partir de ceux-ci que le peuplement s’est petit à petit opéré et sur les terres agricoles desquels les KTT se sont installés.
6Puis, au début des années 2000, un grand projet urbain a été édifié en plusieurs étapes pour hisser Hà Nội au rang de métropole sous l’impulsion des réformes foncières et territoriales édictées depuis l’ouverture économique, ou Đổi Mới, des années 1980. De grands projets ont été programmés dans le cadre du schéma directeur signé en 2011 pour la construction de Hà Nội à l’horizon 2030. De nouvelles zones urbaines, ou Khu Đô Thị Mới, émergent sur de grandes emprises foncières dans le péricentre ou le périurbain. Mais l’accélération du processus de métropolisation, l’urbanisation « par le haut » et les réformes foncières pour libéraliser le foncier se sont heurtées aux projets des villageois des périphéries urbaines sans pouvoir foncier, la terre agricole appartenant à l’État.
7L’étalement urbain s’est effectué au détriment des terres agricoles (carte 1), en parallèle d’une densification des villages urbains dont le prix des terres s’est élevé très rapidement. Certains de ces villages ont développé depuis longtemps des activités non agricoles au sein de clusters artisanaux et des commerces. Faute de réserves foncières, les villages se densifient et utilisent les terres de jardins et de maraîchage pour étendre leurs espaces de production et résidentiels. Les grands promoteurs urbains sont considérés comme étant les seuls capables de construire la métropole de demain et bénéficient d’un accès privilégié au foncier.
Les KĐTM, témoignage du projet de « civilisation urbaine »
8Les nouvelles zones urbaines (ou KĐTM) sont des ensembles à dominante résidentielle combinant tours d’habitation, maisons unifamiliales, grandes surfaces et équipements publics. Elles sont construites dans les zones péricentrales sur des friches industrielles (tels Royal City et Time City) et en périphérie des villes, principalement sur des terres agricoles. Les principes guidant cette nouvelle politique du logement au Việt Nam avaient été révélés dans le schéma directeur de 1992, mais son envol ne s’est véritablement fait qu’au début des années 2000. Ces NZU sont parfois critiquées par les chercheurs étrangers (Douglass et Huang, 2007), mais aussi par la presse vietnamienne pour leurs effets ségrégatifs. La facture architecturale moderniste de ces zones, les ruptures morphologiques avec la trame urbaine existante et la fragmentation sociospatiale qu’elles représentent sont autant d’éléments qui rendent difficile leur intégration à la ville. Pourtant, les KĐTM sont au cœur de la stratégie nationale pour le logement à l’horizon 2020.
9À l’origine, la politique des KĐTM requérait que 30 à 50 % des nouveaux logements construits soient accessibles à une population à faibles revenus1 (thu nhập thấp). Le schéma directeur de 1992 perpétuait en ce sens les objectifs socialistes du logement subventionné de la période collectiviste, tout en proposant une vision étatique renouvelée de l’habitat urbain, respectueux des nouvelles aspirations résidentielles (logements plus vastes, unifamiliaux, services privés intégrés au logement, etc.). Le nouveau modèle des KĐTM s’éloigne donc volontairement du modèle des « zones collectives » (KTT) qui préconisait des logements minimalistes. À partir de 1954, la politique vietnamienne du logement lançait ce vaste programme de construction de logements subventionnés afin de satisfaire les besoins en logement des employés du nouvel État socialiste indépendant (Trần Hoài, 2015). Les KTT constituaient la première opération de lotissement résidentiel à grande échelle menée de façon autonome par l’administration vietnamienne. Pendant cette période, l’État socialiste a construit de toutes pièces des quartiers autosuffisants, organisés en unités de voisinage autour d’équipements collectifs publics (école, parc, clinique médicale). Ce modèle d’habitat s’inspirait largement de ce qui se faisait à la même époque dans les pays socialistes d’Europe de l’Est et d’Asie (Trần Hoài, 2015).
10Les KĐTM sont également planifiés de façon « synchronisée », c’est-à-dire que les immeubles commerciaux, résidentiels et publics doivent être construits simultanément afin de produire des espaces multifonctionnels qui se veulent autosuffisants. Les régulations gouvernementales stipulent que les rez-de-chaussée des tours dans les KĐTM doivent servir uniquement aux services publics, bureaux ou locaux commerciaux2. À Trung Hòa Nhân Chính, les rez-de-chaussée des tours donnant sur les artères principales sont occupés par les bureaux, les banques, les restaurants de standing et les bars. Ils sont construits sur des élévations pour montrer une claire démarcation entre les tours et le trottoir, et éviter les débordements des activités sur la rue, ce qui est contre l’idée de maintenir un paysage urbain propre et ordonné (Trần Hoài, 2015).
Les politiques d’embellissement et de nettoyage des trottoirs
11À l’approche du millénaire de la capitale d’octobre 2010, le gouvernement a mis en place une politique pour moderniser la ville intitulée : Hà Nội : Xanh, Sạch, Đẹp và Văn Minh Đô Thị (Hà Nội : une ville verte, propre, belle et civilisée). De nombreuses décisions ont été édictées par la municipalité pour limiter l’emprise du secteur informel sur l’espace urbain et surtout l’espace public, afin d’embellir la capitale, la rendre plus moderne et civilisée et accélérer le processus de métropolisation. Le projet de civilisation urbaine des autorités passe par la transformation des espaces publics, des rues, des marchés… Ces hauts lieux de vie populaire sont peu à peu démantelés pour être remplacés par des marchés couverts ou des supermarchés. Ces programmes rencontrent d’importantes résistances de la part de la population et ne parviennent pas à faire table rase de ce patrimoine. Les marchés traditionnels sont fréquentés par toutes les couches sociales et les habitants y sont très attachés. Les nouveaux supermarchés et les mall connaissent également un franc succès, mais là encore, on ne s’y rend pas que pour faire ses courses, mais aussi pour déambuler dans ces miroirs de la mondialisation (Nguyễn Mai, 2021).
Photo 1. Un bãi spécialisé dans la ferraille dans les marges de la ville (2016).

