Une mise en valeur coloniale
p. 49-63
Plan détaillé
Texte intégral
1Entre colonisation libre et colonisation pénale, la France hésite. La première signifie peuplement, la seconde pas forcément, bien que la colonisation pénale cherche à répondre à un problème de peuplement en Guyane, suite à l’abolition de l’esclavage qui provoque la désertion des habitations. La mise en valeur agricole et minière joue un rôle considérable dans la spoliation des terres kanak, une société déjà affaiblie par le choc microbien des premiers contacts. L’État colonial est à la fois fort, par la brutalité du mode d’administration des populations indigènes, et faible par son manque de moyens humains et économiques. Ce n’est qu’après la Seconde Guerre mondiale que l’État se lance dans des investissements importants. Jusqu’à ce moment-là, les gouverneurs les plus ambitieux n’eurent pas les moyens de leurs rêves ou de leurs appétits.
Le bagne
2La métropole cherche à se débarrasser des indésirables alors que les bagnes de Toulon, Rochefort et Brest sont vétustes et encombrés. L’exemple du Royaume-Uni, qui envoie ses prisonniers en Australie depuis la fin du XVIIIe siècle, est pris en référence et, quand cet État décrète l’arrêt de ce système au milieu du XIXe siècle, la France l’adopte. Le premier bagne est guyanais. Sans attendre la loi sur l’exécution de la peine aux travaux forcés de mai 1854, les convois initiaux arrivent en 1852, mais la malaria et la fièvre jaune déciment les rangs des bagnards et des militaires. Aux antipodes, la Nouvelle-Calédonie vient d’être annexée, spécialement pour devenir une colonie pénitentiaire et, devant les problèmes du bagne guyanais, Napoléon III signe en 1863 un décret autorisant la création en Nouvelle-Calédonie d’un établissement de travaux forcés. Le premier convoi de bagnards arrive l’année suivante, le dernier en 1897. Le « robinet d’eau sale », comme l’a qualifié le gouverneur Paul Feillet (1857-1903), est définitivement fermé. L’ultime centre pénitentiaire ferme en 1922, et la Nouvelle-Calédonie est désaffectée comme colonie pénitentiaire en 1931.
3Au total, 22 000 immatriculés à la transportation subissent leur peine en Nouvelle-Calédonie. Il faut rajouter 4 200 déportés et 3 800 relégués car si, à l’origine, deux types de peine conduisent au bagne – la transportation pour les criminels de droit commun, issus des cours d’assises, et la déportation pour les prisonniers politiques –, en 1885, une loi crée la relégation, en décidant que les délinquants récidivistes doivent être « relégués » outre-mer. Les bagnards les plus célèbres sont des déportés, tel Alfred Dreyfus sur l’île du Diable en Guyane, ou les Communards qui sont plus de 4 000 à arriver en Nouvelle-Calédonie, dont Louise Michel et Henri Rochefort. On utilise aussi la déportation pour se débarrasser des colonisés activistes politiques et rebelles, comme les Kabyles de l’insurrection algérienne d’El Mokrani de 1871 qui ne resteront pas en Nouvelle-Calédonie, à la différence des 2 000 Maghrébins, majoritairement Algériens, qui, de 1864 à 1897, sont déportés, transportés ou relégués et font souche dans ce qu’ils dénomment « Calédoun ».
4L’organisation du bagne repose sur trois types d’établissements : les pénitenciers, sur l’île Nou, à Montravel et sur l’île des Pins ; les camps de travail à Nouméa et en brousse, le long des routes, dont le terrible « camp Brun », un établissement disciplinaire de sinistre mémoire ; les centres de concessionnaires pénaux, où l’administration accorde provisoirement une terre avant qu’à leur libération cette concession devienne définitive. L’île Nou est le pénitencier dépôt par lequel passe chacun pour y être immatriculé et pour y recevoir son « affectation ». La réhabilitation des condamnés est possible au travers de l’agriculture dans les centres de colonisation pénale de La Foa, Moindou, Bourail, Pouembout ou du Diahot.
