Introduction de partie
p. 24-25
Texte intégral
1La chaîne de collecte et de recyclage des déchets valorisables de Hà Nội et ses périphéries est composée d’acteurs aux statuts, savoir-faire et dotations financières très inégaux. À l’amont, la collecte est réalisée par des populations rurales marginalisées, établies temporairement en ville et souvent pauvres ; les commerçants, installés en ville composent une strate mieux dotée financièrement ; enfin, à l’aval de la filière, les recycleurs ont des revenus supérieurs et exercent dans leur village d’origine, ce qui leur confère un ancrage territorial et social au sein de leurs réseaux.
2Le système très innovant de collecte et de recyclage des déchets (plastique, métaux, papier et cartons) est organisé par des individus pour la plupart d’origine rurale. Cependant, non reconnus par les autorités – car non enregistrés en tant que collecteurs itinérants ou đồng nát, commerçants de déchets qui tiennent les dépôts (gérants de bãi) ou recycleurs dans les clusters de villages artisanaux –, ces entrepreneurs familiaux et informels exercent leur activité dans les interstices de la loi (rarement enregistrés à la chambre de commerce, ils ne sont pas affectés par la législation et ne sont pas officiellement taxés). Ils sont installés dans les nombreux interstices urbains et niches foncières de la ville. Une part élevée vit donc en très grande précarité foncière ou économique. La ville a besoin d’eux (ils en collectent environ 20 % des déchets), les entreprises artisanales sont demandeuses de matières premières secondaires moins chères que les matières premières vierges, et les paysans expropriés par les grands projets urbains ou les jeunes ruraux au chômage sont à la recherche d’emplois rémunérateurs et flexibles. Le système informel au Việt Nam constitue le deuxième poste d’emplois après l’agriculture. Il joue un rôle important dans la résilience de l’économie du pays depuis l’ouverture économique des années 1980 (Pasquier-Doumer et al., 2017).
3La globalisation et l’ouverture de l’économie vietnamienne au marché international ont eu un impact sur la croissance du secteur informel. Le secteur formel subit une concurrence accrue. Il réagit en sous-traitant une partie des éléments de la chaîne de production aux entreprises du secteur informel1 pour réduire les coûts de production (Pasquier-Doumer et al., 2017).
4Au niveau macro-économique, le système de collecte et de recyclage pourvoit donc plusieurs dizaines de milliers d’emplois, en grande partie des migrants collecteurs à Hà Nội et des ouvriers permanents ou temporaires dans les villages du recyclage en périphérie. Avec la mécanisation de l’industrie villageoise et l’intégration dans les chaînes de valeur globales (plastique, papeterie et métallurgie), l’envergure de cette chaîne de collecte et de recyclage s’étend et crée de nombreux emplois pour une main-d’œuvre peu qualifiée en pleine croissance. Mais elle offre l’occasion à d’anciens artisans de devenir de réels entrepreneurs qui capitalisent grâce à la mécanisation. Elle permet à des commerçants de déchets de monter des entreprises qui rapportent plusieurs millions de VNĐ2 par mois, d’intégrer des réseaux d’échanges de savoir-faire, de technologies, et de monter des partenariats à travers des mariages. Ainsi, « plusieurs clefs de lecture peuvent être convoquées pour qualifier cette économie informelle des déchets : d’un côté, celle d’une économie de survie caractérisée par la persistance des assignations identitaires, de la dureté des conditions de vie et d’une exploitation d’une force de travail pauvre ; de l’autre, celle d’un petit capitalisme fragile, mais pouvant être l’instrument d’une élévation socio-économique et d’outils d’une affirmation de certains groupes marginalisés » (Zérah, 2020).
5Les relations entre ces différents acteurs sont encastrées au sein de clusters de production, à savoir des territoires où toutes les étapes de la chaîne de production sont installées, avec une forte division du travail, chaque étape étant effectuée dans un environnement particulier et fortement spatialisé. Toutefois, il importe de questionner les liens existant entre les différents groupes qui exercent au sein de ces clusters de collecte et de recyclage, et de comprendre comment ceux-ci évoluent dans le contexte de l’augmentation du nombre de parties prenantes, de l’internationalisation des réseaux et de la redéfinition des conditions d’accès au foncier et aux déchets que la métropolisation dicte. L’étude sur le secteur informel au Việt Nam (Pasquier-Doumer et al., 2017), composé essentiellement d’entreprises familiales, montre combien « les relations interpersonnelles sont déterminantes pour la performance des entreprises du secteur informel, leur permettant l’accès au crédit, au foncier, à la main-d’œuvre et à l’information sur les opportunités du marché. Les réseaux sociaux jouent un rôle majeur dans les mécanismes de partage du risque. C’est pour cela qu’il est important d’analyser les caractéristiques des réseaux sociaux des entreprises familiales informelles pour analyser les déterminants de leurs performances et leurs vulnérabilités ».
6Malgré tout, les enjeux de la migration entre villes et campagnes et au sein des zones rurales sont élevés et posent la question des conditions de vie et de travail des migrants en ville et dans les clusters de villages artisanaux, notamment leur accès au logement et aux infrastructures sociales, en bref leur « droit à la ville ».
7Cette première partie aborde la question des acteurs de la collecte, du commerce informel et du recyclage des déchets et leurs stratégies socio-économiques et migratoires. Dans un contexte de pression foncière et de concurrence entre les entreprises, comment les ateliers et entreprises familiales parviennent-ils à se maintenir en ville ou dans les villages ? Quel est l’avenir de ces métiers, eu égard à la recherche d’ascension sociale par l’éducation de nombreux enfants des collecteurs et commerçants de déchets et aux représentations parfois négatives de ces métiers ? Quelles sont les recompositions familiales à l’œuvre lorsque l’on mène des vies translocales ? En quoi l’ancienneté des réseaux de collecteurs et de recycleurs entre villes et campagnes participe-t-elle à l’ancrage territorial de ce système pluriséculaire ?
Notes de bas de page
1 Selon l’étude sur le secteur informel au Việt Nam (Pasquier-Doumer et al., 2017), le General Statistics Office of Vietnam (GSO) définit les entreprises familiales et le secteur informel comme suit : « Les entreprises familiales sont des entreprises appartenant à un individu ou un foyer qui n’est pas enregistré selon la loi sur les entreprises, et dont l’activité principale est non agricole. Elle emploie entre une et 10 personnes. C’est en général une petite entreprise qui parfois n’a qu’un travailleur, le patron. Le secteur informel comprend toutes les entreprises qui produisent des services et des biens non agricoles pour la vente ou le troc, mais qui ne sont pas enregistrées (elles n’ont pas de licence). » En d’autres mots, le secteur informel est composé d’entreprises familiales qui n’ont pas de licence. Selon le décret no 78/2015/ND-CP sur l’enregistrement des entreprises, les propriétaires d’entreprises familiales doivent s’enregistrer auprès des comités populaires du district, et doivent avoir un code de taxe. Cependant, les entreprises familiales à faibles revenus, comme les vendeurs de rues, sont exemptées de ce type d’enregistrement.
2 Le đồng est la monnaie officielle du Việt Nam. Son code ISO est VNĐ.
Auteur
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Sylvie Fanchette
Géographe, correspondante de la JEAI, directrice de recherche, IRD.
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