1Les recycleurs des déchets collectés en ville ou dans les zones et parcs industriels sont installés dans les clusters de villages de métier de la métallurgie, de la papeterie et de la plasturgie. Ces villages, anciens pour la plupart (certains ont plusieurs siècles), ne sont pas considérés comme des villages de recycleurs en tant que tels, mais d’artisanat, utilisant des déchets recyclables comme matière première. Ils sont organisés en clusters et s’intègrent dans les chaînes de valeur nationales et internationales. Ils se sont industrialisés et sont composés d’ateliers et d’entreprises composites, mais surtout intégrés horizontalement. Seule la papeterie a enclenché un processus d’intégration verticale, mais non abouti.

Des territoires pluriséculaires de recyclage

2Très nombreuses dans les alentours d’Hà Nội, les entreprises de ces villages, pour la plupart familiales avec des statuts plus ou moins officiels¹, de petites ou moyennes tailles, achètent en partie les déchets commercialisés dans les dépôts de la ville. Ces ateliers font partie de la longue chaîne de collecte, de recyclage et de production de la papeterie, métallurgie et plasturgie qui relie les villes et les villages. Ce cas est unique au Việt Nam et valide l’ancienneté d’un système reposant sur la pénurie des matières premières et la nécessité du recyclage. Dans le sud du pays, les filières d’approvisionnement des entreprises du recyclage en matériaux sont beaucoup plus longues et complexes, et l’exutoire industriel des dépôts de déchets plus éloigné.

3Les activités au sein des étapes du processus de prérecyclage (tri, nettoyage et broyage dans le cas du plastique) et de recyclage sont très variées. Certains réalisent en plus des activités de production à partir des matériaux primaires secondaires. Certains disposent de capitaux très élevés pour investir dans la mécanisation de leur entreprise et dans le foncier. Ils sont originaires du village-mère du cluster, ont su capitaliser dans les réseaux locaux et domestiques, et disposent de nombreux atouts, notamment dans les réseaux politiques locaux, ceci contrairement aux collecteurs et commerçants de déchets en ville, pour la plupart migrants.

4Les clusters de villages artisanaux sont poussés vers le haut soit par les chaînes d’approvisionnement en matériaux à l’amont, soit par les marchés en produits finis à l’aval. Dans le cas des clusters de villages de recycleurs, on peut suggérer que l’accès à la matière première secondaire détermine la capacité de production des ateliers et entreprises des villages. Bien que diversifiés, les marchés d’approvisionnement que nous allons présenter dans la partie 3 (ceux des collecteurs de la ville, des compagnies d’environnement, de l’import et ceux, plus restreints, des décharges) sont très fluctuants, et de nombreux ateliers dans les clusters ne peuvent fonctionner à plein régime, faute d’un accès régulier aux matières premières secondaires ou de matériaux à des prix accessibles. La grande volatilité des prix sur le marché international met à mal certaines entreprises de petite taille.

Photo 1. Une éboueuse d’Urenco trie pour son compte (2021).

La division et la spécialisation du travail

Des inégalités croissantes au sein de la chaîne de production

5Le profil des entrepreneurs, ouvriers, artisans et commerçants qui exercent dans les clusters du recyclage se diversifie avec la mécanisation, l’innovation et l’intégration dans les chaînes de valeur. Les plus grandes entreprises embauchent de plus en plus de travailleurs pour leurs qualifications, leur force de travail ou leur disponibilité. Les patrons des petites et moyennes entreprises sont en général originaires du village le plus important du cluster, d’anciens techniciens et ingénieurs mis au chômage par les entreprises publiques à la fin de l’époque collectiviste ou, et c’est nouveau, des petits entrepreneurs du sud du pays qui se sont installés dans le Nord car les conditions d’exercice y sont plus favorables (voir le cas du cluster de l’aluminium, page 253).

6Les ouvriers ne sont pas déclarés, sauf dans certaines compagnies, et ils travaillent quand les entreprises ont des commandes. Ils sont de quatre origines : 1) des petits artisans des villages employés sous contrat à domicile ; 2) des ouvriers qualifiés et des techniciens (d’anciens ouvriers des usines d’État). Leur qualification et leur exposition aux polluants expliquent les salaires élevés qu’ils reçoivent au regard des équivalents ruraux. En 2021, deux ouvriers fondeurs du cluster de Mẫn Xã recevaient 800 000 VNĐ de salaire par jour ; 3) des ouvriers non qualifiés des villages environnants qui y travaillent de façon saisonnière en dehors des périodes de travaux agricoles pour effectuer les étapes les moins valorisantes (tri des déchets, broyage des plastiques…) ; 4) des villageois originaires des provinces reculées, notamment montagneuses, où vivent les ethnies « minoritaires » qui s’installent pendant plusieurs mois dans les ateliers pour exécuter les tâches les plus consommatrices de main-d’œuvre et les moins valorisantes.

7Cette main-d’œuvre fixe et flottante est difficile à estimer car elle varie beaucoup selon les années ou les saisons. Elle vit dans des conditions difficiles, dort dans l’atelier ou des chambres précaires dans les villages. Souvent stigmatisés en raison de leur origine migratoire, ces travailleurs s’intègrent difficilement dans les clusters et ne font pas venir leur famille.

