La filière d’amont en aval et les acteurs impliqués

1De manière didactique, toute filière des produits de la pêche intègre cinq grands types d’acteurs. En amont, il s’agit des pêcheurs et des commerçants qui leur achètent les prises. Les acteurs de milieu de la filière ont pour fonction le transport du poisson des lieux de débarquement vers l’aval de la filière et les lieux de consommation où opèrent les vendeurs qui sont au contact des consommateurs, cinquième et dernier échelon de la filière. Ce schéma général s’applique à la situation haïtienne, mais il est plus complexe en raison de l’existence de deux sous-filières et de nombreux intermédiaires (fig. 29). L’une de ces sous-filières concerne les poissons de bonne valeur marchande et fait souvent usage de la glace pour leur conservation. L’autre concerne les petits pélagiques et les poissons démersaux de petite taille, à la valeur marchande bien moindre, souvent transformés en poisson salé séché pour leur conservation.

Figure 29 – Schéma de la filière de pêche artisanale en Haïti.

L’amont de la filière

2Hormis les pêcheurs, sur lesquels nous reviendrons ultérieurement, trois groupes d’acteurs occupent l’amont de la filière : les marchandes, les Madam Sarah, les agences locales. Les deux premières sont quasi exclusivement des femmes (encadré 7), tandis que les agences sont à quelques rares exceptions des hommes.

3Présentes en grand nombre, les marchandes – qui sont souvent les épouses des pêcheurs – jouent un rôle déterminant dans la filière de distribution des produits de la pêche artisanale puisqu’elles sont présentes dans les deux sous-filières. Elles achètent directement les poissons au débarquement. Leur capacité financière étant réduite, il s’agit généralement de très faibles quantités vendues à la « corde », au seau ou par lot (photo 27) au débarquement ; elles les revendent ensuite aux abords du port ou dans les marchés locaux. Leurs invendus sont salés et séchés, afin d’être vendus ultérieurement, mais toujours localement. Les marchandes sont donc avant tout des acheteuses et vendeuses de détail qui, occasionnellement, peuvent devenir des transformatrices.

Photo 27 – Poissons vendus « à la corde » (à gauche) et en seau de cinq gallons (à droite), 2019.

4La circulation du poisson des villages de débarquement vers les foyers de consommation éloignés du littoral n’est pas du ressort des marchandes, mais de colportrices, appelées Madam Sarah, dans l’ensemble d’Haïti. Celles-ci sont spécialisées dans le commerce en tout genre entre les communes, y compris des poissons de faible valeur marchande salés séchés). Pour « rentabiliser » leurs déplacements, elles sont contraintes de stocker le poisson. Elles procèdent alors à son salage-séchage pour sa conservation. Pour le transport, elles mettent le poisson séché dans des paniers, ou des sacs, tandis que le poisson en saumure est placé dans des seaux. Arrivées sur place, elles vendent leur production à des détaillantes ou directement aux consommateurs. Les Madam Sarah sont donc transformatrices-colportrices et, de manière plus secondaire, vendeuses, directement au consommateur (encadré 7).

5Le terme « agence » fait référence aux distributeurs qui utilisent de la glace pour conserver le poisson dans des contenants isothermes ou dans des congélateurs vétustes. Ils achètent et vendent généralement au poids. Deux catégories d’agence peuvent être distinguées selon leur bassin d’approvisionnement. Les plus grandes sont situées en ville et sont d’envergure régionale. Elles s’approvisionnent auprès des agences locales, qui prospectent le milieu rural alentour. Ces agences de pêche locales sont un autre acteur majeur de l’amont de la filière. Bien que de taille modeste, elles tiennent une comptabilité et disposent d’un véhicule. Leur capacité d’achat est plus importante que celle des marchandes. Elles ciblent en priorité les poissons qui possèdent les plus fortes valeurs commerciales dont les prix sont très élevés, et ne seront ensuite revendus qu’à une partie aisée de la population haïtienne. Les agences possèdent fréquemment des caisses isothermes (« igloos ») remplies de glace pour conserver leurs produits, ce dont les marchandes sont souvent dépourvues. Elles achètent directement aux pêcheurs, et revendent les prises soit aux restaurateurs et hôtels locaux, soit à d’autres agences, notamment de niveau régional (fig. 29).

