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OpenEdition Books IRD Éditions Colloques et séminaires Décentralisation et pouvoirs en A...

Décentralisation et pouvoirs en Afrique

 | 
Claude Fay
, 
Yaouaga Félix Koné
, 
Catherine Quiminal

Table des matières

Ancrages historiques pluriels de la décentralisation au Mali

Jean-Loup Amselle

Les usages politiques du passé

Le N’ko et la décentralisation administrative au Mali

Political practices of the past

Le mythe de fondation du N’ko
Le moment réactif
La révélation
Traduttore, traditore
Une théorie ambiguë du métissage
La vie et l’œuvre de S. Kanté
L’itinéraire d’un combattant de l’écriture
Le mouvement n’ko
Les associations n’ko du Mali
L’association des « docteurs » du N’ko
L’Association « Kurukan Fuga »
L’ombre de Delafosse
Bréhima Kassibo

Mali : une décentralisation à double vitesse ?

Ka mara la segi so ou le lent et délicat retour du pouvoir à la maison

Mali: two-speed decentralization?

Introduction
Les facteurs de changements institutionnels
Les facteurs exogènes : le rôle des bailleurs de fonds
Les facteur endogènes
La justification idéologique de la décentralisation
L’ancrage culturel : le néo-culturalisme
Du mythe à l’histoire : quand le passé devient le miroir du présent
Ce qu’en disent les historiens
La naissance des collectivités territoriales : le découpage territorial
La société civile contre l’administration d’État
Légitimité locale et citoyenneté nationale
La mise en œuvre du processus : un bilan mitigé
Les conflits de compétences
L’exécutif face au législatif
Perspectives
Lassana Traoré

Toponymie, patronymie, autochtonie

Conditions historiques de la territorialité au Mali

Toponymy, patronymics, autochthony

Les modes de localisation toponymique
Les toponymes, repères d’orientation dans l’espace
Les toponymes, repères des sites déplacés
Toponymie et humanisation de l’espace
Toponymes et patronymes, reflets d’organisations sociales et politiques
Espace, valeurs sociales et autochtonie
Traditions, pouvoirs et instrumentalisations
Claude Fay

Pouvoirs sur les hommes, pouvoirs sur les biens, pouvoirs communaux

Remodélisations concurrentes

Power over persons, power over goods, communal powers

Les paradigmes locaux du pouvoir et de la propriété
Premiers réaménagements « communaux »
Pouvoirs sur les hommes, pouvoirs sur les biens
La redéfinition des pouvoirs
Le foncier et les rentes
Quelques interrogations

Les logiques d'État face aux hiérarchies, pouvoirs et territoires locaux (Mali)

Yaouaga Félix Koné

Le vestibule et/ou l’urne

Quelles légitimités pour l’exercice du pouvoir communal ?

The vestibule and/or the ballot box

La constitution des communes : théories et pratiques
Une re-dynamisation problématique des liens de solidarité anciens
Une viabilité économique reléguée au second plan
Le parcours du conseiller municipal en quête de légitimités
Vestibules et partis politiques
Lignages et conseils communaux
Élections et cooptations
Pesanteurs et négociations
Seydou Camara

Terre, pouvoir et décentralisation au Manden

Land, power and decentralisation in the Manden

Introduction
Configuration socio-historique de la zone
Mise en place des communes
Les élections du 2 mai 1999
Le démarrage des communes
Conclusion
Bah Diakité

La décentralisation dans les communautés rurales du cercle de Kolondiéba (Mali)

Vérité des urnes et hiérarchisation sociale

Decentralisation in the rural communities of the Kolondiéba circle (Mali)

Multipartisme, positionnement des acteurs politiques et fractures sociales
La mise en place des communes rurales dans le cercle
Sensibilisation et messages contradictoires
Les regroupements en communes
La commune de Ngolodiana
La commune de Kolondiéba
Des élections communales
Commune de Kolondiéba
Les erreurs de l’Adema
Le poids du vote féminin et le triomphe de la CDS
Biographie du maire
Commune du Ngolodiana : quand la mésentente des « autochtones » profite aux « arrivants »
De la gestion communale dans la commune rurale de Kolondiéba
De la gestion communale au Ngolodiana
Conclusion
Monique Bertrand

Foncier débridé/foncier bloqué

Enjeu récent de la décentralisation ou alternance centrale dans l’histoire longue des communes urbaines maliennes ?

