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Los retos de la diferencia

 | 
Odile Hoffmann
, 
María Teresa Rodríguez

Quinta parte. Ritualizar las pertenencias

Anexo. Herramientas para una comparación Colombia-México

Léxico tentativo

Virginie Laurent et Odile Hoffmann

Texte intégral

1En nuestros esfuerzos de comparación entre los dos países, ofrecemos a continuación unas herramientas básicas para aprehender la diversidad de las situaciones nacionales e intranacionales. El cuadro presenta algunas de las características de ambos países en cuanto a su organización territorial e institucional (las siglas están desarrolladas en la lista anexa).

Cuadro 1

Colombia

México

Población

Población, año 2000:
42 millones aproximadamente.

Población, año 2000:
100 millones aproximadamente.

Tipo de régimen

Centralizado (33 departamentos)
Senado y Cámara de representantes

Federal (32 estados soberanos)
Senado y Asamblea de diputados

Los niveles constitucionales

Departamento (gobernador electo)
Asamblea departamental electa
Municipio (Alcaldes y concejales electos) jal. (Juntas de Acción Local)

Estado (gobernador electo)
Asamblea estatal electa
Municipio (Presidente municipal electo, síndicos y regidores según
votación (sistema proporcional)

los niveles internos al municipio (no constitucionales; en México varían de un estado a otro)

Corregimiento
Inspección de policía
Vereda (localidad)
Finca

(Congregación
Agencia (y sub agencia) municipal (en Guerrero existen las (Comisarías)
Agencia de policía
Ranchería, rancho

Tenencia de la tierra

Propiedad privada (haciendas, plantaciones y fincas)
Resguardos indígenas y reservas
(carácter transitorio hasta constitución del resguardo)

Territorios colectivos negros
Tierras de la Nación

Parques y reservas naturales

Propiedad privada (incluyendo colonia agrícola o ganadera)

Comunidad agraria (indígena): bienes o tierras comunales. Gran parte de los bosques y las montañas
son tierras comunales

Ejido (reparto agrario del siglo
xx, dado por concluido en 1992)

Tierras de la Nación

Parques y reservas naturales

Censos

Aproximadamente 2% de población indígena
Aproximadamente 16% de población negra y mulata

Aproximadamente 12% de población indígena, no hay cifras para
población afromcxicana

Constitución

Constitución multicultural y pluriétnica, 1991, que rige a nivel nacional).

A nivel federal, Constitución multicultural y pluriétnica (modif. Art.4,
1992), pero sin reglamentación. Cada estado es responsable de
elaborar su propia constitución y
legislación.

Legislación indígena

Para los pueblos indígenas, existe una serie de leyes específicas expedidas después de la Constitución
de 1991, concernientes a los derechos civiles, recursos de transferencia, educación, salud, reforma agraria o medioambiente.

Para las comunidades negras o
afrocolombianas, la Ley 70 de
1993 reconoce derechos territoriales a las comunidades negras del
Pacífico, y abre espacios institucionales a representantes afrocolombianos (en los ministerios, las corporaciones, los programas de
desarrollo, etc.)

A nivel federal, ley indígena de
2000, sin reglamentar. En el estado de Oaxaca, existe la Ley de
derechos de los pueblos y comunidades indígenas de 1998. En
su artículo segundo después de
mencionar a indos los grupos indígenas de Oaxaca dice: “Esta
ley protegerá también a las comunidades afromexicanas y a los indígenas pertenecientes a cualquier otro pueblo procedente de otros
estados de la República y que por
cualquier circunstancia, residan dentro del territorio del Estado de
Oaxaca”.

Representación política

Circunscripciones especiales, a nivel nacional, para indígenas (senadores y representantes a la Cámara
desde 2002) y comunidades negras (dos representantes a la Cámara)

A través de los partidos y/o grupos
corporativizados, sin especificidad étnica.

Partidos políticos

Liberales, Conservadores, y partidos pequeños e independientes mas o menos efímeros, entre los
cuales están los partidos “indígenas”.

pri, pan, prd (más otros pequeños y más o menos efímeros).