© Nội-Pictures/F. Carlet-Soulages
12Certaines rues reçoivent des labels de « rue commerçante civilisée » qui leur font bénéficier d’un certain nombre d’avantages. Selon le décret intitulé « décision 68/2005/QĐ-UB » de 2005, une rue commerçante est reconnue « civilisée » si elle répond aux critères suivants : avoir une surface plane, ne pas être encombrée par les biens appartenant à des individus, des escaliers doivent desservir les maisons, le trafic limité et la signalisation routière est respectée par la population. Les trottoirs doivent également rester propres et la gestion de l’environnement appliquée (eaux usées, déchets, etc.). On ne peut pas construire de parkings le long de grandes artères, mais plutôt sur des rues secondaires disposant de trottoirs de 5 m minimum. Les commerces sont interdits sur les trottoirs. Depuis 2006, la décision 227/2006/QĐ-UBND acte de la décentralisation de la gestion des trottoirs et autres espaces publics au profit des arrondissements et des quartiers ou phường. Depuis lors, le désordre est plus apparent et on observe surtout d’importantes différences de traitements entre arrondissements et phường (Nguyễn Mai, 2021).
13La décision 20/2008/QD-UBND (16 avril 2008), quant à elle, interdit le commerce informel sur les trottoirs de 62 rues de Hà Nội3. Les rues concernées sont en fait le plus souvent de grandes artères et des avenues touristiques servant de vitrine à la ville. En ce qui concerne les ruelles des villages urbains, les pouvoirs publics font preuve de plus d’indulgence. En effet, la gestion des espaces varie selon les quartiers et la proximité d’une avenue importante. Cette gouvernance à géométrie variable est essentielle à maints égards pour comprendre le rapport qu’entretiennent les Vietnamiens avec les autorités locales.
14Ainsi, dans le centre historique de Hà Nội (arrondissement de Hoàn Kiếm), depuis 2017, douze rues sont interdites au stationnement et les vendeurs ambulants ne peuvent y circuler. Les abords des zones touristiques ont été déclarés « rues civilisées urbaines ». Ce statut permet de limiter drastiquement les stationnements et facilite la circulation piétonne. Les rues interquartiers (phường) de la ville doivent répondre aux critères des quatre « pas de » : 1) pas de déchets ; 2) pas d’auvents sur le trottoir, pas de petites annonces publicitaires ; 3) pas de privatisation ni d’utilisation des trottoirs pour un autre objectif que la marche ; 4) pas de parkings de véhicules sur le trottoir. Ainsi, l’application plus ou moins stricte des règlements de la ville dépend du statut de la rue, c’est-à-dire s’il s’agit d’une rue modèle de « rues civilisées urbaines » ou non.
15Malgré les politiques de « nettoyage des rues » et la sévérité du contrôle policier sur les espaces publics dans les quartiers centraux, on remarque depuis peu un retour de la vente ambulante et des commerces informels sur les trottoirs. En effet, les autorités, après avoir testé l’interdiction du commerce informel, reviennent progressivement sur leurs décisions. Cette politique du tâtonnement, assez commune au Việt Nam, permet aux pouvoirs publics de jauger la popularité d’une mesure politique et de la moduler à terme (Nguyễn Mai, 2021).
16Dans l’arrondissement de Đống Đa, l’application des règles est moins stricte que dans le centre historique. Selon les statistiques des autorités, il y avait en 2017 plus de 600 ménages qui vendaient du trà đá (thé glacé), des patates et du manioc grillé dans les rues de l’arrondissement. Pour réduire le problème du chômage, conséquence du programme de « nettoyage des trottoirs », les autorités ont proposé aux ménages de délocaliser leurs activités informelles ailleurs dans l’arrondissement de Đống Đa, là où la politique d’embellissement n’est pas en œuvre, de préférence dans des ruelles. Si officiellement les autorités s’activent à nettoyer les trottoirs de leurs commerces informels, on constate que de nombreuses exceptions existent et que tous les commerces ne sont pas concernés par ces mesures. Un commerce informel bien intégré dans le quartier et profitant d’une bonne réputation aura en effet beaucoup plus de chances d’être épargné par ce programme de nettoyage. La capacité à « négocier » avec les autorités dépend aussi de l’ancienneté de l’installation (Nguyễn Mai, 2021) !
17Les critiques à l’égard de ces programmes de nettoyage sont nombreuses, notamment de la part des habitants qui regrettent qu’il n’y ait pas de dialogue et de prise en compte de leur nécessité d’avoir accès à de petits commerces de proximité. En réalité, la réglementation urbaine au Việt Nam s’applique différemment selon que l’on soit dans un quartier à l’urbanisation rapide ou que l’on soit dans des zones moins sollicitées par des projets urbains. Par ailleurs, ce qui est souvent le plus reproché aux autorités est que les nouvelles orientations urbaines oublient une caractéristique essentielle de la société vietnamienne : la concertation et la négociation. Dans certains quartiers touristiques, par exemple, les intérêts économiques l’emportent le plus souvent sur le compromis selon lequel les habitants pourraient conserver leurs commerces informels, comme cela se fait ailleurs. L’affichage à l’international d’une ville historique, patrimoniale et où les espaces privés et publics sont clairement délimités prime sur les besoins réels des populations locales (Nguyễn Mai, 2021).
Encadré 1. Le trottoir de Hà Nội : espace multidimensionnel interactif Nguyễn Minh Phương
Un « désordre » organisé
Le livre de Nguyễn Thị Phương et Hoang Cầm (2021) est écrit par deux auteurs de l’Institut des études culturelles de Hà Nội. Son contenu est le fruit d’une recherche de deux ans (2018 à 2020) sur les trottoirs de la ville de Hà Nội.
Ceux qui ont connu ou voyagé à Hà Nội peuvent avoir l’impression que la vie dans cette ville est chaotique et surtout que l’espace des trottoirs est « désordonné » et présente de nombreux problèmes, tels que des appropriations indues de l’espace pour des activités familiales, etc. Cependant, derrière ce chaos apparent se cache une organisation ordonnée et vivante. À travers le contenu du livre, les deux auteurs s’inspirent non seulement des études sur la vie urbaine de Hà Nội par leurs prédécesseurs tels que Lisa Drummond (2000), David Koh (2006) ou Martha Lincoln (2008) et clarifient également un aspect de la vie de rue à Hà Nội : un espace toujours en état de négociation.
Pour expliquer leur point de vue sur la négociation autour de la vie sur les trottoirs de Hà Nội aujourd’hui et ses fondements, les deux auteurs ont donné de nombreux exemples de son foisonnement social à travers des documents historiques, des entretiens avec divers groupes sociaux impliqués dans la vie de la rue de cette ville.