8Les entreprises doivent investir dans des machines de plus en plus sophistiquées si elles veulent améliorer la qualité de leurs produits. Dans la province de Bắc Ninh, la grande concentration des clusters de villages artisanaux, mais surtout des parcs industriels, offre des conditions d’échanges, de développement, de transferts de savoir-faire et d’économie d’échelle qui ont permis l’émergence d’une classe d’entrepreneurs villageois capable d’investir dans la mécanisation de leur production (chaînes de cuisson de papier, fonderie pour le métal, etc.). Dans la province de Hà Nội, en revanche, peu de villageois ont suffisamment de capital pour de tels investissements. Le village de Xà Cầu effectue le tri et le broyage des plastiques, mais pas la fabrication des granules car peu d’entrepreneurs en ont les moyens. Seuls quelques chefs d’atelier ont réussi à investir dans des camions pour contrôler une partie plus longue du processus de collecte et de commercialisation des plastiques.

Des villages organisés en clusters

9Les villages du recyclage sont organisés en clusters à plusieurs niveaux (carte 2 du chapitre 12).

Le premier niveau regroupe plusieurs villages

10Il est composé tout d’abord d’un centre principal (le village-mère considéré comme la locomotive) où sont localisés les plus grands producteurs et donneurs d’ordre, des entreprises déclarées, souvent mécanisées et regroupées au sein d’une zone artisanale (điểm công nghiệp) accessible par une grande route. Ces producteurs sont les recycleurs et ils ont investi dans de grandes chaînes de production de papier ou des fours pour la fonte des métaux ou des plastiques. Ils produisent des pellets de plastique, des lingots d’aluminium ou d’acier et des grands rouleaux de papier qu’ils vendront à des ateliers de leur village ou d’autres du cluster. Ils réalisent les activités « chaudes » nécessitant beaucoup d’énergie (dans les zones artisanales, il y a des transformateurs électriques avec une meilleure puissance que dans le centre villageois, et à des prix subventionnés). Puis, le cluster est aussi composé de villages ou hameaux secondaires, excentrés et plus pauvres, qui ont une main-d’œuvre nombreuse et peu de moyens pour monter des ateliers mécanisés. Leurs ateliers sont de plus petite taille. Ils exécutent des activités à l’amont ou à l’aval de la chaîne de production, soit pour l’approvisionnement en déchets, soit pour des services, soit pour la transformation des matières prétraitées. Ils s’adonnent à plusieurs activités. Tout d’abord, ces villages sont spécialisés dans l’approvisionnement en matières premières secondaires (commerce des déchets, stockage et tri) : il existe une longue chaîne de traitement de ces matières. Dans le cas de la papeterie, différents types de rebuts sont triés (les chutes de papier de bonne qualité, les papiers usagés, les journaux et livres dont il faut enlever le scotch, les parties plastifiées et les agrafes). Dans le cas des villages du plastique, certains s’adonnent principalement au prérecyclage et réalisent les activités de tri et de broyage des rebuts. D’autres villages se sont spécialisés dans le commerce des produits semi-finis (pellets, lingots de métaux et rouleaux de papier) pour la fabrication d’objets.

11Ces villages du cluster possèdent de nombreux atouts. Ils ont des savoir-faire particuliers. Certains villages possèdent une spécialisation artisanale depuis des siècles et participent à la fabrication d’objets de luxe ou d’art (martelage et fonderie du cuivre et du bronze à Đại Bái). Ce sont souvent des villages dont les artisans n’ont pas le sens du commerce, ni de la promotion de leur activité, et dépendent des villages plus dynamiques. D’autres villages offrent de larges espaces de production en location. Les donneurs d’ordre des villages-mères sont très gourmands en terre qui peut manquer cruellement dans leur village. Ils louent alors des parcelles dans les villages limitrophes pour y installer des ateliers ou des magasins. C’est le cas des entreprises de Dương Ổ du cluster de la papeterie qui ont installé une zone artisanale dans le village de Ngô Khê, où il y a peu de recycleurs. Des villages développent des services, comme les transports, les commerces, les marchés de matières premières et les ateliers de réparation des machines. C’est le cas des villages périphériques du cluster de la sidérurgie de Đa Hội ou des entreprises fabriquant des sacs en plastique pour l’emballage des produits, des services de réparation des machines, de teinturerie ou de couture pour les villages du textile. Enfin, des villages approvisionnent en main-d’œuvre les villages-mère où se trouvent les plus grandes entreprises ou travaillent pour celles-ci en sous-traitance ou par apprentissage.

Photo 2. Une petite pause sur des balles de plastique à Minh Khai (2018).

12Ainsi, plus la division du travail augmente avec la mécanisation, plus l’espace de production s’étend au-delà des frontières villageoises. Une des particularités des clusters de villages de métier est qu’ils créent à tous les niveaux des satellites, villages ou quartiers, selon les besoins en main-d’œuvre, terrains et division du travail. L’embauche d’ouvriers des villages voisins permet à ceux-ci d’apprendre un métier. Une fois qu’ils détiennent les savoir-faire et ont développé une clientèle, ils se mettent à leur compte ou travaillent en sous-traitance pour leur ancien patron qui détient les réseaux. Aussi, pour des raisons environnementales, certaines activités sont interdites dans les villages-mères. C’est le cas des villages-satellites du cluster de la plasturgie de Minh Khai qui ont essayé de produire des granules de plastique, profitant de leur localisation dans la province limitrophe où les règlementations environnementales sont moins strictes (167). De même, dans le sous-cluster du plastique, à 3 km au nord de Xà Cầu, deux villages, Ngô Đồng et Ba Dự, ont développé les activités de prérecyclage. Après avoir travaillé comme apprentis à Xà Cầu pendant dix ans, les ouvriers se sont mis à leur compte et ont ouvert des ateliers ou des dépôts. Le village polarise aussi la main-d’œuvre des villages des alentours, notamment de Chuông, le village des chapeaux coniques localisé à environ 4 km (168). Les salaires offerts par cette activité sont en moyenne deux fois supérieurs à ceux de l’artisanat manuel de vannerie (soit 4 millions contre 2 millions de VNĐ par mois).