Términos utilizados
para los grupos
(para individuos la
lista seria otta)

Indígenas, comunidades indígenas, pueblos indígenas, pueblos indios, naciones indígenas o autóctonas, grupos autóctonos, grupos
étnicos

Comunidades negras, afrocolombianos, afrodescendientes, Mestizos, blancos, paisas (según
regiones)

Indígenas, comunidades indígenas, pueblos indios, grupos indígenas, grupos étnicos
Morenos, afromestizos, afromexicanos

Mestizos, ladinos (según regiones)

Organizaciones étnicas

Organizaciones indígenas que han alcanzado una movilización y representación a nivel nacional:
onic, aico, asi, mic

Existen muchas otras a nivel “macro-regional”, “zonal”, departamental:
aiso, cric, crit, criva
(consejos regionales indígenas)
(Organizaciones negras: Cimarrón, pcn. AfroAmérica
xxi, y múltiples
organizaciones locales.

Organizaciones indígenas a nivel
nacional:
cni, anipa
A nivel local, organizaciones múltiples, por regiones, grupos étnicos o por especialización productiva
(café solidario);

Existen algunas “transnacionales”, por ejemplo el fiob para Oaxaca y
los migrantes de Oaxaca a Estados Unidos

No hay organizaciones negras a
nivel racional; México Negro en
la Costa Chica de Oaxaca

Organizaciones campesinas

Campesinas: anuc
(a notar dos vertientes de la anuc: línea oficial y línea Sincelejo: esta
última mucho más radical, a raíz de recuperaciones de tierras en los
los 1970 y, en parte, punto de partida de movilizaciones indígenas)

Campesinas: “oficial”, cnc, lca, cng, cap, etc.
“independientes”: múltiples, por
regiones y sectores de producción; reciente (1980 1990-2000): el campo no aguanta más, el Barzón.
unorca, cioac, etc.

Programas sociales
oficiales

Familias en Acción, desde los gobiernos de Uribe, con financiamiento internacional (Plan Colombia)

Solidaridad (Salinas, 1988-1994)
Progresa (1994-2000)

Oportunidades (2000-2006), con financiamiento nacional

Instituciones especializada en cuestiones étnicas

Dirección de Asuntos Indígenas (Ministerio del Interior, Incora,
Departamento Nacional de Planeación)

Dirección de Asuntos de Comunidades Negras (Ministerio del Interior, Incora)
Nota: desde 2003 con el gobierno de Uribe, desaparece la distinción
para formar una sola instancia
“Grupos Étnicos”.

Instituto Nacional Indigenista (ini) y sus Centros regionales,
desde 1948 y hasta junio de 2003 en que desaparece, remplazado por una Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas,
cdi.

Instituciones especializadas en cuestiones campesinas

Incora (Instituto Colombiano de Reforma agraria)
Las Federaciones por producción (Fedecafe, Fedepalma. etc.)

El “sector agrario” del gobierno central y sus correspondientes estatales, reestructurado desde los
años 1990 (
sha, ran, pa)
Las instituciones por sector de producción

Los ámbitos
espaciales de negociación
política local

Municipal
Resguardo
Asociaciones de Cabildos

Municipal
Ejidal o comunidad agraria

Reconocimiento de la diversidad de
las iglesias y de su
representación

Constitución de 1991

Modificación al artículo 30, principios de los años 1990

Iglesias

Iglesia católica:
Tradicional conservadora

Pastoral indígena (1970)

Pastoral negra (1980)

Iglesias protestantes:
Diversas denominaciones

Instituto Lingüístico de Verano

New Tribes
Missions
Otras:
testigos de Jehová

Iglesia católica:
Tradicional con sus corrientes tradicionalistas y “modernas”
Teología de la liberación (1970)

Iglesias protestantes:
Diversas denominaciones

En algunas regiones (sur-sureste), del 10 al 30% de la población

Otras:
testigos de Jehová, mormones

Distribución espacial de población
indígena

A nivel nacional, dos grandes modelos de distribución de la población indígena: andinos, y tierras
bajas (Amazonia y Orinoquía)

A nivel nacional, concentración de
población indígena en las regiones centro, sur y sureste, pero presente
en todo el país

Instancias indígenas
en medio rural

A nivel local, cabildos y resguardos con relativa autonomía y capacidad de negociación trente al municipio
Disponen de “recursos de transferencia” (de la Nación hacia los
resguardos indígenas, a través
intermediación de las autoridades tradicionales y de las autoridades
municipales o departamentales)
(Ley 60 de 1993)

A nivel local, distribuidos entre
propietarios, ejidos y comunidades agrarias; insertas en los municipios, muchas veces sin real capacidad de negociación, salvo cuando
un “grupo étnico” o “comunidad” corresponde a un municipio, como
es frecuente en el estado de Oaxaca (casos a parte son los municipios
autónomos de Chiapas, muchas veces interétnicos)

Instancias indígenas
en medio urbano

Existen unos cabildos urbanos, por ejemplo el cabildo Inga, en
Bogotá y sus alrededores (caso
de Suba y Cota)

En la ciudad: programas en el DF

En la migración: comunidades transnacionales

Distribución espacial de población negra

Principalmente en las dos costas, además de las principales ciudades. Hoy, con las migraciones
y los desplazamientos, en todo
el país.

