Méthodologie
p. 17-21
Texte intégral
1La méthodologie du projet de recherche Recycurbs-Viet est fondée sur une triple approche : la formation par la recherche sur le terrain d’étudiants vietnamiens et français de plusieurs disciplines (architecture, urbanisme, ingénierie de l’environnement, géographie et droit) pour réaliser des enquêtes quantitatives et qualitatives à plusieurs échelles, la comparaison avec les systèmes de collecte et de recyclage dans d’autres villes du Sud et la mise en perspective avec les études réalisées aux Việt Nam par une analyse bibliographique exhaustive des modes de gestion des déchets.
Formation par la recherche sur le terrain, interdisciplinarité et transcalarité
2« Les déchets ont été reconnus comme un matériau social particulièrement utile pour réfléchir aux relations entre la société, la politique et l’environnement. Comme beaucoup d’autres problèmes environnementaux, les déchets ont des impacts à de multiples échelles, reliant des acteurs et des processus aussi divers que les travailleurs informels du secteur des déchets, la gouvernance environnementale locale et le commerce de plus en plus mondialisé des déchets et des biens recyclés. » (Millington et Lawhon, 2018).
3Par le regroupement d’enseignants-chercheurs et doctorants de plusieurs disciplines (architecture, urbanisme, ingénierie de l’environnement, géographie et droit), nous avons mis en œuvre une approche interdisciplinaire, multiscalaire et développé la formation des étudiants (licence, master, postmaster et doctorat) par la recherche sur le terrain.
4Lors de la première étape de la recherche, Nguyễn Thái Huyền a initié une méthodologie d’enquêtes fondée sur la formation sur le terrain, et effectué avec plusieurs équipes d’étudiants de l’HAU un recensement exhaustif des bãi dans les trente arrondissements et districts ruraux de la ville-province de Hà Nội. Plusieurs questions ont été posées aux gérants de bãi sur leur origine géographique (plus de la moitié sont des migrants), la date de leur installation à Hà Nội, ou dans leur site actuel, leur âge, les types de matériaux achetés, le nombre de đồng nát les approvisionnant… Ces étudiants ont réalisé des dessins et des photos qui ont permis de dresser des typologies morphologiques de l’architecture des dépôts, leur taille et leur environnement géographique et urbain, afin de mesurer le volume de déchets collectés quotidiennement par ces bãi au regard de leur capacité de stockage, de leur accessibilité et de leur réseau d’approvisionnement. Chaque dépôt a fait l’objet d’une fiche où toutes les informations tirées des enquêtes sont mentionnées, avec son emplacement géoréférencé et localisé sur une image Google Earth. Ce travail long et difficile a été encadré par plusieurs doctorants, et la base de données retravaillée et synthétisée par Nguyễn Tiến Tâm, doctorant en cotutelle de l’HAU et l’université Bordeaux-Montaigne, sous le contrôle de Nguyễn Thái Huyền. En 2020, la base a été révisée et mise à jour par Nguyễn Thái Huyền, Lê Thị Thảo Trang, Nguyễn Thị Hải Yến et Sylvie Fanchette, qui s’est focalisée sur les arrondissements urbains, où de nombreux dépôts n’avaient pas été recensés. Elle a pu en parallèle localiser les dépôts qui ont disparu depuis les premières enquêtes de 2015 et 2016. Nous avons bénéficié de l’aide de Cathy Chatel, ingénieure de recherche au Cessma et spécialiste des SIG et de la gestion des bases de données, pour traiter la base en 2018-2019.