L’intérêt de cet ouvrage repose sur plusieurs aspects : il montre le processus d’évolution de la prise de conscience des groupes sociaux sur leurs « droits » d’usage des trottoirs ; l’évolution dans le temps de la perception des groupes sociaux quant à leurs « droits » sur les trottoirs est conjuguée à l’impossible séparation des activités de subsistance de certains groupes sociaux de l’utilisation des trottoirs, ce qui en a fait un espace très actif et un lieu de négociation permanente.
Une évolution des « droits » au trottoir
L’histoire des « droits » des groupes sociaux sur l’espace des trottoirs à Hà Nội remonte à la période coloniale française. En 1883, l’administration coloniale a construit de grands trottoirs reliant la zone riveraine du fleuve Rouge de la concession française à la citadelle de Hà Nội. En 1889, le gouverneur de Hà Nội, Charles Landes, a publié un décret pour que les populations puissent louer des espaces sur les trottoirs afin d’ouvrir des services tels que des cafés de rue (pour 40 cents annuels par mètre carré). C’est à ce moment que le « droit » au trottoir est apparu pour la première fois. Le gouvernement détenait alors un droit de propriété sur les trottoirs, un droit d’usage et de location à des usagers. Les fonds recueillis servaient à la réfection et à la réparation des routes et des trottoirs. De plus, les riverains étaient responsables de la propreté des trottoirs devant leur maison. Ce mode de fonctionnement a duré jusqu’en 1945, au moment du départ des Français du Việt Nam.
De la période de l’économie subventionnée à 1986, la question de la gestion des trottoirs a été négligée par le gouvernement : il était bien occupé par d’autres problèmes en cette période de guerre et de difficultés économiques et sociales. Pendant cette période, les riverains ont gardé les habitudes de la période coloniale française de nettoyer et de balayer le trottoir devant leur maison. Cependant, dans le contexte de l’économie subventionnée où la question du logement était très critique, les logements publics étaient insuffisants et de nombreuses familles devaient vivre entassées dans un petit espace. Dès lors, le trottoir devint un espace utilisé pour les activités de la vie quotidienne des habitants : de nombreuses activités comme la cuisine et la lessive se sont progressivement déplacées vers l’espace du trottoir. De plus, faute de gestion par l’État à travers des activités de contrôle ou de péage comme à la période coloniale française, les trottoirs sont peu à peu sous le contrôle des « habitants » et non plus de l’État, comme à la période précédente. C’est ce qui a créé une vie sur les trottoirs de Hà Nội telle que nous la voyons aujourd’hui.
Puis, à partir de la période Đổi mới jusqu’à aujourd’hui, le gouvernement vietnamien a essayé à nouveau de réaffirmer ses droits de gestion sur les trottoirs à travers la mise en place de lois sur la sécurité routière au début des années 1990. À partir des années 2000, malgré la mise en place de la politique de « civilisation urbaine », les mesures sont difficilement opérationnelles et la vie des habitants sur les trottoirs se maintient.
Ainsi, au cours de l’histoire, la question des « droits » d’usage des trottoirs a évolué. Actuellement, on constate que la vie sur le trottoir est toujours aussi active. Cela tient non seulement au mode de gestion des autorités, mais aussi à l’impossible séparation des activités de subsistance de certains groupes sociaux des trottoirs, ce qui en a fait un espace d’activités et en même temps un lieu pour la négociation de l’utilisation du trottoir.
Des espaces négociés pour des activités commerciales et domestiques
Depuis 1986, les grandes villes comme Hà Nội sont la principale concentration d’activités économiques. Cela permet aux gens d’ouvrir des commerces et des services. Et le trottoir devient un lieu de développement de ces activités.
Cependant, les riverains dont la maison donne sur la rue ne sont pas les seuls à bénéficier des atouts économiques du trottoir. Des ménages, dont la résidence est située au fond des ruelles, veulent aussi utiliser le trottoir pour gagner leur vie. De plus, les vendeurs de rue (migrants d’autres provinces installés à Hà Nội) choisissent également les trottoirs pour développer leurs commerces, sources de leur subsistance. Enfin, ce sont les « gestionnaires de trottoirs » du gouvernement qui interviennent également dans leur gestion. L’espace des trottoirs est devenu un lieu de rassemblement de nombreux groupes sociaux qui souhaitent l’utiliser et en gérer les règles d’accès. Ici, il n’y a pas de lutte acharnée entre eux pour s’approprier le trottoir, tout se règle et s’accorde selon des pratiques basées sur l’empathie ou tình cảm, la réconciliation ou dĩ hòa vi quý et la compassion ou biết điều entre groupes sociaux afin de continuer à entretenir la vie de trottoir.
Une vision très négative du secteur informel
18Les collecteurs et commerçants de déchets, à l’instar des commerçants ambulants, ne sont pas bien vus ni acceptés par les autorités locales. La plupart ne sont pas enregistrés auprès des services administratifs de leur quartier, notamment parce qu’ils ont des revenus modestes (voir page 308). Ils ne sont donc pas redevables à ces autorités auxquelles ils ne versent pas de taxes officielles.
19Dans sa thèse, Nguyễn Mai (2021) présente les nombreuses directives mises en place pour nettoyer les trottoirs de leurs activités informelles à travers la lecture de la presse. Selon les pouvoirs publics, le secteur informel envahirait les trottoirs et ne serait pas digne d’une métropole de rang international qui se doit de développer une « économie moderne » dans laquelle les activités de trottoirs n’ont pas leur place. Dans le journal Dân Trí, un journaliste écrit : « L’économie de trottoir empêche l’économie “moderne” sise dans les tours, les shopping mall et les supermarchés. L’économie de trottoir à vision très courte entraîne des embouteillages et donne une mauvaise image à la ville. » (Dân Trí, 2017). Ainsi, les vendeurs ambulants, les fleuristes, les vendeurs de thé font de plus en plus l’objet de critiques et de répressions visant à les évincer des quartiers centraux. Dans les journaux, on trouve des articles vantant la « réussite » du modèle urbain singapourien… ou parisien.
20Les vendeuses de rue de fruits et légumes étaient estimées à 9 400 en 2006 (3 470 pour les légumes, 5 900 pour les fruits ; ces chiffres se partagent pour moitié entre vendeuses itinérantes et vendeuses attachées à des points de vente informels). Malgré les restrictions à l’activité imposées en 2008, leur nombre est en augmentation, puisqu’il était estimé à 6 320 en 2009 pour les vendeuses de légumes en zone urbaine de la nouvelle province de Hà Nội (Nguyễn Thi Tấn et al., 2009). La plupart des vendeuses de rue sont des agricultrices qui viennent des zones rurales de la périphérie de Hà Nội (89 % des vendeuses de fruits et légumes dans l’enquête de 2006).