5La colonisation pénale est à l’origine de nombreuses infrastructures (routes, ponts, etc.), et on doit largement aux forçats l’édification de Nouméa, avec la construction des réseaux d’adduction d’eau et télégraphique, de la voirie, des quais, des principaux édifices publics et de l’arasement de la butte Conneau, située entre la rade et les marécages du centre-ville qu’elle devait combler par ses débris. Ce bilan est à mettre en balance avec les dépenses considérables engagées par l’État pour le transport sur des milliers de kilomètres des condamnés, pour la construction de camps fermés, pour le personnel de surveillance, d’encadrement, de santé, etc. On ne peut toutefois ignorer l’importance qu’ont eue les bagnards dans la mise en valeur de la Nouvelle-Calédonie, une terre où la main-d’œuvre était si rare, au travers des « contrats de chair humaine », supprimés en 1894, qui permettent au secteur minier d’utiliser à très peu de frais les condamnés. D’un point de vue démographique, le bagne ne transforme pas la Nouvelle-Calédonie en petite Australie. Cependant, il est à l’origine du groupe le plus nombreux de l’immigration rurale néo-calédonienne. Les condamnés et leur famille constituent la majorité de la population européenne en brousse, les colons libres étant surtout à Nouméa, malgré un important taux d’abandon après libération, puisque moins du dixième des 30 000 bagnards qui passent par la Nouvelle-Calédonie s’installent sur un lopin de terre. À l’évidence, le problème de la réinsertion des libérés, obligés de rester sur place jusqu’à la fin de leur vie, n’a pas été résolu par l’administration, désemparée. Sans travail, ces parias, en perpétuel besoin de déplacement, cherchent à s’employer sur les mines16, mais les crises de cette activité les mettent à plusieurs reprises sur les routes, interdits qu’ils sont de demeurer à Nouméa et dans les centres de brousse. Comme l’écrit un journaliste : « La libération, c’est le bagne sans le pain. »17
Les hauts et les bas de la mine
6La culture et les modes de vie néo-calédoniens sont fortement marqués par la mine et la métallurgie. Le wharf, la barre à mine, le Caillou, le bull (bulldozer), le rouleur18 sont des mots ou expression chargés de sens. Le service de « gamelle », c’est-à-dire de plats à emporter, couramment utilisé en ville, dérive des repas distribués sur les mines. Les scories, gratuites, provenant de l’usine de Doniambo, qui produit du ferro-nickel et de la matte, ont servi très souvent de matériaux de remblaiement pour gagner de la place sur la mer. Les particuliers les ont également utilisées pour leurs travaux de terrassement. On a longtemps eu recours pour pêcher aux bâtons de dynamite pris sur les mines. Les paysages sont marqués par l’extraction qui est uniquement à ciel ouvert : hauts de versants dénudés et taillés en gradins, éboulis en contrebas avec les déblais stériles rejetés sur les pentes fortes, cicatrices des pistes d’accès, mise à nu des sols entraînant une érosion accrue, eaux rouges des rivières et des baies, etc (voir photo p. 185). Cette activité, longtemps peu contrôlée, n’a pas été sans conséquences pour les Kanak et certains colons, victimes de la pollution des rivières et de la destruction de la faune, d’éboulements ou d’inondations (cf. quatrième partie). Lors de ces dernières, on nommait les victimes « pieds mouillés » (Le Meur, 2010 : 96).
7Le caractère bigarré de la population néo-calédonienne, avec sa composante asiatique, découle également de l’activité minière.
Encadré 6
Doniambo : une usine dans la ville
La première usine de Nouméa entre en service en 1877 à la pointe Chaleix, mais cette fonderie de minerai de nickel laisse la place à l’usine pyrométallurgique de Doniambo, inaugurée en 1910, à quelques kilomètres au nord de la ville et occupant 3 ha. Aujourd’hui au cœur de l’agglomération, elle s’étend sur 250 ha, par remblayage du lagon avec les scories, déchets stériles issus de la fusion. Ce complexe industriel est doté d’un quai en eau profonde où accèdent directement les minéraliers acheminant le nickel des mines néo-calédoniennes. Appartenant à la Société le Nickel) SLN, c’est la plus grande usine d’outre-mer, employant environ 1 400 personnes. Trois fours électriques demandent une quantité d’énergie considérable. Ainsi, la plus grande partie de la production de la centrale hydro-électrique de Yaté (68 MW), mise en service en 1958, est destinée à Doniambo. En 1970, il a fallu accoler à l’usine une centrale thermique de 160 MW fonctionnant au fioul lourd et qui pose des problèmes de pollution récurrents, ce qui explique qu’une centrale plus propre est en projet. L’usine SLN fabrique, selon les commandes, deux produits destinés à des applications bien distinctes. Avec 43 000 tonnes en 2012, Doniambo est le premier producteur mondial de ferronickel, contenant entre 22 et 25 % de nickel, et qui est exporté au Japon, en Corée du Sud, en Chine, en Amérique du Nord et en Europe. La matte, quant à elle, contient 77 % de nickel sous forme de sulfure. Les 14 000 tonnes produites en 2012 sont uniquement destinées à l’usine Eramet de Sandouville, près du Havre, qui en extrait le cobalt et produit des sels de nickel et du nickel ultra-pur.
8Depuis la découverte en 1864, par Jules Garnier (1839-1904), d’un ensemble de minéraux silicatés riches en nickel, baptisé « garniérite » en 1876, l’exploitation minière s’est déroulée dans une succession de périodes d’euphorie et de crise. Le boom de 1967-1971 est le plus récent. Il est emblématique des périodes d’euphorie qu’a pu générer cette exploitation, avec plein-emploi et enrichissement incontrôlé. L’économie néo-calédonienne continue de vivre aux rythmes des oscillations des cours mondiaux du nickel, mais on a aussi extrait du chrome, du fer, du cobalt, de l’or, du manganèse, de l’antimoine, du cuivre, du plomb et du charbon.