Au niveau villageois

13Les relations entre les entreprises des hameaux ou sous-quartiers des villages urbains peuvent aussi être complémentaires. Le travail est divisé entre activités froides et activités chaudes, et entre entreprises, chacune effectuant une étape du processus en fonction de ses savoir-faire ou de ses machines, et revend à un autre artisan la partie semi-finie de son article. Par exemple, le laminage des plaques d’aluminium s’effectue à partir de lingots, les plaques seront vendues à des fabricants de casseroles ou de plateaux.

Entre les entreprises villageoises et les entreprises formelles des zones industrielles

14Des grandes entreprises installées dans les zones industrielles urbaines sous-traitent aux ateliers spécialisés des villages de métier la fabrication de pièces détachées. On rencontre ce type de relation dans la métallurgie ou dans la plasturgie pour le moulage d’objets (cas d’un atelier à Triều Khúc, installé dans la zone artisanale formelle sous-traitant d’une usine de jouets).

Des relations de confiance et de concurrence  sein du cluster

15Dans les clusters de villages de métier, la confiance fait partie intégrante du fonctionnement et de la circulation des biens, des matériaux et des savoir-faire au sein de la chaîne de commerce et de transformation. Ces réseaux villageois s’étendent avec l’ouverture du pays au commerce international, notamment vers la Chine. Cette diversité de statuts, de savoir-faire et d’envergure de production est propre aux clusters qui sont fondés sur la complémentarité des entreprises intégrées au sein de la chaîne de production dont elles sont interdépendantes. Cette intégration dans des réseaux villageois et supravillageois est fondée sur le lien familial, le voisinage, le partage d’un territoire productif, même si les entreprises de même niveau peuvent entrer en concurrence. La confiance et la morale de cette économie villageoise cimentent les liens productifs (Digregorio et al., 1999).

16Les caractéristiques particulières de leur propre histoire prennent de l’importance dans l’explication du succès individuel et de celui du village à redévelopper leur profession. À Đa Hội, elles se déclinent ainsi : l’expérience intergénérationnelle dans le secteur du fer et de l’acier, qui remonte à plus de quatre cents ans, la division du travail entre les sexes qui met en valeur les compétences techniques des hommes et les compétences commerciales des femmes, la disponibilité de la main-d’œuvre des villages environnants, leur expérience de contournement des autorités à l’extérieur de leur village et de leur commune lorsque ce qu’ils considèrent comme leurs moyens raisonnables de gagner leur vie va à l’encontre des politiques gouvernementales. « En somme, le succès de Đa Hội tient, selon les habitants, à la connaissance du marché, la concurrence, leur flexibilité pour s’adapter à la demande, l’apprentissage, l’innovation pour assembler des technologies variées, la spécialisation des processus et la flexibilité, l’expérience intergénérationnelle, la division du travail entre les sexes, l’identité locale basée sur la fusion des communautés professionnelles et territoriales et, sans oublier la camaraderie au sein d’une économie souterraine. Ils décrivent un système de production en réseau qui leur a permis de “s’appuyer les uns sur les autres”, malgré la concurrence. » (Digregorio, 2001).

Croissance des emplois et de la sphère d’embauche

La mondialisation et le développement du secteur informel

17L’intégration du Việt Nam au marché international, via l’OMC, et du Sud-Est asiatique, via l’Asean², et l’accélération de la mondialisation ont eu un impact économique important sur les villages de métier : ils ont diversifié et changé les standards de production et mécanisé certaines étapes. Par l’intermédiaire des donneurs d’ordres branchés sur les marchés d’exportation, la production augmente, embarquant de nombreux petits ateliers-satellites informels.

18Tirés par les agents d’exportation, les clusters s’étendent, parfois au-delà des frontières, et diversifient leur production, la modernisent et cherchent à s’adapter aux marchés diversifiés. Interroger l’histoire de l’intégration des métiers artisanaux, autrefois strictement manuels, dans les chaînes de valeur offre un éclairage sur le rôle des individus dans l’innovation, l’importance des réseaux d’entraide et la faible intervention des opérateurs publics dans l’amélioration des conditions techniques et sociales de production.

19Seules les entreprises formelles bénéficient dorénavant de réelles politiques incitatives pour l’accès aux terrains, afin d’élargir leur envergure de production, et aux crédits bancaires. La formalisation se solde par une augmentation de leurs coûts de production (taxes plus élevées, suivi du Code du travail et de l’environnement, gestionnaire déclaré et contrôle de la gestion de l’entreprise par le service industriel provincial). La part des entreprises déclarées demeure faible (14,8 %, en 2008, dans le cluster de Phong Khê ; tableau 1). Toutefois, le poids de l’emploi informel dans les entreprises formelles reste très élevé : peu d’employés ont des contrats de travail et sont couverts par des assurances. Chaque patron négocie au coup par coup les conditions d’embauche (Fanchette et Nguyễn-Xuân, 2012).