Photo 2. L’horizontalité des villages urbains à l’ombre des grandes tours (2021).

© Nội-Pictures/F. Carlet-Soulages
21Ces chiffres rejoignent ceux de l’étude de Turner et Schoenberger (2012) qui porte sur les vendeuses de rue pour l’ensemble des produits. Les revenus tirés de leurs petites exploitations ne permettent pas à leurs foyers de survivre sans revenus complémentaires, ce d’autant plus que les terres agricoles sont grignotées par les projets urbains. Les autres vendeuses de rue (11 %) sont des résidentes de Hà Nội à faibles revenus, comme les retraitées. Le harcèlement par la police, les amendes et la confiscation des balances sont les principales difficultés auxquelles elles sont confrontées.
22Les deux principaux niveaux de gouvernance du Việt Nam (national et provincial) affichent leur volonté de promouvoir la grande distribution et d’éradiquer la vente informelle. Ces objectifs sont indiqués dans la stratégie du département du Commerce intérieur du ministère du Commerce jusqu’en 2020. La justification est un souhait de « modernisation » et de « civilisation » de la ville (Vietnam Ministry of Trade, 2006). Les autorités perçoivent la vente de rue comme problématique en termes de circulation, de qualité sanitaire, d’attraction de migrants illégaux et de mauvaise image de la ville. Les fondements de cette perception sont discutables (Moustier et al., 2007).
23La décision interdisant la vente de rue dans 62 rues de Hà Nội a frappé beaucoup d’observateurs, notamment les journalistes (décision 20/2008/QD-UBND du 16 avril 2008, puis 46/2009/QD-UBND du 15 janvier 2009 concernant 62 rues). En fait, la nouvelle législation peut apparaître plus favorable en reconnaissant la vente de rue comme légale dans certaines artères. Le décret du 16 mars 2007 reconnaît d’ailleurs les commerçants exerçant « des activités indépendantes, permanentes et non enregistrées ». Dans les faits, la décision de 2008 s’est accompagnée de mesures de rétorsion accrues par la police, facilitées par la difficulté que rencontrent les vendeuses de rue à s’organiser comme une association professionnelle (Turner et Schoenberger, 2012 ; Moustier et al., 2007).
Des gisements de déchets à l’accessibilité limitée dans les KĐTM
24L’image des đồng nát est restée gravée dans la mémoire des Vietnamiens, grâce à leur chanson traditionnelle familière đồng nát sắt vụn bán đi4 qui résonne dans les ruelles. Il est difficile de ne pas les reconnaître dans la rue avec leur vélo chargé d’objets recyclables. Sur leur porte-bagages, on trouve des cordes emmêlées, une balance, un amas de cartons et de boîtes en polystyrène plus grandes qu’elles. Mais avec la modernisation de la capitale, cette image iconique s’est progressivement estompée par l’émergence des gratte-ciel, où vivent de plus en plus de jeunes Vietnamiens qui sont les plus grands consommateurs. Éloignés de tout, ces jeunes habitants ainsi que les générations qui suivent sont moins familiers des đồng nát et leur système de collecte de déchets.
La verticalité de l’habitat et les grands axes de circulation
25Les grands axes routiers comme Lê Văn Lương, Tố Hữu, Khuất Duy Tiến, Trần Duy Hưng et l’érection de nombreuses tours d’habitation accueillant des sièges sociaux, banques et entreprises s’imposent sur le plan économique et témoignent du dynamisme urbain de la NZU de Trung Hoà, Nhân Chính. Les grandes routes qui la traversent sont connectées avec la rocade 3 (Vành đai 3) syooruler (CT.20), un axe routier important de la capitale qui facilite l’accès à l’aéroport. Sur les routes de Lê Văn Lương et Tố Hữu se trouvent aussi les services de transports en commun de bus express (BRT) et de métros qui améliorent la connexion entre les villes de Hà Đông et Hà Nội (voir carte 2).
Carte 2. Le quartier Trung Hoà Nhân Chính et ses divers types de services en 2020.

Source : https://tuyenmai.com/du-an/chung-cu-manhattan-tower/
26La NZU est très attractive en raison de la concentration d’établissements scolaires privés de bon niveau, des écoles primaires jusqu’au niveau universitaire. Dans un rayon d’un kilomètre se trouvent de nombreuses écoles telles Hoa My Kindergarten, Brendon International Primary School, Phan Đinh Giot Secondary School, Nhan Chinh High School, Archimedes High school et Amsterdam High School. Cela témoigne de l’internationalisation de Trung Hoà Nhân Chính, zone urbaine en fort développement qui devient désormais un nouveau pôle urbain de Hà Nội. Contrairement à Times City qui est une zone urbaine exclusive, avec des établissements scolaires et hospitaliers... fournis par un seul investisseur, Vingroup, Trung Hoà Nhân Chính attire de nombreux investisseurs.
27L’urbanisation du sud de l’arrondissement de Thanh Xuân a commencé avec la construction de la KĐTM de Trung Hoà Nhân Chính vers 2003 par l’investisseur Vinaconex (une société vietnamienne d’investissement et de construction). Entreprise à partir de 2003 et achevée en 2006, la première tranche de ce projet est composée d’immeubles résidentiels. Au départ, l’investisseur projetait de construire un quartier résidentiel de standard international destiné à l’élite urbaine. Cependant, quatorze ans après le début du projet, la plupart des bâtiments sont dégradés. Les rez-de-chaussée sont dorénavant occupés par des activités de restauration, de commerce qui débordent sur les espaces publics, développant ainsi une vie de trottoir très vivante.
Figure 1. Zone en attente de construction utilisée par des services informels dans la KĐTM de Cầu Giấy (2022).

Dessin : Đỗ Lương Quỳnh Hoa.
Mise en couleurs : IRD/Éric Opigez
28Avec le temps, la NZU de Trung Hoà Nhân Chính est devenue célèbre pour son potentiel de développement urbain et spéculatif et pour l’érection de gratte-ciel. Les investisseurs vendent du rêve aux habitants à travers leurs projets d’immeubles luxueux, modernes et de haute qualité. Mais entre le rêve et la réalité, il y a un gouffre car les services ne sont pas à la hauteur de ceux proposés. Les immeubles sont construits d’abord sans les services, qui prennent du retard à être mis en place. Cela pousse les habitants à s’organiser pour mettre en place eux-mêmes les services nécessaires et à occuper les espaces publics pour pratiquer du sport.