5Cette base de données de plus de 1 100 dépôts a alimenté la recherche sur la dynamique territoriale du système de collecte, et a nourri la réflexion qui fait l’objet de cet ouvrage. De nombreuses cartes ont été réalisées par Cathy Chatel et Sylvie Fanchette à l’échelle communale, permettant de croiser la localisation de ces dépôts avec de nombreuses données environnementales, géographiques et économiques, qui offrent des hypothèses pour analyser les déterminants spatiaux de leur localisation dans une ville en pleine mutation et constituée de nombreux interstices urbains. À partir de ces cartes, nous avons sélectionné des échantillons de bãi à étudier de façon plus approfondie par les étudiants, et par les chercheurs et enseignants-chercheurs de l’IRD et de l’HAU. Ainsi, une deuxième série d’enquêtes qualitatives a été réalisée par des étudiants en sciences sociales (géographie, sciences politiques et anthropo-sociologie) et architecture, venant des universités françaises qui ont travaillé en équipe avec les étudiants de l’HAU. Plusieurs thématiques ont été abordées dans le cadre de ces stages de recherche sur le terrain : la recomposition métropolitaine du système de collecte et le rôle des migrants, le recyclage et les migrations originaires du delta du fleuve Rouge, la perception du rôle environnemental de leur métier par les collecteurs de déchets à Hà Nội, les conditions de l’utilisation de l’espace public – et notamment les trottoirs – par les collecteurs et commerçants de déchets, les relations avec les voisins et les autorités publiques, le rôle des réseaux de commerçants et de collecteurs, l’organisation spatiale des dépôts et l’impact des modèles de gestion de déchets japonais sur celui du Việt Nam. Six masters ont été soutenus en France et co-encadrés par Nguyễn Thái Huyền sur le terrain, et par Sylvie Fanchette pour la rédaction en France. De même, plusieurs dizaines d’étudiants de l’HAU et des écoles d’architecture françaises ont participé à des ateliers du master architecture-paysage organisés par Nguyễn Thái Huyền dans les villages d’origine des đồng nát à Nam Định, et à Xa Caû, un village de pré-recycleurs de plastique.
6Une troisième série d’enquêtes a été réalisée en 2020 pour compléter les premiers travaux. Nguyễn Thái Huyền et deux assistantes de recherche, Lê Thị Thảo Trang et Nguyễn Thị Hải Yến, de l’HAU ont entrepris de nouvelles enquêtes pour compléter des données manquantes, dans le cadre du projet Compose4. Sylvie Fanchette et une assistante, Nguyễn Ngọc Phương Uyên, ont réalisé plusieurs dizaines d’enquêtes ciblées sur un échantillon de dépôts dans les arrondissements des deux premières couronnes de la ville, pour aborder les questions de l’accès au foncier des commerçants de déchets, des relations de voisinage qu’entretiennent les commerçants et collecteurs de déchets, et de l’impact de la pandémie de covid sur ce secteur informel, déjà très vulnérable. Nguyễn Ngọc Phương Uyên s’est intéressée aussi aux stratégies des collectrices et des commerçants de déchets dans les quartiers modernes de la zone péricentrale, les KĐTM5, où la verticalité de l’habitat et la gestion plus stricte des espaces publics changent complètement les relations avec les habitants. Nguyễn Ngọc Trâm, étudiante en licence d’anthropologie à l’université des sciences sociales de Hà Nội, a réalisé un stage de trois mois sur les relations que les gérants de dépôts développent avec leurs voisins, les collectrices et les autorités locales afin d’utiliser les espaces publics pour leur activité, sous la codirection de Sylvie Fanchette et d’Emmanuel Pannier, chargé de recherche à l’IRD. Nguyễn Minh Phương, doctorant en urbanisme et géographie en cotutelle (université Paris-Diderot et HAU), co-encadré par Sylvie Fanchette et Nguyễn Thái Huyền, et bénéficiaire d’une bourse Arts de l’IRD depuis 2017, participe activement au projet dans la cadre de la réalisation de sa thèse sur la dynamique territoriale des réseaux de recycleurs dans les clusters de villages de métier du papier, plastique et métaux. Il réalise son travail de terrain dans trois clusters de villages du recyclage des provinces voisines de Hà Nội. Il s’appuie pour cela sur les travaux antérieurs traitant les dynamiques des clusters de villages de métier réalisés dans le cadre des programmes de recherche codirigés par Sylvie Fanchette, avec ses partenaires du Center for Agrarian System Research and Development (Casrad) et de l’Institut national des sciences appliquées (Insa) (2005-2010), sur les clusters de villages artisanaux et la métropolisation de Hà Nội. Il bénéficie d’échanges très riches avec Baptiste Monsaingeon, maître de conférences à l’université de Reims, sur la complexité de l’intégration du Việt Nam dans le commerce international des plastiques, lors de son stage de postdoctorat en 2017. Enfin, François Carlet-Soulages, photographe à l’agence Nội Pictures, nous a accompagnés sur le terrain pendant cinq ans, en ville comme dans les villages, pour immortaliser les moments magiques des rencontres avec les collecteurs et les recycleurs, leur utilisation de l’espace et leur savoir-faire en matière de tri des déchets. Cinquante de ses photos parcourent cet ouvrage et rendent la lumière nécessaire à ces acteurs infatigables.