6Les agences locales qui en ont les moyens n’hésitent pas à avancer aux pêcheurs le carburant et le matériel de pêche nécessaire pour la sortie, en échange de prix avantageux et/ou de l’exclusivité de la vente (en sus de recevoir une part du produit de la vente des pêcheurs). Elles pratiquent aussi régulièrement la revente à crédit. Les agences locales assurent donc quatre fonctions, elles sont à la fois acheteuses, colportrices, vendeuses intermédiaires et, de manière secondaire, viennent en appui à l’effort de pêche en participant à l’armement des unités et ou au financement des sorties.

Le milieu de la filière

7Cette partie de la filière n’est pas toujours empruntée, la vente pouvant être réalisée en direct sans intermédiaire aux débarquements des captures et dans les villages aux alentours. Trois acteurs principaux structurent cette partie centrale de la filière des produits de la pêche : les agences d’envergure régionale, les grossistes et les Madam Sarah. Seules ces dernières ne sont pas issues du milieu de filière, mais de l’amont. Les agences d’envergure régionale se fournissent auprès des agences locales, puis acheminent leurs produits dans les centres urbains pour les revendre ensuite aux grossistes, aux poissonneries, hôtels et restaurants ou aux marchandes présentes dans les marchés (fig. 29).

8Les grossistes sont clients des agences, locales ou régionales. Ils leur achètent habituellement un volume important de poissons pour revendre soit sur place, dans leurs locaux, soit chez leurs partenaires (poissonneries, hôtels, restaurants). Ils peuvent avoir leurs fournisseurs dans plusieurs zones du pays. Pour les fidéliser, ils donnent des contenants isothermes (igloos) à ces agences locales et parfois les paient à l’avance. Les grossistes présents à Port-au-Prince sont moins d’une dizaine. Seuls les plus importants d’entre eux exportent à l’étranger, essentiellement des cigales de mer et des vivaneaux en Amérique du Nord.

L’aval de la filière

9Au bout de la filière, deux groupes de femmes, les détaillantes et les commerçantes, assurent le contact direct avec les consommateurs ; tous deux relèvent d’une catégorie spécifique de marchandes, qui n’est pas au contact des pêcheurs2.

• Comme les grossistes, les commerçantes sont clientes des agences, notamment des agences urbaines. Elles conservent le poisson dans la glace et utilisent des contenants isothermes et des congélateurs pour le transporter jusqu’au marché de La Rochelle à Port-au-Prince (le plus grand marché de commercialisation du poisson du pays). Elles peuvent alors vendre directement aux consommateurs ou aux acteurs finaux de la filière : les détaillantes.
• Les détaillantes n’achètent qu’un faible volume de poissons aux commerçantes, quelques cuvettes tout au plus. Il s’agit généralement de poissons de moindre valeur marchande que ceux que commercialisent directement ces dernières. Les détaillantes opèrent également en milieu rural. Toutes ne pratiquent pas uniquement la vente directe au consommateur. Certaines vendent leurs produits à d’autres détaillantes qui habitent les régions montagneuses où elles écouleront leurs achats, souvent sous la forme de salé séché.

10En dehors de ces marchandes de l’aval de la filière, la commercialisation du poisson peut également se faire dans les supermarchés et dans les restaurants.

L’offre à la rencontre de la demande, circuits de distribution, prix et revenus des acteurs et actrices de la filière

11Le marché national de La Rochelle est essentiellement fourni par les agences provenant du sud-est (Anse-à-Pitre notamment) via le marché de Marigot (à proximité de Jacmel), point de rencontre entre les agences locales issues des villes et villages du Sud-Est et les agences de Port-au-Prince (encadré 83). Il existe en outre trois autres filières d’approvisionnement de la capitale. La première provient des départements de la Grand-Anse et du Sud via la ville des Cayes. Une autre voie provient des environs de la capitale (Arcahaie, Léogane, île de la Gonâve via Léogane…). La dernière comprend les importations (formelles ou informelles), essentiellement constituées de maquereaux, chinchards, harengs salés ou fumés et conserves. Depuis plusieurs années, ces importations sont supérieures à la production locale (fig. 3). Il convient de noter que les flux irriguant la partie supérieure du pays sont peu connus. Il est donc probable qu’au nord du pays, la filière halieutique soit nettement plus développée que ce qu’indique la figure 30.