29Loin de l’utopie d’une NZU exclusive pour les classes sociales supérieures, le projet a échoué en raison de la dégradation des bâtiments et de la lenteur de la mise en place des services. Avec l’implantation des gratte-ciel Vinhomes sur la rue Trần Duy Hưng construits par de grands investisseurs tel Vingroup, l’attractivité de ce quartier semble malgré tout assurée. Plusieurs investisseurs ont encore l’espoir de rehausser l’image de cette NZU avec des projets de construction de bâtiments plus chics, luxueux, et de sécurité assurée pour ses habitants sur les dernières parcelles de terrains qui restent.
30Cela crée encore quelques opportunités pour le système de collecte de déchets de s’installer temporairement sur les friches en attente de construction de grands bâtiments, même si, à court terme, il devra disparaître en raison d’un système de contrôle plus rigide et de prix de location inabordables.
Carte 3. Les types de bâtiments dans le quartier résidentiel de Trung Hoà Nhân Chính en 2020.

Réalisation : Nguyễn Ngọc Phương Uyên et Cathy Chatel.
Source : image Google Earth ; enquêtes Nguyễn Ngọc Phương Uyên.
La diminution du nombre de bãi dans les quartiers modernes
31En 2008, les projets de KĐTM de Cầu Giấy et Trung Hoà Nhân Chính étaient en plein essor et de nombreuses terres agricoles en friche en attente d’être construites accueillaient des bãi et des services informels (stations de lavage de voiture, bars à bière, etc.). Les gérants de ces dépôts profitaient de la présence de nombreux chantiers pour acheter des rebuts et des déchets de matériaux de construction très valorisables comme les métaux. Carrie Mitchell avait alors recensé cinq dépôts éphémères dans la zone du projet de Trung Hoà Nhân Chính, qui ont tous disparu depuis la construction des tours.
32Sur la carte 3, on voit les dépôts recensés par Carrie Mitchell en 2008. Ils ont depuis disparu. Ces dépôts étaient alors localisés sur les terres agricoles en lisière des villages ou en plein dans les champs, le long des chemins de terre. Cette carte représente les différents types de tours et localise les bãi dans la KĐTM de Trung Hoà Nhân Chính. On remarque l’absence de ces derniers dans le nord. Sept bãi localisés sur des terres agricoles en 2008 et recensés par Mitchell (2008b) ont depuis disparu avec l’achèvement de la construction de la plupart des tours du projet. Il n’y a que quelques rares bãi qui se maintiennent dans la rue Nguyễn Huy Tưởng, dans de vieilles maisons au pied des tours et en lisière du village.
33En plus de la disparition de nombreux bãi, l’accès aux déchets est de plus en plus difficile. En effet, selon une gérante de bãi installée en lisière du village de Nhan Chin, l’accès aux déchets diminue dans les quartiers de KĐTM : « La quantité et la qualité des déchets ont beaucoup baissé depuis quelques années dans les KĐTM. » (86). Avant l’érection des grands bâtiments résidentiels, une dizaine de femmes de ménage vendaient des déchets dans un dépôt enquêté. Elles profitaient de leur pause pour collecter des cartons ou des bouteilles dans leur immeuble. Depuis quelques années, elles ont arrêté d’apporter des matériaux au dépôt. Peut-être que le responsable des tours ou les gardiens leur ont interdit de récupérer des déchets et leur ont fait payer des amendes car c’est interdit. Cette gérante suppose aussi que, dans ces tours, un réseau de collecte des déchets a été mis en place en interne, qui interdit l’accès aux personnes extérieures (88). Une autre gérante affirme que l’ouverture et l’élargissement de routes mettent en péril son activité. La route Nhân Hoà, le long de laquelle elle est installée, doit être élargie ; elle sera alors expropriée. Même si le projet a été reporté en raison de la crise économique liée au covid, elle ne pense pas rester longtemps à cet endroit (90).
Une accessibilité fondée sur la nouvelle morphologie urbaine
34La NZU de Trung Hoà Nhân Chính est composée de tours de bureaux, de résidences ou de bâtiments d’usages mixtes. Souvent, les cinq à six premiers étages d’un immeuble sont réservés aux activités commerciales (restaurants, supermarchés, salles de sport...) ou de bureau (banques, agences privées...). Les ressources en déchets recyclables sont abondantes et régulières, et les bureaux deviennent de véritables gisements à partir desquels les đông nát développent leur réseau. Les bureaux et entreprises commerciales offrent surtout du papier, du carton, des objets électroniques, du plastique (à usage unique, film plastique…).
35Trung Hoà Nhân Chính est la seule KĐTM à être composée de plusieurs types d’habitats. En plus des maisons privées de trois étages, les immeubles d’appartements de quatre à six étages sont structurés comme une KTT, ce qui suggère le niveau de classe sociale moyen des habitants qui y résident. C’etait la première NZU de Hà Nội à offrir à l’époque des logements à prix raisonnable et à s’être peuplée rapidement. Cependant, les habitants n’appartiennent pas à la classe moyenne grande consommatrice d’articles et produisant beaucoup de déchets recyclables. Les immeubles de quatre à six étages sont adaptés au système de collecte des đồng nát en raison de la proximité avec les habitants et surtout d’un moindre contrôle des entrées et sorties des visiteurs par rapport aux tours. Les habitants peuvent entendre leur chant de chez eux et sortir sur leur balcon pour communiquer avec elles. De nombreuses activités commerciales s’installent au rez-de-chaussée et constituent de réels gisements de déchets. Les vendeurs de trà đá et les marchands ambulants s’étendent aussi sur les trottoirs, à l’instar d’un marché clandestin sur une friche au beau milieu du quartier. Dans le marché, les đồng nát croisent les habitants des autres résidences et élargissent leurs réseaux. Les activités commerciales situées juste à côté des grandes tours de bureaux témoignent du dynamisme d’un quartier résidentiel qui rassemble des gens de différentes classes sociales et offre de nombreux services de restauration et de commerce aux employés et aux élèves pendant leur pause méridienne.
36Les tours de Trung Hoà Nhân Chính s’élèvent sur 15 ou 25 étages, chaque étage est équipé d’un local poubelle avec un vide-ordures. Les habitants y jettent les déchets et mettent de côté les plus volumineux comme les cartons, les boîtes en polystyrène... Ceux-ci sont descendus au rez-de-chaussée chaque jour par les femmes de ménage, triés pour être vendus aux đồng nát et sortis à l’extérieur des tours. Les đông nát les récupèrent sur le trottoir et ne rentrent donc pas à l’intérieur du bâtiment.
