Table des matières
Claude Fay
Introduction. Réformes administratives et logiques politiques, ancrages locaux et transnationauxAncrages historiques pluriels de la décentralisation au Mali
Jean-Loup Amselle
Les usages politiques du passéLe N’ko et la décentralisation administrative au Mali
- Le mythe de fondation du N’ko
- Le moment réactif
- La révélation
- Traduttore, traditore
- Une théorie ambiguë du métissage
- La vie et l’œuvre de S. Kanté
- L’itinéraire d’un combattant de l’écriture
- Le mouvement n’ko
- Les associations n’ko du Mali
- L’association des « docteurs » du N’ko
- L’Association « Kurukan Fuga »
- L’ombre de Delafosse
Bréhima Kassibo
Mali : une décentralisation à double vitesse ?Ka mara la segi so ou le lent et délicat retour du pouvoir à la maison
- Introduction
- Les facteurs de changements institutionnels
- Les facteurs exogènes : le rôle des bailleurs de fonds
- Les facteur endogènes
- La justification idéologique de la décentralisation
- L’ancrage culturel : le néo-culturalisme
- Du mythe à l’histoire : quand le passé devient le miroir du présent
- Ce qu’en disent les historiens
- La naissance des collectivités territoriales : le découpage territorial
- La société civile contre l’administration d’État
- Légitimité locale et citoyenneté nationale
- La mise en œuvre du processus : un bilan mitigé
- Les conflits de compétences
- L’exécutif face au législatif
- Perspectives
Lassana Traoré
Toponymie, patronymie, autochtonieConditions historiques de la territorialité au Mali
- Les modes de localisation toponymique
- Les toponymes, repères d’orientation dans l’espace
- Les toponymes, repères des sites déplacés
- Toponymie et humanisation de l’espace
- Toponymes et patronymes, reflets d’organisations sociales et politiques
- Espace, valeurs sociales et autochtonie
- Traditions, pouvoirs et instrumentalisations
Claude Fay
Pouvoirs sur les hommes, pouvoirs sur les biens, pouvoirs communauxRemodélisations concurrentes
Les logiques d'État face aux hiérarchies, pouvoirs et territoires locaux (Mali)
Yaouaga Félix Koné
Le vestibule et/ou l’urneQuelles légitimités pour l’exercice du pouvoir communal ?
- La constitution des communes : théories et pratiques
- Une re-dynamisation problématique des liens de solidarité anciens
- Une viabilité économique reléguée au second plan
- Le parcours du conseiller municipal en quête de légitimités
- Vestibules et partis politiques
- Lignages et conseils communaux
- Élections et cooptations
- Pesanteurs et négociations
Seydou Camara
Terre, pouvoir et décentralisation au MandenBah Diakité
La décentralisation dans les communautés rurales du cercle de Kolondiéba (Mali)Vérité des urnes et hiérarchisation sociale
- Multipartisme, positionnement des acteurs politiques et fractures sociales
- La mise en place des communes rurales dans le cercle
- Sensibilisation et messages contradictoires
- Les regroupements en communes
- La commune de Ngolodiana
- La commune de Kolondiéba
- Des élections communales
- Commune de Kolondiéba
- Les erreurs de l’Adema
- Le poids du vote féminin et le triomphe de la CDS
- Biographie du maire
- Commune du Ngolodiana : quand la mésentente des « autochtones » profite aux « arrivants »
- De la gestion communale dans la commune rurale de Kolondiéba
- De la gestion communale au Ngolodiana
- Conclusion
Monique Bertrand
Foncier débridé/foncier bloquéEnjeu récent de la décentralisation ou alternance centrale dans l’histoire longue des communes urbaines maliennes ?
- Le premier mandat municipal pluraliste (1992-1997) : la décentralisation en gestation
- Vers une pratique débridée
- La régulation imposée d’en haut par la suspension des attributions
- Le second mandat (1998-2002) : sollicitude versus surveillance
- Nouvelle permissivité
- Foncier sanctionné : nouvelle suspension imposée d’en haut
- Jalons pour une histoire urbaine à rebours
- Hauts et bas de l’UDPM : du patron tout puissant au maire lâché
- Rappels à l’ordre du chef de l’État : moralisation « soft »/coups d’arrêts musclés
- De la Première République (1960-1968)…
- ... Aux conséquences du « coup » militaire de novembre 1968
- En guise de conclusion : quoi de neuf, finalement, pour les villes sous décentralisation ?