Unbridled landholding/blocked landholding

Le premier mandat municipal pluraliste (1992-1997) : la décentralisation en gestation
Vers une pratique débridée
La régulation imposée d’en haut par la suspension des attributions
Le second mandat (1998-2002) : sollicitude versus surveillance
Nouvelle permissivité
Foncier sanctionné : nouvelle suspension imposée d’en haut
Jalons pour une histoire urbaine à rebours
Hauts et bas de l’UDPM : du patron tout puissant au maire lâché
Rappels à l’ordre du chef de l’État : moralisation « soft »/coups d’arrêts musclés
De la Première République (1960-1968)…
... Aux conséquences du « coup » militaire de novembre 1968
En guise de conclusion : quoi de neuf, finalement, pour les villes sous décentralisation ?
Bréhima Béridogo

Processus de décentralisation et pluralité de logiques des acteurs au Mali

The decentralisation process and the plurality of the approaches by players in Mali

Historique de l’administration d’État au Mali
Les sociétés précoloniales
L’État colonial
L’État post-colonial au Mali
Les confrontations de logiques
Perception locale des pouvoirs traditionnels
Perceptions locales des pouvoirs d’État
Les représentations et appréhensions des communautés rurales
La constitution des communes rurales (découpage) et les logiques de l’État
Découpages communaux et logiques des communautés rurales
Les attentes de l’État : excès d’optimisme ou langue de bois ?
Conclusion

Dynamiques imaginaires, recompositions sociales et identitaires : de nouveaux espaces publics ? (Mali)

Françoise Bourdarias

La décentralisation, la coutume et la loi

Les constructions imaginaires d’un conflit à la périphérie de Bamako (Mali)

Decentralization, Custom and Law

Le déroulement du conflit
1999 : élection du maire de la commune
2000 : le maire tente de remplacer le vieux chef coutumier
Avril 2001 : révolte contre les géomètres
Janvier 2002 : vente municipale de terres déjà concédées par les chefs de terre
Les constructions de la communauté villageoise
Retour en zone urbaine : la variabilité des formes de manifestation du politique
Catherine Quiminal

Décentralisation, démocratie et migrations dans la région de Kayes

Decentralisation, democracy and migration in the Kayes region

Introduction
Constitution d’une dynamique régionale spécifique
Le développement du processus associatif
Le regroupement des associations villageoises, préfiguration des communes
Décentralisation, démocratie et migrations internationales
Kayes et ses communes
Le processus en région parisienne
Les réunions internes aux associations ou aux regroupements d’associations
Déplacements des leaders associatifs à Kayes
Une forte présence des anciens émigrés parmi les élus
La mairie et ses migrants
Marena et son comité communal en France
Le diagnostic
Conclusion
Clemens Zobel

Espaces politiques locaux, État et représentation

Les communes des monts Mandingues et de la haute vallée du Niger

Local political spaces, State and representation

La création des communes comme processus segmentaire
Pouvoir et représentation dans l’espace communal
L’élaboration des plans de développement : entre modèle participatif et pratique centraliste
Conclusion : la commune, un espace centralisé et restreint
Gilles Holder

Entre cité-État et cité musulmane

La commune imaginée à Djenné à l’heure de la décentralisation malienne

Between City-State and Muslim City

Décentraliser, mais comment ? Commune réelle et modèles idéaux
La commune comme cité-État, ou le recyclage d’une citoyenneté locale
La commune comme cité musulmane, ou la question de l’espace public
Anne Doquet