37D’autres immeubles construits depuis 2015 ont des standards d’urbanisme plus élevés et visent des classes moyennes supérieures à la recherche de résidences de haut standing. Pour s’adapter à l’image d’un quartier urbain civilisé et moderne, les investisseurs sont censés installer des services commerciaux et productifs tels des supermarchés et des mall ou des bureaux intégrés dans les premiers étages des immeubles. L’entrée de ces résidences est avenante, les services de ménage, de gardiennage ou les techniciens entretiennent la sécurité et la propreté des bâtiments, ainsi que l’image de « quartier propre et civilisé ». Tous les étages ont un local poubelle doté d’un vide-ordures entretenu par les femmes de ménage de l’immeuble. Le niveau de sécurité de ces bâtiments est aussi plus élevé, les personnes de l’extérieur voulant entrer doivent passer par les gardiens et montrer leurs papiers d’identité ou bien appeler leurs contacts qui viennent les chercher au rez-de-chaussée. Avec la gentrification de certains quartiers de Hà Nội, les investisseurs construisent des quartiers résidentiels dotés de tours de plus en plus hautes, de 25 à 40 étages, afin de maximiser les profits et conçoivent entre quatre à dix unités d’habitation par étage, soit entre 100 et 400 appartements par tour. Grâce à cette grande capacité de logements destinés à une classe sociale bien éduquée (dân trí cao) et grande consommatrice de biens, la quantité de déchets recyclables produits est en théorie très abondante. Ces tours constituent des gisements potentiels de déchets pour les collecteurs et les commerçants de déchets recyclables. Cependant, en réalité, du fait de la flambée des prix de l’immobilier à Hà Nội, la construction des projets de KĐTM modernes ne correspond pas aux revenus d’une grande partie de la population, beaucoup d’appartements restent vides dans des immeubles récents comme VietDuc, Complex, Comatce... Par conséquent, la ressource en déchets ménagers recyclables pour les đồng nát est plus faible que prévue. La ressource essentielle provient donc des étages ayant des activités commerciales.
Un urbanisme qui transforme les relations entre les acteurs
38La verticalité de l’habitat rompt le lien social entre les habitants et les đồng nát. Elle affecte leur visibilité et limite leur accès aux clients avec la mise en place de normes de sécurité strictes dans les gratte-ciel. Leur unique outil de communication, le chant, n’est plus utile dans cette morphologie urbaine moderne. En raison de l’intégration des services de collecte de déchets dans les immeubles, les habitants oublient progressivement les đồng nát. Il n’y a pas d’options de tri en parallèle à l’usage des vide-ordures. Les habitants prennent l’habitude de tout jeter dans un même sac-poubelle. En vidant les locaux à poubelles, les femmes de ménage ou les éboueurs font le tri des déchets de leur étage ou immeuble et vont les vendre aux đồng nát ou aux bãi phế liệu. L’accès des đồng nát aux ressources de déchets recyclables se fait donc indirectement par le biais des femmes de ménage qui jouent désormais un rôle d’intermédiaires incontournables dans l’enlèvement des déchets recyclables. Idéalement, cela serait aux habitants de contacter directement les đồng nát pour leur proposer d’entrer dans leur immeuble. Pourtant, ceci dépend d’autres éléments liés aux coutumes et à la culture de chaque génération.
Une accessibilité fondée sur le bouche-à-oreille
39Les tours de bureau sont considérées comme des lieux de rencontre stratégique des employés et des đồng nát. Bien que les premiers n’aient pas d’intérêts particuliers à vendre des déchets recyclables, ils disposent d’une ressource abondante et régulière en déchets de bureau. Cependant, les tours et les quartiers sécurisés refusent l’accès aux inconnus, il est donc impossible aux collectrices de monter aux étages sans y avoir été conviées. De nouveaux intermédiaires apparaissent pour négocier l’accès aux bâtiments modernes : les femmes de ménage, les gardiens de sécurité, les employés de bureau. Ces nouveaux types de clients rencontrent en général les đồng nát dans la rue. Lors de leurs trajets quotidiens, elles ont de grandes probabilités de les croiser et ils les interpellent quand ils ont des matériaux à vendre. Elles les suivent à l’intérieur des bureaux pour récupérer les déchets recyclables. Dans certains cas, elles doivent montrer leurs papiers d’identité au gardien pour des raisons de sécurité. Si la confiance est établie, les employés garderont le contact téléphonique avec la đồng nát afin d’éviter que trop de personnes entrent dans le bâtiment. Grâce au téléphone, il leur est plus simple d’être contactées que de réaliser leurs longs itinéraires dans la rue autour de ces immeubles en chantant (114) (115).
Photo 3. La vulnérabilité des đồng nát dans les nouveaux quartiers.

© Nội-Pictures/F. Carlet-Soulages
40Lors des déménagements de bureaux, les đồng nát profitent de l’occasion pour acheter de gros volumes de déchets. Les gérants de bãi peuvent aussi être appelés dans le cas où les volumes à transporter nécessitent un chariot ou un camion. De plus, les employés vivant à proximité de leur lieu de travail pourront les contacter pour qu’elles viennent chez eux récupérer les déchets recyclables ou pour faire le ménage. Les tours de bureau de Trung Hoà Nhân Chính sont la clef pour que les đồng nát puissent accéder à de nouveaux clients et étendre leur réseau. Toutefois, la stigmatisation dont elles font l’objet dans ces quartiers censés représenter la modernisation de la ville rend le contact difficile. Dans sa thèse, Carie Mitchell (2008b) fait parler les đồng nát : « Je n’ose monter dans ces immeubles de tours que lorsqu’on m’invite à entrer car si j’y vais toute seule, sans invitation d’un habitant, des gens peuvent me crier dessus et me traiter de voleuse. » (Interview 5, district de Thanh Xuân, 21 octobre 2006). Au début, lorsque ces quartiers étaient en chantier, de nombreux bãi se sont installés sur les friches et les espaces en attente. Les đồng nát circulaient aisément. « À l’époque, je pouvais acheter les déchets des appartements de Trung Hoà Nhân Chính, je m’asseyais souvent dehors et j’attendais que les habitants me les apportent. Mais maintenant, les gardiens de sécurité de ces bâtiments ne me laissent plus m’asseoir dehors. Ils disent que je gâche le paysage. » (Interview 7, district de Thanh Xuân, 21 octobre 2006). Le fait que ces immeubles se développent rapidement dans les districts péricentraux et que leur accessibilité est limitée aux đồng nát pose des problèmes aux bãi qui doivent s’approvisionner d’une autre façon en matériaux recyclables (Mitchell, 2008b).