Bréhima Béridogo
Processus de décentralisation et pluralité de logiques des acteurs au Mali- Historique de l’administration d’État au Mali
- Les sociétés précoloniales
- L’État colonial
- L’État post-colonial au Mali
- Les confrontations de logiques
- Perception locale des pouvoirs traditionnels
- Perceptions locales des pouvoirs d’État
- Les représentations et appréhensions des communautés rurales
- La constitution des communes rurales (découpage) et les logiques de l’État
- Découpages communaux et logiques des communautés rurales
- Les attentes de l’État : excès d’optimisme ou langue de bois ?
- Conclusion
Dynamiques imaginaires, recompositions sociales et identitaires : de nouveaux espaces publics ? (Mali)
Françoise Bourdarias
La décentralisation, la coutume et la loiLes constructions imaginaires d’un conflit à la périphérie de Bamako (Mali)
- Le déroulement du conflit
- 1999 : élection du maire de la commune
- 2000 : le maire tente de remplacer le vieux chef coutumier
- Avril 2001 : révolte contre les géomètres
- Janvier 2002 : vente municipale de terres déjà concédées par les chefs de terre
- Les constructions de la communauté villageoise
- Retour en zone urbaine : la variabilité des formes de manifestation du politique
Catherine Quiminal
Décentralisation, démocratie et migrations dans la région de Kayes- Introduction
- Constitution d’une dynamique régionale spécifique
- Le développement du processus associatif
- Le regroupement des associations villageoises, préfiguration des communes
- Décentralisation, démocratie et migrations internationales
- Kayes et ses communes
- Le processus en région parisienne
- Les réunions internes aux associations ou aux regroupements d’associations
- Déplacements des leaders associatifs à Kayes
- Une forte présence des anciens émigrés parmi les élus
- La mairie et ses migrants
- Marena et son comité communal en France
- Le diagnostic
- Conclusion
Clemens Zobel
Espaces politiques locaux, État et représentationLes communes des monts Mandingues et de la haute vallée du Niger
Gilles Holder
Entre cité-État et cité musulmaneLa commune imaginée à Djenné à l’heure de la décentralisation malienne
Anne Doquet
Décentralisation et reformulation des traditions en pays dogonLes manifestations culturelles des communes de Dourou et Sangha
Des décentralisations africaines en miroir
Giorgio Blundo
« Je n’ai pas besoin de ticket »Négociation des droits de marché et petite corruption dans les collectivités locales sénégalaises
- Des ressources fiscales modestes et mal maîtrisées
- La négociation des droits de marché et de stationnement
- L’organisation du recouvrement : titulaires et « bénévoles »
- Le « salaire » du personnel supplétif
- La filière de redistribution des gains illicites
- Entre des contrôles inefficaces et une impunité généralisée
- La perception du système de taxation de la part des usagers
Pierre-Yves Le Meur
Gérer l’attente : le Bénin rural face à la décentralisation- Production et mobilisation des ressources : migration, commerce, agriculture
- Arrivée des migrants et retour de la chefferie
- Imbrication des discours et des légitimités : autochtonie, terroir, modernisation
- Conclusion : décentralisation, communauté et registres discursifs
- Postscript (février 2004) : l’attente après l’attente
Carola Lentz
La décentralisation dans le nord-ouest du GhanaDes frontières contestées
- Introduction
- Un voisinage difficile : l’histoire du district de Lawra
- Premiers arrivants et arrivants postérieurs
- La création de chefferies
- Relations entre Nandom et Lambussie
- Conflits sur les districts et la terre : une chronologie des événements
- La définition des frontières spatiales d’unités administratives
- La délimitation des communautés politiques locales
- Conclusion
Éric Komlavi Hahonou
Une communauté « nomade » face à la décentralisation au NigerJean-Pierre Olivier de Sardan
Des pouvoirs locaux dans l’attente de la décentralisation au Niger- Introduction
- Un « Observatoire de la décentralisation »
- Où en est la décentralisation au Niger ?
- Quelques tendances
- La très grande diversité des situations locales
- La permanence des conflits autour de la chefferie
- L’insoluble question foncière
- Discriminations et revendications statutaires
- La déliquescence de l’État
- La situation ambiguë des « projets »
- Quelques façons de préparer la décentralisation
- Les cadres et ressortissants
- La sensibilisation
- La précommunalisation
- Conclusion
De l'Afrique à la France et d'une source à l'autre
Jacques Palard
Le « pays » dans le processus français de décentralisation- Une politique processuelle
- Le brouillage du clivage local/national
- La dynamique du provisoire
- Un dispositif partenarial et contractuel ordonnancé par la loi
- Le local comme enjeu central
- Le système productif local comme modèle organisationnel
- Vers une généralisation des territoires de projet ?
- Quels effets ?
- Conclusion
- Propos d’un « Huron » de passage : les leçons d’un colloque