20Les entreprises familiales informelles ne sont pas régies par le Code du commerce, ni soumises au Code du travail ou aux taxes sur la production et elles ne délivrent pas de factures. Les activités commerciales et de gestion sont effectuées par des membres de la famille, souvent non rémunérés (ce sont en général les épouses qui s’y adonnent). Cette forme d’organisation permet de mobiliser tous les membres de la famille, de valoriser le temps de travail et l’espace résidentiel au profit de la production, et elle gagne en souplesse pour l’utilisation de la main-d’œuvre au gré des commandes (travail de nuit, heures supplémentaires, etc.). L’emploi est flexible et s’adapte au marché ou aux conditions de production (les coupures d’électricité sont régulières, les problèmes d’approvisionnement en matière première freinent la production, etc.). En période de récolte du riz, les ouvriers désertent l’atelier, même si les commandes auraient exigé leur présence (Fanchette et Nguyễn-Xuân, 2012).

21Même non déclarés, ces ateliers ont une capacité d’embauche non négligeable et sous-traitent aussi un large volant de main-d’œuvre originaire du cluster ou des migrants (tableau 1). En moyenne, chaque atelier de production emploie régulièrement vingt-sept personnes et recrute huit à dix travailleurs saisonniers. Par ailleurs, les plus grandes entreprises non déclarées parviennent tout de même à exporter, moyennant le paiement de 10 % de taxes aux entreprises intermédiaires dont elles utilisent les licences d’exportation.

Photo 3. Gérante d’une entreprise de papeterie à Dương Ổ (Phong Khê) (2016).

22Dans le secteur du recyclage, la papeterie et la plasturgie ont rapidement évolué grâce à l’importation de gros volumes de déchets standardisés et accessibles sur le marché mondial, stimulées par une offre croissante des marchés occidentaux pour se débarrasser de cette ressource coûteuse à recycler et par la demande des industries asiatiques en granules de plastique.

L’innovation technique, la mécanisation des papetiers et la diversification

23L’ouverture économique, la fin du système collectiviste et l’urbanisation des marges de Hà Nội ont eu raison du système de production traditionnel pluriséculaire de la papeterie. Certains villages ont perdu leur métier avec l’urbanisation (aux abords du lac de l’Ouest à Hà Nội), tandis que d’autres (ceux du cluster de Phong Khê) ont mécanisé leur production. En 1994, l’État vietnamien interdit la fabrication des pétards, devenue trop dangereuse, et sonne le glas de la papeterie manuelle. De nombreux papetiers vendaient leur papier de faible qualité aux fabricants de pétards du village de Bình Đà dans la province de Hà Tây.

24Plusieurs grands artisans appartenant à des familles conjuguant capital financier et social décident alors de se convertir dans la production de masse et achètent des machines d’occasion aux entreprises d’État en faillite ou en Chine. La première chaîne de papier industrielle fait son apparition en 1988 dans l’atelier d’une puissante famille de Dương Ổ qui possède deux des trois plus grandes entreprises sises dans l’actuelle zone artisanale. Les entrepreneurs se forment dans les usines étatiques de Thanh Hóa et Bãi Bằng et auprès des coopératives en faillite. Les firmes se verticalisent et intègrent plusieurs étapes de production, notamment le tri. Des politiques incitatives de la Province facilitent la reconversion des artisans et la création de zones artisanales.

25Entre 1989 et 1999, les papetiers effectuent un saut technologique impressionnant : de la production manuelle de giấy dó, ils se reconvertissent dans la production mécanique de papier machine, de papier toilette, de papier kraft ou de carton, sur des chaînes de moyenne ou grande envergure, certaines occupant une centaine d’ouvriers. Les plus gros entrepreneurs se spécialisent dans le papier machine et le papier destiné à la fabrication des cahiers de qualité. Ils investissent un montant élevé de capitaux et prennent de grands risques pour s’ouvrir au marché capitaliste. Ils achètent des chaînes de cuisson de papier et agrandissent leur atelier, embauchent des ouvriers et cherchent de nouveaux clients, entreprise complexe dans ce pays en transition vers l’économie de marché. Ils dépendent du marché international pour s’approvisionner en cellulose et non plus seulement de celui local du papier recyclable. Ils ciblent le marché domestique, notamment celui du papier de qualité moyenne dans les mains des grandes entreprises d’État subventionnées qui alimentent les marchés urbains. La nécessité d’améliorer la qualité, de mécaniser la production et donc d’effectuer des économies d’échelle explique le rapide développement de l’envergure de la production (130) (132).

26En 2009, la commune de Phong Khê compte 210 chaînes industrielles de production ayant une capacité de 300 à 2 000 t par an. Cependant, le marché est très fluctuant et la concurrence féroce. L’accès à la matière première détermine le choix des entrepreneurs à produire chaque type de papier.

27Avec la mécanisation, les femmes de Dương Ổ ont perdu leur métier (la fabrication manuelle du papier dó) et se sont reconverties dans le tri, le commerce des papiers à recycler ou la gestion de leur entreprise familiale. Certaines travaillent comme ouvrières dans les ateliers de moyenne envergure. La fabrication manuelle du papier bản résiste dans le village de Châm Khê, où quelques femmes s’activent autour de leurs bassins et de leurs tamis de levage. Leur production sert à l’emballage et aux objets votifs. Les femmes fabriquent en moyenne un millier de feuilles par jour qu’elles font sécher dans les champs. Elles vendent le papier à des grossistes ou à des ateliers de fabrication d’objets votifs du village qui vont le découper, le teindre ou l’imprimer (pour en faire des liasses de faux dollars ou de dôngs vietnamiens pour la banque des morts) et le coller (pour en faire des lingots dorés) (133).