Figure 30 – Estimation des principaux flux de distribution des produits de la pêche. Les tailles des flèches illustrant ces flux sont indicatives et basées sur leur importance relative.

12L’importance des importations pose la question de la faiblesse de l’offre des produits de la pêche nationale et sa mauvaise répartition sur l’ensemble du territoire. En ce domaine, les dysfonctionnements en ce qui concerne l’organisation du transport routier – voies de circulation en mauvais état, pénuries fréquentes de carburant, parfois insécurité sur certains tronçons routiers – ont un effet barrière stoppant le déplacement des flux. On l’a vu plus haut, l’absence de chaîne du froid explique également que les zones les plus reculées ne soient approvisionnées (lorsqu’elles le sont) qu’en poisson salé séché.

13Au-delà de l’organisation des circuits de distribution, et de l’état et l’accès à la ressource halieutique (parties I et II), la fixation du prix de vente des produits de la pêche dont est dérivé le revenu du pêcheur est un facteur déterminant pour l’effort de pêche. La décision individuelle du pêcheur qui consiste à partir en mer, à interrompre ou à continuer sa pêche, est largement conditionnée par ce processus collectif qu’est le marché, qui fixe ce prix de vente. L’effort de pêche est donc sous la dépendance directe de l’espérance de revenus et sous la dépendance indirecte du prix de vente des produits de la pêche définie par le marché. Il est par ailleurs aussi conditionné par l’absence d’autres opportunités.

14En ce domaine, cette expertise a constaté une relative homogénéité des prix sur les lieux de débarquement des zones visitées, bien que la fluctuation dans la disponibilité des produits puisse entraîner une variabilité des prix. En revanche, le grand nombre d’intermédiaires est un facteur de hausse de prix, de même que les coûts extérieurs (glace, manutention, carburant, transport…). Dès que les produits changent de main le long de la filière, leur prix augmente, notamment dans les lieux de transit ou d’arrivée tels que le marché de Marigot et les marchés-points de vente de Port-au-Prince. La valeur du poisson non transformé peut ainsi quasiment doubler entre la première vente et sa vente aux particuliers, bien que la marge pour chaque acteur soit relativement faible. Les sardines, pisquettes (clupéidés Jenkinsia lumprotaenia, athérinidés Atherinotnorus stipes, jeunes engraulidés Anchoa lyolepis, Anchoa hepsetus) et harengs constituent les produits à faible valeur marchande les plus largement répandus, alors que les colas (Ocyurus chrysurus), poissons perroquets et autres poissons « colorés » constituent avec les lambis et langoustes les espèces les mieux valorisées commercialement. La faible capacité de conservation des produits (en particulier pour les poissons les moins chers et dans les zones reculées) oblige les marchandes à vendre les poissons rapidement et avec une faible marge, sous peine de devoir saler et sécher les produits et de les vendre à des prix beaucoup plus bas. Leurs prix de vente sont donc généralement bien moindres que ceux pratiqués par les agences. Chez ces marchandes, la transformation ne se fait qu’en dernier ressort. Elle n’est donc pas synonyme de création de valeur ajoutée conséquente, mais davantage de limitation des pertes. La situation est différente pour les Madam Sarah qui salent et sèchent le poisson alors que celui-ci est encore consommable en frais. Le prix de vente est donc meilleur.

15La multiplication des acteurs tout au long de la filière explique le nombre de personnes concernées par les revenus directs et indirects tirés de la pêche en Haïti. Dans un contexte de fort dynamisme démographique et d’un chômage élevé de la part de la population active, cette multiplication des petits emplois peut être perçue de manière positive551. Il est à noter également des situations dans lesquelles les intermédiaires profitent de la précarité des pêcheurs et de leur manque d’instruction pour imposer des prix d’achat qui ne leur permettent pas de dégager des marges suffisantes pour réduire leur effort de pêche. Cela avec comme conséquence une fréquence élevée des sorties des petites unités (tabl. 3). La surpêche peut alors être considérée comme la conséquence de la faiblesse des revenus des pêcheurs6.