9L’exploitation du nickel, par des prospecteurs australiens surtout, débute en 1873-1874 mais, dès 1878, une première crise intervient et l’insurrection kanak (cf. infra) interrompt presque totalement cette activité. Dans les années 1880, la production néo-calédonienne domine le marché mondial au point de dépasser la demande, provoquant une chute des cours et une augmentation des stocks. La Société le Nickel (SLN) est créée en 1880 et deviendra un opérateur économique hégémonique en Nouvelle-Calédonie, parce que seule grande entreprise minière à partir de 1937. Elle fait partie de l’histoire sociale de la Nouvelle-Calédonie et toutes les familles européennes ont un ou plusieurs de leurs membres qui ont travaillé « au Nickel ». Quant à l’usine de Doniambo, elle reste, dans le paysage urbain, incontournable, aux portes de Nouméa.
10Les usages du nickel se multipliant et pour répondre donc à de nouveaux débouchés, des mines s’ouvrent un peu partout et des centres miniers apparaissent. Le nord de la Grande Terre occupe une place particulière, par la précocité de son exploitation et par le fait que celle-ci ne repose pas seulement sur le nickel mais sur une grande variété de minerais métalliques découverts en cherchant de l’or. De grandes mines marquent la vie du Nord au XIXe siècle. Le gisement de Mérétrice est constitué de plomb argentifère et de zinc. À Pilou-Némou, on exploite le cuivre, comme à La Balade. On trouve de l’or à Fern-Hill. À Pam, à l’embouchure du Diahot, la société Higginson construit une usine métallurgique qui fonctionne de 1890 à 1901, traitant le cuivre et le plomb. On exploite également le chrome à Tiébaghi. Ouégoa prend des allures de seconde capitale et le port de Pam est plus fréquenté que celui de Nouméa. Cette zone est la chasse gardée des sociétés australiennes et britanniques, qui profitent d’un centre de colonisation pénale leur fournissant une main-d’œuvre bon marché.
11Mais c’est le nickel qui est l’exploitation minière la plus pérenne en Nouvelle-Calédonie, avec d’abord l’exceptionnel gisement du plateau de Thio, dont l’exploitation débute en 1875, partie intégrante du domaine minier de la SLN. Si Ouégoa a été, une courte période, le cœur minier de la Nouvelle-Calédonie, c’est la localité de Thio qui prend le relais en devenant nickeltown (Le Meur, 2013 : 132). La SLN y installe son siège de 1921 à 1923 et devient l’unique acteur de la vie économique locale. Une première usine de transformation fonctionne de 1889 à 1891. Une deuxième est en activité à Thio-Mission de 1912 à 1931. D’abord transporté par sac, le minerai est acheminé, à partir de 1900, par téléphérique vers le port, où venaient mouiller des navires à voile cap-horniers. Thio sera pendant une longue période le premier port de la colonie. Les premiers mineurs sont des bagnards. En 1891-1892, la SLN recrute des Vietnamiens et des Japonais. Avec la fin du statut de l’indigénat, les Kanak, jusqu’alors engagés dans les stations d’élevage ou les plantations de café, commencent à travailler à la mine.
12Le massif du Kopéto, sur la côte ouest, va jouer un rôle important et commence à être exploité dans les années 1890, mais de 1920 à 1968 le gisement est en sommeil avant que la SLN augmente la capacité de traitement de son usine de Doniambo. La question du traitement sur place des minerais est ancienne. Doit-on traiter le minerai près des gisements ou à proximité des industries qui l’utilisent ? Plusieurs paramètres rentrent en ligne de compte, notamment le fret et les cours du nickel, attendu que le traitement sur place est handicapé par le manque de main-d’œuvre qualifiée et l’absence d’énergie. Ainsi s’expliquent la prospection de charbon et les gisements de Nondoué et de Moindou, destinés aux locomotives à vapeur et à l’usine de Doniambo. Mais mal cokéfiable et contenant trop de cendres, celui-ci coûtait plus cher que le charbon australien, ce qui entraîne la fermeture des Charbonnages de Moindou en 1931.
13Une première usine métallurgique fonctionne à la pointe Chaleix, à Nouméa, de 1877 à 1885. La SLN préfère ensuite en implanter une à Thio en service deux ans seulement. À Tao, sur la côte est, au nord de Hienghène, le premier équipement hydro-électrique et métallurgique fonctionne en discontinu de 1910 à 1921, victime de son isolement. Une deuxième usine de ce type fonctionnera par intermittence à Yaté de 1927 à 1950, profitant de la chute d’eau mais handicapée, comme à Tao, par l’isolement du site et l’accès malaisé pour les minéraliers. Doniambo, inaugurée en 1910 par la Société des hauts fourneaux de Nouméa, sera préférée à l’usine de Thio quand cette société fusionne avec la SLN en 1931, entraînant la fermeture de celle de Thio-Mission.