7Pour mettre en perspective le cas d’Hà Nội et ses périphéries aux autres grandes villes du Sud, nous avons organisé dans le cadre de la JEAI plusieurs séminaires de 2017 à 2020 en invitant des experts, chercheurs et opérateurs du développement. En 2018, il s’agissait tout d’abord de comparer les modes de gestion informelle des déchets dans les villes du Sud et de faire ressortir les déterminants politiques, sociaux et environnementaux particuliers par rapport à la mondialisation des métropoles et l’intégration du Việt Nam dans les circuits internationaux du commerce des déchets recyclables (Yann Tastevin). Ensuite, nous avons abordé la question de la conflictualité de l’accès aux déchets et matériaux entre acteurs, ressources qui pourraient être considérées comme faisant partie des communs (Jérémie Cavé), enfin de présenter le cas célèbre des zabbâlîn du Caire, collecteurs et à la fois recycleurs des deux tiers des déchets ménagers de la métropole cairote (Bénédicte Florin et Romani Badre). Puis en 2019, nous nous sommes intéressés à l’intégration des travailleurs informels dans les services des municipalités, au regard de la mise en place de nouvelles politiques importées de l’Occident, telles la responsabilité étendue des producteurs (Nguyễn Hoàng Phượng) au Việt Nam et dans d’autres pays (Inde, Indonésie et Brésil), le waste-to-energy (Rémi de Bercegol), et nous avons étudié les conditions pour ce faire au sein de projets telles des coopératives (Sonia Maria Dias) ou des banques de déchets (Warmadewanti). Parmi ces invités, plusieurs participent à la rédaction de cet ouvrage et enrichissent de leurs expériences sur le terrain notre réflexion collective.
8Le programme de recherche Recycurbs-Viet est ainsi fondé en grande partie sur la formation sur le terrain de plusieurs centaines d’étudiants, sur l’interdisciplinarité et le partage d’expériences entre étudiants français et vietnamiens sur le terrain lors des stages et des ateliers, mais aussi avec des spécialistes et opérateurs du développement intervenant dans d’autres pays, à l’origine de la richesse, l’abondance et la diversité des matériaux recueillis pendant quatre ans. Cet ouvrage est ainsi le résultat de tous ces travaux et permet aux étudiants en master et doctorat français et vietnamiens de pouvoir valoriser leurs recherches par la participation à sa rédaction. Un film de présentation de la méthodologie développée par l’équipe a été réalisé par Jean-Michel Boré de l’IRD en 2017 et posté sur la chaîne YouTube6.
Les enjeux de la recherche sur la gestion des déchets au Việt Nam
9Il est nécessaire de rappeler l’importance des enjeux de la thématique de la gestion des déchets au Việt Nam, et notamment du tri et du recyclage dans la recherche et pour le développement. À l’instar de la gestion interministérielle des déchets, les études menées sur ce thème au Việt Nam, et tout particulièrement à Hà Nội, sont très fragmentées entre disciplines et thématiques. Celles sur la collecte et le recyclage sont très limitées, et sont surtout entreprises par des chercheurs étrangers ou vietnamiens résidant à l’étranger. Elles n’abordent qu’une partie de la chaîne de collecte et de recyclage, sont monodisciplinaires – en sciences sociales ou techniques – et ne prennent pas en compte l’intégralité du système. Peu d’études abordent la question du recyclage, excepté dans son caractère très dégradant pour l’environnement dans les villages de métier (Digregorio et al., 1999 ; Nguyễn Mậu, 2011 ; Monre, 2012 ; Konstadakopulos, 2008 ; Duchère et Fanchette, 2014).