Photo 4. Une chaîne de cuisson dans la zone artisanale de Phong Khê (2016).

De la pioche aux barres de fer pour le bâtiment

28L’ancien village de fabrication manuelle d’outils aratoires (charrues, pioches, faucilles, couteaux), Đa Hội, débute son activité artisanale au xvii^e siècle. Puis, dans les années 1990, il étend son activité sur ses marges pour intégrer une dizaine de villages de la commune de Chau Khê et des environs avec une forte division du travail. Au début, seuls les artisans de Đa Hội s’adonnent à cette activité. À l’époque collectiviste, celle-ci est limitée en raison du manque de matières premières ou recyclables, du contrôle par l’État de leur commercialisation, mais aussi en raison du manque d’énergie électrique. Dans les années 1980, les artisans organisés alors en coopératives doivent recourir aux moteurs à explosion pour faire fonctionner les machines. Les produits du village de métier sont essentiellement des outils manuels, fabriqués dans des petites forges, au service de la production agricole. Le laminage de l’acier se fait également de façon manuelle, avec une petite production de quelque 30 à 50 t par entreprise et par an (Nguyễn-Xuân, 2008). Suite aux réformes du Đổi mới et à l’électrification de la commune de Chau Khê, l’activité artisanale se mécanise et se développe rapidement. Avec la faillite des entreprises d’État ou des consortiums (sino-germaniques), telle la compagnie métallurgique de Thái Nguyên, les artisans de Đa Hội tentent de prendre la relève de la sidérurgie et diversifient leur activité pour répondre à la demande. Les entrepreneurs ne sont pas tous des artisans du village, certains sont d’anciens commerçants ou ouvriers des usines de Thái Nguyên ou d’autres secteurs qui ont été mis au chômage au moment de la fermeture des usines d’État dans les années 1980 (126).

29Puis, le boom de la construction dans les années 1990-2000 fait augmenter la demande en barres et tiges de fer pour le bâtiment. Depuis 1991, les producteurs ont modernisé leurs équipements et techniques de production, à l’origine d’un développement spectaculaire du cluster. Les entreprises investissent dans l’achat de machines pour diversifier et augmenter la qualité et la production (quelque 50 produits différents). La chaîne de production s’étend, chaque entreprise effectuant une étape du processus afin de rentabiliser ses machines : fonte et fabrication des lingots par moulage, laminage, fabrication d’ébauches, nickelage, fabrication de produits finis (clous, quincaillerie, filets et grilles en fer). Les entreprises qui laminaient manuellement l’acier investissent dans l’achat des machines et des équipements, ce qui permet une augmentation rapide de la production, en moyenne de 1 500 à 2 000 t par entreprise et par an. Les clients principaux du cluster de Chau Khê sont les grossistes de matériaux de construction, qui les revendent aux habitants ayant besoin de construire des maisons, des barrières de protection, des tuiles, etc. (Nguyễn-Xuân, 2008).

30On peut s’interroger sur les moyens développés par d’anciens petits artisans, paysans à certaines heures, pour développer une industrie d’une telle envergure, mobiliser des capitaux, des savoir-faire extérieurs et mécaniser leur production. Une des réponses relève de la forte division du travail entre les différents acteurs de la chaîne de production. Dans sa thèse sur Đa Hội, Digregorio relève la réponse d’un artisan : « Nous avons un système ici, un réseau que les autres villages n’ont pas.Ce système comporte cinq étapes, donc cinq activités : il y a ceux qui approvisionnent, ceux qui effectuent les premiers processus de transformation, ceux qui fabriquent les produits (lingots de métal par exemple) et ceux qui produiront des tiges ou des barres de fer avec ces lingots. Enfin, certains sont spécialisés dans les services (transport, réparation de machines…). » Ces différentes activités sont dispersées dans le territoire industriel.

31Dans le cluster de villages de métier de Đa Hội, la plupart des artisans n’effectuent qu’une étape de production, mais ils ont des liens très forts de dépendance avec les membres de la chaîne, ce qui permet au processus de production de s’effectuer rapidement. Toutefois, les fournisseurs de matériaux et d’énergie comme le charbon constituent la base du système industriel. La partie la moins capitalisée de la chaîne est composée des commerçantes de déchets de métaux (une quarantaine de femmes au début des années 2000) qui approvisionnent les fonderies. Ces femmes effectuent cette activité en parallèle à l’agriculture et font partie des paysans les plus pauvres du village. Un second groupe de commerçants de déchets est composé de femmes qui achètent des chutes de métaux neufs ou utilisés dans les usines et les chantiers navals de Hải Phòng et de Thái Nguyên. Parmi ces femmes se trouvent les commerçants les plus riches du village. Elles réalisent des transactions de 7 à 15 t de matériaux à chaque expédition pour approvisionner à la fois les entreprises de leurs familles et celles des autres. Ces commerçants ont besoin de grands espaces pour stocker leurs matériaux (129).

32La forte division du travail au sein de la chaîne de production et la rentabilité différentielle de chaque étape, dont certaines sont beaucoup plus mécanisées, augmentent la division sociale et les revenus économiques au sein de la société villageoise. Avec l’augmentation de l’envergure de production des entreprises, la sphère d’embauche s’est élargie aux ouvriers des villages environnants et d’autres provinces : en 2006, on compte 5 000 ouvriers de la commune et 3 500 issus de l’extérieur (district voisin de Đông Anh et d’autres provinces). Ces chiffres varient selon les saisons. Pendant la saison sèche, 7 000 ouvriers sont embauchés de l’extérieur, car le secteur de la construction tourne à plein rendement. En 2006, la production totale de la commune de Chau Khê s’élève à 220 000 t par an, pour un chiffre d’affaires annuel de 350 milliards de VNĐ (soit 84,6 % du PIB de la commune) (Nguyễn-Xuân, 2008).