Encadré 7
Prony (Mont-Dore), du bagne et de la mine à la villégiature
Prony a connu un destin hors du commun. Le hameau est créé en 1867 pour ravitailler Nouméa en bois. Six ans plus tard, il devient un pénitencier qui accueillera des bagnards jusqu’au début du xxe siècle. L’endroit est ensuite abandonné et il ne reste que quelques vestiges de cette époque, comme la poudrière restaurée par l’Association du village de Prony au début des années 1990 (voir photo p. 50). Le hameau tel qu’il est actuellement remonte aux années 1950, quand la Société calédonienne des minerais de fer (Socamifer) en fait un village minier avec économat, école et maisons de célibataire. L’exploitation minière dure de 1956 à 1968 et 3 millions de tonnes sont extraites. Le lieu, une nouvelle fois abandonné, est confié par la Socamifer au chef coutumier de l’île Ouen. À partir de 1975, la Socamifer cède les habitations à ses employés contre un « dédommagement ». Depuis 2009, c’est la province Sud qui en a la gestion. Sur la quinzaine d’habitations, une seule est occupée en permanence, les autres sont des résidences secondaires entre les mains de Calédoniens vivant dans le Grand Nouméa et profitant de Prony en fin de semaine et durant les vacances. On peut compter jusqu’à une centaine de résidents en haute saison. L’activité de loisirs la plus prisée est la pêche, avec une plage qui permet la mise à l’eau facile des bateaux. Il y a aussi, comme autre agrément, les sources thermales proches. Prony est donc aujourd’hui une communauté vacancière, mais c’est également un site touristique très apprécié des métropolitains, résidents ou en vacances en Nouvelle-Calédonie. Il existe une visite guidée du village.
14Le logement des mineurs est une question complexe, en raison de la vacuité de la Nouvelle-Calédonie et de l’éloignement et l’isolement des sites d’extraction. La présence d’eau potable est le premier facteur de localisation. On s’installe au pied des massifs, le long des cours d’eau, sur les gisements, au sommet des massifs, si l’eau peut être facilement acheminée, ou sur le versant à hauteur des sources les plus hautes. Les conditions de vie sont telles, dans ces campements plus que ces villages, que la main-d’œuvre à la fin du XIXe siècle est majoritairement composée de libérés du bagne, voire de forçats (cf. supra). Il faut faire appel à des travailleurs de l’extérieur quand les « contrats de chair humaine » sont abandonnés. Les premiers contingents viennent des Nouvelles-Hébrides. Mais on se tourne dès 1892-1893 vers l’Asie, avec l’arrivée de Chinois, de Javanais et de Tonkinois – sujets français d’Indochine réquisitionnés par le gouvernement – jusqu’à la Seconde Guerre mondiale. Leur vie quotidienne et le travail sont semblables à ceux des anciens bagnards, tandis que les Javanaises sont appréciées comme nourrices. À l’instar des libérés et des Kanak, ce prolétariat asiatique ne peut se déplacer librement et ses séjours à Nouméa ou dans les centres de brousse sont strictement réglementés.
15Par la mécanisation de l’extraction et l’amélioration de l’accès à la mine, grâce à l’ouverture de nouvelles pistes et à l’utilisation de véhicules de transport collectif, les villages miniers très reculés sont abandonnés au profit de villages en plaine ou dans les vallées. La Société minière du Sud Pacifique crée les villages de Nakéty et de Poum. Elle revitalise celui de Ouaco. La SLN entreprend la construction des villages de Kouaoua et de Poro, respectivement à partir de 1960 et 1964. Elle y bâtit villas, stades, écoles, cantines, boutiques et dispensaires, aboutissant à l’autonomisation de Kouaoua, qui accède au statut de commune en 1995. Népoui est agrandi par la SLN en 1969, à la faveur du boom du nickel et de l’exploitation des gisements du Kopeto. La SLN, qui s’est longtemps substituée à l’État, notamment à Thio19 en construisant un hôpital, des écoles, des logements, se désengage après le boom. Elle a eu tendance par la suite à privatiser les logements et à communaliser les services publics qu’elle offrait, comme l’électricité. L’autonomie municipale de Kouaoua est emblématique de cette politique.
16Hormis Ouinné, sur la commune de Yaté, appartenant à la société minière Montagnat, et accessible uniquement par mer ou par air, l’isolement des villages miniers s’est donc estompé par leur disparition ou leur relocalisation. L’exemple de la commune de Koumac est intéressant, car on y assiste à une complète redistribution de la population, spécialement à la suite de la fermeture des mines de chrome en 1962. Il faut ainsi attendre cette époque-là pour que le centre administratif ne détrône les villages miniers de Fantoche, Chagrin, Paagoumène, avec son wharf, et Tiébaghi. Jusque-là, Chagrin et ses 800 habitants, Paagoumène et Tiébaghi, qui compta jusqu’à 1 500 habitants, étaient bien plus peuplés que le centre administratif, habité seulement par quelques fonctionnaires et commerçants. Le village de Tiébaghi joua, à l’échelle du nord de la Nouvelle-Calédonie, le rôle de petite capitale avec ses équipements modernes, tels son hôpital ou son école, son ambiance festive, une promiscuité et une solidarité interethnique nouvelle, puisque y cohabitaient des Européens, des Vietnamiens, des Javanais, des Wallisiens ou des Italiens, mais pas les Kanak cependant.