41Ainsi, avec l’urbanisation et l’extension de la ville, de nouveaux quartiers de haut et moyen standing changent les règles de l’accès aux gisements de déchets. De plus en plus verticaux, les bâtiments ne permettent plus au chant des đồng nát de s’élever. La nouvelle classe moyenne, très occupée, n’a plus les mêmes rapports au tri des déchets. La probabilité d’obtenir des clients en circulant dans les quartiers est donc faible. En plus d’avoir un carnet d’adresses de clients, une autre stratégie développée par les đồng nát pour accéder aux ressources de déchets dans ces quartiers verticaux est d’être femme de ménage.
La pluriactivité des đồng nát pour accéder aux déchets des ménages
42En fonction de la demande, les đồng nát divisent leur journée entre le ménage chez leurs clients et la collecte de déchets recyclables. Souvent, des clients qui leur proposent de venir faire le ménage habitent dans des maisons, hors des grands immeubles. Mais avec les employés des tours de bureaux du quartier, c’est une grande chance pour les đồng nát d’être invitées chez eux et ensuite de faire le ménage lorsqu’elles gagnent leur confiance. Éventuellement, elles vont être en contact avec leurs amis ou leurs proches et étendre leur réseau de clientèle. Être femme de ménage est une bonne stratégie pour accéder aux déchets recyclables de ses clients. Pourtant, elles doivent entretenir leur confiance et leur fidélité pour rester longtemps. Elles peuvent récupérer des bouteilles en plastique ou des cartons après chaque journée de travail, sous réserve de demander la permission. Ayant plus de reconnaissance en tant que femme de ménage que đồng nát, l’accès à ces bâtiments leur est donc plus facile. Elles ont aussi plus d’opportunités de croiser les femmes de ménage des bâtiments et de négocier avec elles l’accès au gisement des déchets des habitants de tout l’immeuble. La mise en place de vide-ordures oblige indirectement les résidents à réaliser en partie le tri de déchets à la source. En n’autorisant que des sacs d’une taille limitée à entrer dans le vide-ordures, les habitants sont obligés de laisser de côté tout ce qui est volumineux, majoritairement des emballages recyclables. Mais ceci n’est pas une option de tri optimal, car il ne permet pas de trier d’autres déchets non organiques plus petits.
Développer la confiance avec les habitants
43Les gated communities limitent et contrôlent les entrées des non-résidents pour des raisons de sécurité et de standing. Les vendeurs des rues et autres acteurs du secteur informel y sont strictement interdits. Pour les collecteurs de déchets, accéder au riche gisement de déchets des classes les plus aisées constitue réellement un défi. Dans la gated community de Ciputra, une des plus anciennes et luxueuses de Hà Nội, les gardiens contrôlent les entrées et sorties. Toutefois, certains rares collecteurs ayant réussi à sympathiser et créer une relation de confiance avec des habitants ou des services de ce quartier parviennent à y entrer. C’est le cas de madame Hai, qui a développé des relations de confiance avec les employés de l’école internationale de Ciputra. Originaire d’une province voisine de Hà Nội, elle s’est installée depuis plusieurs dizaines d’années dans ce quartier, autrefois rural, pour faire toutes sortes de métiers. Elle a pendant plus de dix ans élevé des cochons et des poissons et a réussi, grâce à une connaissance, à accéder à une école internationale dont elle récupérait les restes de cantine pour son élevage.
44Tous les jours, vers 14 h, elle va dans cette école pour récupérer trois à quatre chariots de déchets. Souvent, elle transporte ces déchets à vélo lorsque les volumes sont limités, sinon elle utilise son propre chariot. Puis, elle ramène une fois par semaine un chariot rempli au bãi près de chez elle. Elle est la seule đồng nát à être autorisée à rentrer dans ce quartier huppé. Les résidents, pour la plupart des étrangers, la connaissent et l’aiment bien. Certains professeurs de l’école internationale ont été ravis de la revoir durant la pandémie. Elle se dit très honnête et digne de confiance pour entrer dans un tel lieu. Elle ne prend rien d’autre à part les déchets recyclables et ne vole pas. Elle restitue tout ce qui a de la valeur aux gardiens de l’école (téléphones portables, argent trouvés dans les tas de déchets).
45À travers l’école, elle a pu monter un réseau de clients résidents du quartier. Ceux-ci l’appellent ou elle les sollicite ; aussi, les habitants la reconnaissent en la voyant devant l’école. Même dans les tours d’appartements de cette gated community, les habitants lui donnent des cartons, etc. La plupart de ses clients sont des dames âgées et des étrangers. Selon elle, les habitants ont moins confiance en leur femme de ménage qu’en elle ! Certaines dames lui ramènent directement les déchets vers son « point de collecte » devant l’école. Elles préfèrent les lui revendre ou les lui donner que de les laisser aux éboueurs, car ceux-ci ne nettoient pas le trottoir après avoir trié les déchets qu’elles leur donnent. Un professeur de l’école, avant de retourner dans son pays à cause du covid, l’a appelée pour lui laisser son vélo et un million de VNĐ comme cadeaux pour le Têt5.
46Elle transporte aussi les chariots de déchets de l’école vers la poubelle à l’extérieur du bâtiment. En échange, elle peut récupérer ce qui est recyclable. Elle compte environ 180 clients dans ce quartier. Les résidents la contactent directement sans passer par leur femme de ménage. Elle est la seule collectrice à être autorisée à y rentrer comme bon lui semble. Des đồng nát se sont servies de son nom pour entrer dans la gated community, elles ont fouillé les bacs à déchets et ramassé ce qu’elles pouvaient sur les trottoirs. Madame Hai a été ensuite interrogée par les autorités du phường au risque d’y perdre son accès. Mais les gardiens la connaissent depuis bien longtemps. De toutes les façons, des caméras sont installées partout et permettent un contrôle plus strict des personnes extérieures à la gated community (108).