10Les études socio-anthropologiques s’intéressent principalement aux đồng nát (Nguyễn Minh, 2016 et 2019 ; Resurrección et Khanh, 2007) et peu aux commerçants et intermédiaires. Elles abordent la question de la vie de ces migrants (surtout des femmes), entre leur village de Nam Định et la ville de Hà Nội, sous l’angle des gender studies. À l’instar des études dans les autres grandes villes du Sud, la recherche académique sur le sujet s’intéresse à la partie la plus basse de la hiérarchie du système, à savoir les collecteurs. Jusqu’en 2008, peu a été écrit au Việt Nam sur les commerçants de déchets, les gérants de bãi, mis à part la recherche pionnière de Digregorio en 1994. Cet ouvrage permet de théoriser la structuration du réseau dans la capitale à travers une typologie des acteurs et de leurs relations, ainsi qu’une analyse socio-économique et urbaine des enjeux de la collecte informelle des déchets (Litou, 2016). Il pose la question essentielle de la survie de ce système informel dans une ville en pleine transformation métropolitaine. En 2008, Mitchell vient compléter et actualiser les résultats de Digregorio par la publication de sa thèse de géographie, et comble un manque de recherche sur les commerçants (les gérants de bãi), mais aussi sur les fouilleurs (waste pickers) et leur rôle dans les réseaux de la collecte et du recyclage. Elle adopte un angle d’étude qui relève de la politique économique pour analyser les évolutions du réseau de collecte informel à Hà Nội, à travers les conséquences du Đổi mới de 1986, de la croissance de la consommation, et donc de la production de déchets et de l’urbanisation qui s’en est suivie (Litou, 2016). Ces deux études se focalisent sur les arrondissements urbains de la capitale et les collecteurs de la filière de Nam Định. Entre-temps, Hà Nội a triplé de superficie et intégré dans son périmètre de nombreux districts ruraux densément peuplés, où l’urbanisation in situ et les grands projets sont autant de vecteurs et sources de croissance de production de déchets, donc de collecte.
11Plus récemment, en 2012, Kosuke Kawai et Masahiro Osako se sont également intéressés à ce sujet à travers une analyse de la contribution des collecteurs informels dans le recyclage des déchets fondée sur la composition des déchets ménagers à Hà Nội. Enfin, l’étude particulière du recyclage des déchets organiques a fait l’objet d’un projet (Blue Barrel) sur l’élevage des porcs avec les restes de restaurants de la ville de Hà Nội (Cesaro et al., 2019) et pose la question essentielle de la nécessaire proximité entre les sources de déchets et les entreprises du recyclage pour limiter les coûts financiers et environnementaux.
12En sciences de l’environnement, de nombreuses études ont été réalisées par des universitaires vietnamiens, comme Nguyễn Thi Kim (2009), et japonais sur l’organisation et la performance du système de ramassage des ordures par les services de la municipalité, notamment la société Urenco7. D’autres études ont été réalisées sur les déchets industriels et dangereux, les déchets électroniques et les législations mises en place pour les gérer (Huynh Trung et al., 2015), et sur les enjeux qu’ils rencontrent avec la croissance de la production de déchets et son impact sur l’environnement et la santé (Vu Tung et Pinnoi, 2000). De façon très dispersée, des étudiants vietnamiens et occidentaux se sont particulièrement intéressés à un segment du système de ramassage, tel celui des zones industrielles (Palladino, 2001) ou le village de recycleurs de plastique de Triều Khúc (Trần Hoài, 2012). La question du recyclage est peu abordée en tant que telle dans les villages de métier : cette partie de la chaîne de production est peu reconnue et considérée, car très polluante.