“Herencia de la tercera raíz” en
todo el país. Mayor concentración en dos regiones: la Costa Chica de
Oaxaca y Guerrero, y las costas de
Veracruz.

Instancias de poblaciones negras

Consejos comunitarios

No hay

2Otros temas diferenciales

Cuadro 2

Colombia

México

Nación, gobierno e instituciones

Estado frecuentemente calificado de frágil déficit institucional
Pocos “marcadores nacionales”: héroes, fiestas, monumentos, fechas conmemorativas

Estado central fuerte
Intensa red de mediación institucionalizada

Múltiples “marcadores nacionales”

Rupturas y virajes en la historia

La guerra de los Mil Dias (finales xix)
La violencia (1948-58)

El Frente Nacional (1958-1970)
La Nueva Guerra, desde 1980 (narco)

Revolución 1910-1920
Posrevolución, reparto agrario, 1940-1960
Crisis agrícola 1970
El salinato, modernización, 1988-1994
Fin del pri en la Presidencia lie la República, 2000

Contexto político reciente y actual

La Constitución de 1991: apertura de espacios institucionales y políticos a grupos étnicos y raciales
El contexto de la guerra: extensión geográfica, narcotización, paramilitares

El desplazamiento forzado se extiende a todo el país, encubre otros tipos de movilidad y concentra la atención internacional
Políticas antiterroristas y gobierno “duro” de Álvaro Uribe: desde 2002

La transición democrática, fin del pri-gobierno y elección de Vicente Fox. del pan, en 2000
La generalización de las migraciones a Estados Unidos, circuitos migratorios y remesas Comunidades transnacionales
El conflicto de Chispas, latente desde 1994

Expansión del narcotráfico y de la violencia

Temas de debate nacional y académico relativos a la problemática de la diferencia y las identidades

Autonomía indígena; Entidades Territoriales Indígenas; “Consejos Indígenas” en el Cauca
Reetnización, reindigenización
Derechos afrocolombianos
Mestizaje y Racismo
Actores armados, guerra y derechos humanos, desplazados
Justicia consuetudinaria reconocida por la Constitución pero no reglamentada
Representación política

Autonomía indígena Descentralización, y gobernabilidad
Migración e identidad (remesas, circuitos migratorios, comunidades transnacionales)
Transición democrática
Integración regional y apertura comercial
(tlcan)
Justicia consuetudinaria e inter-legalidad
La participación de las mujeres indígenas en las asambleas comunitarias y en cargos de decisiones

Auteurs

Doctora en Sociología Política del Instituto de Altos Estudios de América Latina-iheal, Universidad París III-Sorbonne Nouvelle. Desde hace varios años trabaja sobre la cuestión de las movilizaciones político-electorales indígenas en Colombia, tema sobre el cual publicó, entre otros, el libro Comunidades indígenas, espacios políticos y movilización electoral en Colombia, 1990-1998. Motivaciones, campos de acción e impactos, Bogotá, Instituto Colombiano de Antropología e Historia-Instituto Francés de Estudios Andinos, 2005. Actualmente está encargada de la sede Colombia del Instituto Francés de Estudios Andinos-ifea (2004-2007), en el marco del cual está llevando a cabo una investigación titulada Indianidad, “juegos” y espacios políticos. Propuesta de enfoque comparativo en América andina a partir del caso colombiano. ifeacol@yahoo.fr

Doctora en geografía por la Universidad de Bordeaux, 1983. Directora de investigación en el IRD. Ha trabajado dinámicas políticas, territoriales e identitarias en México y Colombia. Actualmente es Directora del Centro de Estudios Mexicanos y CentroAmericanos, cemca, con sedes en México y Guatemala. Coordinadora del proyecto Idymov, 2002-2006. cemca.dir@francia.org.mx; http://www.odilehoffmann.net

© IRD Éditions, 2007

Conditions d’utilisation : http://www.openedition.org/6540

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