16Le très faible revenu monétaire per capita des pêcheurs constitue une puissante contrainte pour toute modernisation de l’outil de production. Constatant le peu de revenus dégagés pour les investissements futurs en moyens de production, P. G. Lafontant, alors directeur des Ressources naturelles au MARNDR, déclarait en 1998 que la pêche artisanale en Haïti reste essentiellement une activité de subsistance avec tendance à la marginalisation. Sur cette base, une dizaine d’années plus tard, Favrelière (2008) soulignait que l’ensemble des agences de développement considérait les pêcheurs comme des acteurs économiques de seconde zone, et qu’à ce titre la pêche artisanale haïtienne souffrait d’un manque évident de reconnaissance.

Accès au capital et à l’investissement

17Faute de revenus suffisants, les pêcheurs ne disposent pas des fonds nécessaires pour accroître leur activité ou tout simplement pour redémarrer leur activité après des aléas, comme la casse de matériel ou des dépenses familiales non prévues qui amputent le maigre fonds de roulement de l’activité halieutique. Au début des années 2000, le manque de crédit était déjà considéré comme la principale contrainte au développement halieutique (Damais et al. 2007).

18Comme mentionné plus haut, les pêcheurs peuvent avoir recours à des marchandes ou des agences qui leur avancent les moyens de partir en mer contre des prix de vente avantageux, l’exclusivité sur les meilleures prises et parfois même une part des revenus issus de la vente des pêcheurs. En dehors de ces solutions, les outils de financements sont rares et l’accès au crédit est difficile pour les acteurs et actrices de la pêche7. Dans ce contexte contraint, diverses stratégies d’adaptation d’accès au crédit ont émergé comme cela est le cas dans d’autres régions du monde. Des initiatives particulièrement portées par les femmes ont pu ainsi voir le jour, basées sur un modèle de financement informel similaire aux « tontines » en Afrique intitulé sosye ou sòl (encadré 9).

19D’autres systèmes informels de financement populaire tels que la Mutuelle de solidarité (Muso) sont en cours pour pallier les difficultés d’accès aux crédits. La Muso est basée sur une relation de confiance dans un groupe de dix à vingt-cinq personnes résidant dans une même localité ayant des intérêts et objectifs communs. Basée sur l’épargne, l’emprunt et la solidarité, elle se compose d’un comité central qui fixe un montant de base pour ses membres, correspondant à la part sociale que chaque membre cède à la Muso, et qui évalue les demandes d’emprunt. Les membres cotisent régulièrement en vue d’alimenter leur compte et augmenter ainsi le capital de la Muso. Cette organisation permet aux membres d’emprunter ponctuellement un montant dépendant du capital total de la Muso. Les taux d’intérêt oscillent entre 5 et 10 %. Ces activités permettent aux femmes d’avoir un peu d’argent, en vue de renouveler leur commerce, d’acheter du bétail, d’investir dans l’agriculture, d’assurer la rentrée scolaire de leurs enfants, étant donné que les systèmes bancaires ne leur sont pas accessibles.

20À l’échelle internationale, la montée des institutions de microfinance et le développement du microcrédit qui lui est associé montrent également que des solutions existent. La faiblesse des sommes mises en jeu contraint cependant le potentiel d’innovation. Le microcrédit sera probablement insuffisant pour armer une unité de pêche motorisée sur le modèle du « propriétaire-capitaine ». Il peut l’être pour armer un canot à voile ou pour acheter à deux ou trois une embarcation en fibre de verre en empruntant plusieurs microcrédits. On peut alors imaginer un découplage entre le propriétaire et armateur d’une unité de pêche et l’équipage qui l’utilise. Ainsi à Bainet, une des femmes interrogées était propriétaire d’un bateau en fibre de verre qu’elle louait aux pêcheurs à la journée et contribuait aux frais du carburant à hauteur de 50 %, à condition qu’ils lui fournissent 50 % de leur capture du jour. Ce modèle est d’ailleurs assez proche de celui de la coopérative de pêche qui arme une embarcation en fibre de verre et emploie à tour de rôle les coopérateurs.