Décentralisation et reformulation des traditions en pays dogon

Les manifestations culturelles des communes de Dourou et Sangha

Decentralisation and new way of treating traditions in Dogon country

Tourisme et manifestations culturelles avant la décentralisation
Revitalisation des danses masquées dans la commune de Dourou
Nouvelles danses masquées dans la commune de Sangha

Des décentralisations africaines en miroir

Giorgio Blundo

« Je n’ai pas besoin de ticket »

Négociation des droits de marché et petite corruption dans les collectivités locales sénégalaises

“I don’t need a ticket”

Des ressources fiscales modestes et mal maîtrisées
La négociation des droits de marché et de stationnement
L’organisation du recouvrement : titulaires et « bénévoles »
Le « salaire » du personnel supplétif
La filière de redistribution des gains illicites
Entre des contrôles inefficaces et une impunité généralisée
La perception du système de taxation de la part des usagers
Pierre-Yves Le Meur

Gérer l’attente : le Bénin rural face à la décentralisation

Management of waiting: rural Benin in the face of decentralisation

Production et mobilisation des ressources : migration, commerce, agriculture
Arrivée des migrants et retour de la chefferie
Imbrication des discours et des légitimités : autochtonie, terroir, modernisation
Conclusion : décentralisation, communauté et registres discursifs
Postscript (février 2004) : l’attente après l’attente
Carola Lentz

La décentralisation dans le nord-ouest du Ghana

Des frontières contestées

Decentralisation in North-Western Ghana

Introduction
Un voisinage difficile : l’histoire du district de Lawra
Premiers arrivants et arrivants postérieurs
La création de chefferies
Relations entre Nandom et Lambussie
Conflits sur les districts et la terre : une chronologie des événements
La définition des frontières spatiales d’unités administratives
La délimitation des communautés politiques locales
Conclusion
Éric Komlavi Hahonou

Une communauté « nomade » face à la décentralisation au Niger

A “nomad” community in the face of decentralisation in Niger

L’arène politique locale de Bankilaré
Administration-administrés : l’incontournable recours aux chefs
Luttes de pouvoir sur fond d’enjeux fonciers et identitaires
En guise de conclusion
Jean-Pierre Olivier de Sardan

Des pouvoirs locaux dans l’attente de la décentralisation au Niger

Local powers while awaiting decentralisation in Niger

Introduction
Un « Observatoire de la décentralisation »
Où en est la décentralisation au Niger ?
Quelques tendances
La très grande diversité des situations locales
La permanence des conflits autour de la chefferie
L’insoluble question foncière
Discriminations et revendications statutaires
La déliquescence de l’État
La situation ambiguë des « projets »
Quelques façons de préparer la décentralisation
Les cadres et ressortissants
La sensibilisation
La précommunalisation
Conclusion

De l'Afrique à la France et d'une source à l'autre

Jacques Palard

Le « pays » dans le processus français de décentralisation

The “local area” in the French decentralisation process

Une politique processuelle
Le brouillage du clivage local/national
La dynamique du provisoire
Un dispositif partenarial et contractuel ordonnancé par la loi
Le local comme enjeu central
Le système productif local comme modèle organisationnel
Vers une généralisation des territoires de projet ?
Quels effets ?
Conclusion
Propos d’un « Huron » de passage : les leçons d’un colloque
Daniel Nordman

Du passé des circonscriptions au présent des réformes, et de la France au Mali

From the past of districts to the present of reforms and from France to Mali

Le fait des limites, sous l’Ancien Régime français
De l’institution à la nature
Nature et histoire
Vers la nature seule : le géographe Buache au xviiie siècle
Département, province, pays
La province
Le pays
De la diversité des pays
En guise de conclusion : d’une réforme à l’autre
 
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