Carte 1. La division du travail entre les villages du cluster de la métallurgie de Đa Hội en 2008.

Les inégalités de revenus et d’accès au foncier

33Dans le cluster de l’aluminium de Văn Môn, une étude de 2005 montre la variété des revenus des entreprises et leurs capacités différentielles à investir dans les étapes de production. La relative égalité des ressources de l’époque collectiviste a disparu. Les capacités d’investissement des entreprises familiales reposent sur des réseaux, parfois d’anciens propriétaires terriens expropriés pendant la révolution ou sur des nouvelles relations que la politique locale a pu faire émerger ou que le coopérativisme a offertes. Les cadres des coopératives de production ont souvent eu plus de facilité à intégrer l’économie de marché que les autres.

34La prospérité de certaines activités artisanales a permis d’accumuler des capitaux pour investir dans la mécanisation et l’augmentation de l’envergure des ateliers. Selon une enquête réalisée en 2006 dans le village de Mẫn Xã à Văn Môn, sur 474 foyers, 235 sont engagés dans le recyclage de l’aluminium. La majorité de ces artisans et commerçants tirent leurs revenus de cette activité (tableau 2), et non plus de l’agriculture et de l’élevage. Deux des dix plus riches foyers et trois des seize foyers intermédiaires possèdent un camion. Un des dix foyers les plus riches et deux des seize foyers intermédiaires avaient des voitures. Tous les ménages enquêtés avaient des téléviseurs, des motos et de l’électroménager. De même, les foyers qui s’étaient endettés l’année précédente avaient, dans leur majorité, réussi à rembourser leurs dettes. Les ménages les plus riches avaient emprunté le montant le plus élevé (16,5 millions de VNĐ par foyer).

Photo 5. Des ouvriers enfournent de la ferraille à Mẫn Xã (2021).

35La capacité de certains ménages à investir dans des machines, le foncier ou des véhicules explique en partie pourquoi et comment Văn Môn est devenu leader dans le recyclage de l’aluminium au détriment de Đại Bái, pourtant dans le métier de l’artisanat des métaux depuis mille ans. Plusieurs grands entrepreneurs, originaires de familles puissantes, et parfois d’anciens propriétaires fonciers d’avant la révolution, ont réussi, grâce à leur capital social et leurs capitaux, à investir dans des projets fonciers juteux, notamment dans les zones artisanales à Phong Khê et à Văn Môn. Ainsi, des histoires d’ascension sociale étonnantes peuvent être lues dans les journaux.

Les stratégies d’ascension sociale

La reconversion des đồng nát en gérants de bãi

36Dans les arrondissements urbains, les deux tiers des bãi ont été ouverts par des villageois originaires de Xuân Thượng et Xuân Hồng, deux villages de Nam Định. Cette filière structure à la fois le réseau des collectrices, les đồng nát, et celui des gérants de dépôts. L’itinéraire professionnel des plus anciennes est le suivant : agricultrice, puis đồng nát et, une fois un capital suffisant économisé, elles ouvrent un bãi dans un quartier qu’elles connaissent. Cela demande de nombreux savoir-faire, notamment la connaissance des matériaux, l’intégration dans des réseaux pour mieux négocier les prix avec les clients qui les approvisionnent et les intermédiaires, et de la diplomatie avec le voisinage et les collectivités locales. Avoir été une đồng nát et mené une vie difficile permet d’établir des relations avec celles qui, à leur tour, leur vendront des matériaux en tant que gérante de bãi. Plus de la moitié des enquêtées ayant répondu affirment avoir été collectrices avant d’ouvrir un bãi, principalement les plus de 40 ans. En effet, certaines affirment avoir été collectrices pour connaître les rouages du commerce des déchets. Elles ont acquis une connaissance des matériaux leur permettant d’évaluer la qualité des déchets qu’elles achètent. Elles peuvent plus facilement trier les métaux et se servent d’aimants pour les distinguer des déchets non ferreux (88). L’appartenance à la filière de Nam Định est pour de nombreux gérants de bãi une sorte de sésame justifiant leur vocation : « Comme notre village est connu pour ce métier, on a suivi les gens pour s’installer à Hà Nội et faire ce métier. » (67). Les générations se suivent, les enfants éduqués au village, quand ils n’ont pas d’autre expérience, prennent la relève des parents qui s’en retournent au village passer leur retraite, et pour certains éduquer leurs petits-enfants. Les filles suivent leur mari et leur belle-mère dans la migration vers la ville, puis retournent au village un an ou deux le temps d’élever les nouveau-nés, et reprennent ensuite la route pour « aller au marché des đồng nát » à Hà Nội. Une gérante affirme : « Avant, je suivais mon mari et ma belle-mère dans les sites de construction pour démolir des bâtiments et ainsi y récupérer les restes des métaux. Puis, j’ai été đồng nát pendant cinq ou six ans, nous venions à Hà Nội pendant la morte-saison. En voyant les gens du village aller en ville pour ce travail, nous avons voulu faire la même chose, et on a fini par ouvrir un bãi. » (63). Une autre confie : « J’ai été đồng nát pendant vingt ans avant d’ouvrir ce bãi. Grâce à cette activité, je connais donc énormément de bãi à Hà Nội, car auparavant je leur apportais les déchets. » (62).