La spoliation des terres kanak
17Dans son article premier, l’arrêté du 5 octobre 1862 indique que « toutes les terres de la Nouvelle-Calédonie et dépendances dont le gouvernement n’a point disposé à la date du présent arrêté appartiennent à l’État ». En niant la propriété indigène, l’administration locale est totalement libre en matière foncière. L’espace indigène est ainsi rongé, notamment autour de Nouméa. Rapidement, l’exaspération des Kanak augmente et quelques colons sont assassinés. L’arrêté du 22 janvier 1868 statue à nouveau sur la situation foncière des premiers occupants et reconnaît la propriété indigène, inaliénable et incommutable. Peu de temps avant avaient été créées les tribus, agrégations légales ayant des attributs de propriété, à la tête desquelles l’administration coloniale place un chef, qui n’a pas forcément la légitimité coutumière mais qu’elle rétribue et qu’elle dote d’une tenue d’officier. Ainsi la propriété territoriale mélanésienne ne repose pas sur une base clanique ou familiale, mais sur une base juridique reconnaissant la collectivité, ce qui va avoir de graves conséquences en introduisant l’illusion du bien coutumier collectif. Le colonisateur institue et délimite également la « réserve », un territoire dont la tribu a la jouissance traditionnelle et dont la taille est en rapport avec la population et la qualité du sol. Le travail de délimitation est donc précédé d’un travail de recensement. S’il semble que l’arrêté de 1868 soit plus favorable aux Kanak que celui de 1862, en fait il s’agit de les fixer dans les réserves et d’éviter le vagabondage. De surcroît, sous l’impulsion du gouverneur Guillain (1808-1875), l’administration se réserve le droit d’exproprier, avec ou sans indemnité. Le cantonnement débute dans le nord, où des gendarmes et des colons sont assassinés lors des événements de Pouébo de 1867 qui vont être durement réprimés. Dix décapitations et treize condamnations aux travaux forcés sont prononcées et exécutées. L’ensemble de la tribu doit payer une lourde indemnité.
Encadré 8
La révolte de 1878
Ce n’est pas un hasard si cette insurrection se produit dans cette partie du sud-ouest de la Grande Terre, car nulle part ailleurs la double pression des colonisations pénale et libre se fait autant sentir, là même où les dépossessions massives et l’empiétement du bétail ont refoulé les Kanak sur des terres médiocres et insuffisantes pour la production d’ignames. La figure de proue de cette insurrection est le chef Ataï qui, loin d’être le sauvage guerrier que d’aucuns imaginent, entretient des rapports étroits avec l’administration dont il est alors un interlocuteur privilégié. L’adhésion à la révolte ne fait pas l’unanimité parmi les clans, qui hésitent longuement avant de s’engager à partir du 25 juin 1878. Cela débute par l’attaque de la gendarmerie de La Foa, le massacre des cinq gendarmes présents et le vol d’armes à feu. Les insurgés sur leur lancée exterminent tous les colons qu’ils rencontrent. Les colons se réfugient à Teremba. Le lendemain, c’est au tour de la population de Bouloupari d’être massacrée. Les pillages et harcèlements se poursuivront plusieurs jours. On croit que les tribus marchent sur Nouméa, ce qui provoque un repli des colons sur le chef-lieu. Ataï est tué le 1er septembre 1878 lors d’une poursuite des insurgés. Au fur et à mesure que les renforts arrivent, les traques se font plus nombreuses et plus efficaces mais, si la pacification débute dans cette zone, les troubles se diffusent vers le nord-ouest, touchant Poya et Bourail en septembre 1878. Linsurrection perd de sa vigueur au cours des deux derniers mois de 1878, car les renforts venus d’Indochine et le saccage des cultures provoquent redditions et famines chez les Kanak. Le bilan humain est lourd : près d’un millier de Mélanésiens et 200 Européens ou assimilés ont été tués. Les survivants kanak se dispersent et 1 500 sont déportés sur l’île des Pins et à Belep, déséquilibrant ces îles. Le bilan économique l’est également, avec 200 stations ou concessions européennes détruites, des centaines de villages kanak brûlés, un cheptel réduit, des tarodières ravagées. La colonisation libre est touchée durement et la psychose de l’insurrection atteint les colons, alors qu’un sentiment de découragement envahit les Kanak, minés par un mal de vivre. Le traumatisme est aigu et la défiance entre communautés profonde et durable.