13L’étude de Paris Région Expertise en 2018 (Nguyễn-Leroy et Vương, 2018) offre une vision complète de la gestion des déchets solides à Hà Nội et de sa fragmentation, à partir de la bibliographie existante et d’enquêtes auprès des services institutionnels. Elle replace le rôle de la filière informelle de collecte et de recyclage au sein du système plus large de la gestion des déchets dans la ville. Elle montre combien le système de gestion est fragmenté entre divers ministères et l’incapacité du système formel à trier et à recycler les déchets, d’où la place importante de la filière des đồng nát et des clusters de villages artisanaux. Si certains chercheurs en sciences de l’environnement et de l’industrie abordent la question des collecteurs de déchets recyclables, ils ne font que les mentionner, et nous n’avons pas trouvé d’étude empirique réalisée sur ce sujet.
14Cet ouvrage, sous forme d’atlas, vise à combler les lacunes des recherches sur la thématique de la collecte et du recyclage des déchets à Hà Nội. Il cherche à aborder l’intégralité de la chaîne de collecte, de commerce et de recyclage dans le territoire et le long de réseaux diversifiés en recomposition, car dépendante des chaînes de valeur globales, dans le contexte très changeant de la métropolisation de Hà Nội. La crise du covid a aussi a été l’occasion de mesurer comment ce système a été impacté et quelles stratégies ont été développées par les différents acteurs pour se maintenir à flot.
15Enfin, nous comptons démontrer aux collectivités locales et aux compagnies notamment Urenco, l’intérêt de ce système de collecte informel, en présentant des expériences réalisées dans d’autres pays aux services de la ville et faire des propositions pour mieux intégrer les systèmes formels et informels. Nous avons organisé plusieurs workshops auxquels ont été conviées différentes parties prenantes de la ville et du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement (Monre), ce qui a été l’occasion de comparer les différents systèmes de collecte informelle dans plusieurs pays du Sud.
16Nous avons fait le choix d’aborder les questions des dynamiques du système sous trois angles : 1) les acteurs très diversifiés travaillant dans des entreprises familiales de façon informelle, mais au sein de réseaux très structurés, et qui comptent sur la mobilité entre villes et campagnes et au sein des villes pour accéder à la manne des déchets ; 2) les territoires en pleine refonte métropolitaine et pour l’accès desquels les parties prenantes de ce système sont en complète concurrence avec les autres activités. Ceux-ci ne bénéficient que de peu d’atouts pour y accéder en raison de leur statut de migrants ou de la stigmatisation dont ils font l’objet, du fait de leur proximité avec les déchets ; 3) les matériaux recyclables (plastiques, papiers, cartons et métaux), dont les cours fluctuent sur les marchés internationaux et qui circulent le long d’une longue chaîne d’intermédiaires aux savoir-faire et aux pouvoirs économiques et territoriaux très inégaux.
17Cette triple approche offre le moyen d’analyser la complexité de ce système profondément ancré dans plusieurs logiques sociales, territoriales et économiques, et de mesurer comment elles se rencontrent sur le territoire.
18Pour ouvrir sur le futur et les possibilités d’évolution de ce système dans l’avenir, nous avons invité plusieurs spécialistes de la question du secteur informel dans la collecte des déchets à nos séminaires, pour qu’ils participent à la réflexion des possibles transitions du système hanoïen et présentent le cas de leurs pays d’étude (Brésil, Égypte, Indonésie et Inde) dans la dernière partie.
Notes de bas de page
4 Le projet Compose vise à améliorer la production et la diffusion de connaissances scientifiques, afin d’informer et sensibiliser les citoyens et décideurs publics vietnamiens sur la pollution de l’environnement par les matières plastiques. Le projet est piloté par l’ambassade de France et l’IRD en partenariat avec IUCN, PRX-Paris, et Icise (2019-2021).
5 Khu Đô Thị Mới ou nouvelle zone urbaine.
6 https://www.youtube.com/watch ?v =bFeWYJG6nX8
7 Urban Environment Limited Compagny (Urenco) est une compagnie publique sous le contrôle du comité populaire de la ville-province de Hà Nội. Elle se charge du ramassage des ordures et de l’entretien des rues dans les arrondissements centraux.
Auteur
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Sylvie Fanchette
Géographe, correspondante de la JEAI, directrice de recherche, IRD.
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