La reconversion au sein de la chaîne du plastique

37Avec la croissance du volume de déchets à recycler et de la production de sacs en plastique, la place des villageois de Minh Khai et de Xà Cau dans la chaîne de production a beaucoup évolué, chacun se spécialisant dans la partie du processus qui lui est la plus favorable et rentable. La collecte des déchets rapporte moins que la fabrication de produits en plastique. Lorsqu’un villageois occupe un poste plus haut dans la chaîne, il ne fait plus les travaux des postes antérieurs. Par exemple, un nouveau recycleur de plastiques qui se spécialise dans le broyage des matériaux à recycler ou dans la fabrication des pellets ne fait que les travaux en lien avec son poste. Les activités commerciales sont laissées aux autres villageois, qui n’ont pas encore suffisamment de ressource pour accéder à un poste plus haut dans la chaîne, ou à des gens des autres villages. La mécanisation de la production implique toujours plus de capitaux et d’espaces de production qu’une minorité bien intégrée dans les réseaux peut obtenir.

Photo 6. La pesée d’une barre de fer dans la zone artisanale de Đa Hội (2008).

Carte 2. Les ateliers de prérecyclage à Xà Cầu en 2018.

38À Minh Khai, avec le développement du métier dans les années 2000-2010, le nombre des recycleurs de plastiques croît suite au processus de succession des postes dans la chaîne de production des villageois, tandis que le nombre de commerçants de déchets se réduit. Les nouveaux recycleurs ne font plus leur ancien travail de commerçants de déchets, car ils investissent toute leur énergie, leur main-d’œuvre et leurs capitaux dans cette activité (Nguyễn Minh P. et al., 2021) : les sources de déchets en plastique disponibles chez des commerçants du marché domestique ne sont pas suffisantes. Ils doivent ainsi s’approvisionner aussi sur le marché international.

39Autrefois, à Xà Cầu, les villageois étaient collecteurs de déchets variés. Depuis le Đổi mới en 1986, ils se sont mis au commerce des déchets plastiques. Puis, au début des années 2000, sur les 700 ménages du village, 170 s’adonnent aux activités de prérecyclage dans leurs ateliers et embauchent un grand nombre de familles du village et des alentours (149). Cette activité est plus lucrative que celle de collecte simple dans les environs. Les commerçants, trieurs ou broyeurs avaient autrefois d’autres activités (agriculteurs, chauffeurs, commerçants, ouvriers, mécaniciens, commerçants de déchets à Hà Nội…). Ceux qui sont engagés depuis trois décennies dans la collecte et le commerce des déchets ont des réseaux d’approvisionnement dans les environs (les bãi le long de la route). Les nouveaux venus doivent aller chercher plus loin les matériaux, jusqu’à Hà Nội.

40Ainsi, les enquêtes qualitatives réalisées par notre équipe montrent qu’il y a cinq types d’activités réalisées dans le village, mais seules trois dans les ateliers du cœur : le commerce des déchets, le tri et le broyage du plastique en paillettes. Faute de capital et de terres, ils exercent sur une petite envergure de production. Ils ne recyclent pas les paillettes de plastique produites par le broyage des déchets, car les machines pour fondre le plastique coûtent très cher, contrairement aux broyeuses. Seules deux entreprises installées dans la mini-zone artisanale ont suffisamment de capitaux pour fondre le plastique pour en faire des granules et fabriquer des sacs. Ainsi, le recyclage et la fabrication de sacs en plastique, activités les plus polluantes, ont été évincés du cœur villageois. Les ateliers effectuent une, deux ou trois étapes de la chaîne de production. D’après les entretiens, la moitié des ateliers effectuent deux activités (le tri et le broyage), un quart uniquement le broyage, le tri ou le commerce, et un seul l’intégralité du processus de production (un gros commerçant de déchets). Ce dernier a beaucoup de capital et peut louer des entrepôts où stocker la marchandise et la transporter grâce à son camion. De plus, les commerçants de déchets ont entre trois et cinq entrepôts dans lesquels ils stockent leurs matériaux. Ils les vendent ensuite aux broyeurs : chaque broyeur travaille avec trois ou quatre commerçants. Ces commerçants disposent d’un camion dans lequel ils transportent les déchets ou les paillettes de plastique à destination des ateliers de recyclage de Hưng Yên. On compte 200 camions dans le village (144) (155).

41L’activité du tri est surtout pratiquée par les personnes âgées et les femmes. On compte environ deux à trois actifs par atelier qui s’adonnent au tri le matin (300 à 400 kg par jour). Le broyage, en revanche, demande beaucoup plus de main-d’œuvre : entre cinq et sept personnes par atelier l’après-midi. L’accès à la main-d’œuvre et la possibilité de leur payer un salaire influent sur le choix des étapes de production à réaliser. Même si le broyage des déchets plastiques est l’activité qui rapporte le plus, l’approvisionnement en matériaux et en ouvriers pose problème. Pour rentabiliser les machines, il faut traiter 7 t par jour. Durant le confinement imposé par la pandémie de covid, les ateliers ont continué à travailler, mais sans pouvoir déstocker, en raison de l’interdiction de circulation des camions vers les villages du recyclage ou de la baisse des prix liée à la récession industrielle. Les membres de la famille ont dû effectuer l’intégralité du processus de prérecyclage, car ils n’avaient pas les moyens de payer des salaires (154).