18Les besoins des colonisations pénale et libre ainsi que des concessions minières sont à l’origine de multiples spoliations dont vont être victimes les Kanak. Toutes leurs terres sont dorénavant susceptibles d’être occupées et les abus des colons sont nombreux, provoquant le déguerpissement des tribus ou le saccage de leurs cultures, au point que l’administration suspend un temps les permis d’occupation de crainte de troubles. Certains Européens s’installent sans titre régulier, mais le bureau du Domaine ferme les yeux ou est incapable d’effectuer un contrôle efficace d’une colonisation anarchique et dévoreuse de terres, parce que l’élevage bovin extensif est la spéculation principale. Il se contente de recommander aux colons de bien se conduire. Une frange pionnière pastorale progresse du côté de Bouloupari et La Foa, en concurrence avec la colonisation pénale qui considère ce secteur comme son domaine. Dans le nord et sur la côte est, les sites miniers se multiplient.
19En 1875, face au gaspillage des terrains domaniaux et à une situation foncière pour le moins confuse, l’administration supprime les permis d’occupation et projette la mise en place d’une propriété privée pour les Kanak avec des titres de propriété, un cantonnement et un regroupement en village afin de leur apprendre le français, convaincue qu’avec des empiétements européens de plus en plus nombreux les risques d’affrontement augmentent. Mais la propriété privée n’est pas retenue dans la mouture finale de l’arrêté de mars 1876 tout comme la propriété collective, qui se contente d’une délimitation des tribus, au profit des miniers et de la colonisation libre, officialisant les permis d’occupation. L’administration récupère de grandes superficies à Canala et Houaïlou. Dans la région de La Foa, les Kanak font les frais de l’appétit de l’administration pénitentiaire pour son établissement agricole de Fonwhari et de la volonté d’intégrer au Domaine des milliers d’hectares pour les affecter à la colonisation libre. En 1878, le littoral entre Bouloupari et Poya va être le théâtre de la première grande révolte kanak.
20Les années 1880 constituent un répit dans le processus de spoliation, le colonisateur tirant les leçons de 1878, année qui a terni l’image de la Nouvelle-Calédonie, déjà altérée par son bagne. Mais, en 1887, se mettent en place les mesures de l’indigénat, d’abord appliqué en Cochinchine, un ensemble juridique et réglementaire de mesures administratives ou répressives entraînant un régime d’exception ne s’appliquant qu’aux seuls indigènes ou aux travailleurs engagés. Ces dispositions seront en vigueur jusqu’en 1946. Il s’agit d’encadrer le monde kanak par l’établissement d’une liste officielle de tribus avec leurs chefs, interlocuteurs privilégiés et collaborateurs de l’administration. À côté de ce volet administratif, l’indigénat porte également sur le foncier, la fiscalité, le travail et le contrôle des Kanak. Ils sont soumis à des interdictions propres, telles que la pratique de la sorcellerie, la nudité là où il y a des Européens, le débroussaillage au moyen du feu, l’entrée dans les débits de boisson… Un impôt de capitation20 entre en vigueur en 1900 dans le dessein d’obliger les Kanak à travailler chez les colons. Des travaux d’utilité publique, sur les routes spécialement, sont obligatoires. Jusqu’en 1945, comme sujets français, les Kanak ne seront ni électeurs, ni éligibles. Comme lors de l’Exposition universelle de 1889, des Kanak vont être envoyés en métropole à l’occasion de l’Exposition coloniale de 1931 mais, au lieu d’être installés dans l’enceinte de l’Exposition, ils seront exposés au Jardin d’acclimatation. 60 sur 111 seront échangés contre des crocodiles et partiront au zoo de Hambourg, ce qui permettra au public parisien de contempler les « cannibales » et les crocodiles.
21Une rigoureuse séparation des systèmes scolaires les cantonnait aux « écoles indigènes », qui n’offraient pas d’accès à l’enseignement secondaire et supérieur et qui se contentaient de quelques rudiments d’écriture, de lecture et de calcul. Dans les écoles religieuses, les enfants passaient plus de temps aux travaux des champs, afin de subvenir aux besoins de la mission, qu’à étudier (Pineau-Salaün, 2000). Il faut attendre la fin de l’indigénat pour que les Kanak puissent passer le certificat d’études primaires. Les meilleurs d’entre eux accédaient à l’école des moniteurs indigènes de Montravel (Nouméa), créée en 1913 (Salaün, 2005 : 177-191). Quoique très rares, des parcours universitaires et professionnels prestigieux comme ceux du Martiniquais Aimé Césaire (1913-2008) ou des Guyanais Félix Éboué (1884-1944) et Gaston Monnerville (1897-1991) étaient strictement impossibles en Nouvelle-Calédonie, car entre les systèmes coloniaux des « vieilles colonies » et celui de la Nouvelle-Calédonie la différence était de nature et pas de degré. Il a fallu attendre Jacques Iékawé (1946-1992), bachelier en 1964 et diplômé de l’Institut d’études politiques de Bordeaux en 1969, pour voir un Kanak devenir haut fonctionnaire dans les années quatre-vingt21.