La variation intergénérationnelle des relations avec les collecteurs
47En raison des difficultés quotidiennes pendant l’époque collectiviste et l’après-guerre faites de restrictions et de limitations à la circulation des personnes et des produits, l’habitude d’économiser est restée ancrée profondément chez les Vietnamiens. Le réemploi et la réutilisation permettent aux habitants de prolonger la durée de vie des produits. Des bouteilles et sacs plastiques étaient réutilisés, les articles électroménagers, en nombre très limité, étaient réparés plusieurs fois. Aujourd’hui, le système informel du commerce de déchets permet aux habitants de gagner un peu d’argent de poche, tout en pouvant se débarrasser de leurs objets en fin de vie. Selon les gérants de dépôts et les đồng nát rencontrés, les clients les plus fidèles sont des personnes âgées qui viennent non seulement pour revendre les déchets recyclables, mais aussi pour acheter et chercher des objets usés dont ils peuvent avoir usage après réparation. Cette génération trouve encore de la valeur dans les rebuts et, étant très économe, elle n’hésite pas à négocier avec les đồng nát pour avoir un bon prix de vente. Les produits auparavant avaient aussi une meilleure durée de vie et étaient aussi destinés à être réparables. Aujourd’hui, avec l’économie qui s’appuie sur l’obsolescence programmée, les produits ont une durée de vie déterminée par les producteurs industriels.
Photo 4. Un bãi installé au rez-de-chaussée d’une villa inachevée dans un quartier de moyen standing (2016).

© Nội-Pictures/F. Carlet-Soulages
48En parallèle, l’essor économique du pays change radicalement les modes de consommation des Vietnamiens, surtout des jeunes. Vivant à une époque où l’on cherche à se faciliter la vie, ceci grâce au numérique, les jeunes d’aujourd’hui sont accoutumés aux produits prêts à l’emploi ou à emporter. Avec de nombreux services mis en place sur Internet comme l’achat en ligne, les jeunes sont de plus en plus distants du monde réel et donc moins familiarisés avec les services traditionnels comme le système informel de collecte de déchets. De plus, avec l’apparition des grands immeubles, leur accès aux đồng nát est encore plus limité, du fait de la verticalité de l’habitat.
49L’arrivée des applications mobiles comme Grabfood, Baemin, Now, Foody a influencé la culture alimentaire des jeunes. Malgré les conséquences environnementales de l’usage du plastique, l’habitude de commander en ligne de la nourriture est de plus en plus populaire. Par exemple, pour une tour de trente étages, avec dix appartements par niveau, si plus de la moitié des ménages commande un repas en ligne chaque jour, le nombre des emballages (en plastique ou non) est estimé au minimum à quinze ou vingt boîtes, ce qui fait une moyenne de 450 à 600 boîtes par immeuble, soit un total estimé de 4 200 boîtes par semaine pour une tour.
50Ainsi, on voit une contradiction entre la conscience environnementale et le mode de vie des jeunes. La plupart d’entre eux n’ont pas l’habitude de trier les déchets et d’appeler des đồng nát pour les leur vendre. Certaines đồng nát estiment que les jeunes sont paresseux ; ils leur disent de fouiller elles-mêmes les déchets recyclables, au lieu de les trier pour elles. Beaucoup ne vendent pas leurs déchets, ce qui montre qu’ils ne les valorisent pas comme la génération précédente. On trouve aussi désormais des applications mobiles de collecte de déchets qui permettent aux utilisateurs d’échanger les déchets contre des points, qu’ils peuvent ensuite utiliser pour obtenir des bons de réduction. Ce système moderne de collecte de déchets en ligne peut être une solution pour solliciter les jeunes. Toutefois, l’exemple pékinois (voir pages 357 et 358) ne semble pas si performant.
Notes de bas de page
1 Le qualificatif « faibles revenus » désigne essentiellement les employés de la fonction publique (enseignants, personnel de santé, employés de bureau), les militaires et les familles dites de « politiques publiques » (gia đình thuoc dien chinh sach) dont un des membres a joué un rôle dans les guerres coloniales et américaines. Leurs revenus étant faibles, l’État mène une action en leur faveur à travers sa politique du logement. Cette catégorie de ménages n’est pas assimilable à la population pauvre vivant dans les campagnes ou aux migrants illégaux qui ne sont pas visés par la politique du logement.
2 Selon les dispositions de la clause 9, article 2 du décret n° 11/2013/ND-CP du 14 janvier 2013 du gouvernement. https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xay-dung-Do-thi/Nghi-dinh-11-2013-ND-CP-quan-ly-dau-tu-phat-trien-do-thi-164736.aspx
3 Décret complété par la décision 46/2009/QD-UBND du 15 janvier 2009 concernant 63 rues.
4 La chanteuse pop Lê Cát Trọng Lý en a fait une chanson : https://www.youtube.com/watch ?v =LlgAJVb-xxY
5 Nouvel An vietnamien.
Auteurs
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Ngọc Phương Uyên Nguyễn
Stagiaire assistante de recherche de l’IRD (mai à août 2020).
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Sylvie Fanchette
Géographe, correspondante de la JEAI, directrice de recherche, IRD.
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Cathy Chatel
Géographe et cartographe, ingénieure, Cessma, université Paris-Cité.
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Minh Phương Nguyễn
Doctorant (université de Paris et HAU) depuis 2017, bénéficiaire d’une bourse Arts de l’IRD, encadrement d’étudiants sur le terrain, thèse sur le recyclage dans les villages de métier.
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Territories and urbanisation in South Africa
Atlas and geo-historical information system (DYSTURB)
Frédéric Giraut et Céline Vacchiani-Marcuzzo
2009
Ouagadougou (1850-2004)
Une urbanisation différenciée
Florence Fournet, Aude Meunier-Nikiema et Gérard Salem (dir.)
2008
Hà Nội, future métropole
Rupture dans l’intégration urbaine des villages
Sylvie Fanchette (dir.)
2015
Atlas des pêcheries thonières de l’océan Atlantique / Atlas of Atlantic Ocean Tuna Fisheries / Atlas de pesquerías de túnidos del océano Atlántico
Alain Fonteneau
2009
Atlas des pêcheries thonières de l’océan Indien / Atlas of Indian Ocean Tuna Fisheries
Alain Fonteneau
2010
Atlas des pêcheries côtières de Vanuatu / Coastal Fisheries Atlas of Vanuatu
Un bilan décennal pour le développement / A 10-year Development Assessment
Espérance Cillaurren, Gilbert David et René Grandperrin
2002
Hà Nội, a Metropolis in the Making
The Breakdown in Urban Integration of Villages
Sylvie Fanchette (dir.)
2016