42Au Việt Nam, il y a une forte division du travail entre les collecteurs, les commerçants de déchets et les recycleurs. Cela s’explique à la fois par le faible capital que chacun des acteurs détient, mais aussi par la division spatiale du travail entre ville et campagne et entre les zones plus ou moins accessibles aux transports. Dans le delta du fleuve Rouge, les activités industrielles sont reléguées dans les villages et à la périphérie des villes. L’industrie formelle s’est développée à l’époque coloniale (industries textiles, brasseries…), puis a élargi son envergure à l’époque collectiviste avec les entreprises d’État. Il existe dans d’autres pays des communautés qui pratiquent à la fois la collecte et le recyclage des matériaux qu’elles récupèrent. Le cas des zabbâlîn du Caire est caractéristique de cette situation.

Des éleveurs de cochons en réseau avec les restaurants de la ville

43Collecter les déchets alimentaires en ville pour nourrir des animaux d’élevage en périphérie suppose une certaine organisation de l’individu engagé dans cette activité. De plus, cette activité se voit fortement contrainte dans son espace géographique. Il y a un effet combiné de la distance et du temps sur l’intérêt économique d’une telle pratique. Ce sont des courbes logistiques liées à l’éloignement de la ressource qui donnent plus ou moins de latitude au collecteur sur ses stratégies. Les collecteurs disposent de trois véhicules de collecte possible : le vélo, la moto et le camion. Les collecteurs à vélo se situent à proximité de la ressource (rayon de 5 km) et ont une capacité de charge inférieure à 50 l. Ils peuvent néanmoins réaliser entre deux et trois collectes par jour. Les motos ont le plus large champ d’action géographique avec un rayon de 15 km. Leur capacité de charge varie en moyenne entre 100 et 200 l. Certains tirent une remorque leur permettant d’aller jusqu’à 400 l. Ceux qui se trouvent plus près de la ressource peuvent faire deux allers-retours par jour. Au-delà de 15 km aller, les motos ne peuvent réaliser qu’une seule collecte. Les collecteurs sont donc intéressés de changer de mode de transport pour augmenter la capacité de charge. Ceux utilisant des camions se situent généralement au-delà de 15 km de leur zone de collecte et peuvent récupérer plus de 600 l (carte 4). Ces camions peuvent par contre réaliser deux collectes par jour, mais il faut s’allier d’un assistant. En effet, transvaser d’aussi grandes quantités de nourriture des restaurants vers des motos ou des camions nécessite beaucoup de temps et de force humaine. En moyenne, la collecte représente trois heures de travail quotidien. Dans ce milieu, les travailleurs sont aussi bien des femmes que des hommes.

Carte 3. Les quartiers où vivent les zabbâlîn du Caire en 2019.

Carte 4. Les éleveurs de porcs et la proximité des points de collecte des déchets alimentaires en 2016.

44Une fois de retour à la ferme, une partie des déchets alimentaires collectés est revendue à d’autres éleveurs des environs pour le double du prix. Le reste est utilisé pour les besoins de la ferme du collecteur. Les fermes porcines enquêtées sont de tailles relativement importantes, avec une production moyenne de 50 porcs par exploitation. La moyenne du Việt Nam est d’environ 10 porcs. Ce ne sont pas de pauvres éleveurs, comme la presse vietnamienne les décrit parfois. Il est vrai que l’activité d’élevage n’est pas très rentable et la pluriactivité est souvent nécessaire. L’intérêt des déchets alimentaires est évidemment de baisser le coût de la ration alimentaire, tout en ayant une ration équilibrée aussi bien en énergie qu’en protéines. Souvent, les éleveurs ajoutent de la farine de maïs, du son de riz ou de l’aliment industriel pour compléter. Ils expliquent utiliser les déchets alimentaires pour des raisons économiques, mais par défaut, ne pouvant investir dans un système de production intensif et industriel. Il y a là le sentiment d’être jugé aussi par les services agricoles qui voient dans ces systèmes une forme d’archaïsme nécessaire. Toutes les parties prenantes savent que ces éleveurs-collecteurs contribuent à recycler des matières agricoles et à favoriser un système alimentaire local autour de la métropole. Toutefois, cette pratique n’est pas sans risque et les dernières années ont montré des limites à ce modèle.

45La crise de la peste porcine africaine (PPA) de 2018 et 2019 a fortement impacté ce secteur, car il a été montré comme le principal vecteur de diffusion de cette maladie. En effet, les organisations internationales ont vite fait le lien entre PPA et déchets alimentaires. Pourtant, les éleveurs utilisaient déjà des pratiques de cuissons des déchets pour détruire tous les agents pathogènes. Ce système d’élevage est attesté en périphérie de Hà Nội depuis les années 1970 et l’économie de rationnement liée à la guerre du Việt Nam. Ce système était organisé afin de limiter les pertes et gaspillages au niveau des villes. Il y a donc un attachement idéologique pour celui-ci. La crise de la PPA n’a pas conduit le Việt Nam à interdire l’utilisation des déchets alimentaires pour l’élevage, comme la Chine par exemple. En revanche, la crise du covid a eu des effets sur la disponibilité des déchets au niveau des restaurants, les éleveurs collectant principalement les restaurants et les cantines collectives, et assez peu les ménages urbains. La fermeture des restaurants a transféré la production de déchets au niveau des ménages. Malgré le manque de données objectives sur cette période pour l’instant, la double contrainte sanitaire entre la PPA et le covid a certainement provoqué une diminution de la pratique. À voir maintenant si cette pratique est temporaire ou durable.