22L’arrivée, en 1894, du gouverneur Feillet marque le retour de la colonisation libre, au détriment des réserves indigènes, puisqu’il n’était pas question de toucher au patrimoine foncier du bagne. En conséquence, les spoliations, fondées sur de nouvelles délimitations des réserves, reprirent. Entre 1897 et 1903, le « grand cantonnement » réduit l’espace foncier kanak à seulement un huitième de la superficie de la Grande Terre, les îles Loyauté ou l’île des Pins n’étant pas concernées. En fait, ce cantonnement est réalisé en trois ans seulement, de 1898 à 1900, et les travaux sont bâclés. Des dizaines de milliers d’hectares sont retirés par l’administration aux réserves22, désormais recroquevillées et fractionnées. Les Kanak doivent déguerpir et sont confinés. Des villages entiers sont transplantés et installés sur des terres possédées coutumièrement par des clans les occupant. Il en découle un imbroglio social avec des groupes qui perdent leur unité. Le fort lien à la terre des Kanak est brisé, le groupe parental homogène jouissant d’un territoire étant remplacé par des périmètres dans lesquels se côtoient des clans étrangers. L’habitat a tendance à se concentrer, remplaçant le petit hameau sur son tertre dominant l’espace cultivé, et les conséquences de la promiscuité sont sérieuses. Les populations des basses vallées se réfugient en amont.
Encadré 9
Cent ans d’évolution de la situation des Kanak
1862 : ouverture à Nouméa d’une école professionnelle officielle ouverte à tous les indigènes.
1867 : création légale de la tribu.
1868 : constitution de la propriété territoriale indigène collective, appelée « réserve ».
1871 : instauration de réquisitions afin de travailler pour l’administration.
1872 : obligation de ne circuler à Nouméa que décemment vêtu.
1875 : réglementation du séjour dans la ville de Nouméa.
1887 : mise en place du régime de l’indigénat.
1888 : interdiction de la circulation à Nouméa et dans ses faubourgs après 20 heures.
1893 : création d’un état civil pour les Loyaltiens.
1897 : mise en place du « grand cantonnement ».
1898 : limitation de l’impôt de capitation aux seuls indigènes et création des districts sous l’autorité d’un grand chef.
1899 : les Loyauté deviennent des réserves intégrales, fermées à toute colonisation.
1916 : départ des premiers contingents de tirailleurs kanak pour le front.
1922 : instauration de « prestations » contraignant tous les hommes valides à effectuer chaque année douze jours de travaux d’intérêt général.
1932 : accession possible à la qualité de citoyens de certains indigènes (anciens combattants, diplômés de l’enseignement secondaire ou supérieur, époux d’une Française et père d’au moins un enfant issu de cette union…).
1934 : création d’un état civil des indigènes.
1945 : fixation des fonctions administratives et des diplômes permettant d’être inscrit sur les listes électorales.
1946 : suppression du régime de l’indigénat.
1946 : liberté entière de circulation de jour comme de nuit.
1946 : accession au statut de citoyen français.
1946 : la Constitution reconnaît un statut de droit particulier.
1946 : premiers prêtres kanak.
1948 : suppression de l’impôt de capitation.
1949 : égalité d’accès aux fonctions publiques.
1951 : loi élargissant considérablement le corps électoral autochtone.
1956 : disparition des dernières inégalités salariales et de prestations familiales entre Européens et Kanak. Accès autorisé au collège.
1957 : l’ensemble de la population kanak peut voter et premier Kanak reçu au brevet d’études du premier cycle (BEPC).
1961 : service militaire obligatoire étendu aux Kanak.
1962 : premier Kanak obtenant le baccalauréat.
23L’objectif de Feillet était de faire venir des familles métropolitaines pour cultiver le café. À la suite de la plus importante campagne de propagande sur la Nouvelle-Calédonie, 1 500 personnes, représentant un peu plus de 500 familles, immigrent, au frais de l’État, et bénéficient à titre gracieux d’un terrain d’au moins 10 ha. Des centres de colonisation libre sont créés près du littoral, sur des terres fertiles, à Canala (1896), Ponérihouen (1897), Poindimié (1898), Hienghène et Gomen (1899), Pouébo (1900). Mais la plupart des 42 centres de colonisation créés ou en projet sont désertés rapidement et, à la veille de la Première Guerre mondiale, à peine plus de la moitié des familles de colons Feillet sont restées sur leur terre, notamment en raison de la chute des cours mondiaux du café.
24La Nouvelle-Calédonie traverse une grave crise dans les premières années du XXe siècle, mais les atermoiements de l’administration font que la pression sur les terres kanak se poursuit. L’ultime révolte kanak se déroule en 1917 et éclate dans les hauts de Koné. La Première Guerre mondiale n’y est pas étrangère, avec le départ des premiers contingents de militaires et de colons pour le front européen, en 1915, ce qui faisait craindre aux broussards une insurrection. Le nombre de tués resta limité (74), et la révolte de 1917 fut bien plus réduite que l’insurrection de 1878.
25Mais la Grande Guerre est une autre façon d’apprécier la condition des Kanak, auxquels on fait appel à partir de 1916 pour défendre la patrie. Avec les mobilisés calédoniens et tahitiens, les tirailleurs kanak forment le Bataillon mixte du Pacifique. Plus du tiers des volontaires kanak mourront contre un peu plus du sixième des mobilisés européens. À leur retour, les promesses d’assouplissement du régime de l’indigénat qui leur ont été faites sont oubliées. Il faudra attendre 1922-1923 pour que les anciens combattants soient exemptés de l’impôt de capitation, 1926 pour qu’on leur verse les premières pensions et 1932 pour que ceux qui le souhaitent deviennent des citoyens français.
26Ces six décennies de spoliation ont donc eu des effets funestes sur les Kanak. Leur horticulture est gravement touchée et les aménagements hydrauliques sont très détériorés par l’exploitation minière ou abandonnés. En parallèle, la caféiculture autochtone connaît de multiples déboires. Le cantonnement a provoqué la fragmentation de la société kanak, désormais constituée de morceaux correspondant aux différentes tribus, d’autant plus isolées qu’elles étaient assignées à résidence et que leurs effectifs se contractaient.
Le déclin démographique kanak et la reprise
27La mise en contact des Océaniens avec les Européens faillit être fatale aux premiers. Les maladies introduites par les Occidentaux (rougeole, coqueluche, variole, syphilis, grippe, tuberculose…) décimèrent la population de nombreuses îles, au point que certains scientifiques ou administrateurs prédisaient une disparition rapide des Océaniens au début du XXe siècle. On comptait 150 000 Fidjiens en 1860 et seulement 84 000 en 1921. Vers 1925, il n’y avait plus que 40 000 habitants aux Nouvelles-Hébrides et 60 000 habitants aux Salomon contre plus de 150 000 habitants dans chacun de ces archipels un demi-siècle plus tôt. Ce n’est qu’à partir des années 1930 qu’un sursaut démographique généralisé intervint, grâce à la baisse rapide de la mortalité liée au développement des infrastructures médicales (hôpitaux, dispensaires…) et aux progrès en matière d’hygiène.
28Les recherches archéologiques en Nouvelle-Calédonie tendent à montrer que la population autochtone, au moment des premiers contacts avec les Européens, a longtemps été sous-estimée et devait probablement dépasser les 100 000 personnes pour tomber à 27 100 en 1921 (fig. 3, p. 78). Les Kanak formaient plus des deux tiers de la population totale en 1887 et seulement la moitié en 1931. Le déclin démographique, en valeurs absolues, a commencé bien avant la prise de possession française, attendu que de nombreux navires de commerce abordent la Grande Terre et les îles, entraînant de nombreuses épidémies meurtrières et des famines. Une « nouvelle politique indigène » (NPI) est engagée par le capitaine de gendarmerie Meunier, appellation ronflante qui se traduit par une « amélioration » de l’habitat avec le remplacement des cases rondes par des cases rectangulaires, jugées plus hygiéniques par l’administration. Des infirmeries et des écoles indigènes sont bâties. On lutte contre l’alcoolisme et on multiplie les conseils d’hygiène. Imposée et insuffisante, cette NPI marque le début de l’amélioration des conditions de vie des Kanak. Le gouverneur Guyon (1870-1942) lance un plan d’équipement destiné à doter la Nouvelle-Calédonie d’infrastructures favorisant le développement économique (routes, port, télécommunications, dispensaires…), mais la crise des années 1930 interrompt cette dynamique.
Notes de bas de page
16 En Nouvelle-Calédonie, les mines de nickel sont en réalité des carrières, car à ciel ouvert, d’où l’expression courante « sur mine » dans le parler calédonien.
17 La Calédonie du 3 mars 1894, cité par Isabelle Merle (1995 : 207).
18 Terme local pour désigner les camionneurs transportant le nickel de la mine à l’embarcadère.
19 Les employés vivant à Thio s’approvisionnaient à bon prix dans les magasins de la SLN et profitaient d’une essence moins chère. Ils ne payaient ni l’eau, ni l’électricité, ni le ramassage des ordures, et les cercueils étaient même offerts par la SLN (Degrémont, 2009 : 48 ; Demmer, 2007) !
20 Payable par les indigènes, il était de dix francs par an et par homme valide, soit l’équivalent de dix jours de travail chez un colon.
21 Voir le n° 14 de la Revue juridique, politique et économique (2009/2) : 50-54.
22 Selon Alain Saussol (1979 : 291), il semble que l’administration ait repris près de 200 000 ha. Selon Joël Dauphiné (1989 : 211-213), il « ne » s’agirait « que » de 36 